Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 187p§ 187q§ 171§ 173§ 55§ 175§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 28. 10. 2024 14164-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AAA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Služby prevádzkovej podpory a údržby informačného systému služieb zamestnanosti“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4, 6, 8, 816 43 Bratislava, IČO: 00 681 156 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2023/S 206-649963 dňa 25. 10. 2023 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 210/2023 dňa 26. 10. 2023 pod značkou 34755 – MSS vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje (ďalej len „IS EVO“).

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z., o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“). 5.

§ 187qods.1 zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods.1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2023 pod značkou 2023/S 206-649963, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2023 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie do
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely zákona o verejnom obstarávaní dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele zákona o verejnom obstarávaní absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom námietkovom konaní sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní námietkové konanie sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie začalo dňa 27. 09. 2024. 8.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10. Dňa 03. 10. 2024 bol úradu doručený list kontrolovaného označený ako „Vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam“ (ďalej len „vyjadrenie“) z toho istého dňa a zároveň dňa 03. 10. 2024 zriadil prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do IS EVO, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný zároveň dňa

2. 2024 zverejnil v IS EVO v časti Komunikácia, Podané žiadosti dva dokumenty, a to Zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
4. 2024 a Zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
7. Úrad na základe uvedeného preto považuje sprístupnenú dokumentáciu za kompletnú dňom
11. Úrad uvádza, že vo vyjadrení kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „(...) Kontrolovaný využíva možnosť, že dňa 03.10.2024 v zmysle § 171 ods. 2 ZVO vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok a opätovne sa vráti do procesu vyhodnotenia ponúk tak, aby vyhodnotil a preveril všetky predložené ponuky v súlade s požiadavkami na predmet zákazky a podmienkami účasti stanovenými verejným obstarávateľom v súťažných podkladoch a oznámení. Na základe vyššie uvedeného žiadame úrad o zastavenie konania o preskúmanie úkonov

§ 174ods.

1 písm. l) ZVO. Zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 27.09.20241 na predmet zákazky „Služby prevádzkovej podpory a údržby informačného systému služieb zamestnanosti“, zverejnil verejný obstarávateľ dňa 03.10.2024 v profile verejného obstarávateľa https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavaniezakaziek/detail/483396.“

1. Na základe vyjadrenia kontrolovaného úrad preskúmal sprístupnenú dokumentáciu, pričom zistil, že kontrolovaný odoslal dňa
3. 2024 navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk z toho istého dňa, proti ktorej následne navrhovateľ dňa
5. 2024 podal námietky. Následne kontrolovaný dňa
7. 2024 zverejnil na svojom profile dokument označený ako „Zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a výsledku vyhodnotenia ponúk na predmet zákazky“2 z toho istého dňa (ďalej len „Zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk“), v rámci ktorého kontrolovaný uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ vykoná späť vzatie rozhodnutia a ruší Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov uverejnenú dňa 29.07.2024 v profile verejného obstarávateľa prostredníctvom informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania z nižšie uvedeného dôvodu. Z dôvodu vzniku potreby opätovného vyhodnotenia ponúk a vychádzajúc z podanej námietky, sa verejný obstarávateľ rozhodol vyhodnotenie ponúk predmetnej zákazky zo dňa 29.07.2024 zrušiť. Proces verejného obstarávania bude pokračovať vykonaním úkonov smerujúcich k opätovnému vyhodnoteniu ponúk tak, aby verejný obstarávateľ vyhodnotil a preveril všetky Úrad vo vzťahu k uvedenému dátumu uvádza, že pravdepodobne ide o chybu v písaní, nakoľko zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 27. 09. 2024 sa na profile kontrolovaného nenachádza. 2 Úrad uvádza, že kontrolovaný zverejnil na profile dva obsahovo totožné dokumenty s odlišným pomenovaním súboru, a to v jednom prípade súbor pomenovaný ako „Zrušenie informácie o výsledku a zrušenie výsledku vyhodnotenia

§ 55

.pdf“ a v druhom prípade súbor pomenovaný ako „Zrušenie informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk.pdf“. 1 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie predložené ponuky v súlade s požiadavkami na predmet zákazky a podmienkami účasti stanovenými verejným obstarávateľom v súťažných podkladoch a oznámení.“.

1. Nakoľko úrad po preskúmaní dokumentácie zistil, že súčasťou dokumentácie z verejnej súťaže nie je dokument, ktorým by kontrolovaný zrušil Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
3. 2024, t. j. dokument, z ktorého by vyplývalo, že náprava zo strany kontrolovaného (zrušenie informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk) by bola dokonaná, ale len dokument, ktorým kontrolovaný zrušil Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
5. 2024, úrad listom označeným ako „Žiadosť o poskytnutie informácií týkajúcich sa verejného obstarávania“ zo dňa
7. 2024 vyzval kontrolovaného o, cit.: „objasnenie uvedenej skutočnosti a o predloženie dôkazov o vykonaní nápravy

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Kontrolovaný doručil úradu v stanovenej lehote, dňa
3. 2024 odpoveď, z ktorej vyplýva nasledovné, cit.: „Kontrolovaný uvádza, že z dôvodu administratívnej chyby opomenul zrušiť aj Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zaslanú navrhovateľovi zo dňa 18.09.2024 a vykonal tak len zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 27.09.20243 uvedenej v profile verejného obstarávateľa. V nadväznosti na Vami zaslanú žiadosť a z vyššie uvedených dôvodov, kontrolovaný dňa 15.10.2024 vykonal nápravu vo veci, t. j. zrušil Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 18.09.2024 zaslanú navrhovateľovi a odoslal písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná navrhovateľovi a známym uchádzačom.“
4. Úrad opätovným preskúmaním dokumentácie zistil, že kontrolovaný dňa
6. 2024 oznámil navrhovateľovi, že ruší Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
8. 2024, voči ktorej smerovali námietky navrhovateľa. Rovnako toho istého dňa oznámil kontrolovaný úspešnému uchádzačovi, že ruší Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
12. Ako už úrad v bode 1 tohto rozhodnutia uviedol, navrhovateľ podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. Navrhovateľ záverom svojich námietok navrhuje, aby úrad nariadil kontrolovanému

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vyhodnotení ponúk a opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 17.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu.

1. Z obsahu vyššie vykonaných úkonov zo strany kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný využil možnosť danú v § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa, pričom je z Úrad vo vzťahu k uvedenému dátumu uvádza, že pravdepodobne ide o chybu v písaní, nakoľko zrušenie Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
3. 2024 sa na profile kontrolovaného nenachádza. 3 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dokumentácie kontrolovaného zrejmé, že kontrolovaný zrušil Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa
5. 2024, a to dňa
8. 19.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Úrad v kontexte vyššie uvádzaných skutočností konštatuje, že nakoľko kontrolovaný vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, ešte pred rozhodnutím úradu vo veci samej, na základe čoho odpadol dôvod konania, neboli tak pre preskúmanie úkonov kontrolovaného splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 22.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 23. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AAA – navrhovateľ
2. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4, 6, 8, 816 43 Bratislava, IČO: 00 681 156 – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie