Obsah (24)

§ 140§ 147§ 169§ 170§ 175§ 2§ 171§ 173§ 67§ 39§ 40§ 110§ 10§ 29§ 38§ 43§ 32§ 33§ 34§ 42§ 68§ 172§ 174§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 07. 10. 2024 12968-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b),

§ 169ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu N (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „D1 Turany – Hubová“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie 2024/S 155 z 09. 08. 2024 pod č. 481893-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 157/2024 dňa 12. 08. 2024 pod zn. 19997-MUP vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa

§ 175ods.

4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené

2. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom funkcionality informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „ IS JOSEPHINE“).
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“) ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
6. Úrad ďalej uvádza, že dňa
8. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. V zmysle § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
3. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
4. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetná užšia súťaž bola vyhlásená v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2024 pod značkou 481893-2024, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie po
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
14. 2024, teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
28. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

ustanovenia § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky

§ 170ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca, ktorého práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Za preukázanie záujmu o účasť vo verejnom obstarávaní je možné považovať skutočnosť, že konkrétny subjekt pristúpil k prevzatiu súťažných podkladov a následnému oboznámeniu sa s ich obsahom. 2 Z obsahu predložených námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením súťažných podkladov primerane oboznámil. V danom prípade má úrad za to, že navrhovateľ preukázal aktívnu legitimáciu na podanie námietok. 7.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú sa skladá samostatná kaucia. 8. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 2 Pozri napr. rozhodnutie Rady Úradu pre verejné obstarávanie č. 7467-9000/2018 zo dňa 09. 07. 2018 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 9. Úrad s poukazom na vyššie uvedené ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní konštatuje, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky verejného obstarávania (1 473 215 323 EUR bez DPH) je 1 473 215,32 EUR, čo znamená, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 10 000,- EUR, nakoľko 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky presahuje maximálnu zákonnú výšku kaucie

predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
3. 2024 kauciu vo výške 10 000,- EUR.
4. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
5. Navrhovateľ prostredníctvom námietok požaduje upraviť súťažné podklady k predmetnému verejnému obstarávaniu tak, aby záujemcom, ktorí predbežne nahradia doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti JED-om, nebolo kontrolovaným umožnené vyplniť len tzv. α (alfa): GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI. Navrhovateľ ďalej požaduje, aby v súťažných podkladoch bolo upravené, že záujemca, ktorý v žiadosti o účasť predloží JED vyplní v ňom všetky časti IV. „Podmienky účasti“. Navrhovateľ zároveň požaduje upraviť súťažné podklady tak, aby v nich bolo výhradne uvedené, že záujemca, ktorý v žiadosti o účasť predložil JED, bude bezodkladne vyzvaný na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v zákonom stanovenej lehote do 5 pracovných dní, resp. navrhovateľ požaduje, aby priamo do súťažných podkladov bolo premietnuté ustanovenie § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Tieto požiadavky navrhovateľ opiera najmä o skutočnosť, že kontrolovaný predmetné verejné obstarávanie vyhlásil postupom užšej súťaže, v ktorej

ustanovenia § 68 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ môže vyzvať na predloženie ponuky len záujemcov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, o princíp transparentnosti, princíp rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie, ktoré sú upravené v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, o dodržanie ustanovenia § 68 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s ustanovením § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní a metodické usmernenie úradu č. 11431-5000/2016, metodické usmernenie úradu č. 10650-5000/

1. V súvislosti s uvedenými požiadavkami na úpravu súťažných podkladov, navrhovateľ poukázal, aj na rozhodnutie úradu č. 3231-6000/2021-OD/6 zo dňa
3. 2021 3, v ktorom úrad vytkol postup kontrolovaného, ktorý vo verejnom obstarávaní vyhlásenom postupom užšej súťaže vo fáze predloženia žiadosti o účasť uskutočnil vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti, len na základe JED-u, bez toho aby záujemcov vyzval na predloženie reálnych dokladov, čo úrad považoval za nesúladné so zákonom o verejnom obstarávaní.
4. V rámci petitu navrhuje navrhovateľ nariadiť kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne: vykonať opravu v časti Zväzok 1, Príloha B7 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní týkajúce sa osobného postavenia, finančného, a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti“ súťažných podkladov, tak aby pri podmienkach účasti vyplývala uchádzačom a záujemcom povinnosť vyplniť všetky relevantné oddiely časti IV. JED-u, a aby nemali možnosť vyplniť výlučne oddiel a:GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI; a zároveň s cieľom zachovania princípu predvídateľnosti doplniť novú podmienku do podmienok účasti,

ktorej v prípade predloženia JED vrátane vyplnených častí IV., bude záujemca bezodkladne vyzvaný Pozn. úradu: Navrhovateľ zrejme z dôvodu chyby v písaní v námietkach nesprávne uviedol dátum

