Obsah (20)

§ 140§ 147§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 34§ 164§ 56§ 66§ 10§ 21§ 38§ 42§ 8§ 165§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Sekcia dohľadu Bratislava Číslo: 26. 07. 2024 11441-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N (ďalej len „navrhovateľ“),

označenia formálne smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky a smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v nadlimitnej zákazke s názvom „Obuv a ošetrujúce prípravky na obuv LESY SR, š. p.“, rozdelenej na časť č. 1 s názvom „Letná a zimná obuv pre TH zamestnancov LESY SR, š. p.“ a na časť č. 2 s názvom „Ošetrujúce prípravky na obuv“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Lesy Slovenskej republiky, štátny podnik, Námestie SNP 8, 975 66 Banská Bystrica, IČO: 36 038 351 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2024/S 059-174086 dňa 22. 03. 2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 60/2024 dňa 25. 03. 2024 pod značkou 8967 - MST (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. j) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 a dňa

2. 2024 doručil úradu námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným a smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 24. 06. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 24. 06. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Dňa
4. 2024 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a prístup do IS JOSEPHINE. Úrad konštatuje, že kontrolovaný v rozsahu nevyhnutnom pre vydanie tohto rozhodnutia doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
8. Po doručení kompletnej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu sa úrad zaoberal tým, či boli splnené všetky zákonné predpoklady pre meritórne konanie, pričom zistil nasledovné:
9. V oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, ktoré kontrolovaný zverejnil v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2024/S 059-174086 dňa
11. 2024, je o. i. uvedené, cit.: „(...)
12. Postup (...) 2.1.
13. Účel Druh zmluvy: Dodávky (...) 2.1.
14. Hodnota Predpokladaná hodnota bez DPH:2 249 785,60 EUR (...)
15. Časť 5.1 Časť: LOT-0001 Názov: Letná a zimná obuv pre TH zamestnancov LESY SR, š.p. (...) 5.1.
16. Podmienky verejného obstarávania (...) 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Lehota na prijímanie ponúk: 21/05/2024 10:00:00 (UTC+1) (...) 5.1 Časť: LOT:0002 Názov: Ošetrujúce prípravky na obuv 5.1.12 Podmienky verejného obstarávania (...) Lehota na prijímanie ponúk: 21/05/2024 10:00:00 (UTC+1) (...).“
17. V profile zákazky na webovom sídle úradu kontrolovaný dňa
19. 2024 uverejnil súťažné podklady k predmetnému verejnému obstarávaniu.
20. V kapitole F. „Podmienky účasti“ súťažných podkladov, je o. i. uvedené, cit.: „(...) 1.3 Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní

§ 34

(Technická alebo odborná spôsobilosť) ZVO musí uchádzač preukázať (...) Podmienka účasti (...) § 34 ods. 1 písm. m) ZVO ak ide o tovar, ktorý sa má dodať, 2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. Spôsob preukázania (...) Uchádzač predloží certifikáty, protokoly alebo iné doklady o skúškach na tovary/vzorky s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na výrobky, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu vzťahujúce sa na kapitolu B. OPIS PREDMETU ZÁKAZKY. Uchádzač predloží vzorky ponúkaného tovaru každej požadovanej vzorky vo veľkostiach a farebnom vyhotovení tovaru uvedenej v kapitole B. OPIS PREDMETU ZÁKAZKY

príslušnej ČASTI predmetu zákazky Pre ČASŤ 1: 1 pár položka č.1 - Outdoorová terénna obuv (veľkosť 42/28), 1 pár položka č. 2 - Treková poltopánka (veľkosť 42/28), 1 pár položka č. 3 - Outdoorová terénna členková obuv letná (veľkosť 42/28), 1 pár položka č. 4 - Outdoorová terénna členková obuv zimná (veľkosť 42/28), 1 pár položka č. 5 Outdoorová terénna zimná vyššia obuv (veľkosť 42/28), Pre ČASŤ 2: 1 ks ošetrujúceho prípravku na obuv 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Minimálna požadovaná úroveň: Ku vzorkám ČASTI 1 predmetu zákazky uchádzač predloží certifikáty, záverečné protokoly a protokoly alebo iné doklady o skúškach na predmetné tovary ČASTI 1, vypracované akreditovanými skúšobňami, ktoré majú príslušné technické prostriedky na posudzovanie splnenia požadovaných technických parametrov, predpisov a noriem vyhotovené v slovenskom alebo českom jazyku preukázateľne sa vzťahujúce k predkladaným vzorkám s dátumom vydania nie starším ako 1 rok. Vzorky tovarov musia zodpovedať technickým, kvalitatívnym a materiálovým parametrom požadovaným v špecifikácii a popise predmetu zákazky uvedeného v kapitole B. OPIS PREDMETU ZÁKAZKY predmetnej časti zákazky. Každá predkladaná vzorka obuvi musí byť označená akreditovanou skúšobňou, ktorá má príslušné technické prostriedky na posudzovanie splnenia požadovaných technických parametrov, predpisov a noriem priamo na vzorke s vyznačením čísla certifikátu (označenie nie na obale) z dôvodu zabezpečenia identity vzorky s predkladanými výsledkami skúšok a certifikátmi. Označenie musí byť pripevnené tak, aby ho nebolo možné bez porušenia zameniť. Ku každej predloženej vzorke ČASTI 1 predmetu zákazky musí uchádzač predložiť: EÚ certifikát skúšky typu, Záverečný protokol k EÚ certifikátu skúšky typu/certifikátu o posúdení typu výrobku, Protokol o skúškach, ktoré by príp. neboli uvedené v záverečnom protokole, Vyhlásenie o zhode. - 1 ks formát A5 základný vrchový materiál, - 1 ks formát A5 základný podšívkový materiál, - 1 ks podošva ( akékoľvek VČ ), - ku každej vzorke musí byť priložený návod na údržbu v slovenskom alebo českom jazyku. K vzorke ČASTI 2 predmetu zákazky uchádzač predloží: Protokol o skúškach alebo iné doklady na predmetný tovar ČASTI 2 vypracovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. akreditovanou skúšobňou, ktorá má príslušné technické prostriedky na posudzovanie splnenia požadovaných technických parametrov, predpisov a noriem , ktorými sa potvrdzuje požadovaná účinnosť zvýšenia hydrofóbnosti lícovej usne po aplikácii ošetrujúceho prípravku min. o 30%, tak ako je uvedené v špecifikácii a opise predmetu zákazky uvedeného v kapitole B. OPIS PREDMETU ZÁKAZKY predmetnej časti zákazky. Návod na použitie, pokiaľ nie je súčasťou etikety výrobku. (...) (...) .“

