Obsah (17)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 187p§ 172§ 53§ 10§ 171§ 173§ 158a§ 20§ 110§ 1§ 174§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 10. 09. 2024 Číslo: 12673-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Interiérové vybavenie pre ŠDaJ“, vo vzťahu k časti č. 1 predmetu zákazky s názvom „Nábytok“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Technická univerzita v Košiciach, Letná 9, 042 00 Košice, IČO: 00 397 610 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 356254-2024 dňa 17. 06. 2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 117/2024 dňa 18. 06. 2024 pod značkou 14898 - MST (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2024 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému ERANET, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje (ďalej len „IS ERANET“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad má na základe sprístupnenej elektronickej dokumentácie za preukázané, že navrhovateľ ako uchádzač predložil ponuku pre časť 1 predmetu zákazky dňa

2. 2024 o 15:16 hod.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 1 dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 4.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad ďalej uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).
4. V zmysle § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
6. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
7. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetná verejná súťaž bola vyhlásená v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2024 pod značkou 356254-2024, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie pred účinnosťou zákona o strategických investíciách. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
11. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
14. S poukazom na moment začatia námietkového konania dňa
16. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
18. 2024 a po účinnosťou novely dňa
20. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
22. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
24. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 8.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 9. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 10.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti. Ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú niektorých alebo všetkých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty zákazky každej jednej časti, ktorej sa námietky týkajú, bez ohľadu na to, či námietky tvoria jedno alebo viacero podaní. Ak je predpokladaná hodnota zákazky rozdelenej na časti vyššia ako 10 000 000 eur a ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) alebo písm. b), maximálna výška kaucie za jednu časť sa určuje z maximálnej sumy

odseku 2 písm. a) percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky. Ak je predpokladaná hodnota celej zákazky rozdelenej na časti vyššia ako 50 000 000 eur a ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. c) až g), maximálna výška kaucie za jednu časť sa určuje z maximálnej sumy

odseku 2 písm. b) percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky.

1. Nakoľko predpokladaná hodnota časti č. 1 predmetu zákazky „Nábytok“ predstavuje sumu 310 901,84 EUR bez DPH, tak v zmysle vyššie uvedeného platí, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky v predmetnej časti predstavuje sumu 310,90 EUR, čo predstavuje nižšiu sumu ako je zákonom stanovená minimálna výška kaucie a teda navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,00 EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2024 kauciu v celkovej výške 2 000,00 EUR a teda pri určovaní výšky kaucie a pri jej zložení na účet úradu postupoval v súlade s § 172 ods. 1 až ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre vydanie meritórneho rozhodnutia v tejto veci. Námietky navrhovateľa
6. Navrhovateľ v úvode námietok uvádza, že dňa
8. 2024 predložil ponuku na časť predmetu zákazky – Nábytok,

požiadaviek kontrolovaného uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch a § 20 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ ďalej poukazuje na dokument označený ako „Informácia k zverejňovaniu na profile“2 zverejnený kontrolovaným na profile zákazky a na oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, v ktorom kontrolovaný uviedol komunikačný kanál k predmetnej verejnej súťaži (IS ERANET) a manuál pre uchádzača k zadávaniu elektronickej ponuky.
2. Navrhovateľ ďalej cituje podmienky a pravidlá používania informačného systému ERANET uvedené v článku II. ods. 2, cit.: „Dodávateľ sa zaväzuje, že IS eranet bude používať v súlade s platným právom, dobrými mravmi, používateľským manuálom a týmito Pravidlami a tiež, že nebude narúšať alebo poškodzovať IS eranet, servery, siete a systémy s ním spojené, uverejňovať či používať spamy, softvérové vírusy alebo akékoľvek iné kódy, súbory alebo programy, ktoré by mohli prerušiť, obmedziť, ukončiť alebo akokoľvek inak poškodiť prevádzkovanie IS alebo jeho funkčnosť.“ V tejto súvislosti navrhovateľ tiež poukazuje na Manuál Dodávateľa, verzia 2.3 platná ku dňu
4. 2022, pre používateľov IS ERANET Dostupný na webovej adrese (profile zákazky): https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniedokumentov/detail/3402709?cHash=61d99a491d8f6c94420c0d38a48f2ce6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 2 (ďalej len „manuál dodávateľa“), strana 11, cit.: „ODPOVEDANIE NA SPRÁVU Ak Vám verejný obstarávateľ/obstarávateľ doručí správu, na Váš e-mail zadaný pri registrácii bude zaslaná notifikácia o tom, že Vám do systému ERANET bola zaslaná správa. Správu nájdete v hornom menu v module „Komunikácia“ (vedľa modulu Zoznam zákaziek), v ktorej Vám bude svietiť počet neprečítaných správ. Súčasne sa správa zobrazí aj v tej zákazke, v rámci ktorej bola doručená.“
5. Navrhovateľ ďalej uvádza, že dňa
7. 2024 o 14:23 hod. mu bola zo strany kontrolovaného doručená prostredníctvom IS ERANET „Žiadosť o vysvetlenie resp. doplnenie dokladov“ (ďalej ako „žiadosť o vysvetlenie“), v ktorej kontrolovaný požadoval od navrhovateľa vysvetliť skutočnosti identifikované v ponuke navrhovateľa v rámci vyhodnotenia ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní, s lehotou dva pracovné dni na doručenie vysvetlenia.

1. Navrhovateľ uvádza, že dňa
3. 2024 o 14:23 hod. mu kontrolovaný prostredníctvom IS ERANET doručil správu, tak ako vyplýva z manuálu dodávateľa, avšak notifikácia z IS ERANET na e-mail navrhovateľa, ktorý uviedol pri registrácii, nebola

slov navrhovateľa doručená. Navrhovateľ uvádza, že následne na to, mu bolo dňa

2. 2024 o 14:16 hod. od kontrolovaného doručené oznámenie o vylúčení ponuky, v ktorom kontrolovaný okrem iného skonštatoval, že ponuka navrhovateľa bola vylúčená z dôvodu nedoručenia vysvetlenia v lehote dvoch pracovných dní od dňa doručenia žiadosti o vysvetlenie a dodáva, že v prípade doručenia oznámenia o vylúčení notifikácia z IS ERANET navrhovateľovi na ním zadanú e-mailovú adresu doručená bola. Navrhovateľ uvádza, že toho istého dňa obratom kontaktoval prevádzkovateľa IS ERANET a požadoval zo strany IS ERANET o doručenie dôkazu o tom, že z IS ERANET bola odoslaná a doručená notifikácia navrhovateľovi, vzťahujúca sa k správe zo dňa
4. 2024, na e-mail, ktorý navrhovateľ zadal pri registrácii.
5. Navrhovateľ ďalej uvádza, že na základe technickej správy, ktorú si dal vypracovať spoločnosťou aa, opakovane kontaktoval prevádzkovateľa IS ERANET a kontrolovaného prostredníctvom e-mailovej správy, v ktorej navrhovateľ uviedol, že na základe vyjadrenia administrátora jednoznačne vyplýva, že chyba je na strane IS ERANET. Zároveň z obsahu technickej správy vyplýva nasledovný výsledok z vykonanej analýzy a diagnostiky spracovateľa, cit.: „(...) Všetky online služby, spojené s internetom dodáva provider: bb. Správa bola prijatá
6. Júla 2024, o 14:23:04 +0200 (CEST), bola označená ako SPAM, z dôvodu zlyhania overenia hlavičky správy, viď. príloha 1, čím bola správne označená poštovým aj dátovým serverom ako nevyžiadaná pošta s príznakom možnej hrozby. Takáto správa je vyhodnocovaná poštovou desktop inštanciou MS OUTLOOK, majiteľa schránky cc, ako obťažovanie až hrozba a takto zostáva uložená na serveri providera. Na vyžiadanie majiteľa schránky cc, bola prevedená analýza, prostredníctvom nástroja Google, všeobecného analyzátora hlavičky e-mailovej správy, viď. príloha
7. Označenie správy ako SPAM, na úrovni obťažovania až hrozby bolo namieste, čo však jednoznačne viedlo k potlačeniu stiahnutia tejto správy do počítača adresáta cc Vylučujem zo zodpovednosti servery prijímateľa za označenie správy odosielateľa, ako SPAM. Server odosielateľa dd vykazuje nedostatky v zabezpečení odoslanej pošty a najmä správ odosielateľa typu noreply@ (...).“
8. Navrhovateľ poukazuje na odpoveď prevádzkovateľa IS ERANET, cit.: „V zmysle Vášho podnetu Vám odpovedáme, že v SP k zákazke je uvedené: „Za moment doručenia elektronickej informácie sa považuje moment jej odoslania v systéme eranet, t. j. moment uloženia elektronickej zásielky v elektronickej schránke jej adresáta v systéme eranet“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Zároveň Vás chceme informovať, že emailové notifikácie zasielané systémom eranet sú benefitom naviac, ktorý uľahčuje informovanie o aktivitách v zákazke. Notifikácie sú považované za doplnok a nenahrádzajú povinnosť dodávateľa kontrolovať si webové rozhranie IS eranet v module „Komunikácia“.“
9. Navrhovateľ konštatuje, že po predložení ponuky v nadväznosti na postup stanovený kontrolovaným, kedy sú ponuky vyhodnocované automatizovane na základe elektronickej aukcie, a v nadväznosti na obsah žiadosti o vysvetlenie a oznámenie o vylúčení, sa kontrolovaný nachádzal v štádiu vyhodnocovania ponúk. Ako vyplýva z § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, vyhodnocovanie ponúk je neverejné, čo znamená, že navrhovateľ až do momentu doručenia vylúčenia nedisponoval informáciami, aké konkrétne úkony kontrolovaný vykonáva, respektíve v akom štádiu procesu sa kontrolovaný nachádza. Práve za týmto účelom každý prevádzkovateľ informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie uskutočňuje, poskytuje pre záujemcov a uchádzačov veľmi užitočnú službu - notifikáciu, ktorá spočíva v upozorňovaní na skutočnosti súvisiace s vyhodnocovaním ich ponúk; v predmetnom prípade tomu teda nebolo inak. Navrhovateľ v námietkach niekoľkokrát akcentuje na to, že službu notifikácie poskytuje IS ERANET bezpodmienečne, registráciou do IS ERANET. V súvislosti s tuto skutočnosťou má navrhovateľ za to, že ak prevádzkovateľ službu notifikácií poskytuje, je povinný zabezpečiť, aby prostredníctvom IS ERANET takáto služba bola plne funkčná a naplnila účel, na ktorý bola zriadená, a to riadne a bezpečne. Navrhovateľ má za to, že odpoveď prevádzkovateľa navrhovateľovi v zmysle vyššie opísaných skutočností preto nemôže byť odpoveďou, ktorá zodpovedá zákonným podmienkam platným k prevádzkovaniu elektronických prostriedkov používaných vo verejnom obstarávaní a nemôže byť odpoveďou súladnou s priamo ním stanovenými podmienkami, keď na jednej strane ukladá povinnosti, avšak na strane druhej sám nevytvára bezpečné podmienky k ich dodržiavaniu, cit.: „Dodávateľ sa zaväzuje, že IS eranet bude používať v súlade s platným právom, dobrými mravmi, používateľským manuálom a týmito Pravidlami a tiež, že nebude narúšať alebo poškodzovať IS eranet, servery, siete a systémy s ním spojené, uverejňovať či používať spamy, softvérové vírusy alebo akékoľvek iné kódy, súbory alebo programy, ktoré by mohli prerušiť, obmedziť, ukončiť alebo akokoľvek inak poškodiť prevádzkovanie IS alebo jeho funkčnosť.“ To

