Obsah (18)

§ 140 § 147 § 170 § 175 § 34 § 171 § 2 § 172 § 33 § 12 § 11 § 10 § 173 § 24 § 20 § 39 § 40 § 55

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Sekcia dohľadu Bratislava 08. 07. 2024 Číslo: 9827-6000/2024 9935-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej s

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) v spojení s § 171 ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v spojenom konaní vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ č. 1) a vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ č. 2“), smerujúcich zhodne

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Račianska 71, 813 11 Bratislava, IČO: 00 166 073, zastúpeným spoločnosťou LEGAL TENDER s. r. o., Ružová dolina 8, 821 09 Bratislava, IČO: 45 672 911, na základe splnomocnenia zo dňa 21. 06. 2022 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 24. 06. 2022 pod značkou 2022/S 120340381 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 145/2022 dňa 27. 06. 2022 pod značkou 30401 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa č. 1 v celom rozsahu zamieta. Úrad pre verejné obstarávanie na základe námietok navrhovateľa č. 2

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Račianska 71, 813 11 Bratislava – mestská časť Nové Mesto, IČO: 00 166 073 vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky ,,Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2022 pod značkou 2022/S 120-340381 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 145/2022 dňa
2022 pod značkou 30401 - MSS, odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk označenú ako „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
2024, doručenú navrhovateľovi č. 2 a ostatným uchádzačom prostredníctvom IS JOSEPHINE dňa
2024 a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača XX, v časti týkajúcej sa podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní pri kľúčovom expertovi č. 3: Hlavný IT architekt

časti A.4, kapitoly 3.2 súťažných podkladov, a to v súlade s ustanovením § 10 ods. 2 (princípom transparentnosti), § 34 ods. 1 písm.

g)a § 40 ods. 1 (prvá veta) a § 40 ods. 5 písm.
c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa č. 2 vo zvyšnej časti zamieta. Odôvodnenie:

Navrhovateľ č. 1 dňa
2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa č. 1 doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE (ďalej len ,,IS JOSEPHINE“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2. Navrhovateľ č. 2 dňa 06. 05. 2024 doručil úradu námietky v listinnej podobe rovnako smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa č. 2 doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 98276000/2024 na základe námietok navrhovateľa č. 1 (ďalej len „konanie č. 1“) sa začalo dňa

2024 a konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 9935-6000/2024 na základe námietok navrhovateľa č. 2 (ďalej len „konanie č. 2“) sa začalo dňa
Námietky navrhovateľa č. 1 a námietky navrhovateľa č. 2 boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ č. 1 a navrhovateľ č. 2 doručili úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzači.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej dokumentácie v IS JOSEPHINE za preukázané, že navrhovateľ č. 1 predložil ponuku dňa 17. 04. 2023 o 09:54:17 hod. a navrhovateľ č. 2 predložil ponuku dňa 16. 04. 2023 o 17:13:56 hod.1 5.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 6. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

a)a b),
b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Poznámka úradu: Do 02. 07. 2023 bol navrhovateľ č. 1 vedený v obchodnom registri pod obchodným menom XX 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ č. 1 bol povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 11 466,85 EUR a navrhovateľ č. 2 bol povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 11 466,85 EUR. 8. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ č. 1 s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 02. 05. 2024 kauciu vo výške 11 466,85 EUR a navrhovateľ č. 2 s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 06. 05. 2024 kauciu vo výške 11 466,85 EUR. 9. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa č. 1 a námietok navrhovateľa č. 2 boli splnené procesné podmienky pre konanie č. 1 a konanie č. 2. Námietky navrhovateľa č. 1 10. Navrhovateľ č. 1 v úvode námietok uvádza časový rámec konania predchádzajúci doručeniu oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, voči ktorému podáva námietky. 11. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že mu bolo dňa 12. 02. 2024 doručené vylúčenie, voči ktorému uplatnil (opätovne oprávnene) námietky, ktorým úrad rozhodnutím v spojenom konaní č. 71946000/2024 a č. 7245-6000/2024 zo dňa 27. 03. 2024 vyhovel. 12. Dňa 26. 04. 2024 bolo navrhovateľovi č. 1 doručené dotknuté oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk, v ktorom bolo oznámené nasledovné poradie uchádzačov: p.č. Obchodné meno a sídlo uchádzača 1. XX Návrh na plnenie kritériá cena v EUR s DPH 7 159 800,00 2. XX 7 469 916,00 3. XX 8 851 680,00 4. XX 9 125 832,00 5. XX 9 220 190,32 6. XX 10 080 000,00 7. XX 10 678 560,00 13. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že prílohou oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk bol v súlade § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní aj výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača. Výsledok obsahuje informácie, ktoré boli hodnotené pre posúdenie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ č. 1 má za to, že najmä absentujú žiadosti kontrolovaného, ktoré adresoval úspešnému uchádzačovi. 14. Po podrobnej analýze doručených dokladov má navrhovateľ č. 1 za to, že kontrolovaný nepostupoval v hodnotení ponúk, resp. podmienok účasti v súlade s pravidlami, ktoré sám určil Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky. Konkrétne má najmä za to, že podmienky účasti

§ 34písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní vyhodnotil v rozpore s informáciami uvedenými v dokumentoch potrebných na prípravu ponuky, ako aj za to, že sa nimi nedostatočne zaoberal. Napokon má tiež za to, že i naďalej oznámenie o výsledku a doklady, ktoré ho sprevádzajú sú nedostatočné na to, aby sa ako neúspešný uchádzač mohol presvedčiť o správnosti postupu kontrolovaného. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na to, že kontrolovaný požadoval v súťažných podkladoch, aby úspešný uchádzač spĺňal nasledovné podmienky účasti týkajúce sa ust. § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „3.1. § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní Verejný obstarávateľ požaduje predložiť zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona o verejnom obstarávaní, ak referencia nebola vyhotovená

§ 12

zákona o verejnom obstarávaní, dokladom môže byť aj vyhlásenie uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplnené dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie. Referenciou je elektronický dokument, obsahujúci potvrdenie o poskytnutí služby na základe zmluvy alebo rámcovej dohody uzatvorenej

zákona o verejnom obstarávaní, ktorý obsahuje náležitosti

§ 11ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Ak bude v predložených dokumentoch uvedená cena plnenia v inej mene ako euro, použije sa na prepočet z inej meny na euro kurz Európskej centrálnej banky platný v deň odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania na zverejnenie v Úradnom vestníku EÚ. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Zoznamom poskytnutých služieb uchádzač preukáže poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky. Obdobným rozsahom zákazky sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky) v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH (do uvedenej sumy sa nezahŕňajú služby servisnej podpory a prevádzky). Verejný obstarávateľ žiada preukázať nižšie uvedené oblasti

ods.

a)až ods.
e)
a)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého predmetom sú/boli: návrh, analýza, implementácia, testovanie a nasadenie komplexného informačného systému, prostredníctvom ktorého sa dáta centrálne evidujú a spravujú, informačný systém využíva pri spracovaní dát pomocou workflow a verzionovanie zmien na štruktúrovaných a neštruktúrovaných dátach.
b)Minimálne 1 (jeden) projekt implementácie centralizovaného informačného systému, ktorý sprístupňuje dáta skupine interných a externých používateľov v minimálnom počte 300 registrovaných používateľov, pričom visibilita dát je závislá od oprávnení a rolí používateľa;
c)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou sú/boli: služby migrácie a konsolidácie údajov aspoň z dvoch dátových zdrojov;
d)Minimálne 1 (jeden) projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou sú/boli: služby dodávky zamerané na UX návrh alebo tvorbu a údržbu dizajn manuálu a UX testovanie informačného systému.
e)Minimálne 1 (jeden) projekt, ktorého súčasťou sú/boli služby servisnej podpory a prevádzky komplexného informačného systému ktorého súčasťou sú/boli služby servisnej podpory informačného systému obsahujúci centrálnu evidenciu subjektov so zberom dát a je sprístupnený skupine interných aj externých používateľov v minimálnom počte 5700, pričom informačný systém zabezpečuje výmenu údajov s minimálne 3 informačnými systémami tretích strán, na úrovni L2 s definovanými parametrami pre trvalé vyriešenie incidentu. Uchádzač môže požadovaný rozsah a charakter preukázať jednou zmluvou alebo kombináciou viacerých zmlúv.“ 15. 16. Navrhovateľ č. 1 má v danej súvislosti za to, že kontrolovaný nesprávne a/alebo nedostatočne vyhodnotil splnenie požiadavky na predloženie zoznamu poskytnutých služieb Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania, ktorého obsahom mali byť dôkazy o poskytnutí služieb rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky, pričom za obdobný rozsah zákazky kontrolovaný mal za cieľ považovať analýzu, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH (do uvedenej sumy sa nezahŕňajú služby servisnej podpory a prevádzky). Tento rozsah a charakter mohol uchádzač preukázať jednou zmluvou alebo kombináciou viacerých zmlúv. 17. Navrhovateľ č. 1 je názoru, že uvedené je nevyhnutné vykladať (či už doslovne, logicky, gramaticky, no čo najpriaznivejšie v prospech uchádzača, ak prichádza do úvahy viacero výkladov) tak, že obdobným rozsahom a charakterom je zákazka/ plnenie dodania informačného systému (nie dodanie existujúcej aplikácie alebo toolu, API, len integrácia informačných systémov a pod.), t. j. minimálne prepracovanie, rozširovanie existujúceho informačného systému formou ad hoc vývoja a ktoré súčasne zahŕňalo všetky etapy životného cyklu software: analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj (nie len parametrizáciu) a testovanie, nasadenie do rutinnej prevádzky. Navrhovateľ č. 1 tvrdí, že len služby spĺňajúce uvedené požiadavky buď samostatne alebo v kumulácii s viacerými mohli byť kumulované na účely dosiahnutia minimálneho finančného limitu 3 000 000 EUR. Inak povedané má za to, že podmienku účasti môže splniť len plnenie (
i)dodania informačného systému, kde prebehla (súčasne) analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky alebo (
ii)rozvoj informačného systému, kde jednotlivé rozšírenia/ modifikácie sú vývojom informačného systému, ktoré súčasne zahŕňalo všetky etapy životného cyklu: analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj (nie len parametrizáciu) a testovanie, nasadenie do rutinnej prevádzky. Naopak takúto definíciu nemôže

názoru navrhovateľa č. 1 spĺňať dodávka „preexistentných“ aplikácií, API, toolov, samostatných integrácií a pod.

Navrhovateľ č. 1 si v prvom rade dovoľuje úradu ozrejmiť, že aplikácia, informačný systém a nástroj (tool) nie sú synonymá. Navrhovateľ č. 1 vysvetľuje, že tieto slová majú špecifický význam a nemožno ich používať zameniteľne. Informačný systém (IS) je systém na zber, udržiavanie, spracovanie a poskytovanie informácií, je charakterizovaný tým, že ide o funkčný celok zabezpečujúci cieľavedomú a systematickú informačnú činnosť prostredníctvom technických prostriedkov a programových prostriedkov (pozri tiež § 2 ods. 2 zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Na rozdiel od toho je aplikácia alebo používateľský aplikačný program vo výpočtovej technike a v informatike počítačový program pomáhajúci používateľovi pri uskutočňovaní činnosti určitého konkrétneho typu, napríklad pri manipulácii s textami (textový procesor), číslami, grafikou a pod. Napokon tool je zvyčajne menší program so silným zameraním na konkrétne úlohy. Vývojári softvéru používajú vývojové nástroje na vytváranie softvéru. Testeri používajú testovacie nástroje. Majú nástroje funkcie a rozhrania, ktoré sú obmedzené na konkrétnu potrebu alebo účel.
V tomto kontexte poukazuje navrhovateľ č. 1 na skutočnosť, že úspešný uchádzač na účely preukázania splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní predložil a kontrolovaný akceptoval veľké množstvo samostatných plnení buď nesmerujúcich k dodaniu konkrétneho informačného systému alebo plnení dodávok informačných systémov, ktoré neobsahovali všetky požadované služby plnenia. Navrhovateľ č. 1 vo vzťahu k týmto plneniam uvádza zásadné výhrady, pre ktoré nemohli byť