1. V dokumente „Vysvetlenie súťažných podkladov č. 2“ z
3. 2024, je o. i. uvedené, cit.: „(...) Na základe vyššie uvedených informácií sa verejný obstarávateľ rozhodol v záujme zabezpečenia čo najširšej hospodárskej súťaže ako aj z dôvodu aby uchádzači mali dostatočný čas na prípravu ponuky predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk do
5. 2024 do 10:00 hod. (...).“
6. Kontrolovaný na základe vyššie uvedeného vysvetlenia súťažných podkladov dňa
8. 2024 uverejnil upravené súťažné podklady.
9. V oznámení o zmene oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, ktoré kontrolovaný zverejnil v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2024/S 082-247450 dňa
11. 2024, je o. i. uvedené, cit.: „(...)
12. Zmena (...) Hlavný dôvod zmeny: Aktualizované informácie Opis: Na základe opravy a doplnenia informácií do SP sa verejný obstarávateľ rozhodol v záujme zabezpečenia čo najširšej hospodárskej súťaže ako aj z dôvodu aby uchádzači mali dostatočný čas na prípravu ponuky predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk do 12.06.2024 do 10:00 hod 10.
13. Zmena Identifikátor oddielu: PROCEDURE Opis zmien: Pôvodná lehota na predkladanie ponúk je 21.05.2024 do 10:00 hod. Nová lehota na predkladanie ponúk je do 12.06.2024 do 10:30 hod. .Pôvodná lehota na otváranie ponúk je 21.05.2024 do 10:30 hod. Nová lehota na otváranie ponúk je do 12.06.2024 do 10:30 hod.. Súťažné podklady boli zmenené dňa: 23/04/
14. (...).“
15. Navrhovateľ dňa
17. 2024 o 14.42:37 hod. doručil kontrolovanému otázku s nasledovným znením, cit.: „Dovoľujeme si informovať verejného obstarávateľa, že aj napriek snahe vyhovieť špecifikácii obstarávateľa a vyvinutému tlaku na výrobné linky nieje možné dodať 5 špecifických vzoriek modelov za obdobie 10-ich týždňov od vyhlásenia obstarávania. Proces vývoja nového modelu na základe presnej požiadavky od zákazníka je časovo aj finančne náročný, a preto nie je možné ho zrealizovať za tak krátku dobu bez toho, aby boli 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. dodržané všetky štandardy kvality. Vzhľadom na to, že chceme dodať kvalitný a stopercentne odladený produkt, chceme požiadať obstarávateľa o potvrdenie, že bude akceptovať aj alternatívne produkty - modely čo najviac podobné špecifikácii, ktoré budú spĺňať štandardy kvality. Obstarávateľ bude schopný na základe týchto modelov posúdiť kvalitu samotného prevedenia, a bude mu umožnené pripomienkovanie daného produktu tak, aby spĺňal všetky nároky. Následne na základe pripomienkovania budú vyrobené a upravené produkty tak, aby spĺňali všetky požiadavky a budú riadne certifikované a otestované oficiálnou skúšobňou. Tento proces navrhujeme preto, aby bolo zaistené dodanie tovaru presne na mieru a požiadavku obstarávateľa, pričom si môže na samotnej konštrukcii alebo prevedení realizovať úpravy potrebné pre maximálnu funkčnosť a bude mu umožnené dostať produkt " na mieru". Máme za to, že poskytnutie vzoriek s drobnými rozdielmi neovplyvní posúdenie kvality a komfortu na strane obstarávateľa, a zároveň mu zabezpečí väčší priestor pre pripomienkovanie.“
18. Navrhovateľ dňa
20. 2024 o 12:17:31 hod. doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na to, že navrhovateľ v námietkach uviedol obsah žiadosti o nápravu v celom rozsahu a úrad ho uvádza v bodoch 17 až 19 tohto rozhodnutia, nie je potrebné uvádzať opakovane obsah žiadosti o nápravu na tomto mieste rozhodnutia.

1. Na otázku navrhovateľa zo dňa
3. 2024, kontrolovaný odpovedal „Vysvetlením súťažných podkladov č. 8“, doručeným navrhovateľovi
5. 2024 o 13:41:27 hod., v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) Otázka záujemcu k obsahu súťažných podkladov. Dovoľujeme si informovať verejného obstarávateľa, že aj napriek snahe vyhovieť špecifikácii obstarávateľa a vyvinutému tlaku na výrobné linky nieje možné dodať 5 špecifických vzoriek modelov za obdobie 10-ich týždňov od vyhlásenia obstarávania. Proces vývoja nového modelu na základe presnej požiadavky od zákazníka je časovo aj finančne náročný, a preto nie je možné ho zrealizovať za tak krátku dobu bez toho, aby boli dodržané všetky štandardy kvality. Vzhľadom na to, že chceme dodať kvalitný a stopercentne odladený produkt, chceme požiadať obstarávateľa o potvrdenie, že bude akceptovať aj alternatívne produkty - modely čo najviac podobné špecifikácii, ktoré budú spĺňať štandardy kvality. Obstarávateľ bude schopný na základe týchto modelov posúdiť kvalitu samotného prevedenia, a bude mu umožnené pripomienkovanie daného produktu tak, aby spĺňal všetky nároky. Následne na základe pripomienkovania budú vyrobené a upravené produkty tak, aby spĺňali všetky požiadavky a budú riadne certifikované a otestované oficiálnou skúšobňou. Tento proces navrhujeme preto, aby bolo zaistené dodanie tovaru presne na mieru a požiadavku obstarávateľa, pričom si môže na samotnej konštrukcii alebo prevedení realizovať úpravy potrebné pre maximálnu funkčnosť a bude mu umožnené dostať produkt "na mieru". Máme za to, že poskytnutie vzoriek s drobnými rozdielmi neovplyvní posúdenie kvality a komfortu na strane obstarávateľa, a zároveň mu zabezpečí väčší priestor pre pripomienkovanie. Odpoveď verejného obstarávateľa k vysvetleniu: Verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky uvádza pre ČASŤ č. 1 – Letná a zimná obuv pre TH zamestnancov LESY SR, š. p., pokiaľ sa technické požiadavky uvedené v opise predmetu zákazky odvolávajú alebo poukazujú na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, značku, patent, typ, uchádzači môžu vo svojej ponuke nahradiť tovar alebo materiál špecifikovaný v tomto oddiele súťažných podkladov tovarom alebo materiálom ekvivalentným. Ekvivalentným tovarom alebo materiálom sa na účely zadania tejto zákazky rozumie tovar alebo materiál s porovnateľnými alebo vyššími úžitkovými 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. vlastnosťami, kvalitatívnymi parametrami a ochrannými vlastnosťami ako je tovar uvedený v týchto súťažných podkladoch. Technické špecifikácie, parametre, funkčné, úžitkové a technické vlastnosti predmetu zákazky sú minimálnymi požiadavkami na predmet zákazky požadované verejným obstarávateľom. Vyhotovenie jednotlivých druhov tovarov predmetu zákazky musí zodpovedať požadovaným príslušným technickým špecifikáciám uvedených v týchto súťažných podkladoch, alebo ekvivalentným. Verejný obstarávateľ ponúkol dostatočný čas na prípravu ponuky

uvedených špecifikácií a taktiež dostatočný čas potrebný na otázky k súťažným podkladom a vysvetľovací proces. Samotná kvalita sa posudzuje pri predložení vzoriek v zmysle súťažných podkladov uvedených v kapitole F.PODMIENKY ÚČASTI a v kapitole B. OPIS PREDMETU ZÁKAZKY ČASŤ v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa na predloženie vzoriek výrobkov/tovaru. Otázka záujemcu k obsahu súťažných podkladov. Vo „Vysvetlení súťažných podkladov č. 4“ zo dňa 6.5.2024 je uvedené, že záujemca(uchádzač) žiada akceptovanie ošetrujúceho prípravku na obuv, ktorý má iné zloženie a nespĺňa požadovanú špecifikáciu prípravku uvedenú v súťažných podkladoch ČASŤ 2 – Ošetrujúce prípravky na obuv a odvoláva sa na splnenie iba jedinej požiadavky – zabezpečenie hydrofóbnosti lícovej usne o viac ako 30%. Vzhľadom na nejasnú odpoveď obstarávateľa sa chceme spýtať, či takýto prípravok akceptuje alebo nie? Odpoveď verejného obstarávateľa k vysvetleniu: Verejný obstarávateľ bude akceptovať prípravok, ktorý spĺňa špecifikácie a požiadavky uvedené v opise predmetu zákazky ČASŤ 2. – Ošetrujúce prípravky na obuv. Vyhotovenia jednotlivých druhov tovaru predmetu zákazky musia zodpovedať všetkým požadovaným príslušným technickým špecifikáciám uvedených v súťažných podkladoch, alebo ekvivalentným, nie len jednej požiadavke/položke. Otázka záujemcu k obsahu súťažných podkladov. Vo „Vysvetlení súťažných podkladov č. 4“ zo dňa 6.5.2024 v odpovedi verejného obstarávateľa k vysvetleniu, je uvedená možnosť nahradiť lanolínový vosk (požadované množstve min. 10% prípravku) iným typom vosku, ktorý nespôsobí zníženie kvality prípravku. Prírodný lanolínový vosk získaný extrakciou z ovčej vlny v kombinácii so včelím a karnaubský voskom je

nás nenahraditeľný v ošetrujúcom prípravku na USŇOVÚ obuv pre jeho vynikajúce hydrofóbne, vyživovacie a regeneračné vlastnosti, a taktiež, čo je veľmi dôležité, v tejto kombinácii zabraňuje upchávaniu pórov usne, čím sa zachováva priedušnosť usňovej obuvi, a preto si myslíme, že by mal obstarávateľ ponechať iba prírodný ľanolínový vosk. Zároveň, pre zachovanie férovosti súťaže, aby nedošlo k diskriminácii a znevýhodneniu uchádzačov pri tvorbe CELKOVEJ CENY PRÍPRAVKU, ktorí dokážu splniť požadovanú špecifikáciu a zloženie uvedenú v súťažných podkladoch ČASŤ č. 2 - Ošetrujúce prípravky na obuv , chceme sa spýtať, reso. požiadať obstarávateľa, aby špecifikoval a uviedol konkrétny typ, názov a minimálne množstvo alternatívy lanolínového vosku. Odpoveď verejného obstarávateľa k vysvetleniu Tak ako uvádza verejný obstarávateľ vo vysvetlení číslo 4 zo dňa 6.5.2024 „Lanolínový vosk v ošetrujúcom prostriedku, ktorý požaduje verejný obstarávateľ, plní niekoľko úloh. Ak uchádzač dokáže lanolínový vosk (min. 10%) nahradiť iným typom vosku, ktorý nespôsobí zníženie očakávanej kvality ošetrujúceho prostriedku, bude verejný obstarávateľ takýto ošetrujúci prostriedok akceptovať“. Ďalej verejný obstarávateľ chce avizovať na to, že uvedené celkové zloženie ošetrujúceho prípravku na obuv musí spĺňať požiadavku na vlastnosti, ktoré verejný obstarávateľ požaduje v špecifikácii ČASTI č. 2 – Ošetrujúce prípravky na obuv.“ 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16. Kontrolovaný dňa 13. 06. 2024 doručil navrhovateľovi „Oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“, v ktorom o. i. uviedol, cit.: „(...) Na základe Vami doručenej žiadosti o nápravu, v ktorej žiadate verejného obstarávateľa cit.: „...o zmenu podmienok zákazky a to tým aby umožnil vzorky a certifikáty požadované v Zákazke dodať až úspešnému uchádzačovi ako predzmluvnú povinnosť (prípadne ako súčinnosť

§ 56

ZVO), prípadne žiadal predloženie vzoriek a certifikátov až pred dodaním prvej dodávky tovaru... ....V prípade, ak bude verejný obstarávateľ napriek našim argumentom (ktoré by sme vedeli doplniť metodickými usmerneniami a rozhodnutiami, avšak nepovažujeme to v tejto chvíli za potrebné) trvať na predložení vzoriek presne

špecifikácie v Zákazke, žiadame o predĺženie termínu o ďalších 8 týždňov“ si dovolíme uviesť nasledovné: Verejný obstarávateľ vyhlásil zákazku Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania, ktoré bolo zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie Ú.v. EÚ S59/2024 174086-2024 dňa 22.03.2024 a vo Vestníku č. 60/2024 dňa 25.03.2024 pod označením 8967 – MST. Súčasne zverejnil k predmetnej zákazke súťažné podklady, v ktorých uviedol, že zákazka je delená na 2 časti ( časť 1 – Letná a zimná obuv pre TH Zamestnancov LESY SR, š.p., časť 2 – Ošetrujúce prípravky na obuv), na ktoré požadoval aj predloženie vzoriek výrobkov a to v súlade s kapitolou B. Opis predmetu zákazky a kapitolou F. Podmienky účasti. Lehotu na predkladanie ponúk stanovil do 21.5.2024 do 10:00 hod., avšak v priebehu procesu obstarávania v súlade s otázkami záujemcov a vysvetľovacím procesom vyhovel záujemcom o predĺženie lehoty na predkladanie ponúk do 12.06.2024 do 10:00 hod.. Na základe uvedeného celková lehota na prípravu a predloženie ponuky činí 83 dní (cca 12 týždňov). Verejný obstarávateľ má za to, že ponúkol dostatočný čas na prípravu ponuky

uvedených špecifikácií a taktiež dostatočný čas potrebný na otázky k súťažným podkladom a vysvetľovací proces. Vaša spoločnosť si ako záujemca o predmetné verejné obstarávanie dňa 26.03.2024 prostredníctvom IS Josephine stiahla kompletné súťažné podklady t.j. súťažné podklady vrátane všetkých príslušných príloh. Od uvedeného dátumu ste ako záujemca nepožiadali verejného obstarávateľa o žiadne vysvetlenie k súťažným podkladom a ich obsahu. Prvú žiadosť o vysvetlenie ste doručili verejnému obstarávateľovi dňa 06.06.2024 prostredníctvom IS Josephine, na ktorú Vám verejný obstarávateľ dňa 10.06.2024 poskytol odpoveď. Dňa 10.06.2024 dva pracovné dni pred lehotou na predkladanie ponúk, ktorá je stanovená na 12.06.2024 ste doručili žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) ZVO, ktorú podávate proti podmienkam uvedeným v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky - konkrétne proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch k nadlimitnej zákazke na dodanie tovaru zadávanej postupom verejnej súťaže

§ 66ods.

