Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: 24. 05. 2024 Číslo: 9736-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu N (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Toaletný papier, vreckovky, utierky na ruky a servítky“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Sociálna poisťovňa, Ulica 29 augusta 8 a 10, 813 63 Bratislava, IČO: 30 807 484 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 03. 04. 2024 S66/2024 pod číslom 194613-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 66/2024 dňa 04. 04. 2024 pod značkou 9564 - MST (ďalej len ,,verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené 26. 04. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom IS EPVO. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 26. 04. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5. Kontrolovaný dňa 30. 04. 2024 doručil úradu list označený ako „Oznámenie o uplatnení autoremedúry v procese verejného obstarávania na predmet zákazky (...)“, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ týmto oznamuje Úradu pre verejné obstarávanie, že využil právo vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietky v súlade s § 171 ods. 2 zákona, tzn. verejný obstarávateľ vypustil zo súťažných podkladov: (

1. i)Ustanovenia v Kapitole B.1, bod 2.3 súťažných podkladov „Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém, (
2. ii)Prílohu č. 13 súťažných podkladov, (iii) Ustanovenia návrhu Rámcovej dohody týkajúce sa Elektronického nákupného/objednávkového systému a jej Prílohy č. 4 Elektronický nákupný/objednávkový systém, ktorý tvorí prílohu Rámcovej dohody, v súlade s požiadavkou navrhovateľa uvedenej v časti námietky „Návrh na vybavenie námietok“. Verejný obstarávateľ o tejto skutočnosti informoval záujemcov v IS EPVO dňa 30. 04. 2024 upravené súťažné podklady zverejnil v IS EPVO a Profile dňa 30. 04. 2024, zároveň primerane predĺžil lehotu na predkladanie ponúk min. o 30 dní odo dňa vykonania nápravy, t.j. do 04. 06. 2024. (...).“ 6. Kontrolovaný dňa 07. 05. 2024 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v IS EPVO. 7. Z IS EPVO vyplýva, že kontrolovaný dňa 30. 04. 2024 uverejnil pre záujemcov súbor s názvom „Informácia o úprave súťažných podkladov a predĺžení lehôt 30_04_2022.pdf“, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „ Prehľad o rozsahu úpravy/doplnenia súťažných podkladov ku dňu 30. 04. 2024 A: Verejný obstarávateľ vypustil zo súťažných podkladov: (
3. i)(
4. ii)Ustanovenia v Kapitole B.1, bod 2.3 súťažných podkladov „Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém, Prílohu č. 13 súťažných podkladov, 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. (iii) Ustanovenia návrhu Rámcovej dohody týkajúce sa Elektronického nákupného/objednávkového systému a jej Prílohy č. 4 Elektronický nákupný/objednávkový systém, ktorý tvorí prílohu Rámcovej dohody, (...) Uchádzači sa pri predkladaní ponuky riadia touto aktualizovanou verziou súťažných podkladov.“ 1 8. V nadväznosti na uvedené, úrad uvádza, že navrhovateľ prostredníctvom svojich námietok, žiadal o vypustenie, cit.: „ - celého znenia ustanovenia v Kapitole B.1, bod 2.3 Súťažných podkladov – „Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém“ - prílohy č. 13 súťažných podkladov - ustanovení návrhu Rámcovej zmluvy týkajúcich sa Elektronického nákupného/objednávkového systému a jej Prílohy č. 4: Elektronický nákupný/objednávkový systém, ktorá tvorí prílohu Súťažných podkladov, alebo ALTERNATÍVNE aby verejný obstarávateľ predmetný postup verejného obstarávania zrušil bezodkladne po doručení a posúdení týchto námietok a vyhlásil nový postup verejného obstarávania v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.“ 9. V bode 2.3, Kapitoly B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov uverejnených v čase vyhlásenia predmetného verejného obstarávania, kontrolovaný stanovil nasledovné požiadavky na elektronický nákupný /objednávkový systém: Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém 1. Umožniť vytvorenie odberných miest min. v rozsahu:
5. a)počet odberných miest

potrieb, min. pre 37 odberných miest, viď. miesta dodania Príloha č. 2 Rámcovej dohody (pozícia č. 1, definícia pozície viď. nižšie),

1. b)možnosť uvedenia údajov: objednávacie miesto, názov a adresa odberného miesta (dodacia adresa),
2. c)možnosť uvedenia kontaktných údajov osôb meno, priezvisko, telef., e-mail. (pre pozície č. 2 a č. 3). 2. Všetky prihlasovacie údaje musia byť vytvorené na meno určeného zamestnanca. 3. Umožniť vytvorenie objednávkového formulára

požiadaviek verejného obstarávateľa (adresa, text o finančnej kontrole, IČO, DIČ, fakturačné údaje, interné číslo objednávky a pod.).

1. Neumožniť odoslanie objednávky bez vloženého čísla objednávky.
2. Všetky ceny vo „Výberovom katalógu a cenníku“ uvádzať bez DPH v zmysle zmluvných cien uvedených v Rámcovej dohode.
3. Stanovenie finančných limitov pre jednotlivé odberné miesta, možnosť „online“ odpočítavanie objednaného tovaru z nastaveného limitu na jednotlivé odberné miesta a zároveň odpočítavanie konečného limitu určeného celkom napr. na rok.
4. Umožniť kontrolu nastavenia minimálnej hodnoty objednávky min. za 500,00 EUR bez DPH. Úrad dáva do pozornosti, že kontrolovaný súčasne dňa 30.04.2024 zverejnil na svojom profile „Oznámenie o uplatnení autoremedúry § 171 ods. 2 ZVO“ vrátane „Informácie o doplnení súťažných podkladov ku dňu
6. 2024“ a súčasne zverejnil súťažné podklady – doplnenie ku dňu 30.04.
7. 1 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
8. On-line prístup k certifikátom, kartám bezpečnostných údajov, technickým listom pri každom výrobku pre ktorý bol požadovaný verejným obstarávateľom v zmysle súťažných podkladov.
9. On-line prístup k objednávkam verejného obstarávateľa, faktúram a dodacím listom úspešného uchádzača/dodávateľa v elektronickom objednávkovom systéme, s možnosťou importovať uvedené doklady vo vhodnom formáte napr. xls, pdf.
10. Vytváranie reportov/prehľadov o čerpaní.
11. Rozdelenie výrobkov

