ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 29. 07. 2024 11389-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Rekonštrukcia Študentského domova Dolnozemská 1 a študentskej jedálne Bratislava“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ekonomická univerzita v Bratislave, Dolnozemská cesta 1, 852 35 Bratislava - mestská časť Petržalka, IČO: 00 399 957 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie OJ S 30/2024 dňa 12. 02. 2024 pod značkou 87647-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 31/2024 dňa 13. 02. 2024 pod značkou 4557 – MSP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa zamieta. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. prostredníctvom informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“). 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej dokumentácie za preukázané, že navrhovateľ ako uchádzač predložil ponuku dňa 24. 04. 2024. 3.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 1 štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Úrad s poukazom na vyššie uvedené ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní konštatuje, že 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky (5 970 647,63 EUR bez DPH) je 5 970,64 EUR, čo znamená, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 5 970,64 EUR. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 21. 06. 2024 kauciu v celkovej výške 5 970,65 EUR. To znamená, že navrhovateľ v danom prípade uhradil za podanie námietok kauciu vo vyššej sume (0,01 EUR viac) ako je stanovená v zmysle § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ v úvode podaných námietok uvádza, že z verejného obstarávania bol kontrolovaným vylúčený

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Následne poukazuje na odôvodnenie svojho vylúčenia z verejného obstarávania, v zmysle ktorého, vzhľadom na dátum vyhlásenia verejného obstarávania v Európskom vestníku dňa

2. 2024, mu kontrolovaný neuznal za účelom preukázania splnenia podmienky účasti predloženú referenciu a to z dôvodu, že zápisy o odovzdaní a prevzatí dokončených častí stavieb majú uvedené dátumy skončenia preberacieho konania, ktoré nespadajú do obdobia predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania. To znamená že sú prevzaté neskôr. Pre účely preukázania splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa majú za plnenie zrealizované v rozhodnom období (za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania) považovať také zákazky na uskutočnenie stavebných prác, pri ktorých došlo k odovzdaniu a prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti, ktoré spĺňajú minimálnu úroveň požadovanú kontrolovaným v rozhodnom období. 9. Navrhovateľ následne uvádza znenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ktorú určil kontrolovaný v rámci súťažných podkladov. 10. Navrhovateľ uvádza, že v súlade s požiadavkami určenými kontrolovaným vo vzťahu k dotknutej podmienke účasti, predložil v rámci ponuky jednotný európsky dokument

§ 39

zákona o verejnom obstarávaní, ktorým predbežne nahradil aj doklady určené na preukázanie dotknutej podmienky účastí. Navrhovateľ vo vzťahu k dotknutej podmienke účasti uvádza, že za predchádzajúcich päť rokov ku dňu vyhlásenia kontrolovaného verejného obstarávania, t. j. k

2. 2019 mal v evidencii referencií zverejnených 43 referencií potvrdzujúcich uspokojivé uskutočnenie stavebných prác, z toho sa dve referencie (Prílohy č. 1 a 2 týchto námietok) týkali realizácie stavebných prác v rámci pozemných stavieb Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 v celkovom finančnom objeme vo výške 2 134 959,48 bez DPH. Navrhovateľ následne odkazuje na webové sídlo úradu, konkrétne na časť Evidencia referencií.
3. Navrhovateľ ďalej uvádza, že mu bola zo strany kontrolovaného doručená výzva na predloženie dokladov, ktoré predbežne nahradil jednotným európskym dokumentom, zo dňa
6. Navrhovateľ na základe výzvy kontrolovaného v určenej lehote doručil potvrdenie o uspokojivom uskutočnení stavebných prác zo dňa
8. 2024, v ktorom verejný obstarávateľ (AB) (ďalej len „objednávateľ“) uviedol identifikáciu zmluvy o dielo (Zmluva o dielo č. AA (ďalej len „referenčná stavba“), stručný opis zmluvy, a zmluvnú cenu vo výške BB. Potvrdenie obsahovalo aj informáciu, že nedošlo k predčasnému uzavretiu zmluvy ani k inému porušeniu povinností dodávateľa, že proces realizácie stavby je náročný a hodnotenie verejného obstarávateľa. Navrhovateľ uvádza, že uvedenú referenciu predložil v nadväznosti na kontrolovaným určenú, bližšie v súťažných podkladoch neodôvodnenú, požiadavku na preukázanie minimálne jednej zákazky v minimálnom rozpočtovom náklade v hodnote rovnakej alebo vyššej ako 3 000 000,00 EUR bez DPH, z čoho nie je jednoznačný účel takto určenej požiadavky vo vzťahu ku kontrolovaným určenej predpokladanej hodnote zákazky a dĺžke trvania 16 mesiacov.
9. Navrhovateľ poukazuje aj na informácie, ktoré objednávateľ uviedol v referencii v rámci výsledného hodnotenia, cit: „Predmetnú zákazku realizuje zhotoviteľ v dobrej kvalite,

projektovej dokumentácie, v súlade so zmluvnými podmienkami, stavebnými povoleniami a požiadavkami SNM počas výstavby.“ Z hodnotenia

navrhovateľa ďalej vyplýva, že pracovníci zhotoviteľa preukazujú odbornosť a praktické skúsenosti. V tejto súvislosti navrhovateľ uvádza, že pokiaľ sa kontrolovaný v nadväznosti na informáciu uvedenú v referencii, že dielo bolo realizované v súlade so zmluvnými podmienkami oboznámil s obsahom zmluvy o dielo, musel zistiť, že z ods. 2.

1. Článku
2. zmluvy dielo jednoznačne vyplýva, že zmluvnou povinnosťou navrhovateľa bolo zhotoviť dielo po častiach a to v zmluvne určených etapách. Navrhovateľ zdôrazňuje bod 4.1.
3. ods. 4.
4. Článku 4 zmluvy dielo, v zmysle ktorého je určená zmluvná povinnosť odovzdať stavenisko do 7 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy dielo a bod 4.1.
5. ods. 4.
6. Článku
7. zmluvy dielo, v zmysle ktorého je zmluvnou povinnosťou začať vo výstavbe diela do 10 kalendárnych dní odo dňa odovzdania staveniska. Navrhovateľ poukazuje na dátum nadobudnutia účinnosti zmluvy o dielo, t. j.
9. 2022, z čoho

navrhovateľa vyplýva, že stavenisko muselo byť odovzdané najneskôr dňa

2. 2022 a realizácia diela musela začať najneskôr
4. 2022, t. j. v kontrolovaným určenom rozhodnom období. Navrhovateľ ďalej uvádza, že z bodu 4.1.
5. ods. 4.
6. Článku
7. zmluvy o dielo vyplýva, že dielo muselo byť realizované za dodržania zmluvných časových etáp definovaných povinnosťou dodržania určených míľnikov, pričom v rámci prvého míľnika musel navrhovateľ odlesniť pozemky najneskôr do konca februára 2023, v rámci druhého míľnika musel realizovať rozsiahly objem stavebných prác na objektoch a v rámci areálu musel ukončiť práce do 18 kalendárnych mesiacov po začatí diela, t. j. do
10. Z uvedených informácii a v nadväznosti na informáciu v referencii o realizácii zákazky v súlade so zmluvnými podmienkami,

navrhovateľa vyplýva, že stavebné práce v rámci prvého a druhého zmluvne určeného míľnika museli byť realizované v kontrolovaným určenom referenčnom období.

1. Navrhovateľ taktiež uvádza, že z bodu 7.4.
2. ods. 7.
3. Článku 7 zmluvy o dielo vyplýva, že dielo môže byť odovzdávané po častiach za zmluvne určených podmienok. V tejto súvislosti poukazuje aj na ods. 6.
4. Článku
5. zmluvy o dielo, z ktorého

navrhovateľa vyplýva, že neoddeliteľnou súčasťou vystavených faktúr navrhovateľom musí byť súpis skutočne vykonaných prác potvrdený oprávnenými zástupcami zmluvných strán. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3

1. Navrhovateľ ďalej poukazuje na žiadosť o vysvetlenie zo dňa
3. 2024, ktorou bol požiadaný o doplnenie predložených dokladov k doručenej referencii z dôvodu objasnenia pravdivosti priloženej referencie, z ktorej nebolo kontrolovanému jasné, či došlo zo strany objednávateľa k jej odovzdaniu alebo prevzatiu stavebných prác, resp. stavby, či jej časti, ktorá spĺňa minimálnu úroveň požadovanú kontrolovaným v rozhodnom období. Zo znenia žiadosti o vysvetlenie vyplývala požiadavka na preukázanie pravdivosti predloženej referencie, ktorú mal navrhovateľ možnosť preukázať odovzdávacím protokolom, prípadne kolaudačným rozhodnutím. Navrhovateľ vo vzťahu k žiadosti o vysvetlenie uvádza, že kontrolovaný v žiadosti neuviedol dôvody, na základe ktorých spochybnil pravdivosť predloženej referencie a striktne určil výlučne dva druhy dokladov, ktorými je možné preukázať pravdivosť predloženej referencie, bez možnosti predloženia ekvivalentných dokladov obsahujúcich relevantné informácie o uskutočnení stavebných prác navrhovateľom, čo navrhovateľ považuje za spôsobilé byť v rozpore so základnými povinnosťami kontrolovaného určenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ vo vzťahu k porušeniu princípu transparentnosti argumentuje, že kontrolovaný neuviedol žiadny dôvod, pre ktorý obmedzil možnosť preukázania požadovanej skutočnosti, ani žiadny objektívny dôvod, pre ktorý považoval referenciu za nepravdivú. Taktiež sa odvoláva na porušenie princípu nediskriminácie uchádzača, nakoľko

navrhovateľa kontrolovaný neodôvodnene obmedzil možnosti preukázania požadovanej skutočnosti. Zároveň navrhovateľ poukazuje na konanie v rozpore s princípom proporcionality, nakoľko vyššie uvedené neodôvodnené obmedzenie možnosti preukázania požadovanej skutočnosti uchádzačom nebolo

jeho názoru nevyhnutné na dosiahnutie sledovaného cieľa, naopak významným spôsobom obmedzilo uchádzača. Navrhovateľ taktiež považuje požiadavku kontrolovaného predložiť uchádzačom odovzdávací protokol, prípadne aj kolaudačné rozhodnutie za nejednoznačnú, čím bol

navrhovateľa vytvorený priestor pre subjektívny výklad jej posudzovania.

