← Slovensko

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky - Prenosné hasiace prístroje

Obsah (9)§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

Bratislava: Číslo: 13 . 05. 2024 8626-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX, zastúpeného spoločnosťou ZZ na základe predloženého Plnomocenstva zo dňa 21. 03. 2024 (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)tohto zákona proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Prenosné hasiace prístroje“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 06. 12. 2023 pod značkou 740109-2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 243/2023 dňa 07. 12. 2023 pod značkou 38457 – MST (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

  1. Navrhovateľ dňa
  3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 22. 03. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

tohto zákona v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1 tohto paragrafu. Súčasťou elektronickej

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5. Nakoľko v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nebola úradu doručená dokumentácia z predmetnej verejnej súťaže, tak úrad v súlade s § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní vydal dňa

  2. 2024 rozhodnutie o prerušení konania č. 86266000/2024-P, ktorým prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia kompletnú dokumentáciu k procesu verejnej súťaži. Na základe doručeniek vygenerovaných z ÚPVS bolo predmetné rozhodnutie kontrolovanému doručené dňa
  4. 2024 a navrhovateľovi bolo doručené dňa
  6. 2024, pričom v tento deň nadobudlo rozhodnutie právoplatnosť.
  7. Dňa
  9. 2024, t. j. v úradom stanovenej lehote, kontrolovaný doručil úradu list v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 s označením „Vyjadrenie k rozhodnutiu o prerušení konania“ (ďalej len „vyjadrenie“), spolu s prístupovými údajmi do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístupové údaje do IS JOSEPHINE, čím úradu bola sprístupnená elektronická podoba dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa

  3. Kontrolovaný vo vyjadrení okrem iného uviedol, že navrhovateľ nesplnil podmienky vyplývajúce z § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a neposlal kontrolovanému znenie námietok prostredníctvom IS JOSEPHINE. Na základe uvedeného kontrolovaný navrhuje zastaviť konanie o preskúmavanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm.

  1. f)zákona o verejnom obstarávaní. 7. Úrad preskúmaním dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži v elektronickej podobe, a to preskúmaním auditných záznamov o úkonoch vykonaných v IS JOSEPHINE zistil, že kontrolovaný dňa 12. 03. 2024 doručil všetkým uchádzačom dokument s označením ,,Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“, kde sa o. i. uvádza, cit.: ,,(...) Komisia pri vyhodnocovaní ponúk konštatovala, že opis predmetu zákazky v predmetnej súťaži bol nedostatočne zadefinovaný. Verejný obstarávateľ ruší predmetnú súťaž v zmysle § 57 ods. 2 zákona.“ 8. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
  4. g)zákona o verejnom obstarávaní3 v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona upravujúcim pravidlá počítania Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 3

predmetného ustanovenia zákona musia byť námietky doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm. a) až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 2 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. lehôt4 najneskôr do dňa 22. 03. 2024, tzn. najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o zrušení verejného obstarávania, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách

  1. a)až
  2. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona. Posledný deň tejto prekluzívnej a hmotnoprávnej lehoty pripadol teda na deň 22. 03. 2024. 9. Úrad zo sprístupnenej dokumentácie zistil, že kontrolovaný v časti II. ,,KOMUNIKÁCIA A VYSVETĽOVANIE“ bod 2 ,,Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami a uchádzačmi“ súťažných podkladov o. i. uviedol, cit.: ,,2.1 Doručovanie/oznamovanie podaní, odovzdávanie podkladov a komunikácia („ďalej len komunikácia“) medzi verejným obstarávateľom/záujemcami a uchádzačmi sa bude uskutočňovať v slovenskom alebo českom jazyku a spôsobom, ktorý zabezpečí úplnosť a obsah týchto údajov uvedených v ponuke, podmienkach účasti a zaručí ochranu dôverných a osobných údajov uvedených v týchto dokumentoch. 2.2 Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi resp. záujemcami postupovať v zmysle § 20 zákona prostredníctvom komunikačného rozhrania elektronického prostriedku JOSEPHINE. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami, resp. uchádzačmi.“ (...) 2.13 Námietky sa doručujú:
  3. a)kontrolovanému: - v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií.
  4. b)Úradu pre verejné obstarávanie: - v listinnej podobe - elektronickej podobe

osobitného predpisu (Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e - Governmente) v znení neskorších predpisov).“

