Obsah (13)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 187p§ 187q§ 171§ 173§ 5§ 66§ 7§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 03. 09. 2024 12560-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky zadávanej nadlimitným postupom s názvom „Vypracovanie projektovej dokumentácie a odhad nákladov a poskytnutie odborného autorského dozoru – 2024/2“ pre časť 1 predmetu zákazky: „Nájomné byty Balkán, II. etapa objekty A a B“ vyhlásenej verejným obstarávateľom mesto Zvolen, námestie Slobody 22, 960 01 Zvolen, IČO: 00 320 439 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod číslom OJ S 120/2024 zo dňa 21. 06. 2024, značkou 370258-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 121/2024 zo dňa 24. 06. 2024 pod značkou 15276-MSS (ďalej len „verejné obstarávanie“) , vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. k) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Dňa
3. 2024 boli Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) doručené námietky navrhovateľa smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, prostredníctvom funkcionality Ústredného portálu verejnej správy (eDesk ÚPVS).

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“). 5.

§ 187qods.1 zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods.1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2024 pod značkou 370258-2024, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie do
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
28. V súlade s predchádzajúcimi bodmi tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa smerujú

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu, a to len vo vzťahu k časti 1 predmetu zákazky: „Nájomné byty Balkán, II. etapa objekty A a B“.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 06. 08. 2024. 8.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný doručil prostredníctvom emailu dňa
3. 2024 úradu dokument označený ako „Písomné vyjadrenie k podanej námietke“ zo dňa
5. 2024 (ďalej len „vyjadrenie“), ktoré bolo súčasne predložené aj do informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“), ktorým sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j do IS EPVO už dňa
7. 2024, a teda sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný poskytol úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

4. Úrad uvádza, že sa v predmetnom námietkovom konaní na základe námietok navrhovateľa primárne zaoberal splnením procesných podmienok zo strany navrhovateľa, a to najmä z pohľadu, či sa jedná o verejné obstarávanie, v ktorom je možné podať námietky, pričom v rámci posúdenia tejto skutočnosti dôležitej pre konanie a samotné rozhodovanie úradu zobral do úvahy nasledujúce ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, alebo postupe zadávania podlimitnej koncesie,
2. b)zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšie ako 1 500 000 eur,
3. c)zadávaní zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky nižšia ako finančný limit

§ 5ods.4.

13. Úrad uvádza, že kontrolovaný v dokumente označenom ako „Súťažné podklady na predmet zákazky Vypracovanie projektovej dokumentácie a odhad nákladov a poskytnutie odborného autorského dozoru – 2024/2“ (ďalej len „súťažné podklady“)2 uviedol, že sa jedná o nadlimitnú zákazku zadávanú postupom

§ 66ods.

7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní bez elektronickej aukcie: superreverz.

1. Kontrolovaný v súťažných podkladoch ďalej uvádza v kapitole A.1: „Pokyny pre uchádzačov“, časť I.: „Všeobecné informácie“, bod 1: „Identifikácia verejného obstarávateľa“, podbod: 2.2., cit.: „(...) kategória: služba“, podbod 2.3: „predpokladaná hodnota zákazky je: 163 888,89 EUR bez DPH“.
2. V súťažných podkladoch v kapitole A.1: „Pokyny pre uchádzačov“, časť I.: „Všeobecné informácie“, bod 2: „Predmet zákazky“ kontrolovaný uvádza, cit.: „zákazka je rozdelená na časti. (....). Časť 1: Spracovanie projektovej dokumentácie, inžinierska činnosť a autorský dozor na stavbu „Nájomné bytové domy Balkán, II. etapa objekty A a B“ Predpokladaná hodnota zákazky v EUR bez DPH: 66 000,-. 2 Súťažné podklady 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Časť 2: Spracovanie projektovej dokumentácie, inžinierska činnosť a autorský dozor na stavbu „Rekonštrukcia chodníka na ul. Nográdyho 561/02-22“ Predpokladaná hodnota zákazky v EUR bez DPH: 9 000,Časť 3: Vypracovanie dopravného projektu „Rozšírenie regulovaného parkovania na sídliskách Podborová, Zlatý potok, Balkán a Sekier v meste Zvolen“. Predpokladaná hodnota zákazky v EUR bez DPH: 88 888,89“.
3. Úrad uvádza, že kontrolovaný ďalej v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, ktorým vyhlásil predmetné verejné obstarávanie vo Vestníku verejného obstarávania v oddiele 4: „Postup“ bode 4.1: „účel“, podobe: 4.1.2: „Opis“ uvádza, cit: „(...) Názov: Vypracovanie projektovej dokumentácie a odhad nákladov a poskytnutie odborného autorského dozoru – 2024/2 (...) Druh zákazky: Služby“
4. V oddiele 5: „Časti“ bode 5.1: „Informácie o časti“, podbode: 5.1.1: „Časť (LOT-0001)“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uvádza, cit: „Opis časti (...) Názov: Nájomné bytové domy Balkán, II. etapa objekty A a B (...) Druh zákazky: Služby (....) Predpokladaná hodnota (BT-27-Lot) Hodnota: 66 000.00 EUR“
5. V oddiele 5: „Časti“ bode 5.1: „Informácie o časti“, podbode: 5.1.2: „Časť (LOT-0002)“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uvádza, cit: „Opis časti (...) Názov: Rekonštrukcia chodníka na ul. Nográdyho 561/02-22 (...) Druh zákazky: Služby (....) Predpokladaná hodnota (BT-27-Lot) Hodnota: 9 000 EUR“
6. V oddiele 5: „Časti“ bode 5.1: „Informácie o časti“, podbode: 5.1.3: „Časť (LOT-0003)“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uvádza, cit: „Opis časti (...) Názov: Rozšírenie regulovaného parkovania na sídliskách Podborová, Zlatý potok, Balkán a Sekier (...) Druh zákazky: Služby (....) Predpokladaná hodnota (BT-27-Lot) Hodnota: 88 888.89 EUR“ . 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
7. Vychádzajúc zo súťažných podkladov (bod 14 a 15 rozhodnutia), ako aj z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (bod 17, 18 a 19 rozhodnutia) úrad konštatuje, že v predmetnom verejnom obstarávaní ide o zákazku na poskytnutie služby, ktorá je rozdelená na 3 časti, s celkovou predpokladanou hodnotou zákazky vo výške 163 888,89 EUR bez DPH.
8. Úrad na tomto mieste poukazuje na úvodné body tohto rozhodnutia, najmä na body 4 a 6, v ktorých je uvedené, že dňa
10. 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o verejnom obstarávaní a že postup úradu v tomto konaní sa spravuje predmetnou novelou. V bode 6 tohto rozhodnutia je zároveň uvedené, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
12. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
16. Úrad dáva do pozornosti novelu zákona o verejnom obstarávaní, ktorou sa spravuje postup úradu pri rozhodovaní v predmetnom námietkovom konaní z dôvodu, že v dôsledku novely došlo o. i. aj k zmene v členení zákaziek

