Obsah (11)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 187p§ 187q§ 173§ 172§ 20§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 17. 10. 2024 14091-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „POTRAVINY“, vo vzťahu k časti 3 predmetu zákazky: „Potraviny – chlieb a pekárenské výrobky“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Stredná športová škola, Kožušnícka 2, 911 05 Trenčín, IČO: 00 515 159 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod číslom OJ S 126/2024 zo dňa 01. 07. 2024, značkou 389218-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 127/2024 zo dňa 02. 07. 2024 pod značkou 15855 MST (ďalej len „verejné obstarávanie“) , vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Dňa
3. 2024 v čase o 9:21 hod. boli Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) doručené námietky navrhovateľa smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk, a to vo vzťahu k časti 3 predmetu zákazky: „Potraviny – chlieb a pekárenské výrobky“ (ďalej len „námietky“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1, prostredníctvom funkcionality Ústredného portálu verejnej správy (eDesk ÚPVS). 2 Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa toho istého dňa, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“), prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 Úrad pre úplnosť uvádza, že dňa 23. 09. 2024 v čase o 9:41 hod. boli od navrhovateľa doručené úradu v poradí druhé námietky, smerujúce rovnako

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, proti vyhodnoteniu ponúk, tiež vo vzťahu k časti 3 predmetu zákazky: „Potraviny – chlieb a pekárenské výrobky“, ktoré boli v porovnaní s prvými námietkami doručenými o 9:21 hod., doplnené zo strany navrhovateľa len o kvalifikovaný el. podpis a doplnenie návrhu na rozhodnutie. Ostatné časti námietok boli zachované v znení námietok, ktoré doručil navrhovateľ v poradí ako prvé. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“). 5.

§ 187qods.1 zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods.1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2024, pod značkou 389218-2024, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie do
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 8.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný doručil dňa
3. 2024 úradu písomné vyjadrenie k námietkam označené ako „Písomné vyjadrenie k námietkam“ zo dňa
5. 2024 (ďalej len „vyjadrenie“). Kontrolovaný zároveň toho istého dňa, t. j.
7. 2024, zriadil pre úrad prístup do IS EPVO, prostredníctvom ktorého sa predmetná nadlimitná zákazka realizuje, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
8. Úrad preskúmaním sprístupnenej elektronickej dokumentácie kontrolovaného konštatuje, že kontrolovaný poskytol úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
12. Úrad uvádza, že sa v prvom rade zaoberal tým, či v predmetnom námietkovom konaní, boli splnené všetky zákonné predpoklady pre meritórne rozhodnutie vo veci samej. 12.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 13. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 14.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty zákazky tejto časti. Ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú niektorých alebo všetkých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty zákazky každej jednej časti, ktorej sa námietky týkajú, bez ohľadu na to, či námietky tvoria jedno alebo viacero podaní. Ak je predpokladaná hodnota zákazky rozdelenej na časti vyššia ako 10 000 000 eur a ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) alebo písm. b), maximálna výška kaucie za jednu časť sa určuje z maximálnej sumy

odseku 2 písm. a) percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky. Ak je predpokladaná hodnota celej zákazky rozdelenej na časti vyššia ako 50 000 000 eur a ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. c) až g), maximálna výška kaucie za jednu časť sa určuje z maximálnej sumy

odseku 2 písm. b) percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky. 15. Úrad vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa uvádza, že

vyššie uvedených ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, obligatórnou povinnosťou navrhovateľa je s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu v lehote a vo výške ustanovenej

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

Ako už bolo uvedené vyššie, navrhovateľ podal na úrad námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk.

172 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty zákazky tejto časti. V tejto súvislosti úrad uvádza, že zákazka v predmetnom verejnom obstarávaní je rozdelená na 7 častí 3 a námietky navrhovateľa smerujú len k časti 3 predmetu zákazky: „Potraviny – chlieb a pekárenské výrobky“. Celková hodnota predpokladanej hodnoty zákazky je pre všetkých 7 častí predmetu zákazky stanovená vo výške 3 230 664,26 EUR.

