← Slovensko

Mesto Zvolen - Letná a zimná údržba miestnych komunikácií v meste Zvolen na roky 2024 - 2028

Obsah (10)§ 140§ 147§ 170§ 174§ 187p§ 171§ 173§ 24§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 06. 08. 2024 11712-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)tohto ustanovenia zákona na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Letná a zimná údržba miestnych komunikácií v meste Zvolen na roky 2024 - 2028“, konkrétne v časti 1 - „Letná a zimná údržba miestnych komunikácií – mesto“ a v časti 2 - „Letná a zimná údržba miestnych komunikácií – ostatná časť mesta“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Zvolen, Námestie Slobody 22, 960 01 Zvolen, IČO: 00 320 439 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie 2023/S dňa 22. 12. 2023 pod značkou 247-783422 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 257/2023 dňa 27. 12. 2023 pod značkou 39729-MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ dňa
  3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)tohto zákona a to pre obe časti predmetu zákazky formou dvoch podaní, ktoré sú obsahovo totožné. 2. Úrad uvádza, že dňa 27. 06. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým sa novelizoval zákon o verejnom obstarávaní (ďalej len „novela“). 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

  2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov. 4.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa

  4. S poukazom na § 187p ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
  6. 2024 úrad konštatuje, nakoľko sa predmetné konanie začalo dňa
  8. 2024, t. j. po účinnosti novely dňa
  10. 2024, a z dôvodu, že a contrario z ustanovenia § 187p ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že v konaní začatom po dni nadobudnutia účinnosti novely sa postupuje

ustanovení zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom odo dňa nadobudnutia účinnosti novely, že sa postup úradu v predmetnom konaní riadi právnymi predpismi účinnými od

  2. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
  4. 2024 (okrem výnimiek

ustanovenia § 187p ods. 32) (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 6.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 7.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
  2. Kontrolovaný dňa
  4. 2024 doručil úradu dokument označený ako „Písomné vyjadrenie Pozn. úradu: Ustanovenie § 187p ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
  6. 2024, v zmysle ktorého platí, že cit.: „Na vybavenie žiadosti o nápravu doručenej do dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona a na vybavenie žiadosti o nápravu vo verejných obstarávaniach

odseku 2 sa vzťahujú ustanovenia o revíznych postupoch v znení účinnom do dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona.“, sa v predmetnom revíznom konaní neuplatňuje, nakoľko smerovanie námietok navrhovateľa sa netýka § 170 ods. 3 písm.

  1. a)alebo
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 k podaným námietkam“ zo dňa 10. 07. 2024 (ďalej len „vyjadrenie“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu3 a zároveň v totožnom znení aj prostredníctvom emailu na emailovú adresu dohlad@uvo.gov.sk. Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“) už dňa

  2. 2024 (t. j. pred začatím predmetného konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa), a to pre potreby konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 8013-6000/
  3. Úrad ďalej dodáva, že kontrolovaný dňa
  5. 2024 sprístupnil prostredníctvom IS EPVO dokumenty označené ako „Zápisnica č. 3 z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti“ zo dňa
  7. 2024, „Zápisnica č. 4 z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti“ zo dňa
  9. 2024 a „Zápisnica č. 5 z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti“ zo dňa
  12. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu dňa
  16. Úrad ďalej konštatuje, že v predmetnom konaní v prvom rade preskúmal splnenie procesných podmienok pre rozhodovanie vo veci, pričom v rámci toho uvádza nasledovné skutočnosti:
  17. Úrad vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa uvádza, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu podaných námietok, je doručenie námietok v podobe normovanej zákonodarcom v ustanovení § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní. 11.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

  1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
  2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje.

  1. Kontrolovaný si v súťažných podkladoch v časti II. Dorozumievanie a vysvetľovanie, bod 10 KOMUNIKÁCIA MEDZI VEREJNÝM OBSTARÁVATEĽOM A UCHÁDZAČMI ALEBO ZÁUJEMCAMI, podbod 10.
  2. uviedol, cit.: „Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcom/uchádzačom sa uskutočňuje v slovenskom alebo českom jazyku výhradne prostredníctvom informačného systému EVO, prevádzkovaného na webovom sídle: https://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo-5f5.html. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi počas celého procesu verejného obstarávania, s výnimkou prípadov, keď to výslovne vylučuje

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 zákon o verejnom obstarávaní.“.

  1. Kontrolovaný taktiež v súťažných podkladoch v časti VII. Dôvernosť a etika vo verejnom obstarávaní v bode
  2. Revízne postupy stanovil nasledovné, cit.: „(...) 26.2 Uchádzač alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa môže podať

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní námietku proti postupu verejného obstarávateľa v súlade so zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.

  1. Úrad uvádza, že prihlásením sa do IS EVPO, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje, zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom tohto informačného systému.
  2. Zároveň úrad dodáva, že kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam okrem iného poukázal na skutočnosť, cit.: „Dňa 4.7.2024 bola verejnému obstarávateľovi prostredníctvom elektronickej schránky Ústredného portálu verejnej správy slovensko.sk doručená námietka v zmysle § 170 ods. 3 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov na predmet zákazky pod názvom „Letná a zimná údržba miestnych komunikácií v meste Zvolen na roky 2024 – 2028“ Časť 1: Letná a zimná údržba miestnych komunikácií - mesto Časť 2: Letná a zimná údržba miestnych komunikácií - ostatná časť mesta (...)“.
  3. Na základe uvedeného vyplýva, že námietky boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). 17. Nakoľko na podklade vyššie uvedeného vyvstala v konaní otázka, či navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky v súlade s § 170 ods. 9 písm.

  1. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, úrad listom č. 11712-6000/2024 zo dňa 12. 07. 2024, označeným ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému“, vyzval navrhovateľa na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 9 písm.
  2. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií. 18. Dňa 17. 07. 2024 bol úradu elektronicky doručený list navrhovateľa z toho istého dňa, označený ako „1/ Odpoveď na výzvu na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému zo dňa 12. 07. 2024 2/Podnet na preskúmanie úkonov kontrolovaného“, v ktorom navrhovateľ o. i. uvádza, cit.: „(...) Týmto uvádzame, že námietky Navrhovateľa zo dňa 04.07.2024 boli Kontrolovanému doručené prostredníctvom elektronickej schránky Ústredného portálu verejnej správy slovensko.sk, tak ako ste uviedli vo Vašej výzve a ako vám uviedol aj Kontrolovaný. Doručenie preukazujeme doručenkami, ktoré sú prílohou tejto odpovede (Príloha 1 a Príloha 2), a to pre obidve časti verejného obstarávania „Letná a zimná údržba miestnych komunikácii v meste Zvolen na roky 2024 – 2028“ , pre Časť 1: Letná a zimná údržba miestnych komunikácií – mesto ako aj pre Časť 2: Letná a zimná údržba miestnych komunikácií - ostatná časť mesta. Máme za to teda, že Kontrolovanému boli doručené námietky dňom 04.07.2024 (...)“. 19. Úrad v súvislosti so skutočnosťou, či IS EPVO disponuje funkcionalitou doručovania námietok, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 poukazuje na „Príručku používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVPO“, dostupnú na webovej stránke https://www.isepvo.sk/dokumentacia/, kde v záložke „Záujemca/uchádzač“, je v časti 3.2 „Komunikácia“, v bode 3.2.2 „Podané žiadosti“, v podbode 3.2.2.4 „Odoslanie námietky“ uvedené nasledovné, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka.“. 20. Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že verejná súťaž sa realizovala prostredníctvom IS EPVO, ktorý umožňuje elektronické doručovanie námietok kontrolovanému. 21. Úrad tiež uvádza, že relevantná časť súťažných podkladov (pozri bod 12. tohto rozhodnutia) obsahuje informáciu, že komunikácia sa bude uskutočňovať prostredníctvom IS EPVO. 22. Z dikcie § 170 ods. 9 písm.
  3. a)zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok umožňuje. V prípade, ak elektronický prostriedok, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, námietky sa kontrolovanému doručujú v listinnej podobe. Z uvedeného vyplýva, že zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy neumožňuje. 23.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 tohto zákona. 24. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

9 písm. a) bodu 1 zákona o verejnom obstarávaní (námietky boli doručené kontrolovanému len prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy) neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.4 25. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 26.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 Pozn. úradu: V súvislosti s uvedeným záverom si úrad dovoľuje poukázať na svoju rozhodovaciu prax v obdobných prípadoch, napr. rozhodnutie úradu č. 6499-6000/2024 zo dňa

  2. 2024 (bod 17), rozhodnutie úradu č. 6721-6000/2022 -OD zo dňa
  4. 2022 (bod 23), rozhodnutie úradu č. 5709-6000/2020-OD zo dňa
  6. 2020 (bod 19). 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 27. V súlade s predmetným ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za obe časti predmetu zákazky v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

  1. AA - navrhovateľ
  2. Mesto Zvolen, Námestie Slobody 22, 960 01 Zvolen, IČO: 00 320 439 - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.