navrhovateľa znamená, že prevádzkovateľ IS ERANET nemôže ťarchu v podobe nedostatočného zabezpečenia svojho elektronického prostriedku preniesť na navrhovateľa, ak takúto službu notifikácií poskytuje. Prevádzkovateľ IS ERANET si zjavne neuvedomuje dôsledky nedostatkov, ktorými jeho elektronický prostriedok trpí a ktoré priamo zasahujú do práv a právom chránených záujmov uchádzačov. Rovnako

navrhovateľa nie je možné akceptovať odpoveď prevádzkovateľa IS ERANET o „benefite naviac“ z dôvodu, že nikde v dokumentoch sa neuvádza takáto, ani obdobná informácia. Z manuálu vyplýva výlučne jasný pokyn prevádzkovateľa pre uchádzačov a záujemcov, cit.: „Ak Vám verejný obstarávateľ/obstarávateľ doručí správu, na Váš e-mail zadaný pri registrácii bude zaslaná notifíkácia o tom, že Vám do systému ERANET bola zaslaná správa.“, ktorý

navrhovateľa opodstatnene zakladá dôvody na legitímne očakávania uchádzačov a záujemcov. Navrhovateľ dodáva, že týmto pokynom a v súlade s pokynom kontrolovaného v súťažných podkladoch, sa riadil aj on. 22. Navrhovateľ má tiež za to, že neakceptovateľné je aj konanie kontrolovaného, ktorý nezohľadnil okolnosti vylučujúce zodpovednosť navrhovateľa za vylúčenie jeho ponuky, respektíve nezohľadnil dôkazy predložené navrhovateľom, z ktorých vyplýva, čo predchádzalo rozhodnutiu kontrolovaného o vylúčení ponuky navrhovateľa, pričom kontrolovaný nevykonal z vlastnej iniciatívy nápravu svojho rozhodnutia. Kontrolovaný v prvom rade nezohľadnil skutočnosť, že navrhovateľ postupoval

pokynov uvedených Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 v zadávacej dokumentácii a následne

pokynov a podmienok prevádzkovateľa IS ERANET, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje. Pravým dôvodom vylúčenia ponuky navrhovateľa bola preukázateľne nedoručená notifikácia z IS ERANET v dôsledku technického zlyhania zabezpečenia správy na strane servera IS ERANET, za čo nemôže zodpovedať navrhovateľ. Kontrolovaný

názoru navrhovateľa nezohľadnil odborne vypracovanú technickú správu, ktorá jasne a určito definuje verdikt, že chyba nastala na strane prevádzkovateľa IS ERANET. Kontrolovaný rovnako nezohľadnil

navrhovateľa dôležitú skutočnosť, že žiadosť kontrolovaný odoslal v utorok po 14:00 hod. a na vysvetlenie poskytol navrhovateľovi lehotu dva pracovné dni. Navrhovateľ v tomto momente poukazuje na to, že práve v takýchto prípadoch sú notifikácie pre uchádzača najdôležitejšie, kedy kontrolovaný v priebehu jedného pracovného týždňa neočakávane pošle žiadosť, pričom stanoví lehotu na vysvetlenie v dĺžke dvoch pracovných dní. Navrhovateľ uvádza, že sa spoliehal na doručenie notifikácie o vykonaní úkonu kontrolovaného, a to na základe pokynov v manuáli dodávateľa a z predchádzajúcich skúseností, kedy o každom úkone vykonanom kontrolovaným v IS ERANET bol navrhovateľ prostredníctvom notifikácie upozornený. Rovnako kontrolovaný nezohľadnil skutočnosť, že navrhovateľovi už notifikácia vo vzťahu k vylúčeniu doručená bola, a teda že muselo dôjsť len chybnému zabezpečeniu elektronického prostriedku.

1. Navrhovateľ má v zmysle vyššie uvedeného za to, že všetky popísané skutočnosti zakladajú okolnosti vylučujúce zodpovednosť navrhovateľa za vylúčenie jeho ponuky, mali byť zo strany kontrolovaného zohľadnené, a mali založiť rozhodnutie kontrolovaného o vykonaní nápravy – vrátiť ponuku navrhovateľa späť do verejného obstarávania, a to v záujme zabezpečenia účinnej a širšej hospodárskej súťaže. O to viac, že ponuky sú vyhodnocované automatizovane prostredníctvom elektronickej aukcie.
2. Navrhovateľ má za preukázané, že jeho práva a právom chránené záujmy boli zasiahnuté porušením vlastných podmienok a pravidiel kontrolovaného. Skutočnosť, že navrhovateľ s plnou vážnosťou pristupoval k zákazke, je

navrhovateľa preukázaná aj jeho intenzívnou aktivitou, ktorú vyvinul okamžite, aby zvrátil rozhodnutie kontrolovaného. Obratom po doručení notifikácie o vylúčení navrhovateľ kontaktoval prevádzkovateľa IS ERANET, ako aj odborne spôsobilú osobu za účelom vypracovania technickej správy o spôsobe doručovania prostredníctvom IS ERANET tak, aby sa na základe odborných argumentov presvedčil a mal za preukázané, kto je za vylúčenie ponuky navrhovateľa zodpovedný, pričom o všetkom informoval aj kontrolovaného. Rovnako má navrhovateľ za preukázané, že aj požiadavky kontrolovaného v zmysle žiadosti neboli prekážkou, aby aj tak v hranične stanovenej lehote odpovedal, nakoľko úradný preklad zo dňa 04. 12. 2019 mal navrhovateľ k dispozícii, na základe čoho akékoľvek domnienky o obštrukciách a bezdôvodnej nečinnosti navrhovateľa sú

jeho názoru neopodstatnené. 25. V nadväznosti na nezohľadnenie okolností zo strany kontrolovaného, ktoré

navrhovateľa vylučujú jeho zodpovednosť za vylúčenie jeho ponuky, došlo neopodstatnene k najtvrdšiemu zásahu do jeho práva zúčastniť sa predmetnej verejnej súťaže. Keďže sa jedná o dôvod vylúčenia, ktorý kontrolovaný odôvodňuje jediným dôkazom - nedoručením vysvetlenia v stanovenej lehote - má navrhovateľ za to, že aj po takomto vylúčení je kontrolovaný povinný, po doručení dôkazov zo strany navrhovateľa, rozhodnutie o vylúčení prehodnotiť a opakovane založiť rozhodnutie na riadne preskúmanom skutkovom stave. Absolútne odignorovanie dopytovania navrhovateľa nemôže obstáť, pretože prípustné je len také vylúčenie, ktoré je v súlade s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne princípom transparentnosti, princípom nediskriminácie a princípom proporcionality. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 Začiatok preskúmania úkonov kontrolovaného 26.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa 11. 08. 2024. 27.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 28.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2024 doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam označené ako „Vyjadrenie k námietkam voči vylúčeniu ponuky“ (ďalej len „vyjadrenie“) a listinnú časť dokumentácie a poskytol úradu prístupové údaje do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. IS ERANET, čím kontrolovaný sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži dňa
6. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
7. Kontrolovaný uvádza, že v procese vyhodnotenia ponúk z hľadiska požiadavky na ponuku a požiadavky na predmet zákazky identifikoval nejasnosť v ponuke navrhovateľa a z toho dôvodu bola navrhovateľovi odoslaná žiadosť o vysvetlenie, respektíve doplnenie dokladov, pričom lehota na doručenie vysvetlenia/doplnenia dokladov bola stanovená na dva pracovné dni odo dňa odoslania žiadosti o vysvetlenie prostredníctvom IS ERANET. Kontrolovaný určil lehotu na doručenie vysvetlenia v zmysle § 53 ods. 5 písm. c) bod
9. Kontrolovaný ďalej uvádza, že žiadosť o vysvetlenie zaslal navrhovateľovi dňa
11. 2024 o 14:23 hod. prostredníctvom IS ERANET a dodáva, že lehota na doručenie vysvetlenia uplynula navrhovateľovi dňa
13. 2024, na základe čoho komisia kontrolovaného pristúpila k rozhodnutiu vylúčiť ponuku navrhovateľa v súlade s § 53 ods. 5 písm. c) bod
14. zákona o verejnom obstarávaní, teda z dôvodu, že vysvetlenie nebolo doručené kontrolovanému v stanovenej lehote. Kontrolovaný uvádza, že dňa
16. 2024 prostredníctvom IS ERANET doručil navrhovateľovi oznámenie o vylúčení ponuky. Úrad uvádza, že

právnej úpravy účinnej od

2. 2024 sa jedná o vylučovací dôvod

§ 53ods.

4 písm. c) bod

1. zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 3
2. Kontrolovaný ďalej cituje časť námietok navrhovateľa (body
3. až
4. tohto rozhodnutia) a uvádza, že odpoveď prevádzkovateľa IS ERANET z e-mailovej adresy podpora@eranet.sk bola doručená aj kontrolovanému dňa
6. 2024 o 09:43 hod. e-mailom na adresu: annamaria.lunkinova@tuke.sk. Kontrolovaný uvádza, že nekomunikoval s navrhovateľom prostredníctvom e-mailu a neprihliadal na skutočnosti, ktoré mu boli doručené dňa
8. 2024,
10. 2024 a
12. 2024 e-mailom z dôvodu, že komunikácia medzi uchádzačom a kontrolovaným sa musí uskutočňovať prostredníctvom elektronických prostriedkov v súlade s § 20 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný môže na elektronickú komunikáciu použiť výlučne elektronický prostriedok zapísaný v zozname elektronických prostriedkov

§ 158azákona o verejnom obstarávaní.

Kontrolovaný poukazuje na to, že v súťažných podkladoch v bode 10.5 stanovil nasledovné, cit.: „Ak záujemca alebo uchádzač, zašle informáciu prostriedkami, t. j. podaných faxom alebo emailom, verejný obstarávateľ nebude na takúto formu komunikácie prihliadať.“