skupín (napr. toaletný papier, kuchynské utierky, papierové utierky, servítky) a ich filtrovanie.. 12. Umožniť vytvorenie pozícii č. 1, č. 2 a č. 3 s nasledovnými právomocami: (

1. i)pozícia č. 1 - osoba na úrovni zamestnanca zodpovedného za rozpočet určený pre čerpanie Rámcovej dohody (ústredie) na realizáciu centrálnych výdavkov s nastavením funkcionality v rozsahu min.:
2. a)právomoc vytvárať nové odberné miesta,
3. b)prideľovať odberným miestam finančné limity napr. za rok, s možnosťou ich aktuálneho upravovania, sledovania čerpania,
4. c)možnosť sledovať všetky objednávky, dodacie listy, faktúry, (stav ich realizácie),
5. d)definovanie produktov umožnených pre objednávanie pozíciou č. 3. .“ (
6. ii)pozícia č. 2 - osoba na úrovni odberného miesta (pobočka) – schvaľovateľ/vedúci alebo riaditeľ pobočky s nastavením funkcionality v rozsahu min.:
7. a)obdržanie informácie mailom zo systému o vytvorení novej objednávky pozíciou č. 3 na schválenie,
8. b)schválenie/zamietnutie/úprava objednávky vytvorenej pozíciou č. 3,
9. c)filtrovanie produktov v objednávkach. (iii) pozícia č. 3 - osoba na úrovni odberného miesta (pobočka) – objednávateľ/referent s nastavením funkcionality v rozsahu min.:
10. a)vytvorenie objednávky v systéme prostredníctvom internetu priamo z odberného miesta,
11. b)obdržanie informácie zo systému o schválení/zamietnutí/úprave objednávky pozíciou č. 2,
12. c)filtrovanie produktov v objednávkach. 10. V prílohe č. 13 „Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém“ súťažných podkladov uverejnených v čase vyhlásenia predmetného verejného obstarávania, kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „ Doplní uchádzač Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém systém spĺňa/nespĺňa 1. Umožniť vytvorenie odberných miest min. v rozsahu:
13. a)počet odberných miest

potrieb, min. pre 37 odberných miest, viď. miesta dodania Príloha č. 2 Rámcovej dohody (pozícia č. 1, definícia pozície viď. nižšie), (...).“

1. b)možnosť uvedenia údajov: objednávacie miesto, názov a adresa odberného miesta (dodacia adresa),
2. c)možnosť uvedenia kontaktných údajov osôb meno, priezvisko, telef., e-mail. (pre pozície č. 2 a č. 3). 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11. V prílohe č. 4 rámcovej dohody k súťažným podkladom uverejnenej v čase vyhlásenia predmetného verejného obstarávania, kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „ Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém 1. Umožniť vytvorenie odberných miest min. v rozsahu:
3. a)počet odberných miest

potrieb, min. pre 37 odberných miest, viď. miesta dodania Príloha č. 2 Rámcovej dohody (pozícia č. 1, definícia pozície viď. nižšie),

1. b)možnosť uvedenia údajov: objednávacie miesto, názov a adresa odberného miesta (dodacia adresa),
2. c)možnosť uvedenia kontaktných údajov osôb meno, priezvisko, telef., e-mail. (pre pozície č. 2 a č. 3). (...).“ 12. Úrad uvádza, že preskúmal súťažne podklady, ktoré kontrolovaný upravil 30. 04. 2024 2, pričom zistil, že sa v nich, v Kapitole B.1 „Opis predmetu zákazky“ nenachádza bod 2.3, ktorý pôvodne obsahoval požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém, zároveň sa v nich nenachádza príloha č. 13 s názvom „Požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém“, v ktorej mali uchádzači pôvodne vyplniť, či elektronický nákupný/objednávkový systém spĺňa požiadavky, ktoré kontrolovaný pôvodne stanovil v bode 2.3 Kapitoly B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov. Úrad ďalej uvádza, že preskúmal rámcovú dohodu, ktorú kontrolovaný upravil 30. 04. 2024 3, pričom zistil, že sa v nej už nenachádza príloha č. 4, v ktorej boli uvedené požiadavky na elektronický nákupný/objednávkový systém. 13. S ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti, má úrad za to, že kontrolovaný v danom prípade vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa

ustanovenia § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. autoremedúru, tým, že zo súťažných podkladov upravených

2. 2024 vypustil bod 2.3 z kapitoly B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov, vypustil prílohu č. 13 súťažných podkladov a z rámcovej dohody upravenej
4. 2024 vypustil prílohu č. 4, v dôsledku čoho odpadol dôvod na konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa. 14.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) sa použije primerane. 15.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania. 16. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3383270?cHash=923b5889e4035ccdf7f79fe3cf4feaca 2 https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3383270?cHash=923b5889e4035ccdf7f79fe3cf4feaca 3 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Kaucia: 17.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 18. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi zloženú kauciu v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. N – navrhovateľ, 2. Sociálna poisťovňa, Ulica 29 augusta 8 a 10, 813 63 Bratislava, IČO: 30 807 484 – kontrolovaný 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.