jeho názoru akceptované ako služby spĺňajúce požiadavky kontrolovaného stanovené v súťažných podkladoch. Navrhovateľ č. 1 rozdeľuje plnenia na nasledovné kategórie: A. B. C. D. Referenčné plnenia poskytovateľa kapacít XX Referenčné plnenia XX pre Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. (ZSSK) Referenčné plnenia XX pre XX Referenčné plnenie XX Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Ad. A. Referenčné plnenia poskytovateľa kapacít XX 20. V rámci prvej skupiny poukazuje navrhovateľ č. 1 na nasledovné plnenia XX, ktoré využil úspešný uchádzač na účely preukázania splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní:
a)Názov: KT Portál Suma v EUR bez DPH: 116 800,00 (bez SLA) Lehota dodania: 06/2019 - 12/2019 Odberateľ: XX Dodávateľ: XX
b)Názov: BOA Suma v EUR bez DPH: 80 060,00 (bez SLA) Lehota dodania: 06/2019 - 10/2020 Odberateľ: XX
c)Názov: NFA Forst Suma v EUR bez DPH: 47 200,00 (bez SLA) Lehota dodania: 09/2020 - 03/2022 Odberateľ: XX
d)Názov: GRBH Suma v EUR bez DPH: 96 000,00 (bez SLA) Lehota dodania: 01/2020 - 11/2020 Odberateľ: XX
e)Názov: ELSI Suma v EUR bez DPH: 94 000,00 (bez SLA) Lehota dodania: 09/2019 - 12/2020 Odberateľ: XX
f)Názov: GRBH 2nd Phase Suma v EUR bez DPH: 73 000,00 (bez SLA) Lehota dodania: 05/2021 - 11/2021 Odberateľ: XX
g)Názov: eDossier STT Suma v EUR bez DPH: 64 000,00 (bez SLA) Lehota dodania: 01/2022 - 06/2022 Odberateľ: XX 21. Krátkou analýzou verejne dostupných informácií na stránke dodávateľa XX dospel navrhovateľ č. 1 k záveru, že vyššie popísané riešenia prezentované ako informačný systém nie sú informačným systémom, ale zjavne už hotovým rozšírením programového vybavenia FABASOFT, hotovou aplikáciou, prípadne tool-om, kde zjavne neprebiehal ad hoc vývoj, ako jednoznačne požadoval kontrolovaný. 22. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že minimálne plnenia s názvami BOA, NFA Forst, eDossier (pozri XX) sú aplikáciami

všetkého „preexistentnými“ (už existujúcimi) rozšíreniami nadštandardným produktom FABASOFT (zdá sa že od roku 2013). Čiže nejedná asi ani len o rozširovanie existujúceho informačného systému, kde by prebiehal ad hoc vývoj. Dôvodné pochybnosti má však navrhovateľ č. 1 aj pri ostatných vyššie označených plneniach. Má za to, že kontrolovaný sa dostatočne nezaoberal skutočným obsahom poskytnutých „referenčných plnení“ a uspokojil sa s obyčajnou konštatáciou, že išlo o informačný systém, čo je však takmer nič nehovoriaca informácia. Uvedené možno

navrhovateľa č. 1 prirovnať k prehláseniu, že uchádzač spĺňa podmienku účasti, ktorá je bez ďalších informácií absolútne nepreskúmateľná. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Ad. B Referenčné plnenia XX pre Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. (ZSSK) 23. Navrhovateľ č. 1 uvádza plnenia pre ZSSK:

a)Názov: Implementácia funkčného Modulu Vyhľadávača spojení a Cestovného poriadku Suma v EUR bez DPH: 149 930,00 (bez SLA) Lehota dodania: 20. 12. 2019 Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
b)Názov: Portácia ASW POP na Platformu Android – Fáza 2 Suma v EUR bez DPH: 149 413,00 (bez SLA) Lehota dodania: 20. 12. 2019 Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
c)Názov: Portácia ASW POP na platformu Android - Fáza 1 Suma v EUR bez DPH: 175 780,00 (bez SLA) Lehota dodania: 30. 08. 2019 Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
d)Názov: Portácia ASW POP na Platformu Android – Fáza 3 Suma v EUR bez DPH: 114 257,00 (bez SLA) Lehota dodania: 25. 11. 2020 Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
e)Názov: Rozvoj mobilnej aplikácie Ideme vlakom 2021 Suma v EUR bez DPH: 23 500,00 Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
f)Názov: Integrácia systémov ZSSK a IDS ŽSK - PTT Suma v EUR bez DPH: 30 080,00 (bez SLA) Lehota dodania: 13. 12. 2021 (objednávka zo dňa 15. 10. 2021) Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
g)Názov: Integrácia systémov ZSSK a IDS ŽSK (CIPKART) Suma v EUR bez DPH: 32 900,00 (bez SLA) Lehota dodania: 13. 12. 2021 (objednávka zo dňa 15. 10. 2021) Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
h)Názov: Implementácia riešenia mPOS na nPOP 1. etapa Názov/číslo zmluvy: Objednávka č. 293395 Suma v EUR bez DPH: 15 510,00 Odberateľ: Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. 24. Navrhovateľ č. 1 je názoru, že vyššie uvedené plnenia úspešného uchádzača, t. j. vlastné referencie úspešného uchádzača, opätovne už na prvý pohľad nespĺňajú požiadavku „analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky“. 25. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na to, že z plnenia „Implementácia funkčného Modulu Vyhľadávača spojení a Cestovného poriadku ZSSK“ je zrejmé, že sa jednalo o implementáciu modulu vyhľadávača, a nie informačného systému. Predovšetkým však v zmysle vystavenej referencie bola lehota dodávky v trvaní jeden deň, a preto nie je navrhovateľovi č. 1 zrejmé, ako teda mohli prebehnúť všetky požadované vývojové cykly: analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. 26. Vo vzťahu k plneniu pod názvom „Portácia ASW POP na Platformu Android fáza 1 až 3“ navrhovateľ č. 1 uvádza, že už z názvu vyplýva, že sa nejedná o dodávku informačného systému, ale o portáciu (doslovne prenos) hotovej aplikácie (nie informačného systému) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nazvanej ASW, navyše na prenosných osobných pokladniciach (skratka „POP“) a jej prenos na platformu Android, čo v žiadnom prípade nie je rovnakých charakter ani rozsah ako predmet zákazky. 27. K referencii „Rozvoj mobilnej aplikácie Ideme vlakom 2021“ navrhovateľ č. 1 konštatuje, že je zrejmé, že sa nejedná o rozvoj informačného systému, ale o rozvoj mobilnej aplikácie. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že aplikácia nie je informačným systémom. 28. K referencii „Integrácia systémov ZSSK a IDS ŽSK – PTT“ navrhovateľ č. 1 má za to, že integrácia systémov jednoznačne nie je analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky, tak ako požaduje kontrolovaný v súťažných podkladoch. 29. Vo vzťahu k referencii pod názvom „Implementácia riešenia mPOS na nPOP 1. etapa“ navrhovateľ č. 1 tvrdí, že implementáciu hotového riešenia platobného terminálu mPOS na zariadenia osobnej pokladnice nPOP

jeho názoru nemožno stotožniť s požiadavkami kontrolovaného. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na stránku ZSSK, kde sa uvádza, cit.:„(...)Zariadenia osobnej pokladnice nPOP a prenosného mobilného terminálu mPOS sa vzájomne dopĺňajú, t. z. že terminál mPOS bezkontaktné načíta QR kód zo zariadenia nPOP.(...)“. Takéto plnenie nemôže byť

názoru navrhovateľa č. 1 v žiadnom prípade považované za analýzu, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky.

Navrhovateľ č. 1 má za to, že v súhrnne možno uviesť, že uvedené čiastkové objednávky nesmerovali k analýze, návrhu riešenia, návrhu architektúry, vývoju a testovaniu, nasadeniu informačného systému do rutinnej prevádzky, ale išlo o parciálne plnenia rôzneho charakteru, ktoré v úhrne ani samostatne zjavne nespĺňajú požiadavky stanovené kontrolovaným. Ad. C. Referenčné plnenia XX pre XX
K referenčným plneniam od XX uvádza navrhovateľ č. 1 nasledovné. Pre plnenie s názvom „API pre platobnú bránu“ má navrhovateľ č. 1 za to, že dodanie API nie je rovnaké alebo obdobné plnenie ako analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky. Navrhovateľ č. 1 vysvetľuje, že API je softvérový stavebný blok, ktorý umožňuje dvom aplikáciám navzájom komunikovať, čiže sa jedná o rádovo jednoduchšie plnenie.
K plneniu pod názvom „Testovacie/modelové Prostredie“ navrhovateľ č. 1 uvádza, že nerozumie ako súvisí s analýzou, návrhom riešenia, návrhom architektúry, vývojom a testovaním, či nasadením informačného systému do rutinnej prevádzky. Ad. D. Referenčné plnenie XX 33.

názoru navrhovateľa č. 1 z referenčného plnenia poskytnutého poskytovateľom kapacít XX názov: Collateral Management System implementation, v sume 966 470,41 bez DPH (bez SLA), lehota dodania:

2019, odberateľ: XX jednoznačne vyplýva, že tento systém nedostal povolenie GO LIVE, a teda nemožno považovať za splnenú požiadavku, že prišlo k nasadeniu informačného systému do rutinnej prevádzky. Navrhovateľ č. 1 má preto za to, že uvedené referenčné plnenie nie je možné akceptovať.
Záverom navrhovateľ č. 1 uvádza, že kontrolovaný nikde neuviedol ako a či sa vôbec zaoberal povahou plnení, ktoré uznal ako referenčné plnenia. Navrhovateľovi č. 1 sa totiž zdá, že kontrolovaný len slepo akceptoval potvrdenie odberateľov a z tohto pohľadu sú ním prijaté závery nepreskúmateľné.
Navrhovateľ č. 1 má za to, že kontrolovaný sa tiež nedostatočne zaoberal zmluvami Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. o poskytnutí kapacít, pretože z predložených zmlúv jednoznačne nevyplýva, aké konkrétne kapacity budú využité pre plnenie zákazky. Zmluvy o poskytnutí kapacít neobsahujú ani zmienku o tom, aké konkrétne kapacity a na aký účel budú pri plnení predmetu zákazky využité.
Navrhovateľ č. 1 má za to, že v danom prípade sa nejedná o nič iné ako o obchodovanie s referenčnými plneniami a nie o preukázanie dostatočnej technickej alebo odbornej spôsobilosti.

názoru navrhovateľa č. 1 sa poskytovatelia kapacít reálne nebudú v rozpore s ust. § 34 zákona o verejnom obstarávaní podieľať na plnení zákazky. Napokon navrhovateľ č. 1 poukazuje na skutočnosť, že zo zmluvy o poskytnutí kapacít s p. XX nevyplýva, aké kapacity vlastne poskytuje, keďže zmluva obsahuje odkaz tak na § 34 ods. 1 písm.

a)ako i písm.
g)zákona o verejnom obstarávaní. 37. Navrhovateľ č. 1 poukazuje na to, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ je pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti povinný postupovať v súlade s podmienkami a požiadavkami, ktoré si sám určil. V prípade, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ z predložených dokladov nie je schopný posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti, mal by písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov (§ 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní). Verejný obstarávateľ a obstarávateľ by mal postupovať tak, aby neboli porušené princípy verejného obstarávania deklarované v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a to hlavne princíp nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania voči hospodárskym subjektom. Vykonanie úkonov podporujúcich objasnenie spornej skutočnosti by malo pripadať v súlade s princípom proporcionality do úvahy vtedy, keď je potrebné, aby zo strany uchádzača, resp. záujemcu došlo k vysvetleniu nezrovnalostí jeho ponuky, resp. žiadosti o účasť. Navrhovateľ č. 1 má za to, že z predložených dokladov kontrolovaný nebol spôsobilý vyhodnotiť splnenie podmienok účasti tak ako stanovil, keďže nemôže mať za preukázané, že predmetom vyššie uvedených plnení bola analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH. 38. Napokon ako naznačil navrhovateľ č. 1 v závere, má za to, že kontrolovaný nedostatočne preukázal skutočnosť, akým spôsobom vyhodnotil predložené doklady, keďže sa uspokojil s jednoduchým potvrdením o splnení podmienky účasti vo vzťahu k referenčným plneniam uvedeným vyššie, ktoré už na prvý pohľad nespĺňali určené požiadavky a teda nemôže mať za preukázané, že predmetom služieb analýzy, návrhu riešenia, návrhu architektúry, testovania, či nasadenia do rutinnej prevádzky bol informačný systém. 39. Navrhovateľ č. 1 má za to, že ním uvedené skutočnosti, t. j. že spravidla išlo o pravdepodobne „preexistentné“ aplikácie či tooly, API, či prostú integráciu, preukazujú, že referenčné plnenia nemôžu napĺňať požiadavky stanovené kontrolovaným. 40. Napokon v súvislosti s minimálnymi rozsahom náležitostí informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk dáva navrhovateľ č. 1 do pozornosti rozhodovaciu prax úradu, v rámci ktorej sa úrad uvedenej problematike pomerne podrobne venoval, napr. v rozhodnutí č. 5690-6000/2023-OD zo dňa 01. 04. 2023, v rozhodnutí č. 14655-6000/2022 zo dňa 23. 02. 2023, v rozhodnutí č. 6898-6000/2022 zo dňa 16. 06. 2022 ale i rozhodnutí, ktoré bolo adresované samotnému kontrolovanému t. j. rozhodnutie č. 15659- 6000/2023-OD a 15665-6000/2023-OD. 41. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že kontrolovaný síce môže svoju informačnú povinnosť splniť aj prostredníctvom využitia zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, zápisnice z overenia splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenia kritérií, ale to len za predpokladu, ak tieto zápisnice budú obsahovať všetky zákonom požadované informácie.