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že žiadosť o vysvetlenie odoslal navrhovateľovi v súlade s § 53 zákona o verejnom obstarávaní a v zmysle tohto ustanovenia určil lehotu na doručenie vysvetlenia dva pracovné dni odo dňa jeho doručenia. Kontrolovaný poukazuje na bod 10.4 súťažných podkladov, v ktorom je uvedené, cit.: „Za moment doručenia elektronickej informácie sa považuje moment jej odoslania v systéme ERANET, t.j. moment uloženia elektronickej zásielky v elektronickej schránke jej adresáta v systéme ERANET.“ a dodáva, že žiadosť o vysvetlenie bola navrhovateľovi odoslaná, teda aj doručená dňa
3. 2024 o 14:23 hod. tak, ako to navrhovateľ uvádza v námietkach. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľovi bola automaticky odoslaná aj notifikácia na e-mail, ktorý zadal pri registrácií, tak ako aj v ostatných prípadoch, keď mu bola odoslaná správa prostredníctvom IS ERANET. Kontrolovaný argumentuje vyjadrením podpory IS ERANET, ktorá im poskytla nasledujúce objasnenie vzniknutej situácie, cit.“ „(...) týmto potvrdzujeme, že notifikácia k správe „Žiadosť o vysvetlenie resp. doplnenie dokladov“ bola z nášho systému odoslaná dňa 23.7.2024 o 14:23.“ Kontrolovaný predmetnú e-mailovú komunikáciu priložil ako dôkaz k svojmu vyjadreniu.
4. Kontrolovaný ďalej uvádza, že nemá vedomosť o tom, či je daná notifikácia z IS ERANET v skutočnosti doručená uchádzačom. Kontrolovaný však zastáva názor, že nie je povinný kontrolovať technické zabezpečenie záujemcov alebo uchádzačov a ani nie je reálne, aby takéto niečo kontroloval. Kontrolovaný má za to, že záujemca alebo uchádzač, ktorý sa uchádza o zákazku, mal by mať vo vlastnom záujme nastavené e-mailové konto a zabezpečenie tak, aby mu správy boli riadne doručované a neboli blokované, či neboli v nevyžiadanej pošte. Zároveň by si vo vlastnom záujme mal každý uchádzač priebežne kontrolovať aj komunikáciu v IS ERANET, ako sa to robí štandardne aj s e-mailom. V e-mailovom konte by si mal nastaviť dôveryhodných odosielateľov a príjemcov. Kontrolovaný zastáva názor, že verejné obstarávanie má prebiehať elektronickým prostriedkom, kde je možné trvale zachytiť priebeh komunikácie so záujemcami alebo uchádzačmi. Kontrolovaný poukazuje na to, že notifikácie nie sú „zákonom povinné“ a preto

jeho názoru slúžia len ako doplnková služba a z toho dôvodu by sa záujemcovia a uchádzači nemali spoliehať len na e-maily. 35. Na základe uvedených skutočností má kontrolovaný za to, že nebola preukázaná vina na jeho strane, rovnako ani na strane IS ERANET. Kontrolovaný tvrdí, že postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a nemôže niesť vinu za technické zabezpečenie na strane záujemcu alebo uchádzača a ani z dikcie zákona o verejnom obstarávaní nevyplýva, že verejný obstarávateľ je povinný kontrolovať a zisťovať, či záujemcom alebo uchádzačom bola doručená notifikácia o správe riadne, t. j. že nebola doručená ako SPAM alebo či nebola Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 uložená na serveri providera. Záujemca alebo uchádzač by si mal

kontrolovaného vo vlastnom záujme nastaviť v e-mailovom konte, aby správy od IS ERANET neboli blokované. Kontrolovaný poukazuje na to, že v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní má komunikovať prostredníctvom elektronického prostriedku, čo aj urobil a použil certifikovaný IS ERANET.

1. Kontrolovaný uvádza, že žiadosť o vysvetlenie bola navrhovateľovi odoslaná, t. j. aj doručená dňa
3. 2024 14:23 hod. a takisto mu bola automaticky odoslaná notifikácia na e-mail, ktorý zadal do IS ERANET cc, o čom má kontrolovaný dôkaz.
4. Kontrolovaný zastáva názor, že s ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti bolo vylúčenie uchádzača opodstatnené. Právny rámec 38.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 39.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 40.

§ 20ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní sa uskutočňuje písomne, prostredníctvom elektronických prostriedkov, ak tento zákon neustanovuje inak. Nástroje a zariadenia používané na elektronickú komunikáciu, ako aj ich technické charakteristiky nesmú byť diskriminačné, musia byť všeobecne dostupné a prepojiteľné so všeobecne používanými produktmi informačných a komunikačných technológií. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu na elektronickú komunikáciu použiť výlučne elektronický prostriedok zapísaný v zozname elektronických prostriedkov

§ 158a

. 41.

§ 20ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na súťaž, oznámení o koncesii, oznámení o vyhlásení súťaže návrhov alebo vo výzve na predkladanie ponúk, ak ide o podlimitnú zákazku postupom

§ 110

až 113, zverejnia podrobnosti o elektronickej komunikácii vrátane doručovania a identifikujú elektronický prostriedok, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. 42.

§ 20ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní elektronická komunikácia vrátane doručovania sa uskutočňuje spôsobom určeným funkcionalitou elektronického prostriedku, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. Zainteresované strany musia mať k dispozícii všetky nevyhnutné informácie technickej povahy, ktoré sa sprístupňujú všetkým za rovnakých podmienok, určených vopred verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 43.

§ 53ods.

4 písm. c) bod 1. zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak uchádzač nedoručí písomné vysvetlenie ponuky na základe požiadavky

odseku 1 do dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti o vysvetlenie, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu a komunikácia sa uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 44.

§ 1ods.

1 Vyhlášky úradu č. 41/20194 nástroje a zariadenia

§ 20ods.

1 zákona (ďalej len „systém“) sú spôsobilé na elektronickú komunikáciu a výmenu informácií vo verejnom obstarávaní, ak umožňujú realizovať úkony v procese verejného obstarávania spôsobom ustanoveným v zákone a spĺňajú požiadavky ustanovené v § 20 zákona a v tejto vyhláške. 45.

§ 1ods.

2 Vyhlášky úradu č. 41/2019 systémom je informačný systém, ktorý zabezpečuje elektronickú komunikáciu a výmenu informácií vo verejnom obstarávaní, funguje vo vyhovujúcom prostredí, je dostupný a je zdokumentovaný. 46.

§ 2ods.

1 Vyhlášky úradu č. 41/2019 fungovaním systému vo vyhovujúcom prostredí je prevádzkovanie systému v takom prostredí a takým spôsobom, aby používanie systému nebolo podmieňované použitím bežne nedostupných alebo neprimerane nákladných technológií, čo by spôsobilo neprimeranú prekážku v účasti záujemcu alebo uchádzača vo verejnom obstarávaní. 47.

§ 2ods.