7 ZVO s názvom „Obuv a ošetrujúce prípravky na obuv LESY SR, š. p.“ vyhlásenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 60/2024 za 25.3.2024 pod spisovou značkou 8967 – MST. Na základe vyššie uvedeného a najmä z dôvodu, že Vami doručená žiadosť o nápravu nie je v súlade § 164 ods. 5 písm.

1. c)ZVO verejný obstarávateľ Vašu žiadosť o nápravu zamieta v súlade s § 165 ods. 2 ZVO.“ 17. Navrhovateľ v námietkach, o. i. uviedol, cit.: „(...)
2. d)Označenie skutočností, proti ktorým námietky smerujú Ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „ZVO“) – t.z. proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky – konkrétne proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch a ich neskorším doplnkom a vysvetleniam (vysvetlenie súťažných podkladov č. 8 z 10. 06. 2024) a námietky proti inému úkonu kontrolovaného

§ 170ods.

3 písm. g) ZVO v nadlimitnej zákazke na dodanie tovaru zadávanej postupom verejnej súťaže

§ 66ods.

7 ZVO s názvom (...). e) Opis rozhodujúcich skutočností a dôkazy (...) 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Navrhovateľ doručil Kontrolovanému žiadosť o nápravu, v ktorej uviedol argumentáciu uvedenú v nižšie uvedených bodoch 2 až 18 – konkrétne, cit.:
2. V súťažných podkladoch k tejto zákazke sa uvádza – Strana 10: Predloženie vzoriek – fyzická ponuka Vzorky musia byť predložené v zmysle súťažných podkladov uvedených v kapitole F. PODMIENKY ÚČASTI a v kapitole B.OPIS PREDMETU ZÁKAZKY samostatne za každú ČASŤ a v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa na predlženie vzoriek výrobkov/tovaru. (...) Ponuku obsahujúcu vzorky je potrebné doručiť v lehote na predkladanie ponúk (...) Po ukončení verejnej súťaže budú všetky vzorky neúspešným uchádzačom vrátené a vzorky úspešných uchádzačov budú uložené ako referenčné vzorky na porovnávanie kvality počas platnosti rámcovej dohody.
3. V súťažných podkladoch k tejto zákazke sa uvádza – Strana 34, 35: Uchádzač predloží certifikáty, protokoly alebo iné doklady o skúškach na tovary/vzorky s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na výrobky, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu vzťahujúce as na kapitolu B. OPIS PREDMETU ZÁKAZKY. Uchádzač predloží vzorky ponúkaného tovaru každej požadovanej vzorky vo veľkostiach a farebnom vyhotovení tovaru v kapitole B. OPIS PREDMETU ZÁKAZKY

príslušnej ČASTI predmetu zákazky Pre ČASŤ 1: 1 pár položka č. 1 – Outdoorová terénna obuv (veľkosť 42/48), 1 pár položka č. 2 – Treková poltopánka (veľkosť 42/48), 1 pár položka č. 3 – Outdoorová terénna členková obuv letná (veľkosť 42/28), 1 pár položka č. 4 – Oudoorová terénna členková obuv zimná (veľkosť 42/28), 1 pár položka č. 5 – Oudoorová terénna zimná vyššia obuv (veľkosť 42/28), Pre ČASŤ 2: 1 ks ošetrujúceho prípravku na obuv (...) 4. (...) podmienky nastavenia vyššie uvedenej Zákazky považujeme za diskriminačné a neprimerané k predmetu zákazky. 5.

§ 10ods.

2 ZVO (...) 6.

§ 10ods.

3 ZVO (...) 7.

§ 21ods.

2 ZVO (...) 8.

§ 38ods.

5 ZVO (...) 9.

§ 42ods.

1 ZVO (...) 10.

§ 56ods.

10 ZVO (...) 11.

Metodického usmernenia Úradu pre verejné obstarávanie 9180/5000/2020: „V prípadoch stanovenia požiadavky referenčnej vzorky je potrebné, myslieť na jej primeranosť aj s prihliadnutím na to, či je to pri sortimente, ktorý je predmetom zákazky bežným pravidlom alebo si to vyžaduje konkrétna situácia. Pokiaľ ide o neštandardný tovar alebo s ním verejný obstarávateľ dosial nemá skúsenosti, odporúčame uskutočniť prípravné trhové konzultácie, počas ktorých môže v ideálnom prípade získať väčšinu dôležitých informácií. Za nie práve ideálnu alebo vhodnú (za rizikovú) považujeme prax, kde sa všetky náklady spojené s certifikáciou vzoriek alebo ich archiváciou automaticky prenášajú na hospodárske subjekty bez toho, aby to bolo obvyklé v danom segmente.“ 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12. Nedostatočný časový rámec na výrobu vzoriek: Máme za to, že uchádzačom nebol poskytnutý dostatočný časový priestor na vyhotovenie vzoriek

presnej špecifikácie. Ide o 5 modelov konštrukčne zložitých technických modelov a taktiež o poskytnutie hydrofóbneho prípravku s presnou špecifikáciou. Vývoj takto technicky zložitých modelov si vyžaduje odborníkov (min. 2 týždne), ktorí spracujú technické výkresy k daným modelom, na základe týchto modelov je potrebné vyrobiť raznice (min. 2 týždne), a následne zaradiť výrobu vzoriek do procesu výroby, čo je vzhľadom na potrebu odstavenia výrobnej linky a prestavenia strojov opäť náročný proces (min. 2 týždne). Z uvedeného je zrejmé, že hospodársky subjekt, ktorý nemal vopred informácie o pripravovanej zákazke potrebuje dokopy 6 – 8 týždňov na to, aby dokázal zabezpečiť dodanie požadovaných vzoriek. Lehota na predkladanie ponúk však nezohľadňuje čas potrebný pre výrobu a dodanie vzoriek a teda nebola stanovená v súlade s § 21 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 13. Nedostatočný časový rámec z dôvodu požadovania predloženia certifikátov vydaných akreditovanými skúšobňami: Takéto rozsiahle testovanie

vyjadrení akreditovaných skúšobní bude trvať minimálne 8 týždňov. Opätovne teda uvádzame, že lehota na predkladanie ponúk neposkytuje dostatočný časový priestor na otestovanie a teda je stanovená v rozpore s § 21 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Je teda zrejmé, že aj v prípade, ak by sme sa rozhodli postúpiť riziko, že nebudeme úspešní a napriek tomu dáme vyrobiť a certifikovať, požadované vzorky, potrebovali by sme na tento proces minimálne 16 týždňov, čo predstavuje 4 mesiace. Uchádzačom bolo poskytnutých necelých 8 týždňov na celý tento proces, následne bol tento termín predlžený o ďalšie 2 týždne, avšak stále je to krátka lehota, ktorú nedokáže stihnúť žiadny uchádzač, ak nemal vopred informácie o príprave Zákazky – čo nepredpokladáme, že sa stalo a ak áno (možno v rámci prípravných trhových konzultácií), tak mala byť poskytnutá dostatočná lehota aj ostatným uchádzačom.
2. Vysoké finančné náklady: Výroba vzoriek v počte minimálne 12 párov/model (kvôli testovaniu) predstavuje náklady v hodnote min. 7500 EUR bez DPH na prípravu vzoriek – certifikácia a testovanie jednotlivých vzoriek: 6000 EUR /model = 30 000 EUR bez DPH/6 modelov. Celkom teda môžeme predpokladať, že náklady na certifikáciu a testovanie by presiahli 40 000 EUR bez DPH, ktoré nebudú refundované, ani si ich uchádzač nemôže nárokovať. Je síce pravdou, že verejný obstarávateľ po ukončení zákazky vráti vzorky neúspešným uchádzačom, tieto pre uchádzač nepotrebuje do budúcnosti a ich jediný účel je len pre potreby tejto konkrétnej zákazky. Keďže vopred niekto nevie, kto zákazku vyhrá, je neprimerané zaťažovať takýmito vysokými nákladmi všetkých potenciálnych uchádzačov. Vyžadovanie vzoriek a certifikátov v takomto rozsahu pôsobí samo o sebe ako odstrašujúce kritérium a výrazným spôsobom znižuje účasť hospodárskych subjektov v tejto zákazke a to aj napriek tomu, že ide o nadlimitnú zákazku.
3. Už v minulosti Úrad pre verejné obstarávanie viackrát avizoval, že nie je primerané zaťažovať hospodárske subjekty vysokými nákladmi na prípravu ponuky (napr. vo forme poistenia) a povinnosti, ktoré sú finančne náročné majú byť vyžadované až od uchádzača, ktorý zákazku získa a nie od všetkých hospodárskych subjektov, ktorí chcú predložiť ponuku. 17.

Metodického usmernenia Úradu pre verejné obstarávanie č. 3606-5000/2021, 3678-5000/2021: „Požadovanie (...) certifikátov by malo byť primerané a malo by súvisieť s predmetom zákazky. Túto svoju požiadavku by mal verejný obstarávateľ vedieť náležite odôvodniť a zároveň by takáto požiadavka mala súvisieť s cieľom sledovaným podmienkami účasti (ide o eliminačné kritéria statusového charakteru, t.j. sú smerované predovšetkým na spoľahlivosť, spôsobilosť a schopnosti samotného hospodárskeho subjektu, nie na posudzovanie kvalít už konkrétneho tovaru alebo konkrétnej služby či stavebnej práce, 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ktoré sú predmetom danej zákazky). Vami opisované požiadavky sa javia tak, že skôr smerujú k stanoveniu a overovaniu splnenia požiadaviek na predmet zákazky, a teda ide o súvis so samotným predmetom zákazky. Tieto skutočnosti a cieľ sledovaný jednotlivými požiadavkami, a to aj vo väzbe na jednotlivé inštitúty zakotvené zákonom o verejnom obstarávaní by mal mať ujasnené v prvom rade dotknutý verejný obstarávateľ, keďže si tieto požiadavky stanovil.“ Máme za to, že požadovanie vzoriek v Zákazke je stanovené skôr ako požiadavka na overenie kvality dodávaných výrobkov (a nie ako požiadavka na podmienku účasti) a preto sa domnievame, že by stačilo, ak by požadované vzorky a certifikáty dodal až úspešný uchádzač ako predzmluvnú povinnosť. Preto navrhujeme, aby verejný obstarávateľ nežiadal predkladanie vzoriek/certifikátov a osvedčení o vykonaní skúšok už pri predkladaní ponúk ale žiadal tak až pred uzavretím zmluvy s úspešným uchádzačom alebo dodaním prvej dodávky tovaru a preukázal tak, že tovary spĺňajú nariadenia, ktoré požadoval. 18. Certifikovanie, tak ako je nastavené v tejto zákazke extrémne zaťažuje uchádzačov, a diskriminuje podniky, ktoré si nemôžu dovoliť podstúpiť riziko takto vysokej straty a naopak táto podmienka uprednostňuje uchádzačov, ktorí už v minulosti presne tieto produkty z nejakého dôvodu certifikovali. 19. Kontrolovaný dňa 10.6. 2024 (t.z. až po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk) doručil Navrhovateľovi oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, v ktorom uvádza: že žiadosť o nápravu zamieta s nasledovným odôvodnením: (...) 2 20. Je teda zrejmé, že Kontrolovaný nijakým spôsobom neargumentoval v oznámení o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu svoj postup pri určovaní dĺžky lehoty na predkladanie ponúk a jej primeranosti. Len stroho poukázal na dĺžku lehoty na predkladanie ponúk, ale nijako nevysvetlil jej primeranosť vo vzťahu k argumentu navrhovateľa o tom, že je potrebných min. 16 týždňov na výrobu a certifikovanie požadovaných vzoriek. Takéto konanie kontrolovaného je

nášho názoru netransparentné, nakoľko nedáva hospodárskym subjektom na trhu primeranú mieru informácií o tom, ako určil kontrolovaný lehotu na predkladanie ponúk. Kontrolovaný teda nevysvetlil primeranosť lehoty na predkladanie ponúk vo vzťahu k argumentom uvádzaným v žiadosti o nápravu a ani dôvody, prečo žiadosti o nápravu v tejto otázke nevyhovel.

1. Kontrolovaný sa v oznámení o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu ani jediným slovom nevyjadril k finančnej náročnosti výroby a certifikácie vzoriek. Tak ako sme uvádzali v žiadosti o nápravu, náklady na certifikáciu a testovanie by presiahli 40 EUR bez DPH, ktoré nebudú refundované, ani si ich uchádzač nemôže nijak nárokovať a ak uchádzač v zákazke nebude úspešný tak budú predstavovať čistú stratu pre navrhovateľa. Je obrovským podnikateľským rizikom, aby hospodársky subjekt, ktorý sa zapája do verejných obstarávaní vynakladal finančné zdroje v niekoľkých tisícoch EUR a pritom vôbec netušil, či v zákazke uspeje. Je síce pravdou že verejný obstarávateľ po ukončení zákazky vráti vzorky neúspešným uchádzačom, tieto pre uchádzač nepotrebuje do budúcnosti a ich jediný účel je pre potreby tejto konkrétnej zákazky. Keďže vopred nikto nevie, kto zákazku vyhrá, je neprimerané zaťažovať takýmito vysokými nákladmi všetkých potenciálnych uchádzačov. Vyžadovanie vzoriek a certifikátov v takomto rozsahu pôsobí samo o sebe ako odstrašujúce kritérium a výrazným spôsobom znižuje účasť hospodárskych subjektov v tejto zákazke a to aj napriek tomu, že ide o nadlimitnú zákazku. Preto sme žiadali, aby kontrolovaný upustil od vyžadovania vzoriek a certifikácie od všetkých, ale žiadal to až od úspešného uchádzača. Kontrolovaný sa však v oznámení o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu k našim argumentom o finančnej náročnosti vzoriek a ich certifikácii a požiadavkám na ich vyžadovanie až od úspešného uchádzača vôbec 2 Pozri bod 17 - 19 tohto rozhodnutia. 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nevyjadril. Máme za to, že kontrolovaný nepostupoval ani v tomto prípade transparentne, keď neodpovedal na argumenty uvedené v žiadosti o nápravu, nijako nevysvetlil opodstatnenosť svojho postupu a jeho primeranosť.
2. Kontrolovaný zamietol žiadosť o nápravu, nakoľko bola

jeho názoru podaná po lehote uvedenej v § 164 ods. 5 písm. c), s čím sa však vôbec nestotožňujeme. Kontrolovaný dňa

2. 2024 zverejnil v profile Vysvetlenie súťažných podkladov č.
3. Toto vysvetlenie smerovalo k odpovedi na našu požiadavku, ktorou sme namietali nedostatočnú lehotu na predkladanie ponúk, kedy sme informovali verejného obstarávateľa, že aj napriek snahe vyhovieť špecifikácií obstarávateľa a vyvinutému tlaku na výrobné linky nie je možné dodať 5 špecifických vzoriek modelov za obdobie 10-ich týždňov od vyhlásenia obstarávania. Proces vývoja nového modelu na základe presnej požiadavky od zákazníka je časovo aj finančne náročný, a preto nie je možné ho zrealizovať za tak krátku dobu bez toho, aby boli dodržané všetky štandardy kvality. Kontrolovaný vo vysvetlení č. 8 uviedol, že ponúkol dostatočný čas na prípravu ponuky

uvedených špecifikácií a taktiež dostatočný čas potrebný na otázky k súťažným podkladom a vysvetľovací proces a lehotu nepredĺžil. Máme za to, že naša žiadosť o nápravu bola doručená včas, nakoľko bola doručená v lehote do 10 dní odo dňa poskytnutia Vysvetlenia súťažných podkladov č. 8 ako dokumentu potrebnom na vypracovanie ponuky) – t.z. bola doručená v súlade s lehotou uvedenom v § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého: (...) Domnievame sa, že lehota na doručenie žiadosti o nápravu neuplynula 6.

1. 2024 (ako vyhodnotil kontrolovaný), ale až
3. 2024 (keďže vysvetlenie súťažných podkladov č. 8 bolo zverejnené
5. 2024) a teda naša žiadosť o nápravu bola doručená včas. Verejný obstarávateľ teda nezákonným spôsobom vybavil našu žiadosť o nápravu (keď ju zamietol ako oneskorenú ale nevenoval sa jej obsahu), lehotu na predkladanie ponúk nepredĺžil a následne po tomto nezákonnom kroku otvoril predložené ponuky. Tým zmaril možnosť riadneho priebehu súťaže, pretože aj keby úrad námietkam vyhovel, nedal by sa už protiprávny stav odstrániť inak, ako zrušením súťaže. V prípade, aby by Úrad pre verejné obstarávanie identifikoval túto časť námietok ako námietky proti inému úkonu kontrolovaného

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní, tak sme z dôvodu opatrnosti zložili kauciu aj za toto smerovanie námietok. V prípade, ak úrad vyhodnotí, že nejde aj o námietky proti inému úkonu kontrolovaného (nakoľko stále namietame požiadavku na vzorky, certifikáciu a dĺžku lehoty na predkladanie ponúk) ale ide stále len o námietky proti podmienkam uvedeným v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky – súťažných podkladov a ich neskorším doplnkom vykonávaným vysvetleniami – najmä vysvetlením súťažných podkladov č. 8 z 10. 6. 2024), tak žiadame o vrátenie kaucie. (...).“ 18. Navrhovateľ v petite námietok uviedol, cit.: „Nakoľko vyššie uvedené nedostatky nie je možné zhojiť už iným spôsobom, pretože boli už predložené ponuky navrhujeme, aby Úrad pre verejné obstarávanie SR rozhodol v súlade s § 175 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní a nariadil zrušiť použitý postup zadávania zákazky.“ 19. Navrhovateľ na záver uviedol, že ponuku do zákazky síce napokon predložil, ale vzorky, ktoré by boli vyrobené presne

špecifikácie a certifikáciu nestihol dokončiť napriek jeho snahe. Navrhovateľ uviedol, že z tohto dôvodu predpokladá, že bude pravdepodobne vylúčený z verejného obstarávania.

1. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam kontrolovaného k námietkam bodu
2. – bodu
3. uviedol, cit.: 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. „(...)Vyjadrenie Kontrolovaný vyhlásil zákazku (...) v Úradnom vestníku EÚ S59/2024 174086-2024 dňa
5. 2024 (...). Kontrolovaný dňa
7. 2024 zverejnil v profile UVO prístup k súťažným podkladom (...) Ďalej kontrolovaný má za to, že pri príprave zadávania zákazky postupoval v súlade s § 10 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v súlade s princípmi verejného obstarávania. V prebiehajúcom procese obstarávania zákazky od jej vyhlásenia až do lehoty na predkladanie ponúk poskytol kontrolovaný 8 vysvetlení k súťažným podkladom, ktoré sa týkali prevažne ČASTI 2_Ošetrujúcich prípravkov na obuv. Kontrolovaný poskytnutým vysvetlením súťažných podkladov č. 2, ktoré si vyžiadalo aj opravu súťažných podkladov týkajúcich sa Časti 2 (viď. str. 30_súťažné podklady po oprave
9. 2024) zároveň zohľadnil aj predĺženie lehoty na predkladanie ponúk v záujme zabezpečenia čo najširšej hospodárskej súťaže ako aj z dôvodu aby uchádzači mali dostatočný čas na prípravu ponúk Lehotu od vyhlásenia zákazky na prípravu a predkladanie ponúk v trvaní 83 dní, považujeme za dostatočnú a zodpovedá potrebám na splnenie požiadaviek stanovených v súťažných podkladoch.