1. Navrhovateľ uvádza, že dňa
3. 2024 doručil kontrolovanému zápisy o odovzdaní a prevzatí stavebných prác a rekapituláciu uskutočnených stavebných prác, ktorou preukázal odovzdanie a prevzatiu dotknutých stavebných prác, resp. stavby, či jej časti, ktorá spĺňa minimálnu úroveň požadovanú kontrolovaným v rozhodnom (t. j. referenčnom) období. Navrhovateľ ďalej tvrdí, že kontrolovanému doručil s vysvetlením nasledovné doklady: zápisy z odovzdania a prevzatia staveniska zo dňa
5. 2022, zmluvu o dielo, zoznam stavebných prác potvrdený navrhovateľom v súlade s požiadavkou kontrolovaného určenou v súťažných podkladov v rámci podmienky účasti určenej

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, obsahujúci informáciu o vyfakturovaných stavebných prácach na pozemnej stavbe vo výške 3 588 953,94 EUR bez DPH a príslušné vystavené faktúry, ktorých prevzatie podpísal oprávnený zástupca objednávateľa, vrátane krycích listov podpísaných oprávneným zástupcom objednávateľa, ktorými sa potvrdzuje prevzatie uskutočnených stavebných prác uskutočnených v referenčnom, resp. rozhodnom období určenom kontrolovaným, ako aj v minimálnej výške určenej kontrolovaným v súťažných podkladoch. Navrhovateľ má za to, že obsahom doručených dokladov jednoznačne preukázal uskutočnenie a riadne prevzatie deklarovaných stavebných prác, a to spôsobom

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ poukazuje aj na skutočnosť, že kontrolovanému predložil zápisy o odovzdaní a prevzatí stavebných prác vzťahujúce sa k jednotlivým stavebným objektom, zohľadňujúce aj naviac práce realizované na príslušných objektoch na základe požiadaviek uplatnených objednávateľom a na základe Dodatku č. 1 uzavretého dňa
3. 2024, na základe rekapitulácie realizovaných zmenových listov v priebehu realizácie diela

zmluvy o dielo, pričom uvedené zápisy zo dňa

2. 2024 potvrdzujú prevzatie stavebných objektov ako súčasť odovzdania diela ako celku

zmluvy o dielo. Z vyššie uvedených dokladov predložených navrhovateľom na základe žiadosti kontrolovaného

navrhovateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 jednoznačne vyplýva, že ku dňu zverejnenia vyhlásenia kontrolovaného verejného obstarávania navrhovateľ zrealizoval a objednávateľ prevzal uskutočnené stavebné práce v určenom rozhodnom období v celkovej hodnote 4 868 450,19 EUR bez DPH, pričom navrhovateľ, pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností, deklaroval hodnotu prác rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet kontrolovanej zákazky vo výške 3 588 953,94 EUR bez DPH. 17. Následne navrhovateľ uvádza, že mu bola doručená ďalšia žiadosť o vysvetlenie, resp. o predloženie referencie vystavenej objednávateľom, v súlade so znením § 12 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ z uvedenej žiadosti uvádza, cit.: „Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinný vyhotoviť referenciu do 30 dní odo dňa skončenia plnenia

zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku, t.j. na základe uvedeného a Vami predložených dokladov je potrebné z Vašej strany predložiť referencie na časti, ktoré máte deklarované ako oko odovzdané a prevzaté a nie na celú zmluvu, ktoré nie ukončená a odovzdaná ako celok.“ Navrhovateľ uvádza, že táto požiadavka kontrolovaného bola uplatnená nad rámec taxatívneho ustanovenia § 34 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ má za to, že dokladmi doručenými na základe prvej žiadosti kontrolovaného preukázal splnenie určenej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) bod 1. druhá veta zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň navrhovateľ poukazuje na princíp transparentnosti, ktorý

navrhovateľa spočíva, okrem iného aj v predvídateľnosti úkonov kontrolovaného. Ďalej poukazuje na povinnosť dodržiavať princíp proporcionality, v zmysle ktorého zadávatelia zákaziek požadujú od uchádzačov, resp. záujemcov len to, čo je nevyhnutné na splnenie sledovaného účelu, t j. v tomto prípade čo je nevyhnutne potrebné na preukázanie skúseností navrhovateľa s realizáciou zákaziek rovnakých, resp. obdobných ako je predmetná zákazka, ako aj povinnosť dodržiavať princíp nediskriminácie v priebehu celého verejného obstarávania, ktorý v tomto prípade

tvrdenia navrhovateľa nebol dodržaný. Toto porušenie vníma v kontexte obmedzenia zákonom o verejnom obstarávaní taxatívne určených spôsobov na preukázanie dotknutej podmienky účasti postupom kontrolovaného pri využívaní inštitútu vysvetlenia, resp. doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, resp. neakceptovaním preukázania splnenia dotknutej podmienky účasti spôsobom

§ 34ods.

1 písm.

1. b)bod 1. druhá veta zákona o verejnom obstarávaní. 18. Navrhovateľ uvádza, že v odpovedi na žiadosť o vysvetlenie č. 2 i napriek nezrozumiteľnosti dôvodov uplatnenia tejto žiadosti kontrolovaným, upozornil kontrolovaného na možnosť preberať zhotovované dielo po častiach, ako aj na skutočnosť, že preukázal dotknutú podmienku účasti v súlade s postupom taxatívne určeným v § 34 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný následne doručil navrhovateľovi oznámenie o vylúčení zo dňa 11. 06. 2024, pričom ako dôvod vylúčenia uvádza, že nemôže prijať, resp. uznať navrhovateľom predloženú referenciu a to z dôvodu, že zápisy o odovzdaní a prevzatí dokončených častí stavieb majú uvedené dátumy skončenia preberacieho konania, ktoré nespadajú do obdobia predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, to znamená že sú prevzaté neskôr, nakoľko pre účely preukázania splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa majú za plnenie zrealizované v rozhodnom období považovať také zákazky na uskutočnenie stavebných prác, pri ktorých došlo k odovzdaniu a prevzatiu stavebných prác, resp. stavby, či jej časti, ktoré spĺňajú minimálnu úroveň požadovanú verejným obstarávateľom v rozhodnom období. 19. Z vyššie uvedených skutočností

navrhovateľa vyplýva, že kontrolovanému na základe jeho žiadosti predložil doklady, a to objednávateľom prevzaté faktúry, vrátane príslušných súvisiacich krycích listov, ktorými preukázal informácie o uskutočnených odovzdaných a prevzatých stavebných prácach v celkovej hodnote spĺňajúcej, resp. prevyšujúcej požiadavku kontrolovaného na preukázanie ich minimálnej hodnoty vo výške 3 000 000 EUR bez DPH o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 viac ako 500 000 EUR bez DPH. Vzhľadom k uvedenému má navrhovateľ za to, že preukázal splnenie podmienky účasti určenej kontrolovaným

§ 34ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní v rozsahu určenej minimálnej požadovanej úrovne štandardov, a teda splnil dotknutú podmienku účasti jej preukázaním spôsobom určeným v § 34 ods. 1 písm.
2. b)bod 1. druhá veta zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedených dôvodov považuje navrhovateľ svoje vylúčenie z verejného obstarávania za nesúladné so zákonom o verejnom obstarávaní a v rozpore s požiadavkami kontrolovaného určenými v zadávacej dokumentácii, resp. v žiadostiach o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov. 20. Navrhovateľ zároveň poukazuje na skutočnosť, že kontrolovanému, nad rámec vyššie uvedených referencií zverejnených v Evidencii referencii, uviedol v predloženom zozname stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov rovnakého alebo obdobného charakteru stavebnej práce ako je predmet zákazky aj ďalšie dve referencie v hodnote 445 404,88 EUR bez DPH a v hodnote 1 222 288,46 EUR bez DPH. Uvedené taktiež

navrhovateľa preukazuje rozsah jeho skúseností s uskutočňovaním stavebných prác na pozemných stavbách. Navrhovateľ vo vzťahu k uvedenému a určenej požiadavke kontrolovaného na predloženie zoznamu uskutočnených stavených prác uvádza, že je nejasný jej účel, nakoľko kontrolovaný neurčil ich kumulatívnu hodnotu a preto takéto referencie nemajú žiadnu relevantnú výpovednú hodnotu vo vzťahu k účelu určenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a preto sa požiadavka na predloženie zoznamu určená kontrolovaným javí v tomto prípade ako neplniaca sledovaný účel. Naopak, kontrolovaný

navrhovateľa určil výlučne požiadavku na preukázanie jednej realizovanej zákazky v minimálnej hodnote práve 3 000 000,- EUR bez DPH, a to bez akéhokoľvek odôvodnenia, čo spôsobuje, že táto požiadavka sa javí ako netransparentná, resp. diskriminačná, nakoľko nie je identifikovateľný jej účel, a to ani vo vzťahu k výške určenej predpokladanej hodnoty zákazky kontrolovaným vo verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ má za to, že objektívne, v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, by bolo určenie požiadavky na predloženie zoznamu uskutočnených stavebných prác s určením ich minimálnej kumulatívnej hodnoty, nakoľko v tomto prípade uchádzač, ktorý realizoval v rozhodnom období iba jedna zákazku v hodnote 3 000 000 EUR bez DPH splnil podmienku účasti, kdežto uchádzač, ktorý v rozhodnom období realizoval napr. 10 zákaziek v hodnotách napr. od 2 000 000 do 2 999 999 EUR bez DPH, t. j. existuje významný predpoklad, že nadobudol v rozhodnom období omnoho väčšie penzum skúsenosti ako uchádzač realizujúci jednu zákazku, by takto určenú podmienku účasti nesplnil, čo znamená, že takto určená podmienka účasti nie je spôsobilá splniť sledovaný účel, t. j. overiť predchádzajúce skúsenosti uchádzača s realizáciou zákaziek rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zadávanej zákazky.
2. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností má uchádzač za to, že postupom kontrolovaného pri jeho vylúčení z verejného obstarávania v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a požiadavkami kontrolovaného uvedenými v zadávacej dokumentácii, resp. v žiadostiach o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov, nastal v kontrolovanom verejnom obstarávaní protiprávny stav, ktorým boli porušené práva, resp. právom chránené záujmy navrhovateľa byť úspešným v kontrolovanom verejnom obstarávaní, t. j. získať zadávanú zákazku v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, ktoré navrhovateľ nemá možnosť chrániť iným spôsobom ako podaním týchto námietok. Navrhovateľ za účelom preukázania týchto skutočností označil ako dôkazy odkaz na webové sídlo úradu v časti Evidencie referencií, a poukázal na referenciu č. AG a referenciu č. AH.
3. Navrhovateľ v petite námietok požaduje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, vrátiť navrhovateľa do kontrolovaného verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 podmienok účasti navrhovateľom v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a podmienkami a pravidlami určenými kontrolovaným v zadávacej dokumentácii a v uplatnených žiadostiach o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 24.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 21. 06. 2024. 25.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 26.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Dňa
4. 2024 doručil kontrolovaný úradu vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a listinnú dokumentáciu k verejnému obstarávaniu v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Dňa
6. 2024 kontrolovaný zriadil úradu prístup do IS EPVO. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
7. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam uvádza, že po oboznámení sa s obsahom námietok navrhovateľa má za to, že námietky sú neopodstatnené. Zároveň kontrolovaný poukazuje na ustanovenie § 34 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý zakotvuje základný rámec pre uplatnenie podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Kontrolovaný uvádza, že vo všeobecnej rovine platí, že účelom podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti je dosiahnuť, aby sa verejného obstarávania zúčastnili iba takí záujemcovia alebo uchádzači, ktorí sú po technickej a odbornej stránke schopní zákazku reálne plniť (napríklad majú alebo vedia zabezpečiť dostatočné množstvo odborníkov, technických zdrojov alebo odborných schopností a skúseností nevyhnutných pre plnenie danej zákazky, a to v zodpovedajúcej kvalite). V tejto súvislosti kontrolovaný odkazuje na Metodické usmernenie úradu č. 12582-5000/2017 zo dňa
9. 2017, v zmysle ktorého podmienky účasti slúžia na nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým hospodárskym subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Z tohto pohľadu predstavujú podmienky účasti eliminačné kritériá, ktoré v prípade ich nesplnenia zo strany uchádzačov alebo záujemcov rezultujú v ich vylúčení z verejného obstarávania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7
10. Kontrolovaný ďalej uvádza, že oprávnenie verejného obstarávateľa a obstarávateľa vyžadovať preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti vyplýva aj z čl. 19 ods. 2 Smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2014/24/EÚ z
12. 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (ďalej len „Smernica“), v zmysle ktorého, ak je to nevyhnutné, verejní obstarávatelia môžu v súťažných podkladoch spresniť, ako skupiny hospodárskych subjektov majú splniť požiadavky týkajúce sa ekonomického a finančného postavenia alebo technickej a odbornej spôsobilosti uvedené v článku 58 za predpokladu, že je to opodstatnené z objektívnych dôvodov a primerané. Členské štáty môžu stanoviť štandardné podmienky pre spôsob, akým skupiny hospodárskych subjektov majú splniť tieto požiadavky. Zároveň poukazuje na čl. 58 ods. 4 Smernice, v zmysle ktorého pokiaľ ide o technickú a odbornú spôsobilosť, verejní obstarávatelia môžu stanoviť požiadavky, ktorými sa zabezpečí, aby hospodárske subjekty mali k dispozícii ľudské a technické zdroje a skúsenosti potrebné na plnenie zákazky na primeranej kvalitatívnej úrovni. Verejní obstarávatelia môžu vyžadovať, aby hospodárske subjekty mali dostatočnú úroveň skúseností z plnenia zákaziek v minulosti, preukázanú vhodnými referenciami. Verejný obstarávateľ môže vyvodiť záver, že hospodársky subjekt nemá požadovanú odbornú spôsobilosť, ak verejný obstarávateľ zistil, že hospodársky subjekt má protichodné záujmy, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť plnenie zákazky. Pri postupoch obstarávania týkajúcich sa dodania tovaru, ktoré si vyžadujú montážne alebo inštalačné práce, poskytnutie služieb alebo uskutočnenie stavebných prác, sa odborná spôsobilosť hospodárskych subjektov na poskytnutie služieb alebo uskutočnenie inštalácie alebo práce môže vyhodnotiť vzhľadom na ich schopnosti, efektívnosť, skúsenosti a spoľahlivosť.
13. Kontrolovaný poukazuje aj na Metodické usmernenie úradu č. 8022-5000/2022 zo dňa
15. 2022, v zmysle ktorého cieľom vyžadovania referencií v širšom zmysle slova, ako súčasti preukazovania technickej a odbornej spôsobilosti, je preverenie predchádzajúcich skúseností hospodárskeho subjektu na trhu. Pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti je potrebné v prvom rade vychádzať zo znenia toho, čo je uvedené v súťažných podkladoch, či oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (t. j. je potrebné vychádzať z toho, čo vyžaduje verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ preukázať - uskutočnenie akej konkrétnej činnosti). Následne je potrebné posúdiť, čo deklaruje samotný hospodársky subjekt, čo je teda skutočným obsahom jeho referencie. Univerzálne pritom platí, že každý je oprávnený preukázať a dovolávať sa len toho, čo skutočne zabezpečoval. Uvedené si potom môže vyžadovať aj dôkladnejšie zaoberanie sa obsahom referencií, vysvetľovaním a pod. Hospodárske subjekty by mali poskytovať k tomu náležitú súčinnosť.
16. Kontrolovaný ďalej uvádza, že určenie konkrétnych podmienok účasti, ich minimálnej úrovne, ako aj dokladov slúžiacich na ich preukázanie, je v kompetencii a zodpovednosťou samotného verejného obstarávateľa. Posudzovať primeranosť podmienok účasti a súvislosť s predmetom zákazky je potrebné vždy s prihliadnutím na povahu, charakter, náročnosť, význam a účel predmetu tej ­ ktorej zákazky so zohľadnením okolností, príp. špecifík jej plnenia. Kontrolovaný má za to, že dodržal princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti, ich minimálna úroveň a doklady slúžiace na ich preukázanie boli stanovené transparentne, nediskriminačne, aby umožňovali rovnaké zaobchádzanie so záujemcami alebo uchádzačmi, a zároveň aj čestnú hospodársku súťaž. Kontrolovaný zastáva názor, že pri stanovení podmienok účasti dodržal ustanovenie § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky.
17. Kontrolovaný záverom svojho vyjadrenia uvádza, že podmienky účasti v predmetnej súťaži sú nastavené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi, nediskriminačne, primerane a zabezpečujú riadnu hospodársku súťaž. Na základe toho kontrolovaný navrhuje zamietnuť námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 Právny rámec 33.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 34.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 35.

§ 12ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní referenciou na účely tohto zákona je elektronický dokument, ktorý obsahuje potvrdenie o dodaní tovaru, uskutočnení stavebných prác alebo poskytnutí služby. Referencia obsahuje

1. a)meno a priezvisko, obchodné meno alebo názov, adresu pobytu, sídlo alebo miesto podnikania, identifikačné číslo dodávateľa alebo dátum narodenia, ak nebolo pridelené identifikačné číslo,
2. b)názov verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa,
3. c)označenie verejného obstarávania,
4. d)číslo zmluvy alebo koncesnej zmluvy,
5. e)stručnú identifikáciu plnenia

zmluvy alebo koncesnej zmluvy,

1. f)množstvo, objem alebo rozsah plnenia,
2. g)miesto, cenu a lehotu plnenia zmluvy alebo koncesnej zmluvy,
3. h)hodnotenie plnenia, najmä hodnotenie, či plnenie bolo dodané v rozsahu, kvalite a spôsobom

zmluvy alebo koncesnej zmluvy a či celkovo bolo uspokojivé alebo neuspokojivé,

1. i)informáciu, či došlo k odstúpeniu od zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody zo strany verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa z dôvodu podstatného porušenia povinnosti dodávateľa,
2. j)ďalšie informácie, ktoré verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ považuje za dôležité,
3. k)dátum vyhotovenia referencie. 36.

§ 12ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní vyhotoviť referenciu do 30 dní odo dňa skončenia plnenia

zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku. 37.

§ 12ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nesplní povinnosť

odseku 3, dodávateľ je oprávnený podať verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi písomnú žiadosť o vyhotovenie referencie. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyhotoví referenciu do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyhotoví referenciu v lehote

druhej vety, dodávateľ je oprávnený do 30 dní odo dňa uplynutia tejto lehoty podať návrh na vyhotovenie referencie úradu, ku ktorému priloží dôkazy o tom, že podmienky na vyhotovenie referencie boli splnené. Po predložení návrhu na vyhotovenie referencie a dôkazov si úrad vyžiada stanovisko od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Ak úrad dospeje k záveru, že podmienky na vyhotovenie referencie ustanovené

odseku 3 boli splnené, vyhotoví referenciu namiesto verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, a to do 15 pracovných dní. 38.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. 39.

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok, ak odberateľom 1. bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dokladom je referencia; ak referencia nebola vyhotovená

§ 12

, dokladom môže byť aj vyhlásenie uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplnené dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie, 2. bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač alebo záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené. 40.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 41.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do

1. a)dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
2. b)piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 42.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Právne posúdenie úradom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10

1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:
2. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 5 970 647,63 EUR bez DPH, ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác zadávanú postupom verejnej súťaže

§ 66ods.

7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, čo znamená, že kontrolovaný v súťažných podkladoch určil, že pri vyhodnocovaní ponúk využije tzv. superreverzný postup, v zmysle ktorého sa vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Zákazka je financovaná z mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Kontrolovaný dňa

2. 2024 zverejnil súťažné podklady k predmetnej zákazke priamo a bez obmedzení na svojom profile na webovom sídle úradu a v IS EPVO. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
4. 2024 08:00 hod., predložili ponuku 8 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
6. 2024 o 08:10 hod. Kontrolovaný po otváraní ponúk výzvou zo dňa
8. 2024 požiadal navrhovateľa o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti nahradených jednotným európskym dokumentom (ďalej len ,,JED“). Navrhovateľ na výzvu odpovedal dňa
11. Dňa
13. 2024 požiadal kontrolovaný navrhovateľa o vysvetlenie ponuky, na ktorú navrhovateľ odpovedal dňa
16. Kontrolovaný následne dňa
18. 2024 opätovne požiadal navrhovateľa o vysvetlenie ponuky. Navrhovateľ zaslal odpoveď k predmetnej žiadosti o vysvetlenie dňa
21. Dňa
23. 2024 kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EPVO dokument „Oznámenie o vylúčení“. Následne navrhovateľ dňa
25. 2024 doručil úradu a kontrolovanému námietky proti vylúčeniu.
26. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu z verejného obstarávania, pričom kontrolovaný založil dôvod vylúčenia navrhovateľa na § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. Konkrétne, kontrolovaný ako dôvod vylúčenia navrhovateľa uviedol, že nesplnil stanovenú podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko za účelom jej preukázania predložil referenciu, resp. doklady, ktoré

kontrolovaného nespadajú do obdobia predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, a teda nespadajú do rozhodného obdobia určeného na účely preukázania splnenia tejto podmienky účasti. Navrhovateľ je presvedčený, že kontrolovaný jeho vylúčením z preskúmavaného verejného obstarávania postupoval v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, nakoľko

neho splnil podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní a referenciu, ktorú predložil v ponuke za účelom preukázania splnenia predmetnej podmienky účasti, považuje za spĺňajúcu kontrolovaným stanovenú minimálnu požadovanú úroveň štandardov v určenom rozhodnom období. 46. V kontexte vyššie uvedeného bolo v danom prípade úlohou úradu posúdiť, či postup kontrolovaného pri vylúčení navrhovateľa z verejného obstarávania na základe § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, a teda z dôvodu, že navrhovateľ nesplnil podmienky účasti, bol uskutočnený v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a všeobecnými princípmi verejného obstarávania, na základe riadne zisteného skutkového a právneho stavu. 47. Úrad vzhľadom na uvedené skutočnosti poukazuje na dokument časť „A.2. PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ súťažných podkladov, v ktorých kontrolovaný stanovil podmienku účasti týkajúcu sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní nasledovne, cit.: „(...) Vyžaduje sa splnenie podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 a)

§ 34ods.