3 písm. b) Vyhlášky úradu č. 41/2019 systém je zdokumentovaný, ak existuje a je udržiavaná aktuálna používateľská príručka dostupná na webovom sídle prevádzkovateľa systému, ktorá podrobne opisuje všetky funkcionality systému alebo inak znázorňuje a vysvetľuje používanie systému a je k nej zabezpečený priamy a bezplatný prístup. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

1. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky v celkovej výške 400 375,91 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovarov, zadávanú postupom verejnej súťaže v zmysle § 66 zákona o verejnom obstarávaní. Zákazka sa delí na tri časti: časť č. 1 s názvom „Nábytok“, časť č. 2 s názvom „Elektrospotrebiče“ a časť č. 3 „Textilné výrobky“. Zákazka nie je financovaná z fondov EÚ. Námietky navrhovateľa smerujú proti časti č. 1 predmetu zákazky s názvom „Nábytok“. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným stanovená v zmysle oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania na deň
3. 2024 do 09:00 hod., ponuku do verejnej súťaže pre časť č. 1 predmetu zákazky predložili desiati uchádzači (vrátane navrhovateľa). Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
5. 2024 o 09:30 hod.
6. Úrad uvádza, že predmetom námietok navrhovateľa je vylúčenie jeho ponuky z verejnej súťaže

§ 53ods.

4 písm. c) bod

1. zákona o verejnom obstarávaní, t. j. z dôvodu, že navrhovateľ nedoručil písomne vysvetlenie ponuky v určenej lehote. V zmysle oznámenia o vylúčení zo dňa
3. 2024 kontrolovaný vylúčil ponuku navrhovateľa z dôvodu, že mu v lehote do
5. 2024 vôbec nedoručil odpoveď na jeho žiadosť o vysvetlenie zo dňa
8. Z obsahu námietok navrhovateľa vyplýva, že navrhovateľ zmeškal lehotu na doručenie odpovede z dôvodu, že mu neprišla notifikácia o doručení žiadosti o vysvetlenie a tak sa o predmetnej žiadosti o vysvetlenie včas nedozvedel.

navrhovateľa, k uvedenej situácii došlo z dôvodu nedostatkov, ktorými IS ERANET trpí, a teda vylúčenie nastalo Vyhláška Úradu pre verejné obstarávanie č. 41/2019 Z. z. z

2. 2019, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o technických a funkčných požiadavkách pre nástroje a zariadenia používané na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní (ďalej len „Vyhláška úradu č. 41/2019“). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 4 v dôsledku technického zlyhania zabezpečenia správy na strane servera IS ERANET, za ktoré navrhovateľ nemôže zodpovedať. Úrad tiež poukazuje na to, že navrhovateľ v námietkach uviedol, že na základe predchádzajúcich skúseností, keď mu vždy notifikácia bola doručená, sa na jej doručenie spoliehal, resp. o jej doručení bol presvedčený. Navrhovateľ tiež poukazuje na to, že žiadosť o vysvetlenie mu kontrolovaný odoslal po
3. hodine, pričom na doručenie odpovede poskytol navrhovateľovi lehotu dva pracovné dni.
4. Úrad uvádza, že kontrolovaný v súťažných podkladoch v Časti II. „Dorozumievanie a vysvetľovanie“, v bode 10.4 zadefinoval, cit.: „Za moment doručenia elektronickej informácie sa považuje moment jej odoslania v systéme ERANET, t.j. moment uloženia elektronickej zásielky v elektronickej schránke jej adresáta v systéme ERANET.“
5. Úrad ďalej uvádza, že nahliadnutím do IS ERANET zistil, že navrhovateľovi bola v zmysle vyššie uvedeného ustanovenia súťažných podkladov dňa
7. 2024 o 14:23 hod. odoslaná, a teda aj doručená žiadosť o vysvetlenie, viď printscreen z IS ERANET, cit.: „ xxx.“
8. Na základe uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ mal žiadosť o vysvetlenie vo svojej dispozičnej sfére a teda mu nič nebránilo v tom, aby sa s ňou oboznámil a následne v stanovenej lehote doručil kontrolovanému vysvetlenie ponuky. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote, a to aj napriek tomu, že žiadosť o vysvetlenie mal v dispozičnej sfére, čo je v zmysle § 53 ods. 4 písm. c) bod
9. zákona o verejnom obstarávaní obligatórnym dôvodom na vylúčenie z verejnej súťaže.
10. Aj napriek skutočnosti, že má úrad za preukázané, že navrhovateľovi nič nebránilo v tom, aby včas doručil vysvetlenie ponuky, keďže mal žiadosť o vysvetlenie vo svojej dispozičnej sfére, a preto nedoručenie vysvetlenia ponuky v určenej lehote zakladá obligatórny dôvod na vylúčenie ponuky navrhovateľa z verejnej súťaže, úrad považuje na potrebné vyjadriť sa k ďalším skutočnostiam, ktoré vyplývajú z kontextu námietok, a to konkrétne ku skutočnosti, kedy mal navrhovateľ žiadosť o vysvetlenie v dispozičnej sfére, ďalej k „úlohe“ samotnej notifikácie o doručených správach a ku kontrolovaným stanovenej lehote dvoch pracovných dní na doručenie vysvetlenia.
11. Na to, aby bolo možné jednoznačne konštatovať, kedy mal navrhovateľ v dispozičnej sfére žiadosť o vysvetlenie, je potrebné poznať spôsob doručovania správ a informácií v rámci tejto verejnej súťaže. Úrad poukazuje na bod 10.4 časti II. súťažných podkladov (viď bod
12. tohto rozhodnutia) kde kontrolovaný definoval moment doručenia elektronickej informácie. V zmysle uvedeného ustanovenia súťažných podkladov sa za moment doručenia informácií považuje okamih jej odoslania v IS ERANET, t. j. moment uloženia elektronickej zásielky v elektronickej schránke adresáta v IS ERANET. Z uvedeného je teda možné odvodiť, že správa/informácia je v dispozičnej sfére adresáta momentom jej odoslania v IS ERANET. Úrad poznamenáva, že v súťažných podkladoch, ako ani v manuáli dodávateľa nie je uvedené, že by moment doručenia informácií/správ bol podmienený doručením notifikácie do schránky správ alebo e-mailovej schránky. Ako aj vyplýva z e-mailu od podpora@eranet.sk, e-mailové notifikácie zasielané systémom ERANET sú benefitom naviac, sú považované za doplnok a nenahrádzajú povinnosť uchádzača kontrolovať si webové rozhranie IS ERANET v module „komunikácia“. Nakoľko odoslanie/doručenie notifikácie nemá vplyv na doručovanie informácií/správ v IS ERANET, nie je