2. 2024, pričom správne má byť
5. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 na predloženie všetkých dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktoré záujemca špecifikoval v JED, a to v zákonom stanovenej lehote (do piatich pracovných dní), čo je rovnako nevyhnutné zohľadniť aj v časti Zväzku 1, časť A.1, bod 19.1.7 súťažných podkladov. Začiatok a priebeh námietkového konania 14.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie začalo dňa 19. 08. 2024. 15.

§ 173ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu
2. a)písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty, 16.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Dňa
3. 2024 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa, dokumentáciu vyhotovenú v listinnej podobe a prístup do IS JOSEPHINE. Následne dňa
5. 2024 kontrolovaný doplnil úradu dokumentáciu k predmetnej užšej súťaži o ďalšiu časť listinnej dokumentácie. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v tomto konaní považuje za kompletnú odo dňa
8. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
9. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam, okrem iného poukázal na svoju odpoveď na otázku, jedného zo záujemcov v rámci Vysvetlenia informácií č. 1 zo dňa
11. 2024, v ktorej uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ môže uviesť/vyhlásiť, že obmedzuje informácie požadované na podmienky účasti (týkajúce sa časti IV: Podmienky účasti oddiel A až D) na jednu otázku, s odpoveďou áno alebo nie (alfa: Globálny údaj pre všetky podmienky účasti), t.j. či hospodárske subjekty spĺňajú všetky požadované podmienky účasti, týkajúce sa ekonomického a finančného postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti, a preto tak aj postupoval, pričom všeobecným konštatovaním záujemcu bez uvedenia konkrétnych dôkazov na preukázanie ohrozenia základných princípov verejného obstarávania nie je zrejmé, prečo by využitie tejto možnosti nebolo vhodné, a preto nie je možné poskytnúť iné vysvetlenie ako to, ktoré verejný obstarávateľ uvádza. Platia súťažné podklady. Predloženie Jednotného európskeho dokumentu (ďalej „JED“), tak ako vyplýva aj z § 39 ods. 1 zákona, je fakultatívna možnosť a nie je povinnosťou záujemcu predbežne nahradiť doklady určené verejným obstarávateľom JED-om. Využitie JED-u však neznamená, že záujemca nebude Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 musieť doklady predbežne nahradené JED-om predložiť vôbec, nakoľko JED v časti VI. Záverečné vyhlásenia obsahuje vyhlásenie záujemcu o tom, cit.: „že na požiadanie okamžite predloží uvedené osvedčenia a ostatné formy listinných dôkazov.“. Záujemca musí byť pripravený predložiť všetky doklady, ktoré predbežne nahradil JED-om a v rámci časového plánovania svojej účasti v tomto verejnom obstarávaní s touto skutočnosťou musí počítať, a to aj vzhľadom na postup zadávania nadlimitnej zákazky užšou súťažou

§ 67a nasl.

zákona , nakoľko

§ 39ods.

6 platí, že ak záujemca použije JED, verejný obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených JED-om,“. 19. Kontrolovaný poukázal na to, že je jeho povinnosťou, aby záujemcom umožnil doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti predbežne nahradiť JED-om

ustanovenia § 39 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, pričom túto možnosť záujemcovia využiť nemusia. Kontrolovaný ďalej poukázal na to, že JED je formalizované čestné vyhlásenie, ktoré má svoje presne určené pravidlá vo vzťahu k jeho vypĺňaniu a poukázal tiež na manuál úradu k vypĺňaniu JED-u. S ohľadom na uvedené, kontrolovaný dáva do pozornosti, že

predmetného manuálu, verejný obstarávateľ môže umožniť vyplňovanie len tzv. Globálneho údaju v tomto dokumente pri podmienkach účasti. V tejto súvislosti poukázal kontrolovaný aj na metodické usmernenie úradu č. 16386-5000/

1. Kontrolovaný ďalej uviedol, že nemá o tom vedomosť, že by úrad v minulosti rozhodoval tak, že v prípade zadávania nadlimitnej zákazky postupom užšej súťaže nemá byť záujemcom umožnené vyplniť v JED-e len tzv. Globálny údaj. Kontrolovaný poukázal aj na účel JED-u, najmä, že má zabezpečiť zníženú administratívnu záťaž. Kontrolovaný uviedol, že aj napriek možnosti predkladania JED-u a umožnenie vyplňovania tzv. Globálneho údaju, záujemcovia doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti sú povinní predložiť v 1 fáze tohto verejného obstarávania realizovaného postupom užšej súťaže. Kontrolovaný poukázal na znenie podbodu 5 bodu 2.2.2 Časť A.1 Zväzok 1 súťažných podkladov, kde sa presne uvádza, že v
2. fáze bude verejný obstarávateľ/komisia vyhodnocovať splnenie podmienok účasti

§ 40zákona.

Kontrolovaný ďalej poukázal na bod 168 a 169 rozhodnutia rady úradu č. 2324-9000/2021 zo dňa

3. Kontrolovaný ďalej uviedol, že s prihliadnutím na vyššie uvedené skutočnosti nemá za to, že by sa odklonil od zaužívanej praxe tým, že umožňuje záujemcom vyplniť iba oddiel alfa: Globálny údaj pre všetky podmienky účasti, využíva len nástroje na zníženie administratívnej záťaže záujemcov bez vplyvu alebo rizika na priebeh užšej súťaže.
4. Kontrolovaný ďalej tvrdí, že logicky platí, že ak záujemcovia predloženia JED, budú vyzvaní na predloženie všetkých dokladov, ktoré záujemca predbežne nahradil JED-om v lehote najmenej do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu.
5. Na základe uvedeného požaduje, aby úrad námietku navrhovateľa zamietol v súlade s § 175 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Právny rámec 22.

§ 2ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní informácie potrebné na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti sú informácie uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponúk, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní. 23.

§ 2ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní dokumenty potrebné na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti sú najmä oznámenie o vyhlásení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž, oznámenie o koncesii, oznámenie o vyhlásení súťaže návrhov, výzva na predkladanie ponúk, súťažné podklady, súťažné podmienky, informatívny dokument, koncesná dokumentácia a iná sprievodná dokumentácia. 24.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. 25.

§ 2ods.

5 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie žiadosťou o účasť 1. písomná žiadosť o poskytnutie súťažných podkladov alebo koncesnej dokumentácie, ak ide o verejnú súťaž, obchodnú verejnú súťaž alebo postup zadávania podlimitnej zákazky postupom

§ 110, 2.

písomná žiadosť o zaradenie do procesu verejného obstarávania, ak ide o užšiu súťaž, rokovacie konania, súťažný dialóg, inovatívne partnerstvo a koncesný dialóg, 3. predloženie dokladov, ktorými záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní alebo predloženie jednotného európskeho dokumentu pre verejné obstarávanie (ďalej len „jednotný európsky dokument“), ak ide o užšiu súťaž, rokovacie konania, súťažný dialóg, inovatívne partnerstvo a koncesný dialóg. 26.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 27.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 28.

§ 29

zákona o verejnom obstarávaní postupy vo verejnom obstarávaní pri nadlimitných zákazkách sú

1. a)verejná súťaž,
2. b)užšia súťaž,
3. c)rokovacie konanie so zverejnením,
4. d)súťažný dialóg,
5. e)inovatívne partnerstvo,
6. f)priame rokovacie konanie. 29.

§ 38ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch alebo v informatívnom dokumente, ak boli uverejnené

§ 43ods.

2 a) podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32

, b) podmienky účasti týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia a doklady na ich preukázanie

§ 33

, ak sa vyžadujú, c) podmienky účasti týkajúce sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti a doklady na ich preukázanie

§ 34až 36, ak sa vyžadujú.

30.

§ 39ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní jednotný európsky dokument na účely tohto zákona je dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 31.

§ 39ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní jednotný európsky dokument obsahuje aktualizované vyhlásenie hospodárskeho subjektu, že

1. a)neexistuje dôvod na jeho vylúčenie,
2. b)spĺňa objektívne a nediskriminačné pravidlá a kritériá výberu obmedzeného počtu záujemcov, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ obmedzil počet záujemcov,
3. c)poskytne verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré nahradil jednotným európskym dokumentom. 32.

§ 39ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 33.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 34.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ zodpovedá za správnosť a úplnosť súťažných podkladov. Technické požiadavky

1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 35.

§ 42ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady obsahujú dokumentáciu, plány, modely alebo fotografie, ak sú potrebné na vypracovanie ponuky, kritériá na vyhodnotenie ponúk, pravidlá ich uplatnenia a pokyny na vypracovanie a predkladanie ponúk. Súťažné podklady obsahujú aj návrh zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorých časť obsahu možno určiť odkazom na všeobecné obchodné podmienky; ak sa odkazuje na všeobecné obchodné podmienky, musia byť súčasťou súťažných podkladov. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú, ktoré časti súťažných podkladov musia byť súčasťou zmluvy Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 alebo rámcovej dohody; návrhy na plnenie kritérií predložené uchádzačom alebo uchádzačmi, s ktorými sa uzatvára zmluva alebo rámcová dohoda, sú náležitosťami zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorá je výsledkom verejného obstarávania. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú požiadavku na prevod práv duševného vlastníctva, ak sa vyžaduje. 36.

§ 67ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní užšia súťaž sa vyhlasuje pre neobmedzený počet hospodárskych subjektov, ktoré môžu predložiť doklady vyžadované na preukázanie splnenia podmienok účasti. Verejný obstarávateľ môže na základe objektívnych a nediskriminačných pravidiel obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na predloženie ponuky, a to najmenej na päť tak, aby umožnil hospodársku súťaž. 37.

§ 68ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní výzvu na predkladanie ponúk verejný obstarávateľ súčasne pošle len vybraným záujemcom, ktorí spĺňajú podmienky účasti. Verejný obstarávateľ môže vyzvať na predkladanie ponúk aj nižší počet záujemcov, ktorí spĺňajú podmienky účasti a minimálnu úroveň spôsobilosti, ak sa nedosiahol určený minimálny počet. V rámci toho istého postupu verejný obstarávateľ nesmie vyzvať na predloženie ponuky toho, kto nepožiadal o účasť. Ponuku môže predložiť len záujemca, ktorého verejný obstarávateľ vyzval na predloženie ponuky. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní na základe a v rozsahu námietok navrhovateľa a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 38. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 473 215 323 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Zákazka nie je financovaná z fondov Európskej únie. Zákazka sa nedelí na časti. V zmysle časti 5 oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (ďalej len „oznámenie“) ide o strategické verejné obstarávanie. Dňa 19. 08. 2024 navrhovateľ doručil úradu a toho istého dňa aj kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. 39. V bode 2 „Druhy zákazky a postup vo verejnom obstarávaní“, Časť I. „Všeobecné informácie“, Zväzok 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) 2.2 Postup vo verejnom obstarávaní: 2.2.1 zákazka je zadávaná postupom užšej súťaže

§ 67a nasl.

zákona o verejnom obstarávaní. 2.2.2 užšia súťaž sa delí na 2 fázy:

1. fáza: (a) žiadosť o účasť – predkladanie a ich vyhodnotenie (tzv. kvalifikácia)
2. Predkladanie žiadosti o účasť predstavuje fázu, v ktorej záujemcovia predkladajú doklady

bodu

2. týchto súťažných podkladov. (...)
3. Komisia vyhodnotí splnenia podmienok účasti

§ 40zákon o verejnom obstarávaní.

Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 (b) vyhodnotenie pravidiel na obmedzenie počtu záujemcov

Prílohy B11 Časť B Zväzok 1 týchto súťažných podkladov (uplatňuje sa len ak podmienky účasti splní vyšší počet záujemcov ako 5) (...) 2. fáza (

1. c)ponuky – predkladanie a ich vyhodnotenie 1. V súlade s § 68 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní Výzvu na predkladanie ponúk verejný obstarávateľ pošle len vybraným záujemcom, ktorí spĺňajú podmienky účasti a ak sa uplatňuje boli vybraní na základe vyhodnotenie pravidiel na obmedzenie počtu záujemcov a boli zaradení do 2. fázy na základe vyhodnotenia 1. fázy. 2.2.3 Podmienky a informácie potrebné na vypracovanie a predkladanie (
2. a)žiadosti o účasť a (
3. c)ponuky v predmetnom verejnom obstarávaní upravujú tieto súťažné podklady. Okolnosti vzniknuté v priebehu verejného obstarávania, ktoré nie sú upravené v týchto súťažných podkladoch, sa spravujú ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. (...).“ 40. V bode 19 „Obsah a vyhodnotenie (
4. a)žiadosti o účasť a (
5. c)ponuky“, Časť III. „Príprava žiadosti o účasť/ponuky“, Zväzok 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „ 1. fáza: (a)žiadosť o účasť – predkladanie a ich vyhodnotenie (tzv. kvalifikácia) 19. 1 (
6. a)Žiadosť o účasť predložená záujemcom elektronicky prostredníctvom systému JOSEPHINE musí obsahovať nasledovné doklady: (...) 19.1.7 Doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, uvedených v Oznámení a Prílohe B7 Časť B Zväzok 1 týchto súťažných podkladov, prostredníctvom ktorých záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní. Záujemca môže

§ 39

zákona doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti predbežne nahradiť: a) Jednotný európsky dokumentom (ďalej len „JED“)

1. JED tvorí Prílohu B6 Časť B Zväzok 1 týchto súťažných podkladov. Záujemca vyplní časť I. až II. JED-u, zároveň mu je umožnené vyplniť len oddiel α: GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI časti IV. JED-u bez toho, aby musel vyplniť iné oddiely časti IV. JED-u. (...).“
2. V bode 26 „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti záujemcov“, Časť V. „Otváranie ponúk a vyhodnotenie žiadosti o účasť/ponúk“, Zväzok 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“ súťažných podkladov, je okrem iného uvedené, cit.: „ 26.1 Verejný obstarávateľ vyhodnotí žiadosti o účasť

§ 40zákona o verejnom obstarávaní.

26.2 Žiadosť o účasť záujemcu, ktorá nebude spĺňať stanovené podmienok účasti bude z verejného obstarávania vylúčená. Záujemcovi bude oznámené vylúčenie jeho žiadosti o účasť s uvedením dôvodu vylúčenia a lehoty, v ktorej môže byť doručená námietka

§ 170ods.

4 písm.

1. d)zákona. (...).“ 42. V časti IV: „Podmienky účasti“ jednotného európskeho dokumentu, je o. i. uvedené, cit.: „ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 V súvislosti s podmienkami účasti (oddiel α alebo oddiely A až D tejto časti) hospodársky subjekt vyhlasuje, že : α: GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI Hospodársky subjekt by mal toto políčko vyplniť iba v prípade, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uviedol v príslušnom oznámení alebo súťažných podkladoch uvedených v oznámení, že hospodársky subjekt môže vyplniť len oddiel α časti IV bez toho, aby musel vyplniť iné oddiely časti IV: (...).“ 43. V časti VI: „Záverečné vyhlásenia“ jednotného európskeho dokumentu, je o. i. uvedené, cit.: „ Podpísaný/podpísaní vyhlasuje/ú, že informácie uvedené v častiach II – V sú pravdivé a správne a, že boli uvedené pri plnom vedomí následkov závažného skresľovania skutočností. Podpísaný/podpísaní vyhlasuje/ú, že na požiadanie okamžite predloží/ia uvedené osvedčenia a ostatné formy listinných dôkazov, okrem prípadov, keď:
2. a)verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ má možnosť získať sprievodnú dokumentáciu priamo na základe prístupu do vnútroštátnej databázy v ktoromkoľvek členskom štáte, ktorá je dostupná bezplatne , alebo
3. b)najneskôr do 18. októbra 2018 bude mať verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ príslušnú dokumentáciu k dispozícii. Ja/my, dolupodpísaný/dolupodpísaní, formálne súhlasím/súhlasíme, aby Národná diaľničná spoločnosť, a.s. získala prístup k podporným dokumentom obsahujúcim informácie, ktoré som/sme poskytol/poskytli v [identifikujte príslušnú časť/oddiel/body] tohto jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie na účely [identifikujte postup obstarávania: (opis zhrnutia, odkaz na uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie, referenčné číslo)]. (...).“. 44. Úrad uvádza, že z podbodu 2.2.1 bodu 2 „Druhy zákazky a postup vo verejnom obstarávaní“, Časť I. „Všeobecné informácie“, Zväzok 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“ súťažných podkladov, vyplýva, že predmetné verejné obstarávanie kontrolovaný zadal postupom užšej súťaže

§ 67a nasl.

zákona o verejnom obstarávaní. 45.

ustanovenia § 29 zákona o verejnom obstarávaní užšia súťaž je jedným z postupov vo verejnom obstarávaní pri nadlimitných zákazkách. Tento postup je charakteristický tým, že prebieha v dvoch fázach. V prvej fáze verejný obstarávateľ vyzve neobmedzený počet hospodárskych subjektov (tzv. záujemcovia) na predloženie žiadosti o účasť, v rámci ktorej sú predkladané spravidla iba doklady vyžadované na preukázanie splnenia podmienok účasti, ktoré následne verejný obstarávateľ vyhodnocuje postupom

§ 40zákona o verejnom obstarávaní.

V druhej fáze verejný obstarávateľ pošle záujemcom spĺňajúcim podmienky účasti výzvu na predpokladanie ponúk, ktorí následne predkladajú ponuky (pozn.: Je potrebné zdôrazniť, že verejný obstarávateľ nemôže zaslať výzvu na predkladanie ponúk záujemcovi, ktorý nespĺňa podmienky účasti stanovené vo verejnom obstarávaní. V tomto prípade ide o zákonnú požiadavku explicitne upravenú v ustanovení § 68 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.). Po predložení ponúk verejný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 obstarávateľ postupuje rovnakým spôsobom v tejto fáze, ako vo verejnom obstarávaní realizovanom postupom verejnej súťaže (pozn.: pre účely tohto konania, nie je potrebné ďalej rozoberať tento postup). 46. V nadväznosti na uvedené, úrad poukazuje na to, že kontrolovaný v bode 19 „Obsah a vyhodnotenie (a) žiadosti o účasť a (c) ponuky“, Časť III. „Príprava žiadosti o účasť/ponuky“, Zväzok 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“ súťažných podkladov, informoval záujemcov o tom, že v žiadosti o účasť, doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti môžu predbežne nahradiť predložením Jednotného európskeho dokumentu (ďalej len „JED“)

ustanovenia § 39 zákona o verejnom. Úrad dáva do pozornosti, že

predmetného bodu súťažných podkladov kontrolovaný umožnil záujemcom v časti IV. JED-u vyplniť len oddiel alfa tzv. GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI časti IV. JED-u.

1. Inštitút JED bol zavedený v smerniciach Európskeho parlamentu a Rady č. 2014/24/EU a č. 2014/25/EÚ, na základe ktorých bol Vykonávacím nariadením Komisie EÚ č. 2016/7 z
3. 2016 ustanovený štandardný formulár pre JED, účelom ktorého je zjednodušenie preukazovania splnenia podmienok účasti hospodárskymi subjektami.

ustanovenia § 39 zákona o verejnom obstarávaní, JED je dokument, ktorým môže hospodársky subjekt predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia všetkých podmienok účasti určených verejným obstarávateľom vymedzených v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Zákon o verejnom obstarávaní nevylučuje aplikáciu ustanovenia § 39 zákona o verejnom obstarávaní, v zákazkách zadávaných postupom užšej súťaže. Práve naopak, umožňuje aj záujemcom v