rozhodovacej praxe úradu preskúmať zákonnosť akéhokoľvek rozhodnutia, resp. úkonu kontrolovaného uskutočneného vo verejnom obstarávaní, vrátane úkonov vyhodnotenia ponúk, je možné len za predpokladu, ak je takýto úkon preskúmateľný, t. j. ak je náležíte skutkovo a právne odôvodnený. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

V závere námietok navrhovateľ č. 1 poukazuje na to, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní v procese verejného obstarávania zabezpečiť súlad ich krokov s princípom transparentnosti, aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo prehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom. Zachovávaním princípu transparentnosti v procese verejného obstarávania sa totiž má docieliť nielen súlad s ústavným princípom právnej istoty, ale sa tak najmä má vytvoriť priestor pre efektívnu konkurenciu medzi hospodárskymi subjektmi, ktorá má v konečnom dôsledku viesť k účelnému vynakladaniu verejných zdrojov, a tým aj k udržaniu hospodárnosti a efektívnosti samotného procesu verejného obstarávania.
Navrhovateľ č. 1 uvádza, že z obsahu dokumentov vyhotovených z procesu vyhodnocovania ponúk musí byť zrejmé, ako kontrolovaný dospel k výsledku vyhodnotenia ponúk, pričom je potrebné, aby bol zdokumentovaný každý krok kontrolovaného spolu s jeho náležitým odôvodnením. Zdôvodnenie akceptácie plnení, ktoré nesúvisia s požiadavkami na preukázanie splnenia podmienok účasti v oznámení absentujú. Kontrolovaný de facto len akceptoval potvrdenie o uspokojivom plnení bez toho, aby skúmal, čo skutočne bolo obsahom referenčných plnení. Aby proces vyhodnocovania ponúk mohol byť preskúmateľný, a teda transparentný, dokumenty z vyhodnotenia ponúk nesmú obsahovať len strohé konštatovania, napr. o akceptácii vysvetlenia, či akceptácii potvrdenia, ale zároveň musia obsahovať náležité a zrozumiteľné odôvodnenie takýchto úkonov pozostávajúce z opisu skutkového stavu a vymedzenia úvah, ktorými sa kontrolovaný riadil pri vyslovení toho-ktorého záveru. Vyslovenie záveru o tom, že predkladané referenčné plnenia z toho, či onoho dôvodu spĺňajú požiadavky určené kontrolovaným. Tieto úvahy však absentujú.
Navrhovateľ č. 1 má za to, že kontrolovaný neposkytol v tomto prípade relevantnú informáciu o spôsobe vyhodnotenia splnenia podmienok účasti

§ 34zákona o verejnom obstarávaní, pokiaľ ide o posúdenie resp.

akceptáciu plnení, ktoré

informácií sprístupnených uchádzačom sú len integrácie, „preexistentné“ aplikácie, tooly, či API, čím ho ako neúspešného uchádzača ukrátil v neakceptovateľnej miere o právo verifikovať zákonnosť postupu kontrolovaného pri hodnotení ponuky úspešného uchádzača. Z tohto dôvodu považuje postup kontrolovaného za nepreskúmateľný a netransparentný, a teda nezákonný. 45. Súčasne má navrhovateľ č. 1 za to, že výklad § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je jednoznačný, a teda splnenie podmienok účasti je kontrolovaný povinný vyhodnotiť v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a s tým, čo určil v súťažných podkladoch, čo sa však

jeho názoru nestalo. 46. Navrhovateľ č. 1 v petite námietok navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav tak, že nariadi kontrolovanému zrušiť výsledok vyhodnotenia ponúk vo verejnej súťaži a opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov. Námietky navrhovateľa č. 2 47. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že mu dňa 26. 04. 2024 kontrolovaný doručil Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 26. 04. 2024 vrátane príloh - súbor pod názvom „Príloha c. 1_MS_IS OR_PU.pdf“, ktorého obsah tvorí Hodnotiaci hárok z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti a komprimovaný súbor pod názvom „doklady podla § 55 ods. 2 pism.
c)ZVO.zip“, ktorého obsah tvoria doklady predložené úspešným uchádzačom za účelom preukázania splnenia podmienok účasti, vrátane vysvetlení a doplnení predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti (ďalej len „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“), obsahom ktorého kontrolovaný oznámil navrhovateľovi č. 2 výsledok vyhodnotenia ponúk vo verejnej súťaži. Kontrolovaný v Informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk konštatuje, že ponuka navrhovateľa č. 2 bola vyhodnotená ako neúspešná, nakoľko po ukončení vyhodnotenia ponúk sa neumiestnila na prvom mieste v poradí. Kontrolovaný v Informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk ďalej konštatuje, že úspešným uchádzačom sa stal Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. hospodársky subjekt XX (ďalej len „úspešný uchádzač“), ktorý ponúkol najvýhodnejšiu ponuku

kritérií na vyhodnotenie ponúk, splnil podmienky účasti a všetky požiadavky na predmet zákazky. 48. Navrhovateľ č. 2 konštatuje, že kontrolovaným doručená Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk obsahuje formálne znaky potrebné pre dodržanie § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, avšak navrhovateľ č. 2 má na základe posúdenia skutkového stavu za to, že informácie uvedené v Hodnotiacom hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti v časti bližšie popísanej v texte nižšie nezodpovedajú informáciám vyplývajúcim z dokladov predložených úspešným uchádzačom za účelom preukázania splnenia podmienok účasti, vrátane vysvetlení a doplnení predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti. Uvedené nevyhnutne znamená porušenie § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s porušením základných princípov verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípu transparentnosti a vzbudzuje to pochybnosti o správnom vyhodnotení splnenia podmienok účasti kontrolovaným. 49. Zároveň navrhovateľ č. 2 na základe skutočností uvedených v Informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk konštatuje, že kontrolovaný pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti úspešným uchádzačom v časti bližšie popísanej v texte nižšie postupoval v rozpore s § 40 zákona o verejnom obstarávaní, najmä § 40 ods. 1 a § 40 ods. 6 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie, keď kontrolovaný poskytol úspešnému uchádzačovi nenáležitú výhodu a týmto zasiahol do práv a právom chránených záujmov ostatných uchádzačov. K podmienke účasti v súlade § 33 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní 50. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na preukázanie splnenia podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia stanovenej v súlade s § 33 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní definovanej v časti A.4 Podmienky účasti, ods. 2 súťažných podkladov. V súlade s 33 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný požadoval predložiť vyjadrenie alebo ekvivalentný doklad od banky, alebo pobočky zahraničnej banky, alebo zahraničnej banky, v ktorej má uchádzač vedený účet, o schopnosti uchádzača plniť finančné záväzky, ktoré muselo obsahovať informáciu o tom, že uchádzač nie je v nepovolenom debete, v prípade splácania úveru dodržuje splátkový kalendár a že jeho bežný účet nie je predmetom exekúcie, pričom uvedené vyjadrenie nesmelo byť staršie ako tri mesiace ku dňu predkladania ponúk. Kontrolovaný zároveň požadoval predložiť čestné vyhlásenie potvrdené/ podpísané štatutárnym orgánom uchádzača, že nemá vedené účty ani záväzky v inej banke/ iných bankách ako tej/ tých, od ktorej/ ktorých predložil vyššie uvedené vyjadrenie/ vyjadrenia, resp. ich ekvivalentné doklady. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na to, že ako vyplýva z Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, úspešný uchádzač mal splnenie uvedenej podmienky účasti preukázať predložením vyjadrenia Tatra banky, a.s. zo dňa 24. 01. 2023 v znení jeho doplnenia, predložením vyjadrenia Slovenskej sporiteľne, a.s. zo dňa 12. 04. 2023 a predložením čestného vyhlásenia úspešného uchádzača. Z obsahu komprimovaného súboru pod názvom „doklady podlá § 55 ods. 2 pism.
c)ZVO.zip“ vyplýva, že úspešný uchádzač tieto doklady k preukázaniu splnenia podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia definovanej v časti A.4 Podmienky účasti ods. 2 súťažných podkladov nepredložil obsahom jeho ponuky v lehote na predkladanie ponúk, kontrolovaný ich neuvádza v priečinku označenom ako „1. Ponuka“ a zároveň, úspešný uchádzač tieto doklady k preukázaniu splnenia podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia predbežne nenahradil predloženým Jednotným európskym dokumentom (JED) zo dňa 10. 02. 2023. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 51. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že v zmysle § 39 zákona o verejnom obstarávaní a čl. 59 ods. 1 Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. 02. 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES, JED obsahuje aktualizované vyhlásenie hospodárskeho subjektu, že neexistuje dôvod na jeho vylúčenie, spĺňa objektívne a nediskriminačné pravidlá a kritériá výberu obmedzeného počtu záujemcov, ak verejný obstarávateľ obmedzil počet záujemcov a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré nahradil JED. Hospodársky subjekt v JED uvedie ďalšie/ všetky relevantné informácie

požiadaviek verejného obstarávateľa, orgány a subjekty, ktoré vydávajú doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú požadované doklady pre verejného obstarávateľa priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, hospodársky subjekt v JED uvedie aj informácie potrebné na prístup do týchto elektronických databáz, najmä internetovú adresu elektronickej databázy, akékoľvek identifikačné údaje a súhlasy potrebné na prístup do tejto databázy. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na to, že úspešným uchádzačom predložený JED zo dňa 10. 02. 2023 však neobsahuje žiadnu zmienku k predbežnému nahradeniu dokladov preukazujúcich splnenie podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia, stanovenej v súlade s § 33 ods. 1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní, definovanej v časti A.4 Podmienky účasti, ods. 2 súťažných podkladov, neobsahuje žiadnu zmienku o vyjadrení Tatra banky, a.s. zo dňa 24. 01. 2023, a/ alebo vyjadrení Slovenskej sporiteľne, a.s. zo dňa 12. 04. 2023, a/ alebo čestnom vyhlásení úspešného uchádzača. Navrhovateľ č. 2 má za to, že úspešný uchádzač teda nemohol predložením JED zo dňa 10. 02. 2023 platne a zákonne predbežne nahradiť doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia, stanovenej v súlade s § 33 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní. 52. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že ak teda platí, že úspešný uchádzač doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia nepredložil obsahom jeho ponuky v lehote na predkladanie ponúk a zároveň úspešný uchádzač doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia predbežne nenahradil predložením JED zo dňa 10. 02. 2023, neexistuje zákonná možnosť, na základe ktorej mohol kontrolovaný umožniť predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienky účasti tykajúcej sa finančného a ekonomického postavenia po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na to, že inštitút vysvetlenia, resp. doplnenia predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti je možné využiť len vo vzťahu k takým dokladom, ktoré už uchádzač predložil vo svojej ponuke a ktoré obsahujú nejednoznačné informácie alebo formálne vady. Ak teda kontrolovaný za popísaných podmienok umožnil úspešnému uchádzačovi predložiť doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, poskytol tým úspešnému uchádzačovi nenáležitú výhodu v rozpore s § 40 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie. V zmysle § 40 ods. 6 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vylúči z verejného obstarávania uchádzača, ak nesplnil podmienky účasti. Na základe uvedených skutočností má navrhovateľ č. 2 za to, že nakoľko úspešný uchádzač dokladmi predloženými úspešným uchádzačom v lehote na predkladanie ponúk nepreukázal splnenie podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia, nemal kontrolovaný konať inak, ako pristúpiť k vylúčeniu úspešného uchádzača z verejnej súťaže. Ponechaním úspešného uchádzača vo verejnej súťaži konal kontrolovaný svojvoľne, úspešného uchádzača v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie uprednostnil, pričom uvedené porušenie malo vplyv na výsledok verejnej súťaže. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. K podmienke účasti v súlade s § 33 ods. 1 písm.
d)zákona o verejnom obstarávaní 53. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na to, že v súlade s § 33 ods. 1 písm.
d)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný požadoval predložiť prehľad o celkovom obrate podpísaný uchádzačom, jeho štatutárnym orgánom alebo iným oprávneným zástupcom uchádzača, ktorý je oprávnený konať v mene uchádzača v záväzkových vzťahoch, v ktorom uchádzač preukáže objem obratu dosiahnutý za posledné tri hospodárske roky, resp. roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti, v min. kumulatívnej výške 5 000 000,00 EUR bez DPH v súhrne za všetky požadované hospodárske roky. Prehľad o celkovom obrate mal uchádzač podložiť výkazmi ziskov a strát alebo výkazmi o príjmoch a výdavkoch za posledné tri hospodárske roky, resp. roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti. Kontrolovaný uviedol, že v prípade, ak sa účtovné závierky uchádzača nachádzajú vo verejnej časti registra účtovných závierok, ktorý je zverejnený na stránke www.registeruz.sk, kontrolovaný bude akceptovať predloženie dokladu, v ktorom bude uvedený odkaz na takto zverejnené účtovné závierky uchádzača. Tak, ako vyplýva z Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, úspešný uchádzač mal splnenie uvedenej podmienky účasti preukázať predložením Prehľadu o obrate v oblasti predmetu zákazky zo dňa 16. 04. 2023, obsahom ktorého mal úspešný uchádzač uviesť obrat za jednotlivé hospodárske roky nasledovne: rok 2022 – 2 426 012,00 EUR, rok 2021 – 1 888 256,00 EUR, rok 2020 – 1 926 351,00 EUR a 2019 – 1 921 088,00 EUR. Zároveň navrhovateľ č. 2 uvádza, že z Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti vyplýva, že úspešný uchádzač predložil JED zo dňa 10. 02. 2023, ktorým mienil predbežne nahradiť doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia, stanovenej v súlade s § 33 ods. 1 písm.
d)zákona o verejnom obstarávaní, definovanej v časti A.4 Podmienky účasti, ods. 2 súťažných podkladov a obsahom ktorého uviedol všeobecný ročný obrat za jednotlivé hospodárske roky nasledovne: rok 2022 – 1 888 256 EUR, rok 2021 – 1 926 792 EUR, rok 2020 – 1 926 792 EUR. Záverom, z Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti

navrhovateľa č. 2 vyplýva, že nakoľko vo vyššie uvedených dokumentoch sú uvedené rôzne sumy, komisia kontrolovaného preverila účtovné závierky uvedené za jednotlivé hospodárske roky v registri účtových závierok a uviedla obrat za jednotlivé hospodárske roky nasledovne: rok 2022 – 2 426 028,00 EUR, rok 2021 – 1 888 256,00 EUR, rok 2020 – 1 926 792,00 EUR a rok 2019 – 1 921 088,00 EUR.