  1. V nadväznosti na to úrad uvádza, že v auditných záznamoch IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje, sa nenachádza žiaden záznam, resp. podanie navrhovateľa, ktoré by bolo možné označiť za námietky v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ odo dňa
  3. 2024, kedy mu bolo prostredníctvom tohto systému doručené oznámenie o zrušení verejného obstarávania, neuskutočnil v IS JOSEPHINE žiaden úkon majúci charakter podania námietok kontrolovanému, smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona o verejnom obstarávaní. 11. Na základe vyjadrenia kontrolovaného a na základe preskúmania dokumentácie evidovanej v IS JOSEPHINE úrad nemal v konaní za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje,5 a to v zmysle ustanovenia § 170 ods. 9 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní (viď nižšie). Na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 5 Úrad v tomto ohľade podotýka, že IS JOSEPHINE disponuje funkcionalitou na doručovanie námietok kontrolovanému. 4 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

  1. Nakoľko na podklade vyššie uvedeného vyvstala v konaní otázka, či navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky v zmysle príslušných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, úrad listom č. 8626-6000/2024-L, označeným ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa
  3. 2024, vyzval navrhovateľa na doručenie informácií úradu o tom, akým spôsobom námietky kontrolovanému doručil, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému, resp. ho vyzval na vyjadrenie, v akej podobe a lehote boli námietky kontrolovanému doručené. Úrad pre úplnosť uvádza, že vyššie uvedená výzva bola navrhovateľovi doručená elektronicky dňa
  5. 2024 o 09:31 hod.
  6. Dňa
  8. 2024 bol úradu elektronicky doručený list navrhovateľa z toho istého dňa, označený ako „Vyjadrenie k výzve vo veci sp. zn. 8626-6000/2024-L“, v ktorom navrhovateľ konštatoval, že cit.: „(...) Navrhovateľ dňa
  10. 2024 sprístupnil právnemu zástupcovi prihlasovacie údaje k IS JOSEPHINE, aby priamo nahral znenie námietok vrátane príloh do daného informačného systému ako „správu“ k zákazke vo forme námietok. Teda totožne, ako to uvádza Úrad v rámci výzvy, že daný systém umožňuje doručovanie námietok v elektronickej forme, a to vo forme skenu podpísaného dokumentu zo strany právneho zástupcu. Právny zástupca na základe poskytnutých prihlasovacích údajov do IS JOSEPHINE nahrával námietky do IS JOSEPHINE dňa
  12. 2024 v obedňajších hodinách. Tým považoval navrhovateľ svoju povinnosť doručiť námietky kontrolovanému za splnenú. Keďže následne kontrolovaný žiadnym spôsobom nereagoval v rámci 10 dňovej lehoty od zrušenia zákazky, tak navrhovateľ váhal, či mu jeho ekonomická situácia umožňuje zaplatenie kaucie pri doručovaní námietok Úradu. Rozhodnutie bolo uskutočnené dňa
  14. 2024, kedy už bolo jasné, že kontrolovaný dobrovoľne neodstráni protiprávny stav a navrhovateľ udelil plnomocenstvo aj na doručenie námietok Úradu. Dovoľujeme si uviesť, že kontrola doručenia námietok kontrolovanému prostredníctvom IS JOSEPHINE bola uskutočnená až po doručení výzvy zo strany Úradu, keďže navrhovateľ ma nastavené na nové správy k danej zákazke emailové notifikácie a manuálna kontrola dokumentácie danej zákazky uskutočnená nebola. Navrhovateľ skutočne zistil, že IS JOSEPHINE v jej užívateľskej zóne mu nezobrazuje v rámci dokumentácie k zákazke samotné námietky, ktoré boli nahrané do systému jeho právnym zástupcom. Uvedenú skutočnosť však považujeme za technický nedostatok, za ktorý nemôže niesť zodpovednosť navrhovateľ ako osoba, ktorá neurčovala výber komunikačného rozhrania pri danej zákazke. Pri šetrení danej situácie sme narazili na evidenciu IS JOSEPHINE o dostupnosti systému, ktorý prikladáme v prílohe, kde je skutočne evidované, že
  16. 2024 od 11:50 hod. do 12.05 hod. je evidovaný výpadok serveru, bez bližšieho vymedzenia daných chýb. Uvedený čas korešponduje s časom, v rámci ktorého bolo realizované nahratie námietok konaní právneho zástupcu, za účelom ich doručenia kontrolovanému. Nedostatok systému, ktorý nemohol navrhovateľ očakávať a ani predpokladať, teda nevyhotovil ani sken obrazovky, ktorý by nahratie potvrdzoval, nemožno pripísať na stranu navrhovateľa, obzvlášť v tomto prípade, kedy je nezákonný postup zo strany kontrolovaného zreteľný.“
  17. Na základe navrhovateľovej odpovede zaslal úrad dňa
  19. 2024 spoločnosti PROEBIZ, s. r. o., ktorá je administrátorom IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého bola predmetná zákazka realizovaná, „Žiadosť o informáciu“ (ďalej len „žiadosť“). V rámci uvedenej žiadosti úrad položil spoločnosti PROEBIZ, s. r. o. nasledovné otázky, cit.: „ 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1) Zaznamenal správca systému technický výpadok IS JOSEPHINE dňa
  21. 2024? Ak áno, v akých časoch? Resp. bol zaznamenaný výpadok dňa
  23. 2024 aj v čase od 11.50 do 12.05 hod.? 2) Sú používatelia IS JOSEPHINE (vrátane používateľov zákazky ID 49953), ktorí cez tento systém komunikujú, určitým spôsobom upozornení na výpadok systému, ak takýto nastane? Ak áno, akým spôsobom? 3) Zaznamenal správca systému dňa
  25. 2024 prihlásenie navrhovateľa (ID 496658) do predmetnej zákazky (ID 49953) v rámci IS JOSEPHINE? 4) Zaznamenal správca systému dňa
  27. 2024, že by bol navrhovateľ (ID 496658) v čase výpadku IS JOSEPHINE (ak nastal) prihlásený alebo sa pokúšal prihlásiť do predmetnej zákazky (ID 49953) v rámci IS JOSEPHINE? 5) Je možné zo zverejnených protokolov, ktoré má úrad k dispozícií ako kontrolný orgán po prihlásení sa do predmetnej zákazky (ID 49953) overiť, či bol navrhovateľ v čase výpadku (ak nastal) prihlásený v rámci IS JOSEPHINE a či vykonal nejaké úkony (napr. nahratie námietok a pod.)? 6) Ak by sa navrhovateľ pokúšal prihlásiť do predmetnej zákazky v rámci IS JOSEPHINE práve v čase technického výpadku, bolo by mu vôbec umožnené sa do IS JOSEPHINE prihlásiť? 7) Ak bolo možné sa v čase technického výpadku IS JOSEPHINE dňa
  29. 2024 do systému prihlásiť, mohol navrhovateľ v tom čase (od 11.50 do 12.05 hod.) do IS JOSEPHINE nahrávať námietky a odoslať ich verejnému obstarávateľovi? Umožnil by mu IS JOSEPHINE vykonať uvedené úkony v čase takéhoto výpadku? Upozornil by IS JOSEPHINE v takomto prípade navrhovateľa, že nie je možné uvedené dokumenty (námietky) nahrať a odoslať? 8) Zasiela IS JOSEPHINE používateľovi potvrdenie o úspešnom/neúspešnom nahratí dokumentov (námietok)? Resp. je používateľ o takomto úspešnom/neúspešnom nahratí dokumentov určitým spôsobom informovaný (napr. správou v IS JOSEPHINE, notifikačným e-mailom a pod.)? 9) Zasiela IS JOSEPHINE navrhovateľovi informáciu (napr. vo forme správy v IS JOSEPHINE, notifikačného e-mailu a pod.) o tom, že si verejný obstarávateľ otvoril alebo prečítal jeho námietku? 10) Ak by bolo tvrdenie navrhovateľa, že nahral námietky do IS JOSEPHINE dňa