názoru úradu možné podmieňovať doručenie informácie/správy v IS ERANET doručením alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 nedoručením notifikácie o doručení informácie/správy v IS ERANET, t. j. takým spôsobom, na ktorom postavil navrhovateľ svoje námietky, respektíve čím navrhovateľ odôvodňuje svoju nečinnosť (neposkytnutie vysvetlenia) vo vzťahu k žiadosti o vysvetlenie v určenej lehote. Úrad je toho názoru, že notifikácie predstavujú podporu, respektíve doplnok systému IS ERANET, ktorého účelom je uľahčenie informovania o aktivitách v zákazke a komunikáciu, nie však zaručenú komunikáciu; zo súťažných podkladov jednoznačne vyplýva, že momentom doručenia informácie/správy sa rozumie moment odoslania danej informácie/správy a nie doručenie notifikácie

2. V kontexte uvedeného úrad konštatuje, že momentom doručenia žiadosti o vysvetlenie navrhovateľovi je moment, kedy kontrolovaný odoslal navrhovateľovi žiadosť o vysvetlenie. Z IS ERANET je zrejmý dátum a čas odoslania, a teda aj doručenia žiadosti o vysvetlenie, a to
4. 2024 o 14:23 hod. Tento moment je zároveň okamih, kedy sa žiadosť o vysvetlenie dostala do dispozičnej sféry navrhovateľa.
5. Úrad tiež dáva do pozornosti, že ani samotný navrhovateľ v námietkach nerozporuje skutočnosť, že by mu žiadosť o vysvetlenie nebola doručená, respektíve že by sa nedostala do jeho dispozičnej sféry, pričom ešte poukázal na to, že kontrolovaný postupoval v súlade s manuálom dodávateľa; navrhovateľ postavil svoju argumentáciu vyslovene na skutočnosti, že mu nebola doručená notifikácia, cit.: „Dňa 23..07.2024 o 14:23 hod. kontrolovaný prostredníctvom systému ERANET doručil správu (žiadosť), tak ako tento postup vyplýva z Manuálu Dodávateľa, avšak notifikácia zo systému ERANET na e-mail navrhovateľa, ktorý zadal pri registrácii – „cc“, doručená nebola.“
6. Úrad zároveň dodáva, že doručenie žiadosti o vysvetlenie (ako ani iné informácie/správy) nie je podmienené nielen doručením/nedoručením notifikácie, ale nie je podmienené ani momentom, kedy sa navrhovateľ so žiadosťou o vysvetlenie skutočne oboznámil, nakoľko sa vychádza zo skutočnosti, že žiadosť o vysvetlenie bola v dispozičnej sfére navrhovateľa v momente jej odoslania v IS ERANET.
7. V kontexte uvedeného úrad konštatuje, že vzhľadom na skutočnosť, že navrhovateľ mal žiadosť o vysvetlenie v dispozičnej sfére odo dňa
9. 2024 a kontrolovaný požadoval doručiť odpoveď na žiadosť o vysvetlenie prostredníctvom IS ERANET do dvoch pracovných dní, t. j. do
11. 2024, tak práve dňa
13. 2024 navrhovateľovi márne uplynula lehota na doručenie vysvetlenia. Úrad má za to, že kontrolovaný postupoval správne a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, keď vylúčil ponuku navrhovateľa z verejnej súťaže z dôvodu

§ 53ods.

4 písm. c) bod

1. zákona o verejnom obstarávaní, t. j. že nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie v určenej lehote.
2. K argumentácii navrhovateľa, že z manuálu dodávateľa vyplýval jasný pokyn pre uchádzačov, ktorý zároveň garantuje bezpodmienečnosť doručenia notifikácie zaregistrovaním sa do IS ERANET, cit.: „Ak Vám verejný obstarávateľ/obstarávateľ doručí správu, na Váš e-mail zadaný pri registrácii bude zaslaná notifíkácia o tom, že Vám do systému ERANET bola zaslaná správa.“ úrad uvádza, že z kontextu manuálu dodávateľa

názoru úradu nevyplýva, že by sa jednalo o „pokyn“, ale o všeobecnú informáciu ohľadom odpovedania na správu prostredníctvom IS ERANET, respektíve poskytnutia informácií týkajúcich sa komunikácie ako takej medzi uchádzačom a kontrolovaným prostredníctvom IS ERANET. Úrad tiež dodáva, že je na ujmu uchádzača/záujemcu, Úrad v tejto súvislosti poukazuje na Rozhodnutie úradu č. 6202-6000/2021-OD zo dňa