Navrhovateľ č. 2 uvádza, že z obsahu hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti nevyplýva, že úspešný uchádzač obsahom jeho ponuky alebo v rámci predloženia dokumentov nahradených JED predložil výkazy ziskov a strát alebo výkazy o príjmoch a výdavkoch za posledné tri hospodárske roky, resp. roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti a/ alebo doklad, v ktorom by bol uvedený odkaz na zverejnené účtovné závierky uchádzača vo verejnej časti registra účtovných závierok, ktorý je zverejnený na stránke www.registeruz.sk tak, ako to kontrolovaný definoval v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia.
Navrhovateľ č. 2 má za to, že z obsahu Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti ďalej nevyplýva, akým spôsobom sa kontrolovaný vysporiadal s nezrovnalosťami vyplývajúcimi z predloženého Prehľadu o obrate v oblasti predmetu zákazky zo dňa
2023, z predloženého JED zo dňa
2023 a zo samotnej verejnej časti registra účtovných závierok. Ďalej

jeho názoru nevyplýva, na základe čoho kontrolovaný bez ďalšieho akceptoval údaje vyplývajúce z verejnej časti registra účtovných závierok a na základe čoho kontrolovaný v prípade úspešného uchádzača upustil od požiadavky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. na predloženie výkazov ziskov a strát, alebo výkazov o príjmoch a výdavkoch za posledné tri hospodárske roky, resp. roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti, a/ alebo dokladu, v ktorom by bol uvedený odkaz na zverejnené účtovné závierky vo verejnej časti registra účtovných závierok. 56. Navrhovateľ č. 2 konštatuje, že ak sa kontrolovaný v rámci vyhodnotenia splnenia podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia stanovenej v súlade s § 33 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní s uvedenými/ namietanými skutočnosťami vysporiadal, je zrejmé, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 52 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom transparentnosti. 57. Navrhovateľ č. 2 v uvedenej súvislosti poukazuje na § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na rozhodovaciu prax úradu ako aj na európsku judikatúru,

ktorých informácie o preukázaní splnenia podmienok účasti uvedené v informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk musia byť čo sa rozsahu týka takej kvality, aby boli spôsobilé vysvetliť, na základe akých skutočností kontrolovaný považuje splnenie jednotlivých podmienok účasti za preukázané. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk, vrátane jej príloh, však takéto informácie neobsahuje. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že kontrolovaný neposkytol dostatočné informácie o vyhodnotení splnenia podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia na základe náležitého zistenia skutkového stavu založeného na nesporných dôkazných prostriedkoch, a kontrolovaný neposkytol náležité a zrozumiteľné odôvodnenie jeho úkonov pozostávajúce z opisu skutkového stavu a vymedzenia úvah, ktorými sa kontrolovaný riadil pri vyslovení záveru o splnení uvedenej podmienky účasti úspešným uchádzačom. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného. V tomto prípade postup kontrolovaného nie je

názoru navrhovateľa č. 2 preskúmateľný. Navrhovateľ č. 2 opätovne uvádza, že ak sa kontrolovaný v rámci vyhodnotenia splnenia podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia s uvedenými/ namietanými skutočnosťami nevysporiadal, je zrejmé, že kontrolovaný bez náležitého zistenia skutkového stavu založeného na nesporných dôkazných prostriedkoch konštatoval preukázanie splnenia podmienky účasti úspešným uchádzačom, zároveň upustením od požiadavky na predloženie výkazov ziskov a strát alebo výkazov o príjmoch a výdavkoch za posledné tri hospodárske roky, resp. roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti a/alebo dokladu, v ktorom by bol uvedený odkaz na zverejnené účtovné závierky vo verejnej časti registra účtovných závierok, postupoval v rozpore s podmienkami, ktoré si sám určil v súťažných podkladoch a teda je zrejmé, že kontrolovaný pri vyhodnotení splnenia uvedenej podmienky účasti postupoval v rozpore s § 40 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie. Navrhovateľ č. 2 musí opätovne konštatovať, že aj v tomto prípade kontrolovaný konal svojvoľne, úspešného uchádzača v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie uprednostnil. V oboch uvedených prípadoch je

názoru navrhovateľa č. 2 zrejmé, že kontrolovaný porušil zákon o verejnom obstarávaní a uvedené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. K podmienke účasti v súlade s § 34 ods. 1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní 58. Navrhovateľ č. 2 konštatuje, že kontrolovaný požadoval predložiť v súlade s § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania (od 24. 06. 2019 do 24. 06. 2022) s uvedením cien, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona o verejnom obstarávaní. Zoznamom mal uchádzač preukázať, že poskytoval služby rovnakého alebo obdobného charakteru a rozsahu ako je predmet zákazky, pričom kontrolovaný uviedol, že obdobným rozsahom sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000,00 EUR bez DPH (do uvedenej sumy sa nezahŕňajú služby servisnej podpory a prevádzky) a ktorým mal zároveň preukázať, že uchádzač poskytoval služby v oblastiach a) až e) (pozri bod 15 tohto rozhodnutia - námietky navrhovateľa č. 1). 59.

názoru navrhovateľa č. 2 je teda zrejmé, že minimálna požadovaná úroveň štandardov k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní pozostáva zo šiestich samostatných podpodmienok, a síce, že: 1) uchádzač poskytol služby, predmetom ktorých bola analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000,00 EUR bez DPH za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania, pričom zahrnuté služby museli zahŕňať všetky požadované oblasti a do hodnoty poskytnutých služieb nemohla byť zahrnutá hodnota služieb servisnej podpory a prevádzky; a zároveň 2) uchádzač poskytol služby/ realizoval minimálne jeden projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého predmetom boli: návrh, analýza, implementácia, testovanie a nasadenie komplexného informačného systému, prostredníctvom ktorého sa dáta centrálne evidujú a spravujú, informačný systém využíva pri spracovaní dát pomocou Workflow a verzionovanie zmien na štruktúrovaných a neštruktúrovaných dátach, bez ohľadu na hodnotu tohto projektu; a zároveň 3) uchádzač poskytol služby/ realizoval minimálne jeden projekt implementácie centralizovaného informačného systému, ktorý sprístupňuje dáta skupine interných a externých používateľov v minimálnom počte 300 registrovaných používateľov, pričom visibilita dát je závislá od oprávnení a rolí používateľa, bez ohľadu na hodnotu tohto projektu; a zároveň 4) uchádzač poskytol služby / realizoval minimálne jeden projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou boli: služby migrácie a konsolidácie údajov aspoň z dvoch dátových zdrojov, bez ohľadu na hodnotu tohto projektu; a zároveň 5) uchádzač poskytol služby / realizoval minimálne jeden projekt vytvorenia alebo rozšírenia informačného systému, ktorého súčasťou boli: služby dodávky zamerané na UX návrh alebo tvorbu a údržbu dizajn manuálu a UX testovanie informačného systému, bez ohľadu na hodnotu tohto projektu; a zároveň 6) uchádzač poskytol služby / realizoval minimálne jeden projekt, ktorého súčasťou boli služby servisnej podpory a prevádzky komplexného informačného systému, ktorého súčasťou boli služby servisnej podpory informačného systému obsahujúceho centrálnu evidenciu subjektov so zberom dát a ktorý je sprístupnený skupine interných aj externých používateľov v minimálnom počte 5700, pričom informačný systém zabezpečuje výmenu údajov s minimálne 3 informačnými systémami tretích strán, na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. úrovni L2 s definovanými parametrami pre trvalé vyriešenie incidentu, bez ohľadu na hodnotu tohto projektu. 60. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že tak ako vyplýva z Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, úspešný uchádzač mal splnenie uvedenej podmienky účasti preukázať: Ad 1) v časti podpodmienky definovanej v ods. 1) vyššie službami označenými pod názvom „KT Portál, BOA, NFA Forst, GRBH, ELSI, GRBH 2nd Phase, eDossier STT, Implementácia funkčného Modulu Vyhľadávača spojení a Cestovného poriadku ZSSK, Portácia ASW POP na Platformu Android - Fáza 2, Portácia ASW POP na Platformu Android - Fáza 1, Portácia ASW POP na Platformu Android - Fáza 3, Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy, Rozšírenie funkcionality IS XX 5. etapy, Rozšírenie funkcionality IS XX 6. etapy, Rozšírenie funkcionality IS XX 7. etapy, Doplnenie funkcionality IS o napojenie na nových dodávateľov, Rozšírenie funkcionality IS XX 8. etapy, Implementácia riešenia mPOS na nPOP 1.etapa, Rozvoj mobilnej aplikácie Ideme vlakom 2021, Integrácia systémov ZSSK a IDS ŽSK (CIPKART), Vývojové práce v rámci Projektu zavedenia Autorizačnej centrály pre Gusto, Testovacie/modelové prostredie, API pre platobnú bránu, Nasadenie nového TMS - II. Etapa TMS, Nasadenie nového TMS - III. Etapa TMS, Zmena funkcionality IS SAP, Zmena funkcionality IS SAP, Informačný systém XX, Collateral Management System implementation, Informační systém na Online sledovaní a monitoring a kontrolu plynulosti, pohybu a návazností, Implementation of PZUM System“, spolu v celkovej hodnote 3 362 230,85 EUR bez DPH; Ad 2) v časti podpodmienky definovanej v ods. 2) vyššie službami označenými pod názvom „Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy, Rozšírenie funkcionality IS XX 5. etapy“; Ad 3) v časti podpodmienky definovanej v ods. 3) vyššie službami označenými pod názvom „Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy, Rozšírenie funkcionality 1S XX 5. etapy“; Ad 4) v časti podpodmienky definovanej v ods. 4) vyššie službami označenými pod názvom „Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy, Rozšírenie funkcionality IS XX 5. etapy“; Ad 5) v časti podpodmienky definovanej v ods. 5) vyššie službami označenými pod názvom „Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy, Rozšírenie funkcionality IS XX 5. etapy“; Ad 6) v časti podpodmienky definovanej v ods. 6) vyššie službami označenými pod názvom „Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy, Rozšírenie funkcionality IS XX 5. etapy“. 61. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že z obsahu komprimovaného súboru pod názvom „doklady podla § 55 ods. 2 pism.
c)ZVO.zip“, ktorého obsah tvoria doklady predložené úspešným uchádzačom za účelom preukázania splnenia podmienok účasti, vrátane vysvetlení a doplnení predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti vyplýva, že doklady k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, stanovenej v súlade s § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní, definovanej v časti A.4 Podmienky účasti, ods. 3 súťažných podkladov úspešný uchádzač nepredložil obsahom jeho ponuky v lehote na predkladanie ponúk, nakoľko ich kontrolovaný neuvádza v priečinku označenom ako „1. Ponuka“. Úspešný uchádzač v rámci predbežného nahradenia dokladov preukazujúcich splnenie podmienky účasti síce v JED zo dňa 10. 02. 2023 uviedol v časti pojednávajúcej o poskytovaní služieb stanoveného typu text v znení „zoznam referencií je uvedený v prílohe tohto JEDu“, JED zo dňa 10. 02. 2023, ktorý kontrolovaný poskytol v rámci komprimovaného súboru však neobsahuje žiadnu prílohu. 62. Navrhovateľ č. 2 má za to, že ak platí skutočnosť, že úspešný uchádzač doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. stanovenej v súlade s § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní nepredložil obsahom jeho ponuky v lehote na predkladanie ponúk a zároveň úspešný uchádzač doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti platným a zákonným spôsobom predbežne nenahradil predložením JED zo dňa 10. 02. 2023, neexistuje zákonná možnosť, na základe ktorej mohol kontrolovaný umožniť predloženie dokladov preukazujúcich splnenie tejto podmienky účasti po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na to, že inštitút vysvetlenia, resp. doplnenia predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti je možné využiť len vo vzťahu k takým dokladom, ktoré už uchádzač predložil vo svojej ponuke a ktoré obsahujú nejednoznačné informácie alebo formálne vady. Ak teda kontrolovaný za popísaných podmienok umožnil úspešnému uchádzačovi predložiť doklady preukazujúce splnenie tejto podmienky účasti po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, poskytol týmto úspešnému uchádzačovi nenáležitú výhodu v rozpore s § 40 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie. 63. Navrhovateľ č. 2 zastáva názor, že na základe uvedených skutočností, nakoľko úspešný uchádzač dokladmi predloženými úspešným uchádzačom v lehote na predkladanie ponúk nepreukázal splnenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, kontrolovaný nemal konať inak, ako pristúpiť k vylúčeniu úspešného uchádzača z verejnej súťaže. Ponechaním úspešného uchádzača vo verejnej súťaži konal kontrolovaný svojvoľne, úspešného uchádzača v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie uprednostnil a teda porušil zákon o verejnom obstarávaní, pričom uvedené porušenie malo vplyv na výsledok verejného obstarávania. K preukázaniu splnenia prvej podpodmienky minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v súlade s § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní 64. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že ak by aj platilo, že úspešný uchádzač platne a zákonne predbežne nahradil doklady preukazujúce splnenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti (stanovenej v súlade s § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní, definovanej v časti A.4 Podmienky účasti, ods. 3 súťažných podkladov) JED zo dňa 10. 02. 2023, platí že kontrolovaný porušil zákon o verejnom obstarávaní aj pri vyhodnotení splnenia prvej podpodmienky minimálnej požadovanej úrovne štandardov k uvedenej podmienke účasti. V rámci Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti kontrolovaný k tejto podmienke účasti uviedol, že úspešný uchádzač preukázal splnenie prvej podpodmienky minimálnej požadovanej úrovne štandardov poskytnutými službami v celkovej hodnote 3 362 230,85 EUR bez DPH, pozostávajúcimi z nasledovných čiastkových služieb: NÁZOV POSKYTNUTEJ SLUŽBY KONTROLOVANÝM ZAPOČÍTANÁ HODNOTA POSKYTNUTEJ SLUŽBY V EUR BEZ DPH KT Portál 116 800,00 EUR bez DPH BOA 80 060,00 EUR bez DPH NFA Forst 47 200,00 EUR bez DPH Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. GRBH 96 000,00 EUR bez DPH ELSI 94 000,00 EUR bez DPH GRBH 2nd Phase 73 000,00 EUR bez DPH eDossier STT 64 000,00 EUR bez DPH Implementácia funkčného Modulu Vyhľadávača spojení a Cestovného poriadku ZSSK 149 930,00 EUR bez DPH Portácia ASW POP na Platformu Android - Fáza 2 149 413,00 EUR bez DPH Portácia ASW POP ni platformu Android - Fáza 1 175 780,00 EUR bez DPH Portácia ASW POP na Platformu Android - Fáza 3 114 257,00 EUR bez DPH Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy 69 247,00 EUR bez DPH Rozšírenie funkcionality IS XX 5. etapy 42 867,00 EUR bez DPH Rozšírenie funkcionality IS XX 6. etapy 73 600,00 EUR bez DPH Rozšírenie funkcionality IS XX 7. etapy 87 800,00 EUR bez DPH Doplnenie funkcionality IS o napojenie na nových dodávateľov 9 500,00 EUR bez DPH Rozšírenie funkcionality IS XX 8. etapy 121 000,00 EUR bez DPH Implementácia riešenia mPOS na nPOP 1 etapa 15 510,00 EUR bez DPH Integrácia systémov ZSSK a IDS ŽSK - PTT 30 080,00 EUR bez DPH Rozvoj mobilnej aplikácie Ideme vlakom 2021 23 500,00 EUR bez DPH Integrácia systémov ZSSK a IDS ŽSK (CIPKART) 32 900,00 EUR bez DPH Vývojové práce v rámci Projektu zavedenia Autorizačnej centrály pre Gusto Testovacie/modelové prostredie 30 000,00 EUR bez DPH API pre platobnú bránu 6 000,00 EUR bez DPH Nasadenie nového TMS - II. Etapa TMS 1 9 000,00 EUR bez DPH Nasadenie nového TMS - III. Etapa TMS 1 9 000,00 EUR bez DPH Zmena funkcionality IS SAP 14 333,75 EUR bez DPH 3 500,00 EUR bez DPH Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Zmena funkcionality IS SAP 2 602,50 EUR bez DPH Informačný systém XX 500 000,00 EUR bez DPH Collateral Management System Implementation 756 658,60 EUR bez DPH Informační systém na Online sledovaní a monitoring a kontrolu plynulosti, pohybu a návazností 163 376,23 EUR bez DPH Implementation of PZUM System 293 032,00 EUR bez DPH Celkom 3 453 947,08 EUR bez DPH 65. Navrhovateľovi č. 2 na základe uvedených skutočností nie je zrejmé akým spôsobom kontrolovaný dospel k celkovej hodnote poskytnutých služieb 3 362 230,85 EUR bez DPH, ak súčtom hodnôt čiastkových služieb, ktoré mal kontrolovaný brať v úvahu, dospejeme