  31. 2024 pravdivé, mohlo sa v dôsledku výpadku systému stať, že tieto námietky z IS JOSEPHINE zmizli, resp. sa prestali v tomto systéme zobrazovať? 11) Je možné, že ak je používateľ prihlásený v IS JOSEPHINE v čase technického výpadku, tak o jeho prihlásení sa do systému neostane žiadny záznam v rámci zverejnených protokolov? 12) Ak v čase prihlásenia sa používateľa, ktorý je oprávnený komunikovať v IS JOSEPHINE, dôjde k technickému výpadku, má tento používateľ možnosť sa dozvedieť o skutočnosti, že práve došlo k výpadku systému. 13) Mohol sa navrhovateľ o skutočnosti, že dôjde k technickému výpadku IS JOSEPHINE dňa
  33. 2024 v čase od 11.50 do 12.05 hod. dozvedieť ešte pred tým, ako k samotnému výpadku došlo?“
  34. Spoločnosť PROEBIZ, s. r. o. dňa
  36. 2024 doručila úradu dokument zo dňa
  38. 2024 označený ako „Vyjadrenie k žiadosti o informáciu“, ktorým poskytla úradu nasledujúcu odpoveď: „ 1) Zaznamenal správca systému technický výpadok IS JOSEPHINE dňa
  40. 2024? Ak áno, v akých časoch? Resp. bol zaznamenaný výpadok dňa
  42. 2024 aj v čase od 11.50 do 12.05 hod.? Áno, výpadok bol v uvedenom čase. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2) Sú používatelia IS JOSEPHINE (vrátane používateľov zákazky ID 49953), ktorí cez tento systém komunikujú, určitým spôsobom upozornení na výpadok systému, ak takýto nastane? Ak áno, akým spôsobom? Keďže sa jednalo o neplánovaný výpadok, účastníci o ňom nemôžu byť informovaní. V dobe takéhoto výpadku je systém nedostupný. Účastník sa teda dozvie o výpadku v danom okamihu tak, že nemôže vykonávať v systéme žiadne úkony a pri pokuse o vykonanie akéhokoľvek úkonu sa zobrazí chybové hlásenie. 3) Zaznamenal správca systému dňa
  44. 2024 prihlásenie navrhovateľa (ID xxx) do predmetnej zákazky (ID 49953) v rámci IS JOSEPHINE? V detailných logoch (access log) nebol dňa 14.3.2024 žiaden záznam pri predmetnej zákazke 1D 49953 ani z jednej z IP adries užívateľa, ktoré v minulosti používal pre prístup do tejto zákazky. 4) Zaznamenal správca systému dňa
  46. 2024, že by bol navrhovateľ (ID xxx) v čase výpadku IS JOSEPHINE (ak nastal) prihlásený alebo sa pokúšal prihlásiť do predmetnej zákazky (ID 49953) v rámci IS JOSEPHINE? V dobe výpadku je systém nedostupný, resp. nie je možné vykonávať žiadne úkony volajúce rôzne URL či zapisujúce záznamy do databázy. Každý takýto pokus skončí chybovým hlásením. Práca v systéme je v čase výpadku nemožná . V logoch sú záznamy zo dňa 14.3.2024 z IP adries užívateľa, každopádne ani v jednom prípade sa nejedná o zákazku 1D