1. fáze užšej súťaže, t. j. vo fáze predkladania žiadosti o účasť, výber spôsobu preukazovania splnenia podmienok účasti stanovených v oznámení, prípadne v súťažných podkladoch. Záujemca sa môže sám rozhodnúť, či v predmetnom štádiu verejného obstarávania, využije možnosť upravenú v ustanovení § 39 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. predbežne nahradí doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti stanovených vo verejnom obstarávaní predložením JED-u v žiadosti o účasť, alebo v nej predloží verejným obstarávateľom požadované doklady slúžiace na preukázanie splnenia podmienok účasti stanovených vo verejnom obstarávaní.
2. V kontexte uvedeného, úrad poukazuje na to, že navrhovateľ, pre prípady, ak sa záujemca rozhodne v žiadosti o účasť doklady slúžiace na preukázanie splnenia podmienok účasti predbežne nahradiť JED-om, požaduje upraviť oznámenie a súťažné podklady k predmetnému verejnému obstarávaniu tak, aby v nich bolo priamo premietnuté ustanovenie § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle, ktorého verejný obstarávateľ môže kedykoľvek v priebehu verejného obstarávania požiadať záujemcu o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených JED-om preukazujúci/e splnenie podmienok účasti stanovených vo verejnom obstarávaní do piatich pracovných dní odo dňa doručenia takejto žiadosti, ak verejný obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu. V kontexte uvedeného má navrhovateľ za to, že už v prvej fáze užšej súťaže s cieľom zabezpečiť riadny priebeh verejného obstarávania má kontrolovaný postupovať

§ 39ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní, a teda na predloženie dokladov v užšej súťaži by mal byť vyzvaný každý záujemca alebo uchádzač bezodkladne po tom, ako dočasne nahradí doklady JED-om.

1. K predmetnej požiadavke navrhovateľa na úpravu oznámenia a súťažných podkladov, úrad uvádza, že texty ustanovení zákona o verejnom obstarávaní nemusia byť v každom jednom prípade, výslovne uvedené v dokumentoch potrebných na preukázanie splnenia podmienok účasti, resp. na vypracovanie žiadosti o účasť, t. j. v oznámení alebo v súťažných podkladoch, keďže samotný proces verejného obstarávania, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 ako aj postup kontrolovaného uskutočnený vo verejnom obstarávaní, sa vždy musí riadiť týmto zákonom ex lege, bez ohľadu na to, či jeho ustanovenia sú explicitne súčasťou týchto dokumentov. Tento zákon, resp. jeho ustanovenia je/sú pre účastníkov verejného obstarávania záväzný/é a jeho/ich aplikácia sa predpokladá, aj bez jeho/ich citácie v predmetných dokumentoch. Absencia výslovnej citácie ustanovenia zákona v predmetných dokumentoch nijako neoslabuje jeho záväznosť. Hoci nie je potrebné, aby oznámenie alebo súťažné podklady k verejnému obstarávaniu obsahovali doslovný text predmetného zákona (jeho ustanovenia), musia rešpektovať jeho ducha a literu. Inak povedané, musia byť v súlade s jeho požiadavkami a musí z nich byť zrejmé, že zákon o verejnom obstarávaní je v plnej miere aplikovateľný. V neposlednom rade je potrebné zdôrazniť, že účastníci verejného obstarávania, t. j. nielen verejný obstarávateľ, ale aj záujemcovia/uchádzači, sú povinní zákon poznať a dodržiavať ho. V opačnom prípade sa tieto subjekty vystavujú porušovaniu zákona o verejnom obstarávaní, s následkom sankcie.
2. S prihliadnutím na skutočnosti uvedené v predošlom bode tohto rozhodnutia, úrad poukazuje na to, že

ustanovenia § 68 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v zákazke zadávanej postupom užšej súťaže, na predloženie ponuky môže byť verejným obstarávateľom vyzvaný len záujemca, ktorý spĺňa podmienky účasti stanovené vo verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti, úrad dáva do pozornosti, že v prvej fáze užšej súťaže, len na základe JED-u, ktorý záujemca predloží vo svojej žiadosti o účasť, nemožno konštatovať alebo mať za to, že spĺňa podmienky účasti stanovené vo verejného obstarávaní, nakoľko JED dokument, je de facto len formalizované vyhlásenie obdobné čestnému vyhláseniu, ktorým možno doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti len nahradiť na určitý potrebný čas. Ak záujemca v žiadosti o účasť predloží len JED, verejný obstarávateľ v záujme zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania zadávaného postupom užšej súťaže, postupuje

ustanovenia § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, na základe, ktorého vyzve záujemcu na predloženie dokladov nahradených JED-om preukazujúcich splnenie podmienok účasti stanovených vo verejnom obstarávaní, a potom ako mu ich záujemca predloží, verejný obstarávateľ uskutoční vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

ustanovenia § 40 zákona o verejnom obstarávaní. 51. V kontexte vyššie uvedenej požiadavky navrhovateľa, úrad dáva do pozornosti, že hoci v oznámení a v súťažných podkladoch, sa výslovne neuvádza znenie ustanovenia § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní,