navrhovateľa č. 2 k hodnote 3 453 947,08 EUR bez DPH. Navrhovateľ č. 2 musí opätovne aj v tomto prípade konštatovať, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 52 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom transparentnosti. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na to, že kontrolovaný neposkytol náležité a zrozumiteľné odôvodnenie jeho úkonov pozostávajúce z opisu skutkového stavu a vymedzenia úvah, ktorými sa kontrolovaný riadil pri vyslovení záveru o splnení uvedenej podmienky účasti úspešným uchádzačom. Aj v tomto prípade postup kontrolovaného nie je

názoru navrhovateľa č. 2 preskúmateľný a vzbudzuje pochybnosti o riadnom vyhodnotení splnenia podmienok účasti úspešným uchádzačom.

Zároveň, navrhovateľovi č. 2 nie je zrejmé ani to, na základe akých skutočností kontrolovaný v prípade služieb pod názvom „Portácia ASW POP na Platformu Android - Fáza 1“ poskytovaných pre odberateľa ZSSK bral v úvahu hodnotu poskytnutých služieb 175 780,00 EUR bez DPH, ak z Potvrdenia odberateľa zo dňa
2024 ako aj z Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti bez akýchkoľvek pochybností vyplýva, že poskytovanie služieb začalo dňa
2019 a teda celkom zrejme pred začatím relevantného referenčného obdobia, ktoré mohol kontrolovaný brať v úvahu. S ohľadom na jednoznačnú právnu úpravu, kontrolovaný je oprávnený akceptovať (vyhodnotiť) poskytnuté služby len za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania, pričom postup zadávania nadlimitnej zákazky sa považuje za vyhlásený dňom uverejnenia Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie, teda v tomto prípade za obdobie od
2019 do
2022.

navrhovateľa č. 2 je teda nepochybné, že kontrolovaný mal žiadať úspešného uchádzača o čiastkové vyčíslenie hodnoty tých služieb, ktoré boli poskytnuté v rámci relevantného referenčného obdobia a teda od

Ak tak kontrolovaný učinil, opäť je zrejmé. že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 52 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom transparentnosti.

Navrhovateľovi č. 2 ďalej nie je zrejmé ani to, na základe akých skutočností kontrolovaný v prípade služieb pod názvom „KT Portál, BOA, NFA Forst, GRBH, ELSI, GRBH 2nd Phase, eDossier STT“ poskytovaných pre odberateľa XX bez ďalšieho v Hodnotiacom hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti konštatoval, že hodnota poskytnutých služieb je Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. vyjadrená v EUR bez DPH, ak z potvrdení odberateľov predložených úspešným uchádzačom v rámci vysvetlenia, resp. doplnenia predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti zo dňa
2024 takáto skutočnosť nevyplýva, nakoľko odberatelia uvádzali len hodnotu poskytnutých služieb v EUR. Kontrolovaný teda mal rovnako, ako v totožných prípadoch - napr. v prípade odberateľa XX žiadať úspešného uchádzača o vysvetlenie, či ide o sumu v EUR bez DPH, alebo EUR s DPH a v prípade, ak ide o sumu v EUR s DPH, mal žiadať o vyčíslenie hodnoty poskytnutých služieb v EUR bez DPH. Opätovne platí, že ak tak kontrolovaný učinil, postupoval v rozpore s § 52 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom transparentnosti.
V neposlednom rade navrhovateľovi č. 2 nie je zrejmé ani to, akým spôsobom sa kontrolovaný v prípade služieb pod názvom „eDossier STT“ poskytovaných pre odberateľa XX vysporiadal s nezrovnalosťami týkajúcimi sa obdobia poskytovania služieb, kde kontrolovaný v prvotne predložených dokladoch deklaroval obdobie poskytovania služieb 01/2022 - 06/2022, pričom následne v potvrdení odberateľa samotný odberateľ uvádza obdobie poskytovania služieb
2021 -
Vo všetkých uvedených prípadoch týkajúcich sa vyhodnotenia splnenia prvej podpodmienky minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, stanovenej v súlade s § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je

navrhovateľa č. 2 zrejmé. že kontrolovaný porušil zákon o verejnom obstarávaní a uvedené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. K preukázaniu splnenia druhej až šiestej podpodmienky minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v súlade s § 34 ods. 1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní 70. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že v rámci Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti kontrolovaný k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, stanovenej v súlade s § 34 ods. 1 písm.
a)zákona o verejnom obstarávaní uviedol, že úspešný uchádzač preukázal splnenie druhej až šiestej podpodmienky minimálnej požadovanej úrovne štandardov službami označenými pod názvom „Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy“ a službami označenými pod názvom „Rozšírenie funkcionality IS XX 5. etapy“ poskytovanými pre odberateľa XX. Z hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti však