finančných limitov v zmysle § 5 zákona o verejnom obstarávaní, čo sa prejavilo napr. aj v tom, že došlo k úplnému vypusteniu zákaziek s nízkou hodnotou zo zákona o verejnom obstarávaní. Z dôvodu tejto zmeny považuje úrad za potrebné posúdiť predmetnú zákazku a jej členenie z pohľadu finančných limitov. 23. V súlade s finančnými limitmi

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do 31. 07. 2024 3, ak ide o zákazku zadávanú verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní – na poskytnutie služieb (ako je tomu v danom prípade), v spojení s § 5 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, finančné limity pre zákazku s nízkou hodnotou sú v rozmedzí od 10 000 EUR do 179 999,99 EUR. Vzhľadom na uvedené finančné limity a s poukazom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 163 888,89 EUR má úrad za preukázané, že v predmetnom verejnom obstarávaní v rámci postupu zadávania zákazky ide z pohľadu predpokladanej hodnoty zákazky o zákazku s nízkou hodnotou. 24. V súlade s finančnými limitmi

novely zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2024 4, ak ide o zákazku zadávanú verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní – na poskytnutie služieb (ako je tomu v danom prípade), finančné limity pre podlimitnú zákazku, s poukazom na § 5 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní sú v rozmedzí od 50 000 EUR do 220 999,99 EUR. Vzhľadom na uvedené finančné limity a s poukazom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 163 888, 89 EUR úrad konštatuje, že v predmetnom verejnom obstarávaní spadá zákazka v čase vedenia tohto námietkového konania už pod podlimitnú zákazku. 25.

§ 5ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, postup zadávania zákazky sa určuje

predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní dodržať postup zadávania zákazky alebo koncesie určený pri Pozn.: Úrad poukazuje v súvislosti s finančnými limitmi na dokument zverejnený na jeho webovom sídle s názvom: „Základné kroky a postupy vo verejnom obstarávaní „ 4 Pozn.: Úrad poukazuje v súvislosti s finančnými limitmi na dokument uvedený na jeho webovom sídle s názvom: „Novela zákona o verejnom obstarávaní účinná od

2. 2024“. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 začatí verejného obstarávania, a to aj vtedy, ak by boli oprávnení použiť iný postup zadávania zákazky alebo koncesie.
3. Vzhľadom na vyššie uvedené zmeny vo výške finančných limitov a tým aj v členení zákaziek v dôsledku novely zákona o verejnom obstarávaní, úrad uvádza, že aj napriek tomu, že kontrolovaný realizoval predmetné verejné obstarávanie nadlimitným postupom, s prihliadnutím na finančné limity a predpokladanú hodnotu celej zákazky došlo účinnosťou novely zákona o verejnom obstarávaní od
5. 2024, kedy sa postup zadávania zákazky určuje

predpokladanej hodnoty zákazky, k prechodu z pôvodnej zákazky s nízkou hodnotou na podlimitnú zákazku, čo pre účely daného námietkového konania znamená, že nastala zákonom o verejnom obstarávaní prezumovaná právna skutočnosť normovaná v ustanovení § 170 ods. 7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, dôsledkom ktorej je, že voči takémuto postupu (pri zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, alebo postupe zadávania podlimitnej koncesie) nie je možné podať námietky. Uvedené platí aj v prípade, ak námietky navrhovateľa smerujú hoci aj proti jednej časti zákazky, nakoľko predpokladaná hodnota celej zákazky v kontexte novely zákona o verejnom obstarávaní spadá z hľadiska finančného limitu do podlimitnej zákazky, pri ktorej nie je možné podávať námietky. 27.

§ 174ods.

1 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že nebola splnená základná obligatórna procesná podmienka pre vydanie meritórneho rozhodnutia, v dôsledku čoho pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v námietkovom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ,
2. mesto Zvolen, námestie Slobody 22, 960 01 Zvolen, IČO: 00 320 439 - kontrolovaný. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie