Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 19. 07. 2024 11347-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Novostavba materskej školy v obci Smižany, ul. Štrkovec“, vyhlásenej verejným obstarávateľom obec Smižany, Námestie M. Pajdušáka 1341/50, 053 11 Smižany, IČO: 00 691 721 zastúpeným spoločnosťou MEDIINVEST Consulting, s.r.o., Lipová 15, 082 21 Veľký Šariš, IČO: 45 483 078 na základe plnomocenstva zo dňa 24. 04. 2024 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 82/2024 zo dňa 26. 04. 2024 pod značkou 11302 - WYP, vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 20. 06. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2024 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k zákazke do IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Následne kontrolovaný dňa

2. 2024 doručil úradu do elektronickej schránky prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ďalej len ,,ÚPVS“) písomné vyjadrenie k podaným námietkam a listinnú dokumentáciu spolu s prehlásením, že súhlasí s originálom. Úrad ďalej dodáva, že kontrolovaný dňa
4. 2024 doručil úradu do elektronickej schránky prostredníctvom ÚPVS doplnenie dokumentácie
6. Úrad ďalej konštatuje, že v predmetnom konaní v prvom rade preskúmal splnenie procesných podmienok pre rozhodovanie vo veci, pričom v rámci toho uvádza nasledovné skutočnosti:
7. Úrad vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa uvádza, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu podaných námietok, je doručenie námietok v podobe normovanej zákonodarcom v ustanovení § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní. 8.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje. Pozn. úradu: súčasťou doplnenej dokumentácie boli námietky navrhovateľa spolu s dôkazom o ich doručení kontrolovanému cez ÚPVS. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2

1. Kontrolovaný si vo Výzve na predkladanie ponúk zverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 82/2024 zo dňa
3. 2024 pod značkou 11302 – WYP stanovil ako komunikačný kanál ad hoc informačný systém EVO (ďalej len ,,IS EVO“).
4. Kontrolovaný si v súťažných podkladoch v časti II. Dorozumievanie a vysvetľovanie bod
5. KOMUNIKÁCIA MEDZI OBSTARÁVATEĽOM A ZÁUJEMCAMI A UCHÁDZAČMI stanovil okrem iného nasledovné, cit.: ,,(...) 9.2 Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii so záujemcami a uchádzačmi postupovať v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania systému IS EVO. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami resp. uchádzačmi. (...) 9.4 Obsahom komunikácie prostredníctvom komunikačného rozhrania systému EVO bude predkladanie ponúk, vysvetľovanie súťažných podkladov a výzvy na predloženie ponuky, príp. doplnenie súťažných podkladov, vysvetľovanie predložených ponúk a dokladov, komunikácia pri uplatnení revíznych postupov, s výnimkou uplatnenia námietky

§ 170

zákona, a akákoľvek iná, výslovne neuvedená komunikácia v súvislosti s týmto verejným obstarávaním, s výnimkou prípadov, v ktorých to zákon o verejnom obstarávaní výslovne vylučuje. 9.5 Ak bude uchádzač alebo ponuka uchádzača z verejného obstarávania vylúčená, uchádzačovi bude prostredníctvom komunikačného rozhrania systému EVO oznámené vylúčenie s uvedením dôvodu a lehoty, v ktorej môže byť doručená námietka. (...) 9.9 Pre určenie plynutia zákonných lehôt sa momentom doručenia zásielky považuje odoslanie zásielky jej adresátovi bez ohľadu na to, či je odosielateľom zásielky verejný obstarávateľ alebo záujemca resp. uchádzač, t. j. akonáhle sa dostane do sféry dispozície adresáta.“ 11. Kontrolovaný si taktiež v súťažných podkladoch v časti VI. Dôvernosť a etika vo verejnom obstarávaní v bode 26. Revízne postupy stanovil nasledovné, cit.: ,,(...) 26.2 Uchádzač alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa môže podať

