Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 5§ 7§ 117§ 53§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 02 . 07. 2024 10544-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ve

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX, (ďalej len „navrhovateľ“), označených ako smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov v rámci zadávania zákazky s nízkou hodnotou na predmet „Kysucké múzeum v Čadci, Múzeum kysuckej dediny - riešenie statickej dopravy pri Bisahovom dvore“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Kysucké múzeum, Moyzesova 50, 022 01 Čadca, IČO: 36 145 076 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 62/2024 dňa 27. 03. 2024 pod značkou 9117 – WNS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Dňa
3. 2024 boli Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) doručené námietky navrhovateľa v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, označené ako smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 26. 05. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 1 na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2024 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v systéme IS EPVO, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný následne dňa

2. 2024 doplnil úradu listinnú dokumentáciu k zákazke. 6.

§ 173ods.

7 zákona verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

5. 7.

§ 170ods.

7 zákona verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 800 000 eur,
2. b)zadávaní podlimitných zákaziek verejným obstarávateľom na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby,
3. c)zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom,
4. d)postupe zadávania podlimitnej koncesie,
5. e)zadávaní zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby v bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

5 písm. a). 8. Úrad na základe dokumentov vzťahujúcich sa k preskúmavanej zákazke zistil, že kontrolovaný, ktorý je verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní vyhlásil Výzvou na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania č. 62/2024 pod značkou 9117 – WNS dňa

2. 2024 verejné obstarávanie na predmet zákazky s nízkou hodnotou s názvom „Kysucké múzeum v Čadci, Múzeum kysuckej dediny - riešenie statickej dopravy pri Bisahovom dvore“

§ 117zákona o verejnom obstarávaní na poskytnutie služby.

Kontrolovaný vo Výzve na predkladanie ponúk v oddiele 4: „Postup“, bod 4.1 „Účel“, podbod 4.1.3 „Rozsah obstarávania“, o. i. uvádza, cit.: „Predpokladaná hodnota Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (hodnota): 29 000 Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (mena): Euro (...)“. 9. Úrad uvádza, že kontrolovaný v dokumente označenom ako „Výzva na predkladanie ponúk pre zákazku s nízkou hodnotou

§ 117ods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (...)“ uvádza, že sa jedná o zákazku v zmysle § 117 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný na uvedenú skutočnosť súčasne poukázal aj v rámci dokumentu označeného ako „Komentár k postupu vyhodnocovania predložených ponúk v zákazke Kysucké múzeum v Čadci, Múzeum kysuckej dediny – riešenie statickej dopravy pri Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 Bisahovom dvore“, kde označil postup verejného obstarávania ako zákazku s nízkou hodnotou v zmysle § 117 zákona o verejnom obstarávaní. Uvedená skutočnosť vyplýva aj z dokumentu „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk

§ 53ods.

9 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“, kde kontrolovaný v bode

1. časti „Druh postupu“ uviedol, cit.: „zákazka s nízkou hodnotou so zverejnením vo vestníku“.
2. Na základe uvedeného je teda zrejmé, že primárnou úlohou úradu v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok bolo posúdenie splnenia procesných podmienok zo strany navrhovateľa, a to najmä z pohľadu, či sa nejedná o verejné obstarávanie, v ktorom nie je možné podať námietky, pričom v rámci posúdenia tejto skutočnosti dôležitej pre konanie a samotné rozhodovanie zohľadnil úrad ním zistené skutkové okolnosti týkajúce sa daného verejného obstarávania a aktuálne platnú a účinnú právnu úpravu.
3. V nadväznosti na uvedené úrad uvádza, že finančný limit účinný od
5. 20242 je pre zadávanie zákaziek s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní na poskytnutie služby (ako je tomu v danom prípade) v súlade s § 5 ods. 4 písm.
2. a)v spojení s § 5 ods. 3 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní v rozmedzí od 10 000 EUR do 179 999,99 EUR3 bez DPH. 12. Vychádzajúc z Výzvy na predkladanie ponúk (bod 8 rozhodnutia), ako aj z dokumentácie kontrolovaného k predmetnému verejnému obstarávaniu má úrad za preukázané, že v danom prípade vzhľadom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 29 000,00 eur bez DPH ide o zadávanie zákazky s nízkou hodnotou na poskytnutie služieb, čo pre účely daného revízneho konania znamená, že nastala zákonom o verejnom obstarávaní prezumovaná právna skutočnosť normovaná v ustanovení § 170 ods. 7 písm. c), dôsledkom ktorej je, že voči takémuto postupu nie je možné podať námietky. 13.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad pre úplnosť dodáva, že v prípade, ak by námietky neboli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, a boli by podané v postupe zadávania zákazky, pri ktorom zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok umožňuje, pre vydanie meritórneho rozhodnutia v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok by museli byť splnené všetky procesné náležitosti vymedzené v príslušných ustanoveniach zákona o verejnom obstarávaní. Jedná sa príkladmo o náležitosti ako, podoba doručenia námietok (§ 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní), povinnosť uhradiť kauciu v zmysle § 172 zákona o verejnom obstarávaní a ďalšie.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že nebola splnená základná obligatórna procesná podmienka pre vydanie meritórneho rozhodnutia, v dôsledku čoho pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Pozn.: Úrad poukazuje v súvislosti s finančnými limitmi na dokument uverejnený na jeho webovom sídle pod názvom „Základné kroky a postupy vo verejnom obstarávaní – finančné limity“. 3 Pozn.: Úrad uvádza, že finančné rozmedzie v rozpätí od 10 000 EUR do 179 999,99 EUR bez DPH zákon o verejnom obstarávaní ustanovuje vo vzťahu k verejnému obstarávateľovi

§ 7ods.

1 písm. d) totožne vo vzťahu k tovarom aj službám (s výnimkou služieb uvedených v prílohe č. 1 zákona). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 2 16. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY - navrhovateľ 2. Kysucké múzeum, Moyzesova 50, 022 01 Čadca, IČO: 36 145 076 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4