  47. Záznamy z daných IP adries sa objavujú veľmi často. Je možné, že mal užívateľ spustený počítač s prehliadačom, v ktorom bol prihlásený do systému JOSEPHINE. 5) Je možné zo zverejnených protokolov, ktoré má úrad k dispozícií ako kontrolný orgán po prihlásení sa do predmetnej zákazky (ID 49953) overiť, či bol navrhovateľ v čase výpadku (ak nastal) prihlásený v rámci IS JOSEPHINE a či vykonal nejaké úkony (napr. nahratie námietok a pod.)? Prihlásenie do systému JOSEPHINE je všeobecné, nie do konkrétnej zákazky, takže nie je v protokoloch evidované. Ostatné úkony ako napr. predloženie ponuky, záujem o zákazku, komunikácia a ďalšie sú zaznamenané v protokoloch, ktoré sú kontrolnému orgánu dostupné. 6) Ak by sa navrhovateľ pokúšal prihlásiť do predmetnej zákazky v rámci IS JOSEPHINE práve v čase technického výpadku, bolo by mu vôbec umožnené sa do IS JOSEPHINE prihlásiť? Nie, v dobe výpadku prihlásenie do systému nie je možné. 7) Ak bolo možné sa v čase technického výpadku IS JOSEPHINE dňa
  49. 2024 do systému prihlásiť, mohol navrhovateľ v tom čase (od 11.50 do 12.05 hod.) do IS JOSEPHINE nahrávať námietky a odoslať ich verejnému obstarávateľovi? Umožnil by mu IS JOSEPHINE vykonať uvedené úkony v čase takéhoto výpadku? Upozornil by IS JOSEPHINE v takomto prípade navrhovateľa, že nie je možné uvedené dokumenty (námietky) nahrať a odoslať? 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Nie, v dobe výpadku prihlásenie do systému ani práca v ňom nie sú možné. 8) Zasiela IS JOSEPHINE používateľovi potvrdenie o úspešnom/neúspešnom nahratí dokumentov (námietok)? Resp. je používateľ o takomto úspešnom/neúspešnom nahratí dokumentov určitým spôsobom informovaný (napr. správou v IS JOSEPHINE, notifikačným e-mailom a pod.)? V tomto prípade sa jedná o odoslanie správy prostredníctvom komunikačného modulu. Po úspešnom odoslaní správy je užívateľ informovaný pomocou hlášky „Úspešne odoslané“ na informačnom paneli nad správou. Na paneli sa objavujú aj neúspechy, avšak iba v prípade, kedy systém nemá výpadok a napr. chýbala nejaká povinná informácia, ktorá je pre odoslanie nutná. 9) Zasiela IS JOSEPHINE navrhovateľovi informáciu (napr. vo forme správy v IS JOSEPHINE, notifikačného e-mailu a pod.) o tom, že si verejný obstarávateľ otvoril alebo prečítal jeho námietku? Nie, neodosiela. Informácia o prečítaní je dostupná iba vyhlasovateľovi v protokole komunikácie. 10) Ak by bolo tvrdenie navrhovateľa, že nahral námietky do IS JOSEPHINE dňa
  51. 2024 pravdivé, mohlo sa v dôsledku výpadku systému stať, že tieto námietky z IS JOSEPHINE zmizli, resp. sa prestali v tomto systéme zobrazovať? Nie, nie je to možné. Výpadok spôsobil nedostupnosť informácie, nie stratu dát. 11) Je možné, že ak je používateľ prihlásený v IS JOSEPHINE v čase technického výpadku, tak o jeho prihlásení sa do systému neostane žiadny záznam v rámci zverejnených protokolov? Nie, nie je to možné. Prihlásenie v dobe výpadku nie je možné. 12) Ak v čase prihlásenia sa používateľa, ktorý je oprávnený komunikovať v IS JOSEPHINE, dôjde k technickému výpadku, má tento používateľ možnosť sa dozvedieť o skutočnosti, že práve došlo k výpadku systému. Systém prestane fungovať, resp. po akomkoľvek načítaní stránky či zápise do databázy sa objaví chybové hlásenie o nedostupnosti aplikácie. 13) Mohol sa navrhovateľ o skutočnosti, že dôjde k technickému výpadku IS JOSEPHINE dňa
  53. 2024 v čase od 11.50 do 12.05 hod. dozvedieť ešte pred tým, ako k samotnému výpadku došlo? Nie, jednalo sa o neplánovaný výpadok.“
  54. Z vyššie uvedených odpovedí spoločnosti PROEBIZ, s. r. o. vyplýva, že navrhovateľ nebol dňa
  56. 2024, o ktorom tvrdí, že v tento deň podával námietky cez IS JOSEPHINE prihlásený v predmetnej zákazke, pretože