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní námietku proti postupu verejného obstarávateľa.“ 12. Úrad uvádza, že prihlásením sa do IS EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom tohto informačného systému. 13. Zároveň pre úplnosť úrad dodáva, že kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam okrem iného poukázal na skutočnosť, že cit.: ,,Navrhovateľ doručil námietku proti rozhodnutiu o vylúčení verejnému obstarávateľovi do elektronickej schránky verejného obstarávateľa kontrolovaného, ktorú spravuje portál www.slovensko.sk. Navrhovateľ teda nedoručil námietku kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňovala komunikácia a výmena informácií, hoci použitý elektronický prostriedok - IS EVO takúto funkcionalitu umožňuje. Kontrolovaný – verejný obstarávateľ na tomto mieste poukazuje na to, že komunikácia medzi obstarávateľom a záujemcami a uchádzačmi bola upravená v časti II. súťažných podkladov k verejnému obstarávaniu nazvanej Dorozumievanie a vysvetľovanie. V bode 9.2 tejto časti je výslovne uvedené, že verejný obstarávateľ bude pri Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 komunikácii so záujemcami a uchádzačmi postupovať v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania systému IS EVO. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami resp. uchádzačmi. Navrhovateľ - uchádzač sa teda mohol a mal oboznámiť so spôsobom vedenia komunikácie s verejným obstarávateľom- kontrolovaným.“ V kontexte uvedeného má kontrolovaný za to, že navrhovateľ námietku nedoručil kontrolovanému stanoveným spôsobom v súlade s § 170 ods. 4 písm.

1. d)v spojení s § 170 ods. 9 písm.
2. a)bod. 1 zákona o verejnom obstarávaní, a preto žiada úrad, aby v zmysle ustanovenia § 174 ods. 1 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutím zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného z dôvodu, že námietky neboli doručené kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní. 14. K vyššie uvedenému úrad zároveň dodáva, že tvrdenie kontrolovaného o podobe doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému má úrad za preukázané z doplnenia dokumentácie, kedy kontrolovaný úradu doručil v rámci doplnenia dokumentácie (k tomu pozri bod 5 tohto rozhodnutia) námietky navrhovateľa spolu s dôkazom o podobe doručenia námietok kontrolovanému. Uvedené úrad preukazuje printscreenom nasledovne, cit.: ,, (...).“ 15. Z vyššie uvedeného vyplýva, že navrhovateľ námietky doručil kontrolovanému v elektronickej podobe prostredníctvom ÚPVS. 16. Úrad konštatuje, že kontrolovaný v samotných súťažných podkladoch (viď body 9 a 10 tohto rozhodnutia) upozornil záujemcov, resp. uchádzačov, že komunikácia bude prebiehať prostredníctvom IS EVO. Úrad v súvislosti so skutočnosťou, či IS EVO disponuje funkcionalitou doručovania námietok, poukazuje na „Príručku používateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO“ časť Záujemca/Uchádzač – pracovné postupy verzia 1.3, 14. 10. 2021, dostupnú na webovej stránke https://www.isepvo.sk/, kde v záložke ,,Príručky“, ,,Dokumentácia“ v záložke „Záujemca/uchádzač“, je v časti 3.2 „Komunikácia“, v bode 3.2.2 „Podané žiadosti“, v podbode 3.2.2.4 „Odoslanie námietky“ uvedené nasledovné, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka.“ 17. Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že predmetné verejné obstarávanie sa realizovalo prostredníctvom IS EVO, ktorý umožňuje elektronické doručovanie námietok kontrolovanému. 18. Z dikcie § 170 ods. 9 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok umožňuje. V prípade, ak elektronický prostriedok, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, námietky sa kontrolovanému doručujú v listinnej podobe. Z uvedeného vyplýva, že zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy neumožňuje. 19.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 tohto zákona.

1. Na základe vyššie uvedených zistení úradu z predloženej dokumentácie, ako aj z vyjadrenia kontrolovaného k námietkam navrhovateľa má úrad za preukázané, že navrhovateľ v danom prípade doručil predmetné námietky kontrolovanému prostredníctvom ÚPVS, čo nie je elektronický prostriedok, ktorého prostredníctvom sa v predmetnom verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií medzi záujemcami/uchádzačmi a verejným obstarávateľom.
2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

9 písm. a) bodu 1. zákona o verejnom obstarávaní (námietky boli doručené kontrolovanému len prostredníctvom ÚPVS) neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne navrhovateľ naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.3 Pozn. úradu: V súvislosti s uvedeným záverom si úrad dovoľuje poukázať na svoju rozhodovaciu prax v obdobných prípadoch, napr. rozhodnutie úradu č. 6499-6000/2024 zo dňa

2. 2024 (bod 17), rozhodnutie 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5
3. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 23.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 24. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX -navrhovateľ, 2. MEDIINVEST Consulting, s.r.o., Lipová 15, 082 21 Veľký Šariš, IČO: 45 483 078 – kontrolovaný4. úradu č. 6721-6000/2022 -OD zo dňa 17. 05. 2022 (bod 23), rozhodnutie úradu č. 5709-6000/2020-OD zo dňa 16. 04. 2020 (bod 19). 4

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6