navrhovateľa č. 2 nevyplýva, splnenie ktorej z podpodmienok úspešný uchádzač preukázal ktorými poskytnutými službami. 71. Navrhovateľovi č. 2 ďalej nie je zrejmé, ktorou z poskytovaných služieb mal úspešný uchádzač preukázať splnenie šiestej podpodmienkv minimálnej požadovanej úrovne štandardov a to v časti požiadavky, aby informačný systém zabezpečoval výmenu údajov s minimálne troma informačnými systémami tretích strán. Z dokladov predložených úspešným uchádzačom, najmä z potvrdenia odberateľa XX nevyplýva, že by IS XX v stave v rámci 4. a/alebo 5. etapy zabezpečoval výmenu údajov s minimálne troma informačnými systémami tretích strán. Ide teda o ďalší prípad, kedy kontrolovaný nevyvinul dostatočné úsilie na náležité zistenie skutkového stavu založeného na nesporných dôkazných prostriedkoch, kontrolovaný postupoval v rozpore s podmienkami, ktoré si sám určil v súťažných podkladoch a teda kontrolovaný postupoval v rozpore s § 40 zákona o verejnom obstarávaní a v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 72. Navrhovateľ č. 2 má za to, že aj v uvedených prípadoch týkajúcich sa vyhodnotenia splnenia druhej až šiestej podpodmienkv minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, stanovenej v súlade s § 34 ods. 1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní je zrejmé, že kontrolovaný porušil zákon o verejnom obstarávaní. Preukázanie splnenia podmienky účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v súlade s § 34 ods. 1 písm.
g)zákona o verejnom obstarávaní 73. 74. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že v súlade s § 34 ods. 1 písm.
g)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný požadoval predložiť údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii osôb určených na plnenie Zmluvy o dielo alebo riadiacich zamestnancov (kľúčových expertov), kde mimo iné definoval požiadavku na Experta č. 3 Hlavný IT architekt, ktorý musel spĺňať nasledovné požiadavky odbornej praxe a odbornej kvalifikácie v rozsahu: • minimálne tri roky odbornej praxe s vypracovaním návrhu architektúry riešenia informačných systémov; túto podmienku účasti mal uchádzač preukázať životopisom alebo ekvivalentným dokladom; • minimálne jedna profesionálna praktická skúsenosť v oblasti návrhu architektúry komplexných IT projektov v pozícii IT architekt v oblasti realizácie informačných systémov, pričom expert bol zodpovedný za tvorbu návrhu architektúry projektu; • získaný a platný certifikát pre oblasť návrhu architektúry IT TOGAF úrovne Foundation alebo ekvivalent daného certifikátu vydaný medzinárodne uznávanou akreditačnou a certifikačnou autoritou; • platný certifikát s minimálnou úrovňou Archimate 2 Foundation alebo ekvivalent daného certifikátu; túto podmienku účasti mal uchádzač preukázať prostredníctvom kópie certifikátu. Navrhovateľ č. 2 konštatuje, že ako vyplýva z Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, úspešný uchádzač mal splnenie uvedenej podmienky účasti preukázať predložením dokladov inej osoby XX, a to predložením profesijného životopisu, predložením potvrdenia spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o., z obsahu ktorého vyplýva, že navrhovaný expert - iná osoba XX absolvoval vzdelávací kurz a zložil záverečnú skúšku TOGAF 9 Certified (L2) bez špecifikovania výsledku skúšky a predložením potvrdenia spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o., z obsahu ktorého vyplýva, že navrhovaný expert - iná osoba XX absolvoval vzdelávací kurz a zložil záverečnú skúšku Archimate 3.0 Practitioner, bez špecifikovania výsledku skúšky. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na to, že z obsahu Hodnotiaceho hárku z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, ani z obsahu komprimovaného súboru pod názvom „doklady podla § 55 ods. 2 pism.
c)ZVO.zip“ nevyplýva, že by úspešný uchádzač v rámci preukázania splnenia požiadaviek na odbornú kvalifikáciu kľúčového experta č. 3 Hlavný IT architekt predložil platný certifikát pre oblasť návrhu architektúry IT TOGAF úrovne Foundation alebo ekvivalent daného certifikátu vydaný medzinárodne uznávanou akreditačnou a certifikačnou autoritou, a/alebo platný certifikát s minimálnou úrovňou Archimate 2 Foundation alebo ekvivalent daného certifikátu. Predložené potvrdenia spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o. v žiadnom prípade nie je možné považovať za platné certifikáty preukazujúce požadované skutočnosti alebo za ekvivalentné doklady vydané medzinárodne uznávanou akreditačnou a certifikačnou autoritou. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na webovú stránku TAYLLORCOX s.r.o. https://www.tx.cz/en/togaf/certification a podmienky úspešného absolvovania kurzu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 75. Navrhovateľ č. 2 má za to, že z uvedeného je teda zrejmé, že ak by navrhovaný expert - iná osoba XX disponoval platným certifikátom TOGAF 9 Certified (L2), ako sa snažil preukázať, na základe riadne zloženej skúšky u spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o., tento certifikát by bol vydaný The Open GROUP a mal pridelené certifikačné číslo s možnosťou overenia platnosti certifikátu napr. na adrese https://togaf9-cert.opengroup.org/certified-individuals. Navrhovaný expert - iná osoba XX však celkom zrejme takýmto certifikátom nedisponuje a teda je zrejmé, že navrhovaný expert - iná osoba XX nemohol platne zložiť skúšku v rozsahu potrebnom pre získanie certifikátu TOGAF 9 Certified (L2). Navrhovateľ č. 2 uvádza, že obdobné platí pre certifikát s minimálnou úrovňou Archimate 2 Foundation, ako vyplýva zo samotnej webovej stránky TAYLLORCOX s.r.o. https://www.tx.cz/en/archimate/archimate-practitioner. Aj v tomto prípade

názoru navrhovateľa č. 2 platí, že ak by iná osoba XX disponoval certifikátom Archimate 3.0 Practitioner, ako sa snažil preukázať, na základe riadne zloženej skúšky u spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o., tento certifikát by bol vydaný The Open GROUP a jeho platnosť by bolo možné overiť na adrese https://archimate-cert.opengroup.org/certifiedindividuals. Navrhovaný expert - iná osoba XX však celkom zrejme takýmto certifikátom nedisponuje a teda je zrejmé, že navrhovaný expert - iná osoba XX nemohol platne zložiť skúšku v rozsahu potrebnom pre získanie certifikátu Archimate 3.0 Practitioner.

Pre odstránenie akýchkoľvek pochybností navrhovateľ č. 2 nenamieta samotnú skutočnosť, že deklarované certifikáty, ktorými by mala iná osoba XX disponovať nie sú overiteľné na uvedených portáloch/ adresách. Navrhovateľ č. 2 primárne namieta skutočnosť, že predložené doklady inej osoby XX, a síce potvrdenie spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o., z obsahu ktorého vyplýva, že iná osoba XX absolvoval vzdelávací kurz a zložil záverečnú skúšku TOGAF 9 Certified (L2), bez špecifikovania výsledku skúšky a potvrdenie spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o., z obsahu ktorého vyplýva, že iná osoba XX absolvoval vzdelávací kurz a zložil záverečnú skúšku Archimate 3.0 Practitioner, bez špecifikovania výsledku skúšky, nie sú dokladmi, ktoré kontrolovaný požadoval predložiť v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, stanovenej v súlade s § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní.
Na základe vyššie uvedených skutočností, navrhovateľ č. 2 má za preukázané, že kontrolovaný v rámci vyhodnocovania splnenia podmienok účasti úspešným uchádzačom:
• postupoval v rozpore o základnými princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a jeho postup je nepreskúmateľný, • nedostatočne skúmal splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti definovaných v časti A.4 Podmienky účasti, ods. 2 a 3 súťažných podkladov, • postupoval v rozpore s § 40 zákona o verejnom obstarávaní, • v rámci zaznamenania a poskytnutia informácií o preukázaní splnenia podmienok účasti úspešným uchádzačom postupoval v rozpore s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom uvedené porušenia mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Navrhovateľ č. 2 v petite námietok navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa

2024 označenú ako „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ a opätovne vyhodnotiť ponuku úspešného uchádzača z hľadiska splnenia podmienok účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 79.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie na základe námietok navrhovateľa č. 1 začalo dňa 02. 05. 2024 a námietok navrhovateľa č. 2 začalo dňa 06. 05. 2024. 80.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 81.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
Kontrolovaný už v predchádzajúcom konaní úradu č. 7194-6000/2024 zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Zároveň kontrolovaný doručil úradu dňa
2024 písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa č. 1 a súčasne s ním doručil dokumentáciu v listinnej podobe. Zároveň kontrolovaný doručil úradu dňa
2024 písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa č.
Úrad listom č. 9827-6000/2024-Ozn, 9935-6000/2024 zo dňa
2024 oznámil účastníkom konania, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 9827-6000/2024 a konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 9935-6000/2024 v zmysle § 171 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní spojil na spoločné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa č. 1 a námietok navrhovateľa č. 2 (ďalej aj ako „spojené konanie“).

§ 175ods.

5 posledná veta, cit.: „(...) Ak úrad spojí na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 171ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad rozhodne v spoločnom konaní do 30 dní odo dňa doručenia kompletnej dokumentácie v origináli úradu ku všetkým konaniam o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré boli spojené.“ Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa 09. 05. 2024. 84. Úrad dňa 23. 05. 2024 prerušil konanie

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, rozhodnutím č. 9827-6000/2024-P, 9935-6000/2024-P, a to za účelom získania odborného stanoviska. Na tento účel úrad dňa

2024 doručil XX, znalca zapísaného v zozname znalcov v odbore 100000 – Elektrotechnika, odvetví 100900 – počítačové programy (software) (ďalej len „znalec“), žiadosť o odborné stanovisko č. 9827-6000/2024-OS, 9935-6000/2024OS z toho istého dňa. Znalec dňa
2024 doručil úradu odborné stanovisko č. 09/2024 zo dňa
2024 (pozri bod
tohto rozhodnutia). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa č. 1
Kontrolovaný uvádza, že vyhodnotil ponuky v súlade s § 40 a § 53 zákona o verejnom obstarávaní a oznámil prostredníctvom IS JOSEPHINE dňa
2024 všetkým uchádzačom, ktorí neboli vylúčení, výsledok vyhodnotenia ponúk plne v súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk boli všetky doklady a dokumenty chronologicky zoradené v súlade s § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj hodnotiaci hárok z vyhodnotenia podmienok účasti s podrobným auditným záznamom z vyhodnotenia podmienok účasti úspešného uchádzača tak, aby každý uchádzač bol schopný posúdiť vyhodnotenie ponuky úspešného uchádzača komisiou.
Kontrolovaný vysvetľuje, že pri vyhodnotení ponúk a koncipovaní oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk postupoval v súlade s návodom, ktorý predniesol úrad: - v rozhodnutí č. 7194-6000/2024 zo dňa
2024, teda nepostupoval pri hodnotení ponúk príliš formálne tak, že sa tým obíde účel predmetných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, - v rozhodnutí č. 15659-6000/2023-00 zo dňa
2023, teda pri koncipovaní oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk jednoznačne uviedol, aké úspešným uchádzačom predložené referencie, resp. potvrdenia odberateľov a v akej hodnote zohľadnil, a to vo vzťahu ku každej individuálne predloženej referencii, resp. potvrdeniu odberateľa, k vyhodnocovaniu podmienok účasti u úspešného uchádzača stručne uvádzal postupy komisie, ktoré predchádzali záveru jej vyhodnotenia, podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

a)zákona vyhodnocoval v súlade s minimálnymi štandardmi, ktoré stanovil v súťažných podkladoch, - v rozhodnutí č. 13729-6000/2023-OD zo dňa 24. 10. 2023, teda v Oznámení o výsledku verejného obstarávania presne identifikoval, na základe ktorých referencií/ potvrdení odberateľov považoval podmienku účasti za splnenú a presne identifikoval popis referencie. 87. Vo vzťahu k námietke navrhovateľa č. 1, ktorý uviedol, že v oznámení o výsledku vyhodnotenia ponúk, resp. v jeho prílohe absentujú žiadosti kontrolovaného, ktoré adresoval úspešnému uchádzačovi, uvádza, že v zmysle § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý vymedzuje povinné náležitosti oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, musí oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk obsahovať informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, nie však opis žiadostí o vysvetlenie, eventuálne dokonca kompletné žiadosti o vysvetlenie, ktoré adresoval uchádzačovi. Kontrolovaný má za to, že oznámenie o vyhodnotení ponúk obsahuje všetky náležitosti predpokladané zákonom o verejnom obstarávaní a v súlade so závermi úradu i zoznam referencií, resp. potvrdení odberateľov, ktoré boli zohľadnené pri vyhodnocovaní podmienok účasti a v akej hodnote. Kontrolovaný uvádza, že v Hodnotiacom hárku, ktorý tvorí prílohu č. 1 oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk je navyše nad rámec povinných zákonných náležitostí presne zaznamenané, z ktorých referencií a iných dokladov zahrnutých v ponuke úspešného uchádzača nebolo komisii bez dodatočného vysvetlenia zrejmé preukázanie splnenia príslušných podmienok účasti, na základe čoho pristúpila k žiadostiam o vysvetlenie ponuky. Komisia teda v Hodnotiacom hárku, ktorý bol zverejnený spolu s oznámením o výsledku vyhodnotenia ponúk ako jeho neoddeliteľná súčasť, zverejnila okrem faktických a konečných záverov hodnotenia aj svoje myšlienkové pochody nad rámec povinných zákonných náležitostí. V súlade s účelom ustanovenia § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní mali teda neúspešní uchádzači k dispozícii všetky potrebné údaje, dokonca nad rámec povinného zákonného rozsahu, ktoré im umožnili preskúmať závery vyhodnotenia ponuky úspešného uchádzača a tieto napadnúť revíznymi postupmi. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 88. Kontrolovaný má za to, že postupoval pri zaslaní oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk jednotlivým uchádzačom transparentne a plne v súlade s § 55 ods. 2 písm.
c)zákona o verejnom obstarávaní, pričom okrem informácií preukazujúcich splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, vrátane identifikácie osôb poskytujúcich finančné zdroje

§ 33ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní (viď prílohu č. 1 jednotlivých oznámení o výsledku vyhodnotení ponúk, ktoré detailne popisujú informácie predložené úspešným uchádzačom v ponuke, nedostatky identifikované komisiou v predložených dokumentoch počas vyhodnotenia ponuky, ktoré boli súčasťou žiadosti o vysvetlenie, ako aj informácie predložené ako odpoveď na jednotlivé žiadosti o vysvetlenie). Kontrolovaný konštatuje, že zaslal aj všetky doklady predložené úspešným uchádzačom v ponuke, po nahradení dokladov JED ako aj po jednotlivých žiadostiach o vysvetlenie, zostavené chronologicky tak, aby každý uchádzač vedel jednoducho identifikovať, v akej fáze vyhodnotenia ponuky úspešného uchádzača boli predmetné doklady hodnotené (napr. v ponuke, po nahradení JED, po žiadosti o vysvetlenie, prípadne overenie poskytnutých služieb priamo verejným obstarávateľom, atď.). Na základe vyššie uvedeného má kontrolovaný za to, že postupoval plne v súlade s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ako aj v súlade s § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. 89. Vo vzťahu k námietkam navrhovateľa č. 1 v bode 14. až 18. tohto rozhodnutia, kontrolovaný uvádza, že postupoval plne v súlade s § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný konštatuje k bodu 14. rozhodnutia, že navrhovateľ č. 1 formuluje vágne námietky, ku ktorým nie je možné predniesť konkrétnejšie vyjadrenie ako vyššie uvedené. 90. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v rámci splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní explicitne zadefinoval, čo bude považovať za obdobný rozsah zákazky, t. j. analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky v kumulatívnej hodnote min. 3 000 000 EUR bez DPH (do uvedenej sumy sa nezahŕňajú služby servisnej podpory a prevádzky). Súťažné podklady obsahovali výslovnú informáciu, že uchádzač môže požadovaný rozsah a charakter zákazky preukázať jednou zmluvou alebo kombináciou viacerých zmlúv, pričom v písm.
a)až
e)boli zadefinované podrobnejšie požiadavky na charakter preukazovaných služieb (teda minimálna požadovaná úroveň). Kontrolovaný vysvetľuje, že vo svojom komplexe teda mala príslušná podmienka účasti preukázať poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru, teda služieb, ktoré zahŕňali analýzu, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky, a to v kumulatívnej minimálnej hodnote 3 000 000 EUR bez DPH, pričom v rámci zmlúv/ projektov, pri ktorých dosiahol uchádzač kumulatívnu hodnotu 3 000 000 EUR bez DPH musel uchádzač splniť aj jednotlivé nároky na charakter informačného systému/ projektu

podmienok definovaných v písm. a) až e).

Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ č. 1 v námietkach v bode
rozhodnutia svojvoľne a v rozpore so znením súťažných podkladov definoval (zrejme vo svoj prospech a v neprospech úspešného uchádzača), čo by sa malo akceptovať ako obdobný rozsah zákazky. Ak by kontrolovaný pristúpil k hodnoteniu podmienok účasti spôsobom, že by pri jednotlivých zmluvách/ projektoch kumulatívnou hodnotou ktorých úspešný uchádzač preukazoval splnenie podmienky účasti poskytnutia služieb rovnakého alebo obdobného charakteru v rozsahu 3 000 000 EUR bez DPH pristúpil k vyhodnocovaniu, aký charakter mala dodávka (t. j. či išlo o komplexný informačný systém alebo aplikáciu, API, tool, integráciu), postupoval by

jeho názoru v rozpore so súťažnými podkladmi, formalisticky, a tak aj v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Ako kontrolovaný uviedol vyššie, keďže definoval obdobný rozsah Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zákazky len tým, že má ísť o analýzu, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie a nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky, úspešný uchádzač mohol preukázať splnenie podmienky účasti akoukoľvek dodávkou, ktorá by zahŕňala tieto služby, pri dosiahnutí kumulatívnej hodnoty 3 000 000 EUR. Konkrétny charakter dodávky, teda že malo ísť o komplexný informačný systém, implementáciu centralizovaného informačného systému, služby migrácie a konsolidácie údajov, dodávky zamerané na UX návrh alebo tvorbu a údržbu dizajn manuálu a UX testovanie informačného systému, servisná podpora a prevádzky komplexného informačného systému, uchádzač v zmysle súťažných podkladov nemusel naplniť pri každej zmluve/ každom projekte, ktorými dosahoval kumulatívnu hodnotu 3 000 000 EUR, ale v zmysle písm. a) až e) postačoval pre každé písmeno jeden taký projekt. Kontrolovaný uvádza, že teda na žiadnom mieste v súťažných podkladoch nedefinoval, že v rámci splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní musí uchádzač preukázať poskytnuté služby výlučne v oblasti vytvorenia informačného systému a s výnimkou písm.
a)až
e)nedefinoval ani žiadne nároky na informačný systém. 92. Kontrolovaný má za to, že uchádzač bol oprávnený preukázať splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní či už v oblasti vytvorenia alebo aj v oblasti rozšírenia informačného systému bez bližšej špecifikácie nárokov na charakter informačného systému, ak poskytnutá služba spĺňala požiadavku, že predmetom bola analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky v kumulatívnej hodnote 3 000 000 EUR bez DPH (do uvedenej sumy sa nezahŕňajú služby servisnej podpory a prevádzky).

názoru kontrolovaného výklad príslušnej podmienky účasti, ktorý v námietkach prezentuje navrhovateľ č. 1, nemá oporu v súťažných podkladoch, je neprimeraný, obmedzujúci a potenciálne výrazne zužujúci hospodársku súťaž, čo je v diametrálnom rozpore s účelom verejného obstarávania a spôsobom, akým kontrolovaný nastavil súťažné podklady, resp. podmienky účasti verejného obstarávania, čomu zodpovedá aj počet predložených ponúk.

V súvislosti s námietkou navrhovateľa č. 1 uvedenou v bode
rozhodnutia kontrolovaný uvádza, že v súťažných podkladoch pri popise obdobného rozsahu zákazky nestanovil, že by malo ísť výlučne o projekty vytvorenia informačného systému, ktorý by spĺňal nároky v zmysle § 2 ods. 2 zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Takéto hodnotenie podmienok účasti by bolo v rozpore so súťažnými podkladmi a teda i so zákonom o verejnom obstarávaní.
Kontrolovaný opätovne uvádza, že uchádzač si svojvoľne určil, čo je možné brať ako informačný systém, pričom odkázal na zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý sa aplikuje predovšetkým na informačné technológie vo verejnej správe. Avšak kontrolovaný na žiadnom mieste v súťažných podkladoch nedefinoval, že poskytnutá služba musela byť výlučne informačným systémom

zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vo vzťahu k námietkam navrhovateľa č. 1 uvedeným v bode
až
rozhodnutia kontrolovaný v prvom rade odkazuje na vyššie uvedené, v druhom rade uvádza, že k hodnoteniu konkrétnej referencie/ potvrdenia pristúpil v zmysle predložených dokladov v ponuke úspešného uchádzača, teda predovšetkým z jednotlivých potvrdení jednotlivých odberateľov. Z nich explicitne vyplýva, aké činnosti boli súčasťou jednotlivých poskytnutých služieb. Vo vzťahu k námietke uvedenej v bode
rozhodnutia kontrolovaný uvádza, že z predloženého potvrdenia odberateľa XX zo dňa
2024 explicitne vyplýva, že predmetom plnenia bola analýza, komplexný návrh riešenia vrátane návrhu architektúry, vývoj, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. testovanie (vrátane UX testovania), nasadenie informačného systému do prevádzky a postimplementačná podpora vrátane školenia používateľov (t. j. tak ako požadoval kontrolovaný v podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní), pričom v predmetnom dokumente je uvedené, že systém získal GOLIVE schválenie (pričom uchádzač mylne uviedol informáciu v podaných námietkach, že systém nedostal GOLIVE schválenie), avšak z dôvodu iných priorít banky nebol systém k dnešnému dňu spustený. Kontrolovaný uvádza, že z predloženého potvrdenia jednoznačne vyplýva obsah a rozsah poskytnutého plnenia, ktoré nebolo možné hodnotiť inak ako spĺňajúce obdobný charakter zákazky. Skutočnosť, že klient sa z dôvodov nezávislých na kvalite dodávky rozhodol zatiaľ systém nespustiť, nemá

názoru kontrolovaného žiaden vplyv na vyhodnocovanie podmienok účasti.

Vo vzťahu k námietke uvedenej v bode
rozhodnutia kontrolovaný uvádza, že z predložených dokladov v ponuke, z doručených dokumentov nahradených JED ako aj z doplnených dokladov v rámci jednotlivých žiadostí o vysvetlenie explicitne vyplývalo splnenie minimálnych štandardov v rámci stanovených podmienok účasti a nebolo potrebné dodatočne bližšie skúmať povahu plnení, ak táto navyše vyplývala z predložených potvrdení.
Vo vzťahu k námietkam uvedených v bode
a
rozhodnutia kontrolovaný uvádza, že predložené zmluvy o poskytnutí kapacít v rámci preukázania splnenia podmienok účasti sú plne v súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, pričom z každej zmluvy explicitne vyplýva, že daný subjekt preukazuje svoje kapacity v rámci predmetného verejného obstarávania. Súčasne má kontrolovaný za to, že z každej zmluvy explicitne vyplýva, akú podmienku účasti daný subjekt preukazuje, pričom napr. p. XX v zmluve

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní explicitne v bode 2.3 uviedol, že poskytované kapacity sa týkajú podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní - kľúčový expert č. 3 - hlavný IT expert. Obdobne boli v rámci ponuky úspešného uchádzača predložené všetky zmluvy o poskytnutí kapacít

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní.

Vo vzťahu k námietke uvedenej v bode
rozhodnutia kontrolovaný uvádza, že vyhotovil podrobný Hodnotiaci hárok týkajúci sa vyhodnotenia ponuky úspešného uchádzača s detailným auditným záznamom vo vzťahu k predloženým dokladom v ponuke, dokumentom nahradeným JED, dokumentom doručeným v rámci jednotlivých odpovedí na zaslané žiadosti o vysvetlenie, ako aj vo vzťahu k zaslaným dokladom. Kontrolovaný opätovne uvádza, že zaslané oznámenie o výsledku verejného obstarávania vrátane príloh obsahuje podrobné vyhodnotenie ponuky úspešného uchádzača vo vzťahu k stanoveným podmienkam účasti.
Kontrolovaný vo vzťahu k námietkam navrhovateľa č. 1 navrhuje úradu konanie o námietkach navrhovateľa č. 1 zastaviť v zmysle § 174 ods. 1 písm. q) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zo skutočností tvrdených v námietkach je mimo rozumnú pochybnosť zrejmé, že podané námietky sú zjavne nedôvodné. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa č. 2
Kontrolovaný v úvode vyjadrenia uvádza rovnakú textáciu ako je v bode 85.,
tohto rozhodnutia.
Kontrolovaný vo vzťahu k námietke navrhovateľa č. 2 týkajúcej sa splnenia podmienky účasti

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že vyjadrenie Tatra banky zo dňa

2023, vyjadrenie Slovenskej sporiteľne zo dňa
2024 ako aj čestné vyhlásenie, boli predložené v rámci ponuky úspešného uchádzača dňa
2023 o 22:10:03 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. hod. v stanovenej lehote na predkladanie ponúk. Z Hodnotiaceho hárku, ako ani z dokladov, ktoré tvorili súčasť oznámenia o výsledku verejného obstarávania nevyplýva, že by vyššie uvedené dokumenty boli predložené ako odpoveď na žiadosť o nahradenie JED, tak ako to uvádza navrhovateľ č.
Tvrdenie navrhovateľa č. 2, že kontrolovaný umožnil úspešnému uchádzačovi predložiť doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti, týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia

§ 33ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, nie je pravdivé. 102. Kontrolovaný poskytuje vysvetlenie ohľadne „záložiek“ a to nasledovne. Dokument s názvom „doklady podla § 55 ods. 2 písm.
c)ZVO“, ktorý tvoril súčasť oznámenia o výsledku verejného obstarávania zaslaný jednotlivým uchádzačom, tvorí dve záložky: • záložka s názvom „1. § 33 ZVO“ - ten sa súčasne delí na záložku s názvom „1. § 33 ods. 1 písm. a)“ a záložku s názvom „2. § 33 ods. 1 písm. d)“, ktoré obsahujú doklady predložené úspešným uchádzačom v ponuke a doklady predložené úspešným uchádzačom po žiadosti o vysvetlenie. V záložke s názvom „2. § 33 ods. 1 písm. d)“ sa nachádza aj JED predložený úspešným uchádzačom v lehote na predkladanie ponúk, a to z dôvodu identifikovaných nezrovnalostí v porovnaní z verejne dostupných informácií v registri účtovných závierok - viď bod 1 časti Finančné a ekonomické postavenie hodnotiaceho hárku (stĺpec s názvom „Doklad/Poznámky“), ktorý tvoril súčasť oznámenia o výsledku verejného obstarávania odoslaného jednotlivým uchádzačom, ktorí neboli vylúčení. • Záložka s názvom „2. § 34 ZVO“, ktorá sa súčasne delí na záložku s názvom: • „1. ponuka“ (t. j. dokumenty predložené v ponuke v lehote na predkladanie ponúk), • „2. nahradenie JED“ (t. j. dokumenty predložené ako odpoveď na žiadosť o nahradenie JED), • „3. odpoveď na žov 04.07.2023“ (t. j. dokumenty predložené ako odpoveď na žiadosť o vysvetlenie), • „4. odpoveď na žov 20.07.2023“ (t. j. dokumenty predložené ako odpoveď na žiadosť o vysvetlenie), • „5. odpoveď na žov 31.08.2023“ (t. j. dokumenty predložené ako odpoveď na žiadosť o vysvetlenie), • „6. odpoveď na žov 31.01.2024“ (t. j. dokumenty predložené ako odpoveď na žiadosť o vysvetlenie), • „7. odpoveď na žov 19.02.2024“ (t. j. dokumenty predložené ako odpoveď na žiadosť o vysvetlenie), • „8. potvrdenia od odberateľov“ (t. j. potvrdenia odberateľov služieb, ktoré získal sám kontrolovaný v rámci vyhodnotenia predloženej ponuky úspešným uchádzačom). 103. Kontrolovaný uvádza, že iba zo záložky s názvom „2. § 34 ZVO“ vyplýva, že doklady boli nahradené JED

§ 34

zákona o verejnom obstarávaní a nie dokumenty

§ 33zákona o verejnom obstarávaní tak, ako uvádza navrhovateľ č.