2. 2021, a Rozhodnutie úradu č. 12167-6000/2021-OD zo dňa
4. 2021, v ktorom úrad vyjadril obdobný názor. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 5 ak sa v rámci komunikácie v procese prebiehajúceho verejného obstarávania spolieha vyslovene iba na notifikácie bez toho, aby si sám iniciatívne kontroloval doručenú poštu na webovom rozhraní IS ERANET v module „komunikácia“. Inými slovami, úrad má za to, že navrhovateľ sa nemal bez ďalšieho spoliehať na to, že ak v IS ERANET aktivuje notifikácie, tak už nemusí sledovať svoju schránku správ v IS ERANET, resp. sledovať ďalší vývoj v danej zákazke. Na základe uvedeného úrad nesúhlasí s tvrdením navrhovateľa, že vylúčenie zakladajú okolnosti vylučujúce zodpovednosť navrhovateľa za vylúčenie jeho ponuky.
5. Na základe uvedeného má úrad tiež za to, že navrhovateľ svojou pasivitou nevykonal v rámci svojich možností všetko pre to, aby zabránil vzniku danej situácie, t. j. že v stanovenej lehote neodpovedal na žiadosť o vysvetlenie ponuky. Z uvedeného možno vyvodiť záver, že navrhovateľ mal vo svojej dispozičnej sfére žiadosť o vysvetlenie, a to aj napriek tomu, že mu o tom nebola doručená notifikácia. Navrhovateľ sa nemôže spoliehať na komunikáciu cez notifikácie, nakoľko notifikácie nie sú zaručenou komunikáciou v systéme IS ERANET. Navrhovateľ by mal v rámci svojej činnosti ako hospodárskeho subjektu, ktorý má záujem o zákazku, vynakladať aktívnu činnosť na sledovanie svojich jednak práv, ale aj povinností, ktoré mu z toho vyplývajú, ako napr. v tomto prípade povinnosť odpovedať kontrolovanému v stanovenej lehote na žiadosť o vysvetlenie.

názoru úradu, navrhovateľ by mal z opatrnosti a vo svojom vlastnom záujme priebežne kontrolovať schránku správ/zásielok v systéme IS ERANET.

1. K skutočnosti, že kontrolovaný nezohľadnil technickú správu, ktorú si dal navrhovateľ vypracovať a ktorú doručil dňa
3. 2024 kontrolovanému prostredníctvom e-mailu a ďalšiu komunikáciu, ktorú navrhovateľ zasielal kontrolovanému na vedomie opäť prostredníctvom e-mailu, úrad uvádza, že kontrolovaný na takúto komunikáciu ani nemôže prihliadať, nakoľko na komunikáciu a výmenu informácií vo verejnom obstarávaní môže kontrolovaný použiť výlučne elektronický prostriedok v súlade s § 20 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, pretože komunikácia v takýchto postupoch musí prebiehať cez funkcionalitu informačného systému, prostredníctvom ktorého sa dané verejné obstarávanie uskutočňuje. Kontrolovaný tiež v súťažných podkladoch, konkrétne v bode 10.5 uvádza, že na informácie doručené prostredníctvom e-mailu alebo faxu sa nebude prihliadať, a takáto forma komunikácie nebude akceptovaná. Úrad má preto za to, že kontrolovaný postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní keď trval na komunikácii prostredníctvom funkcionality IS ERANET a neprihliadal na e-mailovú komunikáciu a dokumenty v nej obsiahnuté, ktoré mu navrhovateľ prostredníctvom e-mailu adresoval.
4. K namietanej skutočnosti, kedy navrhovateľ poukazoval na to, že žiadosť o vysvetlenie mu kontrolovaný odoslal po 14:00 hod. a napriek tomu stanovil lehotu dva pracovné dni na doručenie odpovede úrad konštatuje, že sa jedná o legitímnu požiadavku zo strany kontrolovaného vyplývajúcu zo zákona o verejnom obstarávaní, ktorej nesplnenie zakladá obligatórny dôvod na vylúčenie ponuky uchádzača v zmysle § 53 ods. 4 písm. c) bod
5. zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný v súvislosti s určením dĺžky lehoty na doručenie odpovede na žiadosť o vysvetlenie postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
6. Úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, keď vylúčil ponuku navrhovateľa z dôvodu márneho uplynutia lehoty na doručenie odpovede na žiadosť o vysvetlenie a ďalej tiež, že kontrolovaný postupoval správne, keď neprihliadal na akúkoľvek komunikáciu, ktorá neprebiehala cez Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 funkcionalitu informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje.
7. Úrad na záver konštatuje, že na základe súťažných podkladov moment odoslania žiadosti o vysvetlenie bol zároveň aj momentom doručenia tejto žiadosti, pričom od daného momentu bola žiadosť v dispozičnej sfére navrhovateľa. V prípade notifikácie o doručení žiadosti o vysvetlenie je úrad toho názoru, že notifikácia je podporná funkcia alebo doplnok IS ERANET, kedy okrem doručenia správy v rámci IS ERANET, je odoslaná aj notifikácia o doručení žiadosti o vysvetlenie, avšak samotné doručenie žiadosti o vysvetlenie nie je podmienené aj doručením notifikácie, t. j. odoslanie alebo neodoslanie notifikácie nespôsobuje doručenie respektíve nedoručenie žiadosti o vysvetlenie, nakoľko žiadosť o vysvetlenie bola doručená momentom jej odoslania. Na základe uvedeného má úrad za to, že zaručenou komunikáciou je iba komunikácia funkcionalitami IS ERANET. Na podklade zistených skutočností má úrad za to, že navrhovateľovi bola dňa
9. 2024 doručená žiadosť o vysvetlenie, avšak v lehote do
11. 2024 nedoručil kontrolovanému vysvetlenie, čo malo za následok vylúčenie z verejnej súťaže.
12. Na základe všetkých uvedených skutočností úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa považuje v celom rozsahu za neopodstatnené. 66.

ust. § 175 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v námietkovom konaní nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. 67. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 68.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 69. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia za podanie námietok stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: 70.

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AA – navrhovateľ
2. Technická univerzita v Košiciach, Letná 9, 042 00 Košice, IČO: 00 397 610 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15