1 písm. b) ZVO: uchádzač preukáže zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok, ak odberateľom 1. bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

ZVO, dokladom je referencia; ak referencia nebola vyhotovená

§ 12

ZVO, dokladom môže byť aj vyhlásenie uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplnené dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie, 2. bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

ZVO, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač alebo záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené, Minimálna požadovaná úroveň: Uchádzač predloží Zoznam uskutočnených stavebných prác za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania (ďalej v tomto bode aj „rozhodné obdobie“), ktorým preukáže, že uskutočnil stavebné práce na predmete rovnakom alebo podobnom ako je predmet zákazky (pod rovnakým alebo podobným charakterom sa v tomto bode rozumejú pozemné stavby), pričom zároveň preukáže, že minimálne 1 (jedna) takto definovaná stavba bola realizovaná v minimálnom rozpočtovom náklade v hodnote rovnakej, alebo vyššej ako 3 000 000,00 EUR bez DPH. Zoznam musí byť doplnený referenciami alebo potvrdeniami o uspokojivom vykonaní prác v zmysle taxatívneho znenia podmienky účasti v ZVO, a to za každú realizovanú zákazku definovanú v predchádzajúcej vete, a ktorá je obsiahnutá v predloženom Zozname. Verejný obstarávateľ odporúča, aby zoznam a potvrdenie/ia obsahovali minimálne tieto údaje:(...) Pre posúdenie minimálnej požadovanej úrovne, musí byť z predložených dokladov zrejmá cena, ktorá - zohľadňuje alikvotný rozsah len pre požadované posudzované obdobie (ak je to uplatniteľné), - zohľadňuje len uskutočnenie stavebných prác na stavebných objektoch rovnakých alebo podobných ako je predmet zákazky (ak je to uplatniteľné), (...).“ 48. Úrad ďalej poukazuje na ponuku navrhovateľa, konkrétne na dokument „2_ponuka do súťaže.pdf‟, v rámci ktorej navrhovateľ predložil kontrolovanému JED, pričom v časti IV: Podmienky účasti, uviedol, cit.:„ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 ‟. 49. V rámci vyhodnocovania predložených ponúk požiadala komisia kontrolovaného navrhovateľa výzvou zo dňa 14. 05. 2024 o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti nahradených JED, cit.: „(...) V súlade s ustanovením § 39 ods.

§ 40ods.

4 ZVO si Vás dovoľuje požiadať o doplnenie predložených dokladov k doručenej referencii po nahradení JEDu pre zákazku (...), a to z dôvodu objasnenia pravdivosti predloženej referencie, z ktorej nie je verejnému obstarávateľovi jasné či došlo zo strany objednávateľa k jej odovzdaniu alebo prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti, ktorá spĺňa minimálnu úroveň požadovanú verejným obstarávateľom v rozhodnom období. Pravdivosť predloženej referencie môžete preukázať nasledovnými dokladmi: • odovzdávací protokol prípadne aj kolaudačné rozhodnutie. Doklady predkladané Vami ako uchádzačom musia byť spôsobilé preukázať splnenie požiadaviek stanovených verejným obstarávateľom v súťažných podkladoch ako aj vo vyhlásení o verejnom obstarávaní. Zároveň Vás upozorňujeme, že doplnenie nových referencií, ako tých, ktoré ste uviedli v doručených dokumentoch verejnému obstarávateľovi 21.05.2024 by sa považuje za porušenie § 10 ods. 2 ZVO.‟

1. Navrhovateľ v odpovedi na žiadosť o vysvetlenie ponuky zo dňa
3. 2024, uviedol cit.: „(...) Dobrý deň , na základe Vašej žiadosti (...), Vám zasielame Zápisy o odovzdaní a prevzatí stavebných prác a Rekapitulácie uskutočnených stavebných prác, kde preukazujeme, že došlo k odovzdaniu a prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti, ktorá spĺňa minimálnu úroveň požadovanú verejným obstarávateľom v rozhodnom období.(...)“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 (...) DOC018.PDF ZÁPIS O ODOVZDANÍ a PREVZATÍ budovy alebo stavby (alebo jej dokončenej časti stavby) Dátum začatia preberacieho konania
5. 2024 Názov budovy alebo stavby „ZZ‟ Popis stavby: (...) (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 (...) DOC019.PDF ZÁPIS O ODOVZDANÍ a PREVZATÍ budovy alebo stavby (alebo jej dokončenej časti stavby) Dátum začatia preberacieho konania 26.4.2024 Názov budovy alebo stavby „ZZ.‟ Popis stavby (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 (...) DOC020.PDF ZÁPIS O ODOVZDANÍ a PREVZATÍ budovy alebo stavby (alebo jej dokončenej časti stavby) Dátum začatia preberacieho konania 30.4.2024 Názov budovy alebo stavby „ZZ.‟ Popis stavby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 (...) (...) DOC021.PDF ZÁPIS O ODOVZDANÍ a PREVZATÍ budovy alebo stavby (alebo jej dokončenej časti stavby) Dátum začatia preberacieho konania 30.4.2024 Názov budovy alebo stavby „ZZ.‟ Popis stavby (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 (...) DOC023.PDF (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 (...) (...) (...).‟
6. Kontrolovaný v žiadosti o vysvetlenie ponuky zo dňa
8. 2024 uviedol, cit.: „Dobrý deň, po podrobnom preštudovaní Vami doteraz predložených dokladov týkajúcich sa preukázania splnenia podmienky účasti stanovenej verejným obstarávateľom v súťažných podkladoch

§ 34ods.

1 písmeno

1. b)ZVO si Vás dovoľujeme požiadať pre stavbu ‟ZZ‟ o: • predloženie referencie vystavenej objednávateľom, v tomto prípade ‟AB" v súlade so znením §12 ods. 3 písm.
2. a)ZVO citujeme: ‟Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinný vyhotoviť referenciu do 30 dní odo dňa skončenia plnenia

zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku‟, tj. na základe uvedeného a Vami predložených dokladov je potrebné z Vašej strany predložiť refererncie na časti, ktoré máte deklarované ako oko odovzdané a prevzaté a nie na celú zmluvu, ktoré nie ukončená a odovzdaná ako celok.‟

1. Navrhovateľ v odpovedi na žiadosť o vysvetlenie ponuky zo dňa
3. 2024, uviedol cit.: „ (...) Zákazka: ‟ZZ‟, ktorú máme zazmluvnenú Zmluvou o dielo č. AA v článku č. 7.4.2, nám ako Zhotoviteľovi „povoľuje obstarávateľ dielo prebrať aj po častiach, a to v prípade, že sa na tom zmluvné strany písomne dohodnú„ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 Keďže uvedená zákazka je jedna stavba, má jedno stavebné povolenie a jednu zmluvu a máme možnosť odovzdávať dielo po častiach a to sme odovzdali, máme za to, že nie je dôvod za každý ukončený SO vyplňovať referencie, postačuje referencia na doposiaľ vyhotovené SO, tým nie je dotknutý a ani porušený §34, odst. 1 písm. b. (...).‟
4. Úrad poukazuje aj na dokument ,,ZÁPISNICA Z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky v súlade s § 53 a z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti v súlade s § 40 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon“)zo dňa
6. 2024“ (ďalej len „Zápisnica“) , v ktorej kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: ,, (...) Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti Verejným obstarávateľom boli požadované nasledovné doklady týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.1 zákona, § 34 ods.

1 písm.

1. b)- technická alebo odborná spôsobilosť /referencie,§ 34 ods. 1 písm.
2. g)- odborná spôsobilosť. Uchádzač predbežne nahradil doklady na splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní Jednotným európskym dokumentom (JED). (...) Dňa 14.05.2024 komisia písomne požiadala uchádzača o nahradenie dokladov (...) Uchádzač dňa 21.05.2024 doručil doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti. Komisia podrobne preštudovala všetky doručené doklady. (...) Uchádzač vo svojej ponuke predložil tri referencie, z ktorých komisia hodnotila iba jednu, nakoľko iba jedna z predložených referencií je v požadovanom rozpočtovom náklade. Komisia podrobne skontrolovala uchádzačom predloženú uznanú referenčnú stavbu: ZZ“. K tejto referenčnej stavbe uchádzač predložil faktúry a uzavretú zmluvu o dielo č. AA s objednávateľom AB. Zmluva bola podpísaná X s dobou realizácie do 36 mesiacov odo dňa protokolárneho odovzdania staveniska. Stavenisko bolo prevzaté 04.08.2022. Komisia podrobne preskúmala každú predloženú faktúru. Po kontrole predložených faktúr, zrealizovaných stavebných prác uskutočnených na zákazke: ,,ZZ“ komisia uznala a vyčíslila tie položky, ktoré boli predmetom rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky (pod rovnakým alebo podobným charakterom sa v tomto bode rozumejú pozemné stavby) v sume 3 519 240,26 Eur bez DPH. Vyhodnotenie predložených faktúr bolo vykonané odborným členom komisie a je prílohou č.1 tejto zápisnice. (...) Predseda komisie požiadal dňa 26.05.2024 AB o vyjadrenie sa k predloženej stavebnej referencii. Dňa 27.05.2024 bolo e-mailom verejnému obstarávateľovi doručené stanovisko AB, ktoré je prílohou č. 2 tejto zápisnice. Z doručeného stanoviska komisia predpokladá, že uvedená stavba ešte nie je dokončená. Následne verejný obstarávateľ z dôvodu objasnenia pravdivosti uchádzačom predloženej referencie, z ktorej komisii nie je jasné či došlo zo strany objednávateľa k jej odovzdaniu alebo prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti, komisia dňa 28.05.2024 v súlade s § 40 ods.4 ZVO požiadala uchádzača o doplnenie predloženej referencie o ďalšie relevantné doklady ako napr. odovzdávací protokol, prípadne aj kolaudačné rozhodnutie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24 V stanovenej lehote t.j. do 30. 05. 2024 boli uchádzačom doručené dokumenty a to: Rekapituláciu uskutočnených stavebných prác pre jednotlivé časti stavby, zápisy o odovzdaní a prevzatí jednotlivých častí stavby a objednávateľom vyhotovenú referenciu. Verejnému obstarávateľovi boli predložené zápisy o odovzdaní a prevzatí: - SO 02..., kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 30.04.2024 Objem: X bez DPH - SO 14..., kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 30.04.2024 Objem: X bez DPH tento údaj nesúhlasí s predloženou rekapituláciou - SO 01_01, SO 01_02, SO 01_04, SO 01_06, SO 01_08, SO 01_09, SO 01_10, kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 26.04.2024 Objem: X EUR bez DPH - PS 01.1, PS01.2, PS01.3, PS01.4, PS0 1.6, PS01.7, SO 05, SO 11, SO 12, kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 22.03.2024 Objem: X EUR bez DPH. Uchádzač zároveň preložil verejnému obstarávateľovi referenciu, ktorá však nie je vystavená v súlade s §12 zákona o verejnom obstarávaní, referencia je vystavená na celú stavbu, ktorá nie je zatiaľ dokončená. Na základe uvedeného verejný obstarávateľ

§ 40ods.