1. V oddiele
2. „Časti“, bode 5.1 „Informácie o časti“, podbode 5.1.
3. „Časť (LOT-0003)“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 127/2024 zo dňa
5. 2024 pod značkou 15855 - MST, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Opis časti Referenčné číslo: SS/2024/1 Názov: Časť 3 Potraviny – chlieb a pekárenské výrobky (...) (...) Druh zákazky: Tovary (...) Predpokladaná hodnota (BT-27-Lot) Hodnota: 278 892 EUR (...).“
6. Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný stanovil pre časť 3 predmetu zákazky „Potraviny – chlieb a pekárenské výrobky“ predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 278 892 EUR.
7. V nadväznosti na všetky vyššie uvedené skutočnosti, úrad konštatuje, že výška kaucie sa v danom prípade vypočítava z predpokladanej hodnoty časti 3 predmetu zákazky, ktorá predstavuje sumu 278 892 EUR. V tejto súvislosti úrad uvádza, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty uvedenej časti predmetu zákazky 278 892 EUR, bez DPH činí sumu 278,89 EUR. Nakoľko v tomto prípade 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky nepresiahlo sumu 2 000 EUR, navrhovateľ mal v danom prípade s podaním námietok smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
8. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným námietkovým konaním na základe námietok, do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 až 3 zákona o verejnom obstarávaní.
9. V súvislosti s časťou námietok, v ktorej navrhovateľ uviedol, že žiada o zaslanie fakturačných údajov a sumy na podanie kaucie, úrad pre úplnosť uvádza, že vo všeobecnosti úrad nevyzýva účastníkov námietkového konania (konkrétne navrhovateľa) na úhradu kaucie za podanie námietok, nakoľko zákon o verejnom obstarávaní takúto možnosť nepredvída. V tejto súvislosti úrad dáva navrhovateľovi do pozornosti, že zákon o verejnom obstarávaní vymedzuje úradu možnosť vyzývať navrhovateľa na odstránenie nedostatkov podania (námietok) iba pre prípad 3 oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie uvedený v ustanovení § 170 ods. 12 zákona o verejnom obstarávaní (ktorý bol do zákona o verejnom obstarávaní doplnený novelou účinnou od
11. 2024).
12. Z ustanovenia § 170 ods. 12 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že ak úrad v námietkovom konaní zistí, že námietky neobsahujú náležitosti

odseku 5 písm. g), vyzve navrhovateľa, aby v lehote do troch pracovných dní od doručenia výzvy zistené nedostatky odstránil; na odstránenie zistených nedostatkov po uplynutí tejto lehoty úrad neprihlia da. Zároveň z § 170 ods. 5 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa; ak sa námietky doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, podpisom navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa sa rozumie identifikácia a autentifikácia tejto osoby

§ 20ods.

5 a 6 v elektronickom prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií.

1. Z vyššie uvedeného vyplýva, že úrad vyzýva navrhovateľa na odstránenie nedostatkov podania len v prípade, ak sa nedostatok podania týka podpisu navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa, t. j. tak ako to vyplýva z § 170 ods. 12 v spojení s § 170 ods. 5 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. V prípade, ak navrhovateľ nezloží kauciu v súlade s § 172 zákona o verejnom obstarávaní, úrad navrhovateľa nevyzýva na odstránenie tohto nedostatku. Z uvedeného dôvodu tak úrad v predmetnom námietkovom konaní nevyzval navrhovateľa na odstránenie tohto nedostatku podania.4
2. Úrad tiež v nadväznosti na uvedené dáva do pozornosti usmernenie úradu k spôsobu zloženia kaucie, ktoré je verejné dostupné na webovom sídle úradu 5 , v ktorom sa uvádza, okrem iného aj nasledovné, cit.: „Úrad pre verejné obstarávanie v kontexte konania o námietkach dáva do pozornosti, že s podaním námietok je potrebné kauciu skladať na účet úradu v správnej výške, pričom v danom prípade je potrebné mať na zreteli, že výšku stanovenej kaucie nie je možné zaokrúhľovať smerom nadol alebo na celé euro nadol alebo pri desatinách a stotinách eura smerom nadol, ale v súlade s ustanovením § 172 ods. 2 a 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je potrebné kauciu skladať na účet úradu v presne vypočítanej výške vrátane desatín a stotín eura. Úrad pre verejné obstarávanie odporúča v prípade pochybností skladať preventívne kauciu vo vyššej výške, pretože procesný následok spojený s nezložením kaucie v správnej výške je závažný, a to zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní. Samozrejme kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu (aj uhradenú nad rámec zákonom stanovenej výšky) úrad vráti navrhovateľovi v súlade s § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad v nadväznosti na uvedené zároveň upozorňuje, že pri skladaní kaucie sa nepostupuje

novely zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, ktorou sa upravuje spôsob zaokrúhľovania cien platených v hotovosti, účinnej od 1.7.2022.“. 24. Úrad zdôrazňuje, že súčasťou vyššie uvedeného usmernenia úradu k spôsobu zloženia kaucie, ktoré je verejné dostupné na webovom sídle úradu je aj časť, ktorá obsahuje platobné údaje, ktoré sú potrebné k zloženiu kaucie, cit.: „Platobné údaje pre zloženie kaucie: Úrad poznamenáva, že ustanovenie § 19 ods. 3 správneho poriadku, z ktorého vyplýva povinnosť správneho orgánu vyzvať účastníka konania na odstránenie nedostatkov podania, je v zmysle § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v námietkovom konaní výslovne vylúčené. 5 spôsob zloženia kaucie - ÚVO 4 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Číslo účtu IBAN: SK66 8180 0000 0070 0006 2772 VS: IČO zložiteľa kaucie ŠS: značka oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, príp. výzvy na predkladanie ponúk, ktoré bolo uverejnené vo vestníku verejného obstarávania.“. 25.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre námietkové konanie na základe námietok navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, nakoľko navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 zákona o verejnom obstarávaní, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v námietkovom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AA – navrhovateľ,
2. Stredná športová škola, Kožušnícka 2, 911 05 Trenčín, IČO: 00 515 159- kontrolovaný. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie