a orgán príslušný
c), § 167 ods. 2 písm.
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Automatizovaný systém odhaľovania porušení pravidiel cestnej premávky“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava-Staré Mesto, IČO: 00 151 866 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie S 168/2024 zo dňa 29. 08. 2024 pod číslom 518950-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 172/2024 dňa 02. 09. 2024 pod číslom 21869-MST (ďalej len „Verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie
1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:
osobitného predpisu1 smerujúce
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje, t. j. prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa
zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).
predpisov účinných do
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 7.
2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 8. Kontrolovaný dňa 16. 09. 2024 doručil úradu list označený ako „Vyjadrenie kontrolovaného k doručeným námietkam“ zo dňa 16. 09. 2024 (ďalej len „Vyjadrenie kontrolovaného“), prílohou ktorého boli okrem iného prístupové údaje do IS JOSEPHINE, čím kontrolovaný úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom
2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného, úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností dňa 16. 09. 2024. 9. Vo Vyjadrení kontrolovaného je okrem iného uvedené, cit.: „(...) 1) Navrhovateľ namieta požiadavku na registrácie úspešného uchádzača pred podpisom zmluvy (bod 1 až 12 námietky) 2) Navrhovateľ namieta chýbajúce informácie o vyhotovení elektrickej prípojky na existujúcu elektrickú sieť (bod 13 až 14 námietky) 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3) Navrhovateľ žiada o informácie k času, kedy bude možné montovať zariadenia, vrátane povoľovania zvláštneho užívania ciest, pričom montáže zariadení najmä na diaľniciach a cestách I. (bod 15 námietky) Vyjadrenie kontrolovaného (...) Verejný obstarávateľ vysvetlením informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 2 zo dňa 16.09.2024 list č. SVO-RVO2-2024/000801 - 002 vypustil bod 25. 2 písm.
na mieste dostupných možností.“. Verejný obstarávateľ nemôže uvedené bližšie poznať/predpokladať, nakoľko konkrétne riešenie (od kompaktnosti a teda počtu komponentov zariadenia až po samotnú montáž) je v dispozícii budúceho zhotoviteľa diela. Verejný obstarávateľ v tomto riadku tiež detailne špecifikoval spôsob technického pripojenia meračov, kde jednoznačne uviedol, že pri nosičoch elektrického vedia má poskytovateľ zabezpečiť práce a materiál potrebný na osadenie a úplné sfunkčnenie zariadenia za poistkovou skriňou, ktorá je v nadzemných častiach nosiča a pri nosičoch s elektrickým zariadením poskytovateľ zabezpečí elektrickú prípojku na existujúcu elektrickú sieť, ktorá je dostupná na zriadenie prípojky v nadzemných častiach nosiča – stĺpu, na ktorom bude zariadenie inštalované; v žiadnom mieste nevznikne na strane poskytovateľa potreba výkopových prác ani stavebných povolení. Pri oboch druhoch nosičov je miesto pripojenia k elektrickej sieti dostupné v nadzemnej časti nosiča - stĺpa. Ak má poskytovateľ zabezpečiť montáž zariadení minimálne vo výške 3 metre od úrovne terénu alebo vozovky, pričom maximálna výška je závislá od príslušnej technickej normy pre montáž elektrických zariadení je zrejmé, že dĺžka pre vyhotovenie pripojenia k elektrickej sieti, ak má nosič napríklad 8 metrov, bude max. cca 5 metrov. Verejný obstarávateľ má za to, že poskytol dostatok informácií pre čo možno najdetailnejšie určenie ceny. Verejný obstarávateľ vysvetlením informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 2 zo dňa 16.09.2024 list č. SVO-RVO2-2024/000801 – 002 v odpovedi na otázku č. 41 reagoval aj na túto časť námietky. K tretej časti námietky, Verejný obstarávateľ má za to, že odpoveď na námietku navrhovateľa v bode 15. s akcentom na text: „Nie je jasný ani čas, kedy bude možné montovať zariadenia, vrátane povoľovania zvláštneho užívania ciest, pričom montáže zariadení najmä na diaľniciach a cestách I. triedy nie je možné uzatvárať ani len čiastočne pre účely montáže ako ani pre účely opráv Technických zariadení
vlastného harmonogramu Uchádzača, ale tieto sú závislé od povolení Okresných úradov, kde je integrálnou súčasťou aj vyjadrenie KR PZ – KDI, SSC, NDS atď. ...“ v spojení s návrhom navrhovateľa v bode VI. písm. e) „doplní opis predmetu zákazky o informácie potrebné k povoleniam na montáže a opravy Technických zariadení 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vrátane súvisiacej infraštruktúry a vopred stanoví podmienky pre výkon prác.“ je v dostatočnom rozsahu uvedená v prílohe č. 1.
kategórie ciest (riadok č. 62 prílohy č. 1.1. Súťažných podmienok – Opis predmetu zákazky - Technické zariadenia). Vo vzťahu k požiadavke na stanovenie podmienok pre výkon prác, tieto sú plne v zodpovednosti cestného správneho orgánu príslušného
miesta osadenia (spolu s ostatnými subjektami
zákona) a nie je možné ich generalizovať. Verejný obstarávateľ vysvetlením informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 2 zo dňa 16.09.2024 list č. SVO-RVO2-2024/000801 – 002 v odpovedi na otázku č. 42 reagoval aj na túto časť námietky. (...)“
1 písm. l) Zákona.“
8 zákona bude povinný: (...) f) predloží rozhodnutie o platnej registrácii
zákona č. 157/2018 Z. z. pre oblasť montáže a opravy určených meradiel, a to cestných rýchlomerov. V prípade ak montáž a opravu cestných rýchlomerov zabezpečuje subdodávateľ, Poskytovateľ predloží uvedené rozhodnutie o platnej registrácii subdodávateľa. (...)“ Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný zo súťažných podkladov vypustil navrhovateľom namietanú požiadavku stanovenú v písm. f) bodu 25.2 súťažných podkladov.
miesta osadenia (spolu s ostatnými subjektami
zákona) a nie je možné ich generalizovať. Verejný obstarávateľ má za to, že je legitímne očakávať od uchádzača určitý minimálny rozsah znalostí pravidiel pre montáž zariadení (ako napr. zabezpečenie potrebných dokumentov), najmä ak v súťaži požaduje referencie na dodanie a montáž obdobných zariadení už v minulosti. Ostatné: Verejný obstarávateľ vypúšťa bod 25.2 bod f) Súťažných podkladov, bez náhrady, ktorý znel: „predloží rozhodnutie o platnej registrácii
zákona č. 157/2018 Z. z. pre oblasť montáže a opravy určených meradiel, a to cestných rýchlomerov. V prípade ak montáž a opravu cestných rýchlomerov zabezpečuje subdodávateľ, Poskytovateľ predloží uvedené rozhodnutie o platnej registrácii subdodávateľa.“ (...)“ 14.
2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu.
zákona č. 157/2018 Z. z. pre oblasť montáže a opravy určených meradiel zmenil súťažné podklady, ktoré boli v takto aktualizovanom znení zároveň zverejnené, čím odpadol dôvod konať. 16.
1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava
2 a odpadol tak dôvod konania. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 18.
5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:
11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.