úradu, kontrolovaný má pokrytú aplikáciu predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní v predmetných dokumentoch iným spôsobom, konkrétne v podbode 2.2.3, bodu bode 2 „Druhy zákazky a postup vo verejnom obstarávaní“, Časť I. „Všeobecné informácie“, Zväzok 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“ súťažných podkladov, kde sa o. i. uvádza, cit.: „(...) Okolnosti vzniknuté v priebehu verejného obstarávania, ktoré nie sú upravené v týchto súťažných podkladoch, sa spravujú ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.“. V spojení s uvedeným a bodom 2 „Druhy zákazky a postup vo verejnom obstarávaní“, Časť I. „Všeobecné informácie“ (pozri bod 39 tohto rozhodnutia), bodom 19 „Obsah a vyhodnotenie (

1. a)žiadosti o účasť a (
2. c)ponuky“, Časť III. „Príprava žiadosti o účasť/ponuky“ (pozri bod 40 tohto rozhodnutia) a bodom 26 „Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti záujemcov“, Časť V. „Otváranie ponúk a vyhodnotenie žiadosti o účasť/ponúk“ (pozri bod 41 tohto rozhodnutia), Zväzku 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“ súťažných podkladov, je zrejmé, že vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti v predmetnom verejnom obstarávaní bude uskutočnené v prvej fáze užšej súťaže, t. j. vo fáze, v rámci ktorej záujemcovia predkladajú žiadosť o účasť, (a to aj v prípade, ak záujemca predloží v žiadosti o účasť len JED),

ustanovenia § 40 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12

1. Na základe uvedeného je úrad toho názoru, že kontrolovaný, je si plne vedomý toho, ako má v budúcnosti postupovať, aby bola naplnená požiadavka upravená v ustanovení § 68 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v prípade zákazky zadávanej postupom užšej súťaže.
2. K požiadavke navrhovateľa, aby nebolo kontrolovaným umožnené vyplniť len tzv. α (alfa): „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“, a namiesto toho bolo, v súťažných podkladoch upravené, že záujemca, ktorý v žiadosti o účasti predloží JED vyplní v ňom všetky časti IV. „Podmienky účasti“, úrad uvádza, že ide o kompetenciu verejného obstarávateľa. To znamená, že o tom, či záujemca, ktorý sa rozhodne v žiadosti o účasť predložiť JED dokument, môže vyplniť len oddiel α časti IV. bez toho, aby musel vyplniť iné oddiely časti IV., rozhoduje výlučne verejný obstarávateľ. V tejto súvislosti úrad poukazuje na to, že zákon o verejnom obstarávaní verejného obstarávateľa v tomto smere žiadnym spôsobom nelimituje, ani v prípade zákazky zadávanej postupom užšej súťaže. S ohľadom na túto skutočnosť, úrad nie je oprávnený zakázať verejnému obstarávateľovi umožnenie vypĺňania len tzv. α (alfa): „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“ v JED-e, resp. nariadiť upraviť súťažné podklady tak, aby záujemcovia boli povinní vypĺňať všetky časti IV. „Podmienky účasti“ JED-u.
3. Za týchto okolností, má úrad za to, že kontrolovaný neporušil žiadnym spôsobom zákon o verejnom obstarávaní, keď v oznámení a v súťažných podkladoch výslovne neuviedol text ustanovenia § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, resp. ho nepremietol do týchto dokumentov spôsobom, ako požaduje navrhovateľ, a neporušil ho ani tým, že umožnil záujemcom v JED-e vypĺňať len α (alfa): „GLOBÁLNY ÚDAJ PRE VŠETKY PODMIENKY ÚČASTI“.
4. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa považuje za neopodstatnené. 56.

§ 175ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v námietkovom konaní nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. 57. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 58.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 59. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. N – zástupca navrhovateľa 4 2. Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001 – kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14