4 zákona požiadal dňa 03.06.2024 z dôvodu úplnosti, jednoznačnosti a dôveryhodnosti doteraz predložených dokladov uchádzača XX, o predloženie vystavenej referencie objednávateľom, v tomto prípade „AB‟ v súlade so znením §12 ods.3 písm. a) zákona na ten funkčný celok, ktorý má uchádzač deklarovaný ako odovzdaný a prevzatý. Dňa 06.06.2024 bola verejnému obstarávateľovi od uchádzača doručená odpoveď, v ktorej je okrem iného uvedené: „Keďže uvedená zákazka je jedna stavba, má jedno stavebné povolenie a jednu zmluvu a máme možnosť odovzdávať dielo po častiach a to sme odovzdali, máme za to, že nie je dôvod za každý ukončený SO vyplňovať referencie, postačuje referencia na doposiaľ vyhotovené SO, tým nie je dotknutý a ani porušený §34 ods. 1 písm. b)‟. K uvedenému komisia verejného obstarávateľa konštatuje, že jej bola zo strany uchádzača predložená referencia, ktorá nezodpovedá významu tohto slova/pojmu. Predmetná referencia bola objednávateľom stavebných prác „ZZ“ vystavená na celé dielo, ktoré však k dátumu vystavenia referencie, t.j. k 30.05.2024 predpokladáme, že nie je dokončené a to na základe toho, že v uvedenej tzv. referencii nie je uvedený dátum skončenia diela, alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku. Pre nejednoznačnosť vystavenia tzv. referencie zo strany objednávateľa požadoval verejný obstarávateľ doplnenie predložených dokladov o referencie

§ 12ods.

3 písm. a) zákona. Na základe hore uvedeného komisia verejného obstarávateľ pristúpila k posudzovaniu splnenia podmienky účasti

§34ods.

1 písm.

1. b)zákona z predložených dokladov od uchádzača, ktoré má k dispozícii, a to zo zápisov o odovzdaní a prevzatí objektov, ako dokončenej časti stavby: SO 02..., kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 30.04.2024 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 SO 14 kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 30.04.2024 SO 01_01, SO 01_02, SO 01_04, SO 01_06, SO 01_08, SO 01_09, SO 01_10, kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 26.04.2024 PS 01.1, PS01.2, PS01.3, PS01.4, PS01.6, PS01.7, SO 05, SO 11, SO 12, kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022 dátum skončenia preberacieho konania: 22.03.2024. V súťažných podkladoch a zároveň v zákone o verejnom obstarávaní sa v §34 ods. 1 písm.
2. b)uvádza: „

§ 34ods.

1 písm. b) ZVO: uchádzač preukáže zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok, ak odberateľom....‟ Dátum vyhlásenia predmetného verejného obstarávania: EU Vestník: 2024/5 030-087647 zo dňa 12.02.2024. Na základe uvedeného komisia verejného obstarávateľa nemôže prijať /uznať uchádzačom predloženú referenciu a to z dôvodu, že zápisy o odovzdaní a prevzatí dokončených častí stavieb majú uvedené dátumy skončenia preberacieho konania, ktoré nespadajú do obdobia predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, to znamená sú prevzaté neskôr. Pre účely preukázania splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa majú za plnenie zrealizované v rozhodnom období (za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania) považovať také zákazky na uskutočnenie stavebných prác, pri ktorých došlo k odovzdaniu a prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti, ktoré spĺňajú minimálnu úroveň požadovanú verejným obstarávateľom v rozhodnom období. Ďalej komisia podrobne preskúmala náhľad záznamu z evidencie referencií vedenej Úradom pre verejné obstarávanie

§12zákona.

V zozname verejný obstarávateľ identifikoval štyri zákazky spadajúce do rozhodného obdobia pre referencie týkajúce sa predmetného verejného obstarávania a to: - CC. Komisia následne vyhľadala cez internet zverejnenú zmluvu k uvedenej zákazke spolu s rozpočtom. Po podrobnom preskúmaní rozpočtu komisia verejného obstarávateľa konštatuje, že uvedená zákazka nespĺňa požiadavku min. hodnoty pozemnej stavby 3 000 000,00 eur bez DPH, - DD. Komisia následne vyhľadala cez internet zverejnenú zmluvu k uvedenej zákazke spolu s rozpočtom. Po podrobnom preskúmaní rozpočtu komisia verejného obstarávateľa konštatuje, že uvedená zákazka nespĺňa požiadavku min. hodnoty pozemnej stavby 3 000 000,00 eur bez DPH, - EE. - FF. Komisia verejného obstarávateľa konštatuje, že v evidencii referencií, ktorú vedie ÚVO sa nenachádza ani jedna referencia, ktorá by spĺňala požiadavku na predloženie referencie, t.j. referenciu na takú stavbu v minimálnom rozpočtovom náklade 3 000 000 , 00 eur bez DPH, ako je definovaná v predmete zákazky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 Na základe uvedeného komisia verejného obstarávateľa konštatuje, že uchádzač neplní podmienku účasti stanovenú verejným obstarávateľom

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a jeho ponuka je vylúčená. (…) Identifikácia vylúčeného uchádzača a dôvody vylúčenia: XX, (...). Uchádzač neplní podmienku účasti stanovenú verejným obstarávateľom

§ 34ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní.(...) PRÍLOHA Č.1 K ZÁPISNICI VYHODNOTENIE ČASTI A. 2 PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČA BOD 3. PODMIENKA ÚČASTI VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ, TÝKAJÚCA SA TECHNICKEJ ALEBO ODBORNEJ SPÔSOBILOSTI Po kontrole predložených zrealizovaných stavebných prác uskutočnených na zákazke: ,,ZZ‟ komisia konštatuje, že zrealizované práce, ktoré uchádzač uskutočnil na stavbe „ZZ‟ a predložil, boli predmetom rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky (pod rovnakým alebo podobným charakterom sa v tomto bode rozumejú pozemné stavby) sú v sume 3 519 240,26 Eur bez DPH. FF 1-16 (...) V Bratislave 23.05.2024 (...)‟. 56. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa 11. 06. 2024 „Oznámenie o vylúčení‟, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: ,,(...) V súlade s ustanovením § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona číslo 343/2015 Z. z. (...) Vám oznamujeme, že Vašu ponuku, (...), verejný obstarávateľ vylúčil z dôvodu nesplnenia podmienky účasti stanovenej verejným obstarávateľom

§ 34ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Dôvody vylúčenia: V súťažných podkladoch a zároveň v zákone o verejnom obstarávaní sa v §34 ods. 1 písm.
2. b)uvádza: „

§ 34ods.

1 písm. b) ZVO: uchádzač preukáže zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok, ak odberateľom....“ Dátum vyhlásenia predmetného verejného obstarávania je: EU Vestník: 2024/S 030-087647 zo dňa 12.02.2024. Na základe uvedeného verejný obstarávateľ nemôže prijať /uznať Vami predloženú referenciu a to z dôvodu, že zápisy o odovzdaní a prevzatí dokončených častí stavieb majú uvedené dátumy skončenia preberacieho konania, ktoré nespadajú do obdobia predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, to znamená že sú prevzaté neskôr. Pre účely preukázania splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa majú za plnenie zrealizované v rozhodnom období (za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania) považovať také zákazky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27 na uskutočnenie stavebných prác, pri ktorých došlo k odovzdaniu a prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti, ktoré spĺňajú minimálnu úroveň požadovanú verejným obstarávateľom v rozhodnom období. (...)“.

1. Úrad s poukázaním na predmet námietok, ktorým je zákonnosť vylúčenia navrhovateľa z preskúmavanej verejnej súťaže pre nesplnenie podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, vo všeobecnosti konštatuje, že v procese vyhodnocovania podmienok účasti, tak ako ostatne v celom procese verejného obstarávania, sú verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinní konať v súlade princípmi verejného obstarávania upravenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad tiež zdôrazňuje, že v zmysle § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania.
2. Z predloženej dokumentácie vyplýva, že kontrolovaný stanovil v preskúmavanom verejnom obstarávaní podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, pričom za účelom jej preukázania požadoval od uchádzačov v súťažných podkladoch splnenie minimálnej požadovanej úrovne štandardov spočívajúcej v predložení zoznamu stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, ktorý bude obsahovať zákazky na realizácii stavebných prác rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky. Kontrolovaný tiež stanovil, že pod rovnakým alebo podobným charakterom sa v tomto bode rozumejú pozemné stavby. Kontrolovaný zároveň požadoval, preukázať, že minimálne 1 takto definovaná stavba bola realizovaná v minimálnom rozpočtovom náklade v hodnote rovnakej, alebo vyššej ako 3 000 000,00 EUR bez DPH (Bod 47 rozhodnutia). 59. Úrad v kontexte stanovenej podmienky účasti vo všeobecnosti uvádza, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ stanovuje podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti, ako aj doklady na ich preukázanie

§ 34

až § 36 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom vybrať uchádzačov, ktorí budú spĺňať predpoklady a budú schopní riadne a kvalifikovane realizovať obstarávaný predmet zákazky. Úrad dodáva, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ má v zmysle § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní právo stanoviť si minimálnu úroveň technickej alebo odbornej spôsobilosti. Určenie konkrétnych vyžadovaných podmienok účasti, ich minimálnej úrovne, ako aj dokladov slúžiacich na ich preukázanie, je v kompetencii samotného verejného obstarávateľa/obstarávateľa, avšak pri ich stanovení je povinný dodržať princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti, ich minimálna úroveň a doklady slúžiace na ich preukázanie musia byť stanovené transparentne, proporcionálne, nediskriminačne, aby umožňovali rovnaké zaobchádzanie so záujemcami alebo uchádzačmi, a zároveň aj čestnú hospodársku súťaž. Verejný obstarávateľ je ďalej povinný pri ich stanovení dodržať ustanovenie § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky. Posudzovať ich primeranosť a súvislosť s predmetom zákazky je pritom potrebné vždy vzhľadom na povahu, charakter, náročnosť, význam a účel predmetu tej ktorej zákazky so zohľadnením okolností, príp. špecifík jej plnenia. Účelom stanovenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je teda preukázanie skutočnosti, či mal uchádzač alebo záujemca v posudzovanom období dostatočnú materiálnu a personálnu vybavenosť, resp. či je spoľahlivý a technicky spôsobilý zrealizovať požadovaný predmet zákazky. 60. Možno teda povedať, že rozhodujúcou skutočnosťou preukazujúcou technickú a odbornú spôsobilosť na uskutočnenie predmetu zákazky je dôkaz o tom, že v predchádzajúcom období (samotný zákon o verejnom obstarávaní v § 34 ods. 1 písm. b) stanovuje obdobie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 „za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania“) bol uchádzač (v tomto prípade navrhovateľ), schopný a technicky spôsobilý úspešne plniť zmluvy rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky. Úrad k uvedenému poznamenáva, že navrhovateľ ako subjekt, prvotne vystupujúci v preskúmavanej verejnej súťaži ako záujemca2, (ktorý sa oboznámil so znením súťažných podkladov a teda aj s podmienkami účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti), ku kontrolovaným stanovenej podmienke účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní neinicioval po oboznámení sa s jej obsahom revízne postupy.

