Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 5§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: 19. 07. 2024 Číslo: 11404-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Zhotovenie EPS, HSP, rekonštrukčné práce v objekte zariadenia“, konkrétne v časti 1 – „Zhotovenie EPS, HSP v objekte zariadenia“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Domov sociálnych služieb a zariadenie pre seniorov Rača, Pri vinohradoch 267, 831 06 Bratislava - mestská časť Rača, IČO: 30 804 191 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2024 dňa 16. 04. 2024 pod značkou 10420 – WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EPVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 24. 06. 2024. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2024 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. že sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie evidovanú v systéme IS EPVO, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný dňa

2. 2024 doručil úradu e-mail, prostredníctvom ktorého oznámil, že úradu v systéme IS EPVO sprístupnil zápisnice, konkrétne ide o nasledujúce dokumenty. Dokument o zriadení komisie označený ako ,,ZRIADENIE KOMISIE“ zo dňa
4. 2024, „Zápisnica č. 1 z vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
6. 2024, „Zápisnica č. 2 z vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
8. 2024, „Zápisnica č. 3 z vyhodnotenia podmienok účasti“ zo dňa
10. 2024, „Zápisnica č. 4 z vyhodnotenia podmienok účasti - ČASŤ 2 Rekonštrukčné práce v objekte zariadenia“ zo dňa
12. 2024, „Zápisnica č. 5 z vyhodnotenia podmienok účasti - Časť 1: Zhotovenie EPS, HSP v objekte zariadenia“ zo dňa
14. 2024, „Zápisnica č. 6 z vyhodnotenia ponúk Časť 1: Zhotovenie EPS, HSP v objekte zariadenia“ zo dňa
16. 2024 a „Zápisnica č. 7 z vyhodnotenia ponúk Časť 1: Zhotovenie EPS, HSP v objekte zariadenia“ zo dňa
19. 6.

§ 173ods.

7 zákona verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

2. Úrad uvádza, že sa v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok primárne zaoberal splnením procesných podmienok zo strany navrhovateľa, a to najmä z pohľadu, či sa jedná o verejné obstarávanie, v ktorom je možné podať námietky, pričom v rámci posúdenia tejto skutočnosti dôležitej pre konanie a samotné rozhodovanie úradu zobral do úvahy nasledujúce ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 8.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 800 000 eur, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
2. b)zadávaní podlimitných zákaziek verejným obstarávateľom na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby,
3. c)zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom,
4. d)postupe zadávania podlimitnej koncesie,
5. e)zadávaní zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

5 písm. a).

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný vo Výzve na predkladanie ponúk, ktorou vyhlásil verejné obstarávanie na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Zhotovenie EPS, HSP, rekonštrukčné práce v objekte zariadenia“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2024 zo dňa
3. 2024 pod značkou 10420 – WYP (ďalej len „Výzva na predkladanie ponúk“) v oddiele 5: „Časti“, bode 5.1: „Informácie o časti“, podbode 5.1.1: „Časť“ o. i. uvádza, cit.: „Názov: Zhotovenie EPS, HSP v objekte zariadenia (...) Opis časti (...) Druh zákazky: Stavebné práce (...).“ Skutočnosť, že ide o zákazku, predmetom ktorej sú stavebné práce, vyplýva o. i. aj z kapitoly A.1: „Informácie o zákazke a pokyny pre záujemcov a uchádzačov“, bodu 2: „Predmet zákazky“, podbodu 2.1.1: „Hlavný predmet“ súťažných podkladov.
4. Kontrolovaný vo Výzve na predkladanie ponúk v oddiele 4: „Postup“ bode 4.1: „Účel“, podbode: 4.1.3 „Rozsah obstarávania“ uvádza o.i., cit.: „Predpokladaná hodnota Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (hodnota): 421 596.91 Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (mena): Euro (...)“. Úrad uvádza, že uvedená suma sa zhoduje s údajom uvedeným v dokumente označenom ako „Súťažné podklady“ z kapitoly A.1: „Informácie o zákazke a pokyny pre záujemcov a uchádzačov“, v bode 4 „Predpokladaná hodnota“. 11.

§ 174ods.

1 písm.

1. l)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 12. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že námietky navrhovateľa sa týkajú zadávania zákazky na uskutočnenie stavebných prác s predpokladanou hodnotou zákazky vo výške 421 596,91 EUR bez DPH, t. j. do 800 000 EUR, a teda v tomto prípade nebolo možné podať námietky v zmysle ustanovenia § 170 ods. 7 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, a preto úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupuje v súlade s § 174 ods. 1 písm.
3. l)v spojení s § 170 ods. 7 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní. 13. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady a pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 o verejnom obstarávaní a súčasne došlo k naplneniu skutkovej podstaty pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm.

1. l)zákona o verejnom obstarávaní. 14. Na vyššie uvedenom závere nič nemení ani skutočnosť, že kontrolovaný v dokumente označenom ako „Zhotovenie EPS, HSP, rekonštrukčné práce v objekte zariadenia Časť 1 Zhotovenie EPS, HSP v objekte zariadenia - Vylúčenie ponuky“ 1 odoslanom navrhovateľovi dňa 14. 06. 2024, na základe ktorého navrhovateľ inicioval toto revízne konanie podaním námietok, uviedol, cit.: „V súlade s § 40 ods. 14 písm.
2. a)zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Vám oznamujeme, že námietky môžu byť v zmysle § 170 zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov doručené najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.“. Úrad má za to, že ani z titulu nesprávneho poučenia kontrolovaného o možnosti podať námietky proti vylúčeniu, nevzniklo navrhovateľovi právo na podanie námietok, nakoľko takéto poučenie nič nemení na skutočnosti, že podanie námietok v predmetnom verejnom obstarávaní na uskutočnenie stavebných prác s ohľadom na výšku predpokladanej hodnoty zákazky nie je prípustné priamo zo zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne v kontexte § 170 ods. 7 písm.
3. a)tohto zákona. 15. V tejto súvislosti úrad poukazuje na nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 264/04 zo dňa 30. 11. 2005, v ktorom sa o. i. uvádza, cit.: „To, že takéto poučenie nemá žiaden účinok, je potvrdené aj stabilnou praxou opravných súdov v občianskom súdnom konaní,

ktorej nesprávne poučenie o možnosti podať opravný prostriedok (napríklad ak sa v poučení súdneho rozhodnutia uvádza, že účastník môže podať odvolanie, hoci

Občianskeho súdneho poriadku odvolanie nie je prípustné), nezakladá žiadne účinky, najmä nevytvára procesné právo na podanie odvolania. Rozhoduje totiž len znenie zákona, a nie obsah poučenia.“ Úrad ďalej poukazuje aj na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3 Sžp/20/2011 zo dňa

2. 2011, v ktorom sa o. i. uvádza, cit.: „Neprávne poučenie účastníkov konania o možnosti podať opravný prostriedok proti rozhodnutiu zo strany správneho orgánu, nezakladá prípustnosť opravného prostriedku tam, kde je jeho prípustnosť ex lege vylúčená.“, ako aj na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. Sžo/105/2003 zo dňa
4. 2004, v ktorom sa o. i. uvádza, cit.: „Odvolací súd preto s poukazom na § 218 ods. 1 písm. c) O. s. p. odmietol odvolanie žalovaného, keďže smerovalo proti rozsudku, proti ktorému v zmysle § 250 ods. 4 veta druhá O. s. p. nie je prípustné odvolanie. Na veci nič nemení skutočnosť, že rozsudok obsahoval nesprávne poučenie o možnosti podať odvolanie proti predmetnému rozsudku, keďže nesprávne poučenie nemení nič na vyššie uvedených zákonných ustanoveniach.“
5. Úrad uvádza, že z vyššie citovaných rozhodnutí vyplýva, že nesprávne poučenie nezakladá právo na podanie opravného prostriedku. Uvedené je pritom

úradu potrebné analogicky aplikovať aj na posudzovaný prípad, nakoľko v tomto prípade je možné dospieť k záveru, že navrhovateľ v danom prípade nebol oprávnený podať námietky, a to s ohľadom na výšku predpokladanej hodnoty zákazky a druh zákazky, a to ani na základe nesprávneho poučenia zo strany kontrolovaného v oznámení o vylúčení, nakoľko výlučne Úrad pre úplnosť dodáva, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa

2. 2024 dokument označený ako „Zhotovenie EPS, HSP, rekonštrukčné práce v objekte zariadenia Časť 1 Zhotovenie EPS, HSP v objekte zariadenia - Vylúčenie ponuky“, ku ktorému uviedol, že ho zasiela „(...) po oprave zjavnej chyby v písaní“. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 zákon o verejnom obstarávaní určuje, v ktorých prípadoch je/nie je možné podať námietky.
3. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 18.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: 20.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX - navrhovateľ
2. Domov sociálnych služieb a zariadenie pre seniorov Rača, Pri vinohradoch 267, 831 06 Bratislava - mestská časť Rača, IČO: 30 804 191 - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5