Kontrolovaný má na základe vyššie uvedeného za to, že v dokumente s názvom „doklady podla § 55 ods. 2 písm. c) ZVO“ sú explicitne chronologicky zoradené všetky dokumenty jednotlivých fáz vyhodnotenia ponuky úspešného uchádzača, pričom zo záložky s názvom „
§ 33 ods. 1 písm. a)“ je možné explicitne vyjadriť názor, že predmetné dokumenty neboli predložené ako odpoveď na žiadosť o nahradenie JED. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
Vo vzťahu k námietke navrhovateľa č. 2 týkajúcej sa splnenia podmienky účasti

§ 33ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný uvádza, že podmienka účasti sa týkala výlučne celkového obratu a nie obratu v oblasti predmetu zákazky. Kontrolovaný požadoval v rámci podmienok účasti

§ 33ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní predloženie prehľadu o celkovom obrate podpísaného uchádzačom, jeho štatutárnym orgánom alebo iným oprávneným zástupcom uchádzača, ktorý je oprávnený konať v mene uchádzača v záväzkových vzťahoch, v ktorom uchádzač preukáže objem obratu dosiahnutý za posledné tri hospodárske roky, resp. roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti, v min. kumulatívnej výške 5 000 000,00 EUR bez DPH v súhrne za všetky požadované hospodárske roky. Kontrolovaný uvádza, že v prvom odseku bodu 2.

súťažných podkladov časti A.4 Podmienky účasti je prevzatý doslovný text zo zákona (t. j. uchádzač predloží prehľad o celkovom obrate a ak je to vhodné, prehľad o dosiahnutom obrate v oblasti, ktorej sa predmet zákazky alebo koncesie týka, najviac za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti), pričom až nasledovný odsek tejto časti súťažných podkladov uvádza konkrétne znenie požadovanej podmienky účasti.
Kontrolovaný má za to, že Register účtovných závierok je verejne prístupný na webovej adrese www.registeruz.sk a nebolo potrebné žiadať úspešného uchádzača o vysvetlenie, kde sa nachádzajú predmetné účtovné závierky, keď si to vie sám kontrolovaný vyhľadať a overiť, pričom pri vyhodnotení ponuky postupoval v súlade s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ako aj v súlade s § 40 zákona o verejnom obstarávaní. Tvrdenie navrhovateľa č. 2, že kontrolovaný v rámci vyhodnotenia bez náležitého zistenia skutkového stavu založeného na nesporných dôkazných prostriedkoch konštatoval preukázanie splnenie podmienok účasti tykajúcej sa finančného a ekonomického postavenia

§ 33ods.

l písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, nie je

názoru kontrolovaného pravdivé, nakoľko účtovné závierky uchádzača sa nachádzali vo verejnej časti Registra účtovných závierok, ktorý je zverejnený na stránke www.registeruz.sk. Register účtovných závierok bol zriadený zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov ako informačný systém verejnej správy, ktorého účelom je poskytnúť centrálne miesto pre ukladanie účtovných závierok.

Kontrolovaný vo vzťahu k námietke uvádza, že súčasťou oznámenia o výsledku verejného obstarávania nebol predložený kompletný JED a v zmysle § 55 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní má oznámenie o výsledku obsahovať informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, pričom neplatí, že súčasťou predmetných informácií musí byť aj JED predložený úspešným uchádzačom.
Kontrolovaný vo vzťahu k námietke navrhovateľa č. 2 týkajúcej sa nesprávneho súčtu poskytnutých služieb, ktoré boli akceptované uvádza, že pri spočítaní jednotlivých čiastkových plnení v programe EXCEL prišlo k technickej chybe pri nesprávnom započítaní jedného čiastkového plnenia, pričom po opätovnom sčítaní jednotlivých čiastkových poskytnutých služieb je celková hodnota uvedených poskytnutých služieb v hodnotiacom hárku, ktoré boli akceptované vo výške 3 525 607,08 EUR bez DPH za rozhodné obdobie, pričom stále ide o min. požadované plnenie vo výške 3 000 000 EUR bez DPH, a teda finančný objem poskytnutých služieb prevyšuje min. požadovaný finančný objem poskytnutých služieb, čím úspešný uchádzač splnil kontrolovaným stanovený minimálny finančný limit.
Kontrolovaný vo vzťahu k námietke týkajúcej sa dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že úspešný uchádzač v rámci svojej ponuky, v lehote Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. na predkladanie ponúk, predložil zoznam poskytnutých služieb a tvrdenie navrhovateľa č. 2 o opaku pravdou nie je. 110. Kontrolovaný vo vzťahu k námietke týkajúcej sa poskytnutej služby s názvom „Portácia ASW POP na Platformu Android - Fáza 1“ uvádza, že finančné plnenie nastalo až po podpísaní akceptačného protokolu zo dňa 30. 08. 2019 a teda v rozhodnom období. Súčasne kontrolovaný uvádza, že aj v prípade nezapočítania uvedenej poskytnutej služby, úspešný uchádzač stále splnil min. požadovaný finančný objem, pričom kontrolovaný nepochybuje o tom, že je možné akceptovať celý finančný objem poskytnutých služieb (v zmysle vyjadrenia objednávateľa explicitne vyplýva, že uvedená poskytnutá služba bola dodaná a fakturovaná ako jeden celok). 111. Kontrolovaný vo vzťahu k námietke týkajúcej sa uvedenej hodnoty poskytnutých služieb v EUR bez informácie, či ide o hodnotu s DPH. resp. bez DPH k poskytnutým službám s názvom: „KT Portál“, „BOA“, NFA Forst“, „GRBH“, „ELSI“, GRBH 2nd Phase“, „eDossier STT“ uvádza, že z odpovede úspešného uchádzača zo dňa 31. 01. 2024 explicitne vyplýva, že ide o hodnotu v EUR bez DPH, pričom vo vzťahu k poskytnutej službe odberateľa XX sa kontrolovaný priamo dopytoval odberateľa ohľadom ujasnenia, či aj sumy uvedené v stĺpci s názvom „cena, ktorá spadá do obdobia 24.06.2019-24.06.2022“ sú rovnako uvedené v EUR bez DPH, ako je to v prípade v stĺpci s názvom „cena bez SLA (bez DPH)“. 112. Kontrolovaný vo vzťahu k námietke týkajúcej sa nezrovnalosti v období poskytovania služieb s názvom „eDossier STT“ uvádza, že obe obdobia poskytnutých služieb, t. j. 01/2022 - 06/2022 aj 01. 05. 2021 - 30. 11. 2021 boli poskytnuté v rozhodnom období, a teda má za to, že sa jedná iba o administratívny nedostatok uvedený úspešným uchádzačom, pričom kontrolovaný akceptoval doplnené potvrdenie odberateľom doručené úspešným uchádzačom dňa 19. 02. 2024. 113. Kontrolovaný vo vzťahu k námietke týkajúcej sa nezrovnalosti preukázania šiestej podmienky minimálnej požadovanej úrovne štandardov, a to v časti požiadavky, aby informačný systém zabezpečoval výmenu údajov s minimálne troma informačnými systémami tretích strán uvádza, že z odpovede úspešného uchádzača zo dňa 20. 07. 2023 na žiadosť o vysvetlenie, ako aj z potvrdenia odberateľa zo dňa 31. 01. 2024 vyplýva, že IS XX je integrovaný na viacero externých dodávateľov (16 externých dodávateľov v rámci 4. etapy a 3 noví dodávatelia v rámci 7. etapy, pre ktorých boli implementované integrácie na import cenníkov, import tovarov, objednávanie, kontrola tovarov), pričom z potvrdení je zrejmé, že IS XX je poskytovateľom aj konzumentom údajov tretích strán, a teda dochádza k zabezpečeniu výmeny údajov. Kontrolovaný má zato, že z hodnotiaceho hárku, ako aj z potvrdenia odberateľa zo dňa 31. 01. 2024 explicitne vyplýva, že uvedené poskytnuté služby v rámci referencie „Rozšírenie funkcionality IS XX 4. etapy“ poskytované pre odberateľa XX spĺňajú požiadavky pod písm.
a)až
e)predmetnej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

a)zákona o verejnom obstarávaní. 114. Kontrolovaný na základe vyššie uvedených skutočnosti uvádza, že vyvinul dostatočné úsilie a s náležitou starostlivosťou zistil skutkový stav predložených referencií, v súlade s požiadavkami uvedenými v bode 3.1. súťažných podkladov časti A.4 Podmienky účasti. 115. Kontrolovaný vo vzťahu k námietke týkajúcej sa nezrovnalosti týkajúcej sa certifikátov navrhovaného kľúčového experta č. 3 Hlavný IT architekt - XX uvádza, že úspešný uchádzač ako odpoveď na žiadosť o nahradenie JED predložil certifikát Archimate 3.0. Practitioner, vydaný dňa 12. 12. 2019 (sériové číslo certifikátu: XX), (https://www.tx.sk/archimate/compare) ako aj certifikát za absolvovanie TOGAF 9 Certified (L2) vydaný dňa 19. 07. 2019 (sériové číslo certifikátu: XX). Úspešný uchádzač doplnil dňa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 31. 08. 2023 v rámci stanovenej lehoty na žiadosť o vysvetlenie predložených dokladov potvrdenie spoločnosti TAYLLORCOX s.r.o., z ktorého jednoznačne vyplýva, že expert absolvoval vzdelávací kurz a zložil záverečnú skúšku TOGAF 9 Certified (L2) a Archimate 3.0. Practitioner, pričom platnosť certifikátov je doživotná, čo potvrdzujú verejne dostupné informácie uverejnené na stránkach https://www.tx.sk/archimate/compare, https://www.tx.sk/togaf/compare. Kontrolovaný poukazuje na skutočnosť, že správnosť vyhodnotenia predloženého certifikátu TOGAF 9 Certified L2 potvrdil aj úrad v bode 137 rozhodnutia úradu č. 15659-6000/2023-OD, 15665-6000/2023-OD zo dňa 14. 12. 2023. 116. Kontrolovaný uvádza, že zaslané oznámenie o výsledku verejného obstarávania vrátane príloh obsahuje podrobné vyhodnotenie ponuky úspešného uchádzača vo vzťahu k stanoveným podmienkam účasti v súlade s § 55 ods. 2 písm.
c)zákona o verejnom obstarávaní ako aj v súlade s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 117. Kontrolovaný navrhuje úradu konanie o námietkach navrhovateľa č. 2 zastaviť v zmysle §174 ods. 1 písm.
q)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zo skutočností tvrdených v námietkach je mimo rozumnú pochybnosť zrejmé, že podané námietky sú zjavne nedôvodné. Právny rámec 118.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 119.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 120.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 121.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. 122.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: (...) ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 123.

§ 39ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní jednotný európsky dokument na účely tohto zákona je dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 124.

§ 39ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 125.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 126.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do

a)dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
b)piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 127.

§ 40ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, nahradil inú osobu, ktorej prostredníctvom preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, ak existujú dôvody na jej vylúčenie. 128.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia kedykoľvek počas verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 129.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Dotknutým uchádzačom je uchádzač, ktorého ponuka sa vyhodnocovala, vylúčený uchádzač, ktorému plynie lehota na podanie námietok proti vylúčeniu, a uchádzač, ktorý podal námietky proti vylúčeniu, pričom úrad o námietkach zatiaľ právoplatne nerozhodol. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä a) identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, b) informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk, c) výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. 130.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 131.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. Právne posúdenie námietok navrhovateľa č. 1 úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu nami

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky - Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Sekcia dohľadu Bratislava 08. 07. 2024 Číslo: 9827-6000/2024 9935-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej s

§ 140

§ 147písm.

§ 170ods.

§ 175ods.

§ 175ods.

§ 34ods.

§ 175ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 171ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 2ods.

§ 172ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 33ods.

§ 34ods.

§ 34písm.

§ 12

§ 11ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 34zákona o verejnom obstarávaní, pokiaľ ide o posúdenie resp.

§ 175ods.

§ 10ods.

§ 10ods.

§ 34ods.

§ 10ods.

§ 10ods.

§ 10ods.

§ 175ods.

§ 171ods.

§ 173ods.

§ 24

§ 173ods.

§ 175ods.

§ 171ods.

§ 173ods.

§ 34ods.

§ 33ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 33ods.

§ 33ods.

§ 34

§ 33zákona o verejnom obstarávaní tak, ako uvádza navrhovateľ č.

§ 33ods.

§ 33ods.

§ 33ods.

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 10ods.

§ 10ods.

§ 24ods.

§ 20

§ 34ods.

§ 34ods.

§ 39ods.

§ 39ods.

§ 40ods.

§ 40ods.

§ 40ods.

§ 40ods.

§ 55ods.

§ 33ods.

§ 34ods.

§ 175ods.

§ 175ods.