1. Z predloženej dokumentácie ďalej vyplýva, že navrhovateľ predložil do preskúmavanej verejnej súťaže, dňa
3. 2024 ponuku, v rámci ktorej k preukázaniu splnenia podmienok účasti kontrolovanému predložil JED, v ktorom v Časti IV: „Podmienky účasti“ vyplnil globálny údaj pre všetky podmienky účasti a v ktorom uviedol, že kontrolovaným požadované podmienky účasti spĺňa. Komisia na vyhodnotenie ponúk zriadená kontrolovaným v priebehu vyhodnocovania ponúk požiadala navrhovateľa výzvou zo dňa
5. 2024 o predloženie dokladov nahradených JED-om preukazujúcich splnenie podmienok účasti určených kontrolovaným. Navrhovateľ dňa
7. 2024 v odpovedi na výzvu zaslal kontrolovanému za účelom preukázania splnenia podmienky

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní dokument označený ako ,,Zoznam stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov rovnakého alebo podobného charakteru stavebnej práce ako je predmet zákazky“ zo dňa

2. 2024 (ďalej len „Zoznam stavebných prác“). V Zozname stavebných prác navrhovateľ (okrem iného) k referenčnej stavbe v celkovej zmluvnej cene X bez DPH, deklaroval „vyfakturovanie ku dňu
4. 2024“ v sume 6 459 864, 19 EUR bez DPH, s informáciou že suma 3 588 953, 94 EUR bez DPH bola

navrhovateľa vyfakturovaná na pozemnej stavbe. V Zozname stavebných prác v stĺpci „Lehota výstavby“ je vo vzťahu k referenčnej stavbe uvedené, cit.: „

2. 2022 -
4. 2024.“ Navrhovateľ kontrolovanému zároveň v súvislosti s referenčnou stavbou predložil aj čestné vyhlásenie o objeme zrealizovaných prác, faktúry a zmluvu o dielo a ,,Zápis z odovzdania a prevzatia staveniska“.
5. Zo súťažnej dokumentácie ďalej vyplýva, že komisia zriadená kontrolovaným pristúpila k preskúmaniu a vyhodnoteniu týchto dokumentov, pričom skonštatovala, že uchádzač vo svojej ponuke predložil tri „referencie“, z ktorých komisia hodnotila iba jednu (t. j. referenčnú stavbu), nakoľko iba táto spĺňala kontrolovaného požiadavku na výšku minimálneho rozpočtového nákladu v hodnote rovnakej alebo vyššej ako 3 000 000 EUR bez DPH. Zo Zápisnice tiež vyplýva, že komisia kontrolovaného po kontrole predložených faktúr a dokladov týkajúcich sa referenčnej stavby vyčíslila tie položky, ktoré boli uznané ako stavebné práce realizované na predmete rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky (t. j. pozemné stavby) v sume 3 519 240,26 EUR bez DPH. Úrad ďalej uvádza, že v Zápisnici je okrem iného podrobne popísaný aj spôsob vyhodnocovania stavebných prác deklarovaných navrhovateľom na referenčnej stavbe. Zo zápisnice taktiež vyplýva, že vyhodnotenie predložených faktúr, teda identifikácia konkrétnych faktúr, ktoré komisia kontrolovaného považovala vzhľadom k požiadavke kontrolovaného preukázať výlučne realizáciu stavebných prác na pozemných stavbách, bolo vykonané odborným členom komisie a je obsahom Prílohy č. l zápisnice. Úrad po preskúmaní navrhovateľom predložených faktúr a údajov k „referenčnej stavbe“, poukazuje na skutočnosť, že v nich predložil faktúry spadajúce do kontrolovaným určeného referenčného obdobia (
7. 2019
9. 2024), napr. faktúra č. JJ, faktúra č. KK, alebo faktúra č. LL. Zároveň, ale boli predložené faktúry, na ktorých je uvedený dátum dodania tovaru/služby; prijatie platby presahujúci koniec určeného referenčného obdobia (teda po dátume vyhlásenia verejného neskôr po predložení ponuky vystupujúci ako uchádzač Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29 2 obstarávania). Konkrétne sa jedná o 3 faktúry, faktúru č. HH (dátum dodania tovaru/služby; prijatie platby 30.04.2024), faktúru č. II (dátum dodania tovaru/služby; prijatie platby 15.04.2024) a faktúru č. SS (dátum dodania tovaru/služby; prijatie platby 29.02.2024).
10. Zo zápisnice zároveň vyplýva, že predseda komisie na vyhodnotenie ponúk po uvedených zisteniach požiadal dňa
12. 2024 objednávateľa o vyjadrenie sa k realizácii stavebných prác na predloženej referenčnej stavbe. Dňa
14. 2024 bola kontrolovanému emailom doručená odpoveď objednávateľa, v rámci ktorej objednávateľ zákazky okrem iného potvrdil realizáciu zákazky s informáciou, cit: ,,(...) ku dňu 30.04.2024 je na stavbe prestavaný objem vo výške: X bez DPH (ZoD) + X EUR bez DPH (Dodatok č. 1) spolu X EUR bez DPH. ZZ sa uskutočňuje

projektovej dokumentácie stavby,

harmonogramu zhotoviteľa stavby a v zmysle podmienok platnej Zmluvy o dielo na realizáciu stavby. (…) Predmetnú zákazku realizuje zhotoviteľ v dobrej kvalite,

projektovej dokumentácie, v súlade so zmluvnými podmienkami, stavebnými povoleniami a požiadavkami SNM počas výstavby.“

1. Úrad ďalej poukazuje na skutočnosť, že kontrolovaný po doručení informácie od objednávateľa (bod 63 rozhodnutia), z ktorej mu vyplynula informácia, že uvedená referenčná stavba ešte nie je dokončená, požiadal dňa
3. 2024 navrhovateľa o vysvetlenie z dôvodu objasnenia pravdivosti ním predložených informácií uvedených v Zozname stavebných prác. K uvedenému kontrolovaný pristúpil z dôvodu, že komisii nebolo zrejmé, či došlo zo strany objednávateľa k odovzdaniu alebo prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti v rozhodnom období. Kontrolovaný teda konkrétne požiadal navrhovateľa o doplnenie predloženého zoznamu o ďalšie relevantné doklady, a to odovzdávací protokol, prípadne aj kolaudačné rozhodnutie. Zároveň kontrolovaný v žiadosti o vysvetlenie č. 1 navrhovateľovi zdôraznil, že doklady, ktoré predloží majú byť spôsobilé preukázať splnenie požiadaviek stanovených v súťažných podkladoch. Z uvedenej formulácie Žiadosti o vysvetlenie č. 1 je

úradu zrejmé (a teda malo to byť zrejmé aj navrhovateľovi), že kontrolovaný požaduje predložiť doklady, ktoré by preukazovali splnenie medzi účastníkmi konania spornej podmienky účasti, v kontexte jej nastavenia v súťažných podkladoch, ktoré mal uchádzač, ako subjekt usilujúci sa o získanie danej zákazky povinnosť poznať. Inými slovami povedané má úrad za to, že nemožno tvrdiť, že by požiadavka kontrolovaného na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) v rozsahu minimálnej požadovanej úrovne štandardov, mala byť pre navrhovateľa nejasná resp. nepredvídateľná, nakoľko navrhovateľ od momentu zverejnenia súťažných podkladov mal možnosť sa oboznámiť s touto podmienkou účasti a s jej stanovením v kontexte minimálnej požadovanej úrovne štandardov.

1. Dňa
3. 2024 navrhovateľ doručil kontrolovanému odpoveď, na žiadosť o vysvetlenie č. 1 v ktorej okrem iného uviedol, že zasiela: „Zápisy o odovzdaní a prevzatí stavebných prác a Rekapitulácie uskutočnených stavebných prác, kde preukazujeme, že došlo k odovzdaniu a prevzatiu stavebných prác, resp. stavby či jej časti, ktorá spĺňa minimálnu úroveň požadovanú verejným obstarávateľom v rozhodnom období.“ Navrhovateľ ako prílohy k odpovedi predložil nasledovné dokumenty: • rekapituláciu uskutočnených stavebných prác pre jednotlivé časti stavby, s uvedeným obdobím:
5. 2023-
7. 2024, • zápisy o odovzdaní a prevzatí jednotlivých častí stavby: o SO 02 AF (...), kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác:
9. 2022, dátum skončenia preberacieho konania:
11. 2024, Objem: X bez DPH, o SO 14 AC (...), kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác:
13. 2022, dátum skončenia preberacieho konania: 30.04.2024, Objem: X bez DPH, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 o SO 01_01, SO 01_02, SO 01_04, SO 01_06, SO 01_08, SO 01_09, SO 01_10, kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác: 04.08.2022, dátum skončenia preberacieho konania:
15. 2024, Objem: X EUR bez DPH, o PS 01.1, PS01.2, PS01.3, PS01.4, PS0
16. 61 PS01.7, SO 05, SO 11, SO 12, kde je uchádzačom preukázané: dátum skutočného začatia prác:
18. 2022 dátum skončenia preberacieho konania: 22.03.2024, Objem: X EUR bez DPH. • dokument označený ako „referencia“ vyhotovený Slovenským národným múzeum ako objednávateľom zákazky ,,ZZ.“, s dátumom vyhotovenia
22. Z uvedenej odpovede navrhovateľa č. 1, ako ani z príloh k odpovedi č. 1 nebolo

úradu možné zo strany kontrolovaného hodnoverne overiť splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v kontexte minimálnej požadovanej úrovne štandardov. Navrhovateľ síce v odpovedi tvrdil, že predkladá doklady, ktoré preukazujú splnenie minimálnej požadovanej úrovne štandardov, avšak tomuto tvrdeniu nemožno bez ďalšieho prisvedčiť. Úrad poukazuje na to, že v navrhovateľom predložených dokumentoch sú uvádzané dátumy preberacieho konania k jednotlivým častiam referenčnej stavby presahujúce kontrolovaným stanovené referenčné obdobie (12. 02. 2019 - 12. 02. 2024). Úrad má za to, že v doručených dokladoch navrhovateľom, neboli bližšie určené respektíve uvedené termíny, dátumy, z ktorých by bolo možné objektívne overiť splnenie kontrolovaným stanovenej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstávaní. Úrad má zato, že keď navrhovateľ v odpovedi na žiadosť o vysvetlenie č. 1 uviedol, že predkladá doklady „preukazujúce spornú podmienku účasti“, mal predložiť doklady, z ktorých by to bolo reálne možné (nie len pre kontrolovaného), ale aj pre úrad v prípadnom revíznom konaní, vyčítať. Namiesto toho navrhovateľ predložil podklady, z ktorých možno vyvodiť, že síce reálne uskutočňoval nejaké stavebné práce na danej referenčnej stavbe, avšak nemožno určiť v akom objeme tomu bolo do dátumu vyhlásenia predmetného verejného obstarávania v Európskom vestníku, t. j. ku koncu referenčného obdobia, pričom táto skutočnosť nastala 12. 02. 2024. Navrhovateľ

úradu teda predložil doklady, v ktorých nebolo vyčíslené referenčné plnenie k dátumu vyhlásenia verejnej súťaže. Navrhovateľ teda

úradu preukázal, že síce uskutočňoval určité stavebné práce na referenčnej stavbe, ale nepreukázal kontrolovaným požadovaný objem v hodnote 3 000 0000 EUR bez DPH za obdobie predchádzajúce 5 rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, tak ako to bolo požadované v súťažných podkladoch. 67. Z predloženej dokumentácie ďalej vyplýva, že kontrolovaný ani po doručení Odpovede navrhovateľa na Žiadosť vysvetlenie č. 1 nevedel vyhodnotiť splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho pristúpil k opakovanej žiadosti o vysvetlenie dňa 03. 06. 2024. Kontrolovaný konkrétne navrhovateľa požiadal o predloženie vystavenej referencie objednávateľom, v súlade so znením § 12 ods. 3 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní na ten funkčný celok, ktorý má deklarovaný ako odovzdaný a prevzatý. V Zápisnici kontrolovaný uviedol, že tak postupoval z dôvodu úplnosti, jednoznačnosti a dôveryhodnosti predložených dokladov navrhovateľa. Dňa 06. 06. 2024 bola kontrolovanému od navrhovateľa doručená odpoveď, v ktorej je okrem iného uvedené: cit.: „Keďže uvedená zákazka je jedna stavba, má jedno stavebné povolenie a jednu zmluvu a máme možnosť odovzdávať dielo po častiach a to sme odovzdali, máme za to, že nie je dôvod za každý ukončený SO vyplňovať referencie, postačuje referencia na doposiaľ vyhotovené SO, tým nie je dotknutý a ani porušený §34 ods. 1 písm. b)“. K uvedenému komisia kontrolovaného konštatovala, že jej bola zo strany navrhovateľa predložená referencia, ktorá nezodpovedá významu tohto slova/pojmu. Predmetná referencia bola objednávateľom stavebných prác vystavená na celé dielo. Komisia kontrolovaného konštatovala, že z uvedených skutočností možno predpokladať, že zákazka nie je dokončená, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 nakoľko v uvedenej referencii nie je uvedený dátum skončenia diela, alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku. Úrad k uvedenému uvádza, že podrobnosti vzťahujúce sa k vystavovaniu referencií stanovuje zákon o verejnom obstarávaní v § 12, pričom v ods. 3 písm.
3. a)je uvedené, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní vyhotoviť referenciu do 30 dní odo dňa skončenia plnenia

zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku. 68. Z vyššie popísaného postupu kontrolovaného

úradu vyplýva, že kontrolovaný nepristupoval k posudzovaniu splnenia podmienky účasti len formalisticky, ale riadne preskúmaval predložené doklady za účelom zistenia, či navrhovateľ preukázal splnenie podmienky účasti v kontexte kontrolovaným požadovaného referenčného obdobia. Konkrétne kontrolovaný najskôr vyhodnocal navrhoavteľom predložené faktúry, následne požiadal o vyjadrenie objednávateľa dotknutej zákazky, ktorá bola predmetom referencie. Z predloženej dokumentácie a zápisníc tiež vyplýva, že kontrolovaný na základe tejto odpovede konštatoval, že vzhľadom na skutočnosť, že odpoveď objednávateľa zákazky obsahovala vo vzťahu k dátumu realizácie zákazky len konštatovanie, že na stavbe bol prestavaný objem spolu s dodatkom X EUR bez DPH, k dátumu 30. 04. 2024, ani táto skutočnosť kontrolovanému nepreukázala splnenie podmienky účasti navrhovateľom vo vzťahu k určenému obdobiu, ktoré vzhľadom na dátum vyhlásenia verejného obstarávania v Európskom vestníku zo dňa 12. 02. 2024 sa ráta spätne za predchádzajúcich 5 rokov od dátumu vyhlásenia verejného obstarávania. Úrad má tiež za to, že kontrolovaný postupoval správne, keď požiadal navrhovateľa (po tom, ako nevedel vyhodnotiť medzi účastníkmi konania spornú podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní), o vysvetlenie, v kontexte posúdenia vymedzeného referenčného obdobia, respektíve o predloženie dokladov, preukazujúcich jej splnenie. Kontrolovaný skúmal splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, s ohľadom na skutočnosť, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Európskom vestníku verejného obstarávania dňa 12. 02. 2024 a pre účely preukázania splnenia ním stanovenej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa zameral na plnenia zrealizované v rozhodnom období. Úrad zdôrazňuje, že kontrolovaný požiadal navrhovateľa o vysvetlenie opakovane, pričom z navrhovateľom predložených dokladov nebolo možné preukázateľne overiť splnenie minimálnej požadovanej úrovne štandardov v stanovenom referenčnom období, nakoľko navrhovateľ nijakým spôsobom nevyšpecifikoval naplnenie danej podmienky účasti k relevantnému dátumu. Úrad zároveň dodáva, že tieto skutočnosti navrhovateľ nepreukázal ani v predložených námietkach. Doklady, ktoré navrhovateľ predkladal v rámci vysvetlenia jeho ponuky teda obsahovali aj údaje o odovzdaní/prevzatí stavebných prác v čase po vyhlásení verejného obstarávania, teda v čase mimo rámca stanoveného referenčného obdobia.

1. Úrad má za to, že kontrolovaný sa zaoberal a preskúmal doklady vzťahujúce sa k spornej referencii, pričom konštatoval, že z nich vyplýva, že skončenie preberacích konaní k jednotlivým stavebným objektom nastalo aj mimo ním stanoveného referenčného obdobia. Konkrétne SO 02 prevzatý k dátumu
3. 2024, SO 14 prevzatý k dátumu
5. 2024, SO 01_01, SO 01_02, SO 01_04, SO 01_06, SO 01_08, SO 01_09, SO 01_10 prevzaté k dátumu
7. 2024 a stavebný objekt PS 01.1, PS01.2, PS01.3, PS01.4, PS0
8. 61 PS01.7, SO 05, SO 11, SO 12 prevzatý k dátumu
11. Na základe všetkých predložených dokumentov komisia kontrolovaného vyslovila konečný záver, že nemôže prijať, resp. uznať uchádzačom predložené dokumenty, referenciu a zápisy o odovzdaní a prevzatí dokončených častí stavieb, keďže predmetné dokumenty majú uvedené dátumy skončenia preberacieho konania, ktoré nespadajú do obdobia predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania. Inými slovami povedané, uvedené znamená, že objednávateľ navrhovateľom deklarované stavebné práce prevzal až po vyhlásení preskúmavaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 32 verejného obstarávania, pričom navrhovateľ mal preukázať podmienku účasti v referenčnom období a teda ku dňu vyhlásenia verejného obstarávania.
12. Úrad pre úplnosť poznamenáva, že komisia pristúpila v procese vyhodnocovania ponúk aj k preskúmaniu záznamov v evidencii referencií vedenej úradom

§ 12zákona o verejnom obstarávaní.

Komisia kontrolovaného konštatovala, že v evidencii referencií, ktorú vedie úrad sa nenachádza ani jedna referencia, ktorá by spĺňala požiadavku na predloženie referencie, t. j. referenciu na takú stavbu v minimálnom rozpočtovom náklade 3 000 000, 00 eur bez DPH, ako je definovaná v predmete zákazky. V zozname kontrolovaný identifikoval konkrétne štyri zákazky spadajúce do rozhodného obdobia pre referencie týkajúce sa predmetného verejného obstarávania a to: • CC Komisia následne vyhľadala cez internet zverejnenú zmluvu k uvedenej zákazke spolu s rozpočtom. Po podrobnom preskúmaní rozpočtu komisia kontrolovaného konštatovala, že uvedená zákazka nespĺňa požiadavku min. hodnoty pozemnej stavby 3 000 000,00 eur bez DPH, • DD. Komisia následne vyhľadala cez internet zverejnenú zmluvu k uvedenej zákazke spolu s rozpočtom. Po podrobnom preskúmaní rozpočtu komisia verejného obstarávateľa konštatuje, že uvedená zákazka nespĺňa požiadavku min. hodnoty pozemnej stavby 3 000 000,00 eur bez DPH, • EE, • FF. 71. Z vyššie uvedeného teda vyplýva, že kontrolovaný pristúpil aj k zohľadneniu iných referencií v Evidencii referencií a opakovane vyzval navrhovateľa na vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienky účasti

§ 34. ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v kontexte jej stanovenia v súťažných podkladoch. 72. Úrad opakovane poznamenáva, že postup kontrolovaného, keď opakovane požiadal navrhovateľa o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov, ktoré by preukazovali, že relevantné stavebné práce, ktoré navrhovateľ uskutočnil, spadajú do rozhodného obdobia a preukázal tak splnenie podmienky účasti, (z dôvodu, že nevedel vyhodnotiť splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní), považuje za súladný so zákonom o verejnom obstarávaní. Z uvedených žiadostí bolo

úradu možné vyvodiť, ktorú skutočnosť kontrolovaný považuje za spornú a čo požaduje od navrhovateľa preukázať. Kontrolovaný teda vytvoril dostatočný priestor na to, aby navrhovateľ mohol preukázať, že dotknutú podmienku účasti spĺňa v kontexte referenčného obdobia, pričom navrhovateľ realizáciu stavebných prác v referenčnom období nepreukázal (namiesto toho predložil 2 zápisy o odovzdaní a prevzatí jednotlivých častí stavby s datovaným skončením preberacieho konania

2. 2024, 1 zápis s dátumom preberacieho konania
4. 2024 a 1 zápis s dátumom preberacieho konania
6. 2024 a referenciu na zákazku ,,ZZ“ datovanú k
8. 2024), ktoré bez ďalšieho nepreukazujú požiadavky týkajúce sa referenčného obdobia vyplývajúceho z podmienky účasti stanovenej kontrolovaným. Úrad má za to, že je teda nepochybné, že navrhovateľovi bol opakovane poskytnutý priestor na predloženie takých dokladov, ktoré by preukázali splnenie podmienky účasti v požadovanom období, pričom navrhovateľ takéto potvrdenie na žiadosť kontrolovaného opakovane nepredložil, resp. predkladal vyjadrenia a dôkazy, ktoré sa vzťahovali k dátumu neskoršiemu ako bolo preskúmavané verejné obstarávanie vyhlásené. Na základe uvedeného a v kontexte koncipovanej podmienky účasti v súťažných podkladoch, kde kontrolovaný jasne uviedol, cit: „Uchádzač predloží Zoznam uskutočnených stavebných prác za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania (ďalej v tomto bode aj „rozhodné obdobie“)“ komisia kontrolovaného nemohla konštatovať inú skutočnosť, ako tú, že navrhovateľ nepreukázal splnenie predmetnej podmienky účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 33
9. Navrhovateľ vo vzťahu k splneniu požiadavky na uskutočnenie stavebných prác v referenčnom období poukazuje na Zmluvu o dielo a argumentuje, že zo zmluvy o dielo vyplýva, že dielo muselo byť realizované za dodržania zmluvných časových etáp definovaných povinnosťou dodržania určených míľnikov.

navrhovateľa z uvedených informácii vyplýva, že, stavebné práce v rámci prvého a druhého zmluvne určeného míľnika museli byť realizované v kontrolovaným určenom referenčnom období. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že nijakým spôsobom nespochybňuje fakt, že dielo môže byť realizované na základe určitých etáp a za dodržania určitých míľnikov, avšak kľúčové je zo strany uchádzača preukázať, že predmetná časť plnenia bola realizovaná v referenčnom období a v stanovenom objeme určenom kontrolovaným. Samotná skutočnosť, že kontrolovaný stanovil v zmluve míľniky, nepredstavuje dôkaz o splnení podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, v kontexte toho ako bola stanovená v súťažných podkladoch. V nadväznosti na uvedené úrad, vzhľadom k požiadavke kontrolovaného preukázať splnenie ním určenej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní v referenčnom období predchádzajúcich piatich rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, poukazuje na skutočnosť, že referenčné, resp. rozhodné obdobie pre preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti uchádzačom je v predmetnom prípade limitované momentom zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, teda dňa 12. 02. 2024. Vzhľadom k danej skutočnosti úrad opakovane poukazuje na to, že z navrhovateľom predloženého Zoznamu poskytnutých služieb v kontexte ostatných dokladov predložených v súvislosti s referenčnou stavbou vyplýva, že ním deklarované stavebné práce uskutočnené na referenčnej stavbe boli realizované v období od 04. 08. 2024 do 30. 04. 2024, teda v období, ktoré čiastočne presahuje rozhodné obdobie určené v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Inak povedané, v informáciách poskytnutých navrhovateľom boli zistené určité nezrovnalosti, z ktorých nebolo možné skonštatovať, jednoznačný záver že navrhovateľ preukázal splnenie predmetnej podmienky účasti. 74. Úrad vzhľadom na uvedené skutočnosti vo vzťahu k vylúčeniu navrhovateľa z verejného obstarávania konštatuje, že dôkazné bremeno pri preukazovaní splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní nesie uchádzač, v danom prípade navrhovateľ, ktorý však ani v odpovediach na žiadosti o vysvetlenie a ani vo vyjadrení v námietkach neuniesol dôkazné bremeno, a nepreukázal splnenie dotknutej podmienky účasti. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na metodické usmernenie úradu č. 110335000/20173, z ktorého okrem iného vyplýva, že dôkazné bremeno preukázania reálneho plnenia, ktorými hospodársky subjekt preukazuje splnenie podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, je na hospodárskom subjekte, a teda v tomto prípade na navrhovateľovi. Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný je povinný zaoberať sa tým, či uchádzač skutočne realizoval stavebné práce v rozhodnom období, ktoré na účely preukázania splnenia podmienky účasti určil, a teda riadne preskúmať dokumenty, ktoré sú relevantné pre posúdenie splnenia podmienok účasti, k čomu

názoru úradu kontrolovaný pristúpil, keď vyvinul snahu tieto skutočnosti zistiť (a opakovanými žiadosťami o vysvetlenie/doplnenie predložených dokladov navrhovateľovi umožnil preukázať splnenie podmienky účasti). 75. K argumentácii navrhovateľa, že kontrolovanému predložil nad rámec vyššie uvedených referencií zverejnených aj ďalšie dve referencie v hodnote X EUR bez DPH a v hodnote X EUR bez DPH, ktoré

navrhovateľa preukazujú rozsah jeho skúseností s uskutočňovaním stavebných prác na pozemných stavbách úrad uvádza, že uvedené referencie sú vzhľadom k požiadavke kontrolovaného na minimálne 1 referenciu v hodnote 3 000 000 EUR bez DPH pre posúdenie splnenia požiadavky na realizáciu stavebných prác v referenčnom období irelevantné. Metodické usmernenie úradu č. 11033-5000/2017 zo dňa

2. 2014 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 34 3
3. Úrad uvádza, že povýšenie povinností verejných obstarávateľov a obstarávateľov (povinnosť vyhodnotiť ponuky v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a pravidlami stanovenými v súťažných podkladov; povinnosť kontrolovaného, v prípade nejasností, ktoré možno jednoducho odstrániť, žiadať uchádzačov o vysvetlenie ponuky, aby nedochádzalo k neprimeranému zásahu uchádzačov predčasným vylúčením ponuky) nad povinnosti uchádzačov ako hospodárskych subjektov dobrovoľne sa zapájajúcich do verejných obstarávaní a predkladajúcich ponuky s cieľom stať sa úspešným uchádzačom (zodpovedne vyhotoviť ponuku a byť pripravený a schopný preukázať splnenie podmienok účasti v požadovanom rozsahu bez zbytočných prieťahov) nemožno v praxi akceptovať. Uvedené by sa priečilo princípom verejného obstarávania, konkrétne princípu proporcionality a princípu hospodárnosti a efektívnosti. Uvedené konštatovala aj Rada úradu v rozhodnutí č. 29489000/2021 zo dňa
7. Úrad opakovane uvádza, že dôkazné bremeno splnenia podmienok účasti leží na uchádzačovi, nie na verejnom obstarávateľovi alebo obstarávateľovi, a preto by malo byť práve v záujme uchádzača v primeranom čase a za primeraných podmienok preukázať splnenie podmienok účasti, ktorých splnenie v ponuke vopred deklaroval, či už čestným vyhlásením v prípade podlimitného postupu zadávania zákaziek alebo JED v prípade nadlimitného postupu zadávania zákazky. Opakované nepreukázanie splnenia podmienok účasti nemôže ísť na ťarchu kontrolovanému v podobe neustále sa predlžujúceho postupu zadávania zákazky, odďaľovania momentu uzatvorenia zmluvy a následnej realizácie predmetu zákazky, a takisto nemôže ísť na ťarchu neschopnosť uchádzača preukázať splnenie podmienok účasti na opakovanú žiadosť tým uchádzačom zapojeným do daného verejného obstarávania, ktorí by boli schopní na žiadosť verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa predložiť požadované doklady.
8. K argumentácii navrhovateľa vo vzťahu k určenej požiadavke kontrolovaného na predloženie zoznamu uskutočnených stavebných prác v minimálnej hodnote práve 3 000 000 EUR bez DPH, ktorá sa navrhovateľovi javila nejasná, diskriminačná a nebol mu zrejmý ani jej účel vo vzťahu k určeniu podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, úrad uvádza, že pokiaľ sa navrhovateľovi javila stanovená podmienka účasti nejasná, resp. diskriminačná, bol v zmysle § 164 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, k čomu však navrhovateľ nepristúpil. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že účelom tohto konania o námietkach nie je posudzovanie primeranosti stanovenej podmienky účasti kontrolovaným, ale úlohou úradu bolo posúdiť, či postup kontrolovaného pri vylúčení navrhovateľa z verejného obstarávania na základe § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, a teda z dôvodu, že navrhovateľ nesplnil podmienky účasti, bol uskutočnený v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a všeobecnými princípmi verejného obstarávania, na základe riadne zisteného skutkového a právneho stavu. 79. Úrad má s ohľadom na všetky vyššie zistené skutočnosti za to, že neidentifikoval v postupe kontrolovaného vo vzťahu k vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní rozpor so zákonom o verejnom obstarávaní. Úrad má za to, že kontrolovaný pred tým, ako pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa riadne a opakovane preskúmaval dôvodnosť vylúčenia navrhovateľa.

1. Úrad má ďalej za to, že navrhovateľ v predložených námietkach nepreukázal opodstatnenosť svojich tvrdení, z ktorých by bolo možné dospieť k záveru, že kontrolovaný postupoval v priebehu vyhodnocovania jeho ponuky v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Úrad Rozhodnutie Rady úradu č. 2948-9000/2021 zo dňa
3. 2021 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 35 4 nijakým spôsobom nespochybňuje, že navrhovateľ realizoval časť referenčnej zákazky v rozhodnom období, avšak v predložených dokumentoch nepreukázal ich rozsah v kontexte kontrolovaným stanovenej podmienky účasti, ale z väčšiny dokumentov vyplýva, že došlo k prevzatiu, odovzdaniu časti diela k dátumu
5. 2024 (prípadne iných dátumov), čo je dátum po vyhlásení verejného obstarávania, teda mimo požadovaného rozhodného (referenčného) obdobia. Úrad opakovane pripomína, že kontrolovaný využil v priebehu vyhodnocovania ponuky navrhovateľa inštitút žiadosti o vysvetlenie (opakovane), pričom jeho postup úrad považuje za riadne čitateľný, preskúmateľný a v súlade s princípmi verejného obstarávania. Z predloženej dokumentácie je zrejmé, že kontrolovaný naformuloval žiadosti o vysvetlenie, z ktorých bolo zrejmé aké okolnosti požaduje kontrolovaný vysvetliť a následne skúmal odpovede k nim prislúchajúce. Kontrolovaný postupujúc v súlade s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, priebeh vyhodnocovania ponuky navrhovateľa s posúdením jeho odpovedí a k ním prislúchajúcich dokladov, riadne zaznamenal v predloženej dokumentácii. Úrad uvádza, že kontrolovaný v medziach zákona o verejnom obstarávaní správne a transparentne zdôvodnil v zápisniciach, v častiach týkajúcich sa posúdenia splnenia podmienok účasti opodstatnenosť jeho postupu vo veci. Úrad považuje postup komisie kontrolovaného za preskúmateľný v rámci daného konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, a teda súladný s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 81. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa týkajúce sa jeho vylúčenia z procesu verejného obstarávania pre nesplnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní považuje za neopodstatnené, a námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní zamieta. 82.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. 83. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 84.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 85. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu vo výške určenej

§ 172ods.

2 písm. b) tohto zákona (5 970,64,- EUR) stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad zároveň vráti navrhovateľovi časť kaucie, ktorú navrhovateľ uhradil za podanie námietok vo vyššej sume (o 0,01 EUR viac) ako je stanovená v zmysle § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 36

§ 175ods.

12 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania, a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

12 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. Ekonomická univerzita v Bratislave, Dolnozemská cesta 1, 852 354 Bratislava mestská časť Petržalka, IČO: 00 399 957 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 37