administrátora IS JOSEPHINE (viď odpoveď č. 3), cit.: „dňa 14.3.2024 nebol žiaden záznam pri predmetnej zákazke 1D 49953 ani z jednej z IP 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. adries užívateľa, ktoré v minulosti používal pre prístup do tejto zákazky.“ Zároveň na otázku úradu, či bolo možné sa v čase technického výpadku do IS JOSEPHINE dňa 14. 03. 2024 prihlásiť a či mohol navrhovateľ v tom čase (od 11.50 do 12.05 hod.) do IS JOSEPHINE nahrávať námietky a odoslať ich verejnému obstarávateľovi, spoločnosť PROEBIZ, s. r. o. odpovedala (viď odpoveď č. 7), cit.: „Nie, v dobe výpadku prihlásenie do systému ani práca v ňom nie sú možné.“ Z týchto uvedených odpovedí, ako aj zo všetkých ostatných odpovedí spoločnosti PROEBIZ, s. r. o. uvedených v bode 15 tohto rozhodnutia vyplýva, že navrhovateľ sa nielenže do IS JOSEPHINE neprihlásil v deň, o ktorom tvrdí, že podal kontrolovanému námietky, pretože by o tom zostal v IS JOSEPHINE záznam (viď odpoveď č. 10), ale ani cez IS JOSEPHINE nerealizoval žiadne úkony, ktoré by viedli k podaniu námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 9 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní. 17. Úrad má teda za preukázané, že technický výpadok systému IS JOSEPHINE dňa 14. 03. 2024 v čase od 11.50 hod. do 12.05 hod. nezapríčinil nedoručenie námietok navrhovateľa kontrolovanému, a teda navrhovateľovu argumentáciu úrad považuje za nepreukázanú, resp. nezakladajúcu sa na reálnych skutočnostiach. Navrhovateľovi teda nič nebránilo v tom, aby doručil kontrolovanému svoje námietky v zákonom stanovenej lehote, v danom prípade do 22. 03. 2024, prostredníctvom IS JOSEPHINE. 18. Úrad po zhodnotení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie doručenej úradu, ako aj vyššie uvedených vyjadrení kontrolovaného, konštatuje nasledovné: 19. Úrad v prvom rade poukazuje na to, že v zmysle ust. § 170 ods. 4 písm.
  2. g)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm.
  3. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 20.

ust. § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

  1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
  2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje. 21. Úrad v kontexte vyššie uvedených skutočností a tiež na základe preskúmania dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu evidovanej v IS JOSEPHINE má za preukázané, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené, a teda neboli doručené v zákonom stanovenej lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 22.

ust. § 174 ods. 1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené kontrolovanému. 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil kontrolovanému námietky v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, resp. nedoručil námietky kontrolovanému vôbec, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 24. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 25.

ust. § 173 ods. 7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. 26. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 27.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 28. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Rozhodnutie sa doručí: 1. ZZ – splnomocnenec navrhovateľa6 2. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 – kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 6 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.