Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 187p§ 173§ 24§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 30. 08. 2024 12257-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača – skupiny dodávateľov „SW1“ zloženej z vedúceho člena skupiny N (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia zákona, vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Softvérová podpora a predplatné koncových staníc a serverov v prostredí Microsoft“, vyhlásenej obstarávateľom Železnice Slovenskej republiky, Klemensova 8, 813 61 Bratislava – mestská časť Staré Mesto, IČO: 31 364 501 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 045-113904 zo dňa 05. 03. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 62/2021 dňa 08. 03. 2021 pod značkou 14905 – MSS (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1, a dňa

2. 2024 v totožnom znení námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia tohto zákona (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 26. 07. 2024 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému elektronickej zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. platformy verejného obstarávania, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2. Úrad uvádza, že dňa 27. 06. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“) ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že sa predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 26. 07. 2024. 4.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad ďalej uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).
4. V zmysle § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
6. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
7. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187p ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých pred účinnosťou novely, úrad konštatuje, že toto konanie začalo dňa
7. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
9. 2024 a pred účinnosťou novely dňa
11. 2024, a preto a contrario z ustanovenia § 187p ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že v konaní začatom po dni nadobudnutia účinnosti zákona o strategických investíciách sa postupuje

ustanovení zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona o strategických investíciách, t. j. postup úradu v predmetnom konaní sa spravuje právnymi predpismi účinnými od

2. 2024 do
4. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
6. 2024 do
8. 2024 (okrem výnimiek

ustanovenia § 187p ods. 3 2, ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). Pozn. úradu: Ustanovenie § 187p ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024, v zmysle ktorého platí, že cit.: „Na vybavenie žiadosti o nápravu doručenej do dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona a na vybavenie žiadosti o nápravu vo verejných obstarávaniach

odseku 2 sa vzťahujú ustanovenia o revíznych postupoch v znení účinnom do dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona.“, sa v predmetnom revíznom konaní neuplatňuje, nakoľko smerovanie námietok navrhovateľa sa netýka § 170 ods. 3 písm.

1. a)alebo
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 8.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
2. Úrad uvádza, že dňa
4. 2024 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa spolu s listinnou časťou dokumentácie. Kontrolovaný zároveň v súvislosti s predmetným verejným obstarávaním zriadil úradu prístup do IS EPVO, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného, úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

4. Úrad uvádza, že z IS EPVO vyplýva, že kontrolovaný dňa
6. 2024 doručil všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa list s názvom „Zrušenie verejného obstarávania na predmet zákazky: Softvérová podpora a predplatné koncových staníc a serverov v prostredí Microsoft“, ktorým im oznámil zrušenie predmetného verejného obstarávania. Kontrolovaný zároveň uviedol informáciu o zrušení použitého postupu zadávania zákazky v Oznámení o výsledku verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
8. 2024 pod značkou 2024/S 145-451323 a v Oznámení o výsledku verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania č. 146/2024 dňa
10. 2024 pod značkou 18539 – VSS.
11. Navrhovateľ v námietkach o. i. uviedol, cit.: „Námietky navrhovateľa

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písm.
2. a)až
3. f)smerujú proti Oznámeniu kontrolovaného o zrušení verejnej súťaže – list zo dňa 17. 07. 2024 (...) pod názvom „Zrušenie verejného obstarávania na predmet zákazky: Softvérová podpora a predplatné koncových staníc a serverov v prostredí Microsoft“, ktoré kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom funkcionality IS EVO dňa 19. 07. 2023 (...).“ V návrhu na rozhodnutie námietok navrhovateľ uviedol, cit.: „Na základe uvedených skutočností navrhovateľ žiada, aby Úrad pre verejné obstarávanie v súlade s ust. § 175 ods. 1 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť Rozhodnutie kontrolovaného o zrušení verejnej súťaže a pokračovať vo verejnej súťaži.“ 13. Kontrolovaný dňa 05. 08. 2024 doručil úradu list s názvom „Písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zaslanie kompletnej dokumentácie v zmysle § 173 ZVO na predmet zákazky: Softvérová podpora a predplatné koncových staníc a serverov v prostredí Microsoft“, v ktorom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 je o. i. uvedené, cit.: „(...) Obstarávateľ (...) Železnice Slovenskej republiky, (...) dňa 05. 08. 2024 v súlade s § 171 ods. 2 Zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (...) písomne oznámil navrhovateľovi ako aj všetkým dotknutým uchádzačom, že rozhodol z dôvodov nápravy vo veci podanej námietky vo verejnom obstarávaní o uskutočnením autoremedúry, a to zrušenie úkonov Oznámenie o zrušení verejného obstarávania zaslaného v systéme EVO dňa 19. 07. 2024, Oznámenie o výsledku verejného obstarávania – smernica pre vybrané odvetvia zverejneného vo Vestníku EÚ 26. 07. 2024 a Vestníku VO 29. 07. 2024. Ostatné rozhodnutia a úkony verejného obstarávateľa ostávajú autoremedúrou nedotknuté. (...).“. 14. Úrad uvádza, že z IS EPVO vyplýva, že kontrolovaný dňa 05. 08. 2024 doručil všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa list s názvom „Písomné oznámenie o autoremedúre“, v ktorom je o. i. uvedené, cit.: „Obstarávateľ (...) Železnice Slovenskej republiky, (...), v súlade s § 171 ods. 2, Zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (...) písomne oznamuje, že rozhodol z dôvodu nápravy vo veci podanej námietky o uskutočnení autoremedúry, a to zrušenie úkonov Oznámenie o zrušení verejného obstarávania zaslaného v systéme EVO dňa 19. 07. 2024, Oznámenie o výsledku verejného obstarávania – smernica pre vybrané odvetvia zverejneného vo Vestníku EÚ 26. 07. 2024 a Vestníku VO 29. 07. 2024. Ostatné rozhodnutia a úkonu verejného obstarávateľa ostávajú autoremedúrou nedotknuté. (...).“. 15. Kontrolovaný zároveň zverejnil informáciu o zrušení zrušenia použitého postupu zadávania zákazky v Oznámení o výsledku verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 06. 08. 2024 pod značkou 2024/S 152-473446, v ktorom sa v bode 10. „Zmena“ o. i. uvádza, cit.: „(...) Hlavný dôvod zmeny: Oznámenie zrušené Opis: V súlade s § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ písomne oznamuje, že na základe vlastného rozhodnutia rozhodol z dôvodu ochrany verejného záujmu vo verejnom obstarávaní o uskutočnení autoremedúry a to zrušenie úkonov Oznámenie o zrušení verejného obstarávania zaslaného v systéme EVO dňa 19.07.2024 Oznámenie o výsledku verejného obstarávania – smernica pre vybrané odvetvia zverejneného vo Vestníku EÚ 26.07.2024 a Vestníku VO 29.07.2024.“. 16. Kontrolovaný súčasne zverejnil informáciu o zrušení zrušenia použitého postupu zadávania zákazky v Oznámení o výsledku verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania dňa 07. 08. 2024 pod č. 154/2024, značkou 19671- IOX, v ktorom bode 7., podbode 7.1 Sumarizácia opráv uviedol nasledovné, cit.: „Kód odôvodnenia opravy: Oznámenie je neplatné. Odôvodnenie opravy: V súlade s § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ písomne oznamuje, že na základe vlastného rozhodnutia rozhodol z dôvodu ochrany verejného záujmu vo verejnom obstarávaní o uskutočnení autoremedúry a to zrušenie úkonov Oznámenie o zrušení verejného obstarávania zaslaného v systéme EVO dňa 19.07.2024 Oznámenie o výsledku verejného obstarávania – smernica pre vybrané odvetvia zverejneného vo Vestníku EÚ 26.07.2024 a Vestníku VO 29.07.2024.“. 3. Úrad pre úplnosť uvádza, že dňa 05. 08. 2024 zverejnil kontrolovaný informáciu o zrušení zrušenia použitého postupu zadávania zákazky s názvom: Oznámenie zrušení VO - OPRAVA OZNÁMENIA aj na svojom profile, https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3412255?cHash=85a2e10444db1a373a89eca910136725 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 17.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom. 18. Z obsahu vyššie vykonaných úkonov zo strany kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný využil možnosť danú v ust. § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa, keďže zrušil zrušenie predmetného verejného obstarávania po doručení námietok. 19.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Úrad konštatuje, že kontrolovaný preukázateľne zrušil oznámenie o zrušení predmetnej verejnej súťaže, proti ktorému smerovali námietky navrhovateľa, pričom o tejto skutočnosti informoval všetkých uchádzačov, ktorí predložili ponuku (vrátane navrhovateľa) a zároveň predmetné zrušenie zverejnil na profile kontrolovaného, ako aj v Európskom vestníku verejného obstarávania a vo Vestníku verejného obstarávania. Z toho dôvodu v predmetnom konaní nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 22.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q)4. Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 23. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti Poznámka úradu: V znení zákona o verejnom obstarávaní platnom v čase od 27. 06. 2024 do 31. 07. 2024 je uvedená chyba v písaní, správne má byť „

§ 174ods.

1 písm. p)“. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. N – navrhovateľ (vedúci člen skupiny dodávateľov)
2. Železnice Slovenskej republiky, Klemensova 8, 813 61 Bratislava – mestská časť Staré Mesto, IČO: 31 364 501 - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6