dostupných informácií konzultovaných s akreditovanou skúšobňou VIPO Partizánske, je potrebné počítať s dobou trvania testovania vzoriek výrobkov

predmetu zákazky, približne 8 týždňov. V zmysle uvedeného má kontrolovaný za to, že stanovil primerané požiadavky na preukázanie technickej spôsobilosti uchádzača týkajúce sa kvality dodávaných výrobkov vo vzťahu k predmetu zákazky a v súlade s § 21 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní zohľadnil čas potrebný na certifikáciu materiálov a vytvoril dostatočný časový priestor na predloženie ponúk čoho dôkazom sú aj ďalšie predložené ponuky. Vyjadrenie kontrolovaného k námietkam bodu

1. – bodu
2. Dňa 06.06.2024 o 14:42:37 hod. bola kontrolovanému prostredníctvom IS Josephiné doručená otázka od navrhovateľa v znení: Otázka záujemcu k obsahu súťažných podkladov: (...) Odpoveď verejného obstarávateľa k vysvetleniu: Na uvedené mu kontrolovaný dňa 10.06.2024 o 13:41:27 hod. poskytol odpoveď – vysvetlenia súťažných podkladov č. 8: (...) K bodu
3. námietky: Navrhovateľ podal Žiadosť o nápravu dňa 10.06.2024 o 12:17:31, kontrolovaný mu poskytol dňa 10.06.2024 o 13:41:27 hod. odpoveď na jeho žiadosť o vysvetlenie doručenej dňa 06.
4. 2024 o 14:42:37 hod. prostredníctvom IS Josephine. Z uvedeného vyplýva, že žiadosť o nápravu bola podaná skôr ako mu kontrolovaný poskytol odpoveď, vysvetlenie súťažných podkladov č. 8 teda lehotu doručenia žiadosti o nápravu nemohol navrhovateľ vzťahovať k termínu poskytnutia vysvetlenia súťažných podkladov č.
5. Kontrolovaný informáciami uvedenými vo vysvetlení súťažných podkladov č. 8 nezmenil súťažné podklady, čím nedošlo k zmene dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky. Na základe uvedeného kontrolovaný má za to, že podanú žiadosť o nápravu vybavil v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. (...) Kontrolovaný verí, že Úrad pre verejné obstarávanie uzná argumenty kontrolovaného, námietky navrhovateľa (...) zamietne a umožní tak kontrolovanému pokračovať v procese verejného obstarávania. (...).“ 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21.

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8

. 22.

§ 164ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 6 nie je ustanovené inak, žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch

odseku 1 písm. b) v postupe zadávania nadlimitnej zákazky, nadlimitnej koncesie alebo v súťaži návrhov musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov; ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. 23.

§ 165ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak žiadateľ žiadosť o nápravu nedoručí v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo ak žiadosť o nápravu ani po výzve na odstránenie nedostatkov

odseku 1 nemá náležitosti

§ 164ods.

2 alebo po tejto výzve nie je doručená v podobe

§ 164ods.

5 alebo ods. 6, žiadosť o nápravu sa zamietne a žiadateľovi sa písomné zamietnutie žiadosti o nápravu s odôvodnením doručí do piatich dní od prevzatia žiadosti o nápravu alebo po uplynutí lehoty na odstránenie nedostatkov

odseku 1. 24.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto povinnosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 25.

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti (...)

1. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným, (...)
2. g)úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až f). 26.

§ 174ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo ak doplnená žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 165ods.

1, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) a b).

1. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad uvádza, že v závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 2 249 785,60 EUR bez DPH (pozn.: Predpokladaná hodnota časti č. 1 zákazky je 2 120 056 EUR bez DPH, a predpokladaná hodnota časti č. 2 zákazky je 129 729,60 EUR bez DPH), ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
2. Úrad poukazuje na to, že navrhovateľ v danom prípade označil svoje námietky ako námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným a zároveň námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)a
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 29. S prihliadnutím na uvedené úrad uvádza, že v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok posudzuje námietky

ich obsahu, bez ohľadu na to, ako navrhovateľ označí ich smerovanie. V podanej námietke úrad zohľadňuje jej vnútornú skladbu a nadväznosť tvrdení navrhovateľa, ale taktiež aj zvolenú argumentáciu v nadväznosti na celkový význam napádaných skutočností. 30. Úrad uvádza, že z obsahu námietok navrhovateľa vyplýva, že

neho kontrolovaný porušil ustanovenie § 21 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní tým, že stanovil nedostatočnú lehotu na predkladanie ponúk, nakoľko v nej nezohľadnil čas potrebný na výrobu požadovaných vzoriek a čas potrebný na ich certifikáciu. Navrhovateľ sa prostredníctvom námietok domáha aj toho, aby požadované vzorky predkladal iba úspešný uchádzač, a to z toho dôvodu, že ich vývoj, výroba a certifikácia, je finančné náročná, pričom tieto vzorky aj keď budú vrátené neúspešnému uchádzačovi, sú nepoužiteľne na iné účely, nakoľko sú vytvorené na mieru pre túto zákazku. Navrhovateľ ako posledné rozporuje to, že kontrolovaný jeho žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zamietol

§ 165ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že mu ju nedoručil v lehote

§ 164ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní (pozn.: navrhovateľ prostredníctvom predmetného inštitútu požadoval vykonať nápravu tým spôsobom, že kontrolovaný predĺži lehotu na predkladanie ponúk, prípadne upraví svoju požiadavku tak, že požadované vzorky bude predkladať iba úspešný uchádzač). Úrad k tomuto dopĺňa, že navrhovateľ označil svoje námietky

§ 170ods.

3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k tejto poslednej namietanej skutočnosti. 31. Vychádzajúc z uvedeného obsahu podanej námietky navrhovateľa v predošlom bode tohto rozhodnutia, úrad uvádza, že požiadavka na predloženie certifikovaných vzoriek v predmetnom verejnom obstarávaní je jednak podmienkou účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

ustanovenia § 34 ods. 1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní a je aj požiadavkou na predmet zákazky. V tejto súvislosti úrad dáva do pozornosti, že podmienky účasti môžu byť uvedené vo viacerých dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, napr. aj v súťažných podkladoch (pozri ustanovenie § 2 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní). V tomto verejnom obstarávaní kontrolovaný predmetnú požiadavku uviedol v kapitole F. „Podmienky účasti“ súťažných podkladov (pozri bod 9 tohto rozhodnutia). Úrad tiež dáva do pozornosti, že

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady obsahujú vymedzenie opisu predmetu zákazky. Vzhľadom na to, že predmetná požiadavka kontrolovaného je upravená v súťažných podkladoch (pozn.: ktoré

ustanovenia § 2 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní patria do kategórie dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky) a požiadavka navrhovateľa na predĺženie lehoty na predloženie certifikovaných vzoriek, resp. domáhanie sa toho, aby predmetné vzorky predkladal len úspešný uchádzač, sa viažu k týmto vzorkám, má úrad za to, že v danom prípade ide o námietky

ustanovenia § 170 ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. K tomu, že navrhovateľ rozporuje zamietnutie žiadosti o nápravu námietkami 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. so smerovaním

ustanovenia § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, úrad uvádza, že s prihliadnutím na to, že navrhovateľ nerozporuje iba vybavenie žiadosti o nápravu spôsobom zamietnutia, ale aj stanovenie požiadaviek, ktoré súvisia s požadovanými vzorkami, pričom de facto nesúhlasí s vybavením žiadosti o nápravu v tom zmysle, že kontrolovaný na základe nej sa nerozhodol predĺžiť lehotu na predloženie predmetných vzoriek, resp. požadovať ich až od úspešného uchádzača, v danom prípade zamietnutie žiadosti o nápravu bolo možné

názoru úradu rozporovať námietkami so smerovaním

ustanovenia § 170 ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 32. Na základe uvedeného, úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa je možné v celom rozsahu považovať za námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným, nakoľko všetky navrhovateľom rozporované skutočnosti možno subsumovať pod námietky s týmto označením smerovania, s prihliadnutím na navrhovateľom zvolenú argumentáciu v nadväznosti na celkový význam napádaných skutočností 3. 33. Úrad ďalej poukazuje na to, že s prihliadnutím na znenie ustanovenia § 170 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok so smerovaním

ustanovenia § 170 ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným, musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému

ustanovenia § 164 ods. 1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Zo znenia ustanovenia § 164 ods. 5 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch

ustanovenia § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v postupe zadávania nadlimitnej zákazky, musí byť doručená 1) najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk; 2) ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. Úrad k tomuto dopĺňa, že pokiaľ žiadosť o nápravu nebola kontrolovanému doručená v lehote

ustanovenia § 164 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, okrem toho, že ju kontrolovaný zamietne

ustanovenia § 165 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, v prípade podania námietok predmetná skutočnosť zakladá aj dôvod na zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

ustanovenia § 174 ods. 1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní.

1. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad uvádza, že kontrolovaný pôvodne stanovil lehotu na predkladanie ponúk do
3. 2024 do 10:00 hod., ktorú v dôsledku „Vysvetlenia súťažných podkladov“ z
5. 2024, dňa
7. 2024 redakčnou opravou oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, uverejnenou v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2024/S 082-247450 dňa
9. 2024, predĺžil do
11. 2024 do 10:30 hod. Kontrolovaný poskytol záujemcom súťažné podklady v profile verejného obstarávateľa dňa
13. 2024 (na profile zákazky na webovom sídle úradu kontrolovaný uviedol webový odkaz na profil zákazky v informačnom systéme JOSEPHINE), pričom ich poslednú verziu 3 Úrad dáva do pozornosti, že už v minulosti preklasifikoval námietky s viacerými smerovaniami na námietky s jedným smerovaním. Pozri napr. rozhodnutie úradu č. 8175-6000/
14. 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. úpravy uverejnil dňa
17. Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný poskytol súťažné podklady skôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk.
18. Navrhovateľ dňa
20. 2024 doručil kontrolovanému otázku. Dňa
22. 2024 o 12:17:31 hod. navrhovateľ doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Na otázku navrhovateľa zo

2. 2024, kontrolovaný odpovedal „Vysvetlením súťažných podkladov č. 8“, doručeným navrhovateľovi
4. 2024 o 13:41:27 hod. Z uvedených skutočností vyplýva jednak to, že navrhovateľ doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu skôr, ako mu kontrolovaný doručil odpoveď v podobe „Vysvetlenia súťažných podkladov č. 8“ dňa
6. 2024 o 13:41:27 hod., na otázku, ktorú mu položil
10. S prihliadnutím na skutočnosti uvedené v predošlom bode tohto rozhodnutia, úrad konštatuje, že navrhovateľ v čase doručenia žiadosti o nápravu kontrolovanému nedisponoval s „Vysvetlením súťažných podkladov č. 8“. S ohľadom na túto skutočnosť, má úrad za to, že v danom prípade od dokumentu „Vysvetlenie súťažných podkladov č. 8“, nemožno odvíjať to, či žiadosť o nápravu navrhovateľa

ustanovenia § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verenom obstarávaní bola kontrolovanému doručená v lehote

ustanovenia § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní.

úradu navrhovateľ v žiadosti o nápravu

ustanovenia § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v čase jej podania, resp. doručenia kontrolovanému mohol požadovať uskutočniť nápravu len vo veciach súťažných podkladov, v znení poskytnutom dňa

2. 2024, no nemohol v nej reagovať na odpoveď kontrolovaného, (t. j. predmetné vysvetlenie), ak ňou nedisponoval.
3. V kontexte uvedeného, úrad poukazuje na to, že v predmetnom verejnom obstarávaní bola stanovená lehota na predkladanie ponúk do dňa
5. 2024 a súťažné podklady, v poslednom znení boli poskytnuté záujemcom dňa
8. Z uvedeného vyplýva, že súťažné podklady boli poskytnuté skôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk; a teda

ustanovenia § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, v takomto prípade musí byť žiadosť o nápravu

ustanovenia § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, doručená kontrolovanému najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, t. j. v tomto prípade najneskôr do

4. S prihliadnutím na uvedené, úrad opätovne dáva do pozornosti, že navrhovateľ doručil kontrolovanému predmetnú žiadosť o nápravu dňa
6. 2024 o 12:17:31 hod., t. j. jeden pracovný deň pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk.
7. Na základe vyššie uvedených skutočností, má úrad za to, že navrhovateľ nedoručil kontrolovanému predmetnú žiadosť o nápravu v lehote

ustanovenia § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko mu ju nedoručil najneskôr do

2. 2024, t. j. najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, ktorá bola stanovená do
4. 2024, ale doručil mu ju až
6. 2024 o 12:17:31 hod., t. j. jeden pracovný deň pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. 40.

§ 174ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo ak doplnená žiadosť o nápravu 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 165ods.

1, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) a b).

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 43.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 44. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. N – navrhovateľ
2. Lesy Slovenskej republiky, štátny podnik, Námestie SNP 8, 975 66 Banská Bystrica, IČO: 36 038 351– kontrolovaný 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.