← Slovensko

Slovenská poľnohospodárska univerzita v Nitre - Prestavba a prístavba skleníkového hospodárstva - BIODOM

Obsah (19)§ 140§ 147§ 170§ 175§ 187p§ 2§ 172§ 171§ 173§ 53§ 10§ 24§ 42§ 55§ 33§ 34§ 66§ 174§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 28. 10. 2024 Číslo: 13944-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet podlimitnej zákazky zadávanej nadlimitným postupom s názvom „Prestavba a prístavba skleníkového hospodárstva - BIODOM“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenská poľnohospodárska univerzita v Nitre, Tr. A. Hlinku 2, 949 76 Nitra, IČO: 00 397 482 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie série S č. 140/2024 dňa 19. 07. 2024 pod číslom 435100-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 140/2024 dňa 22. 07. 2024 pod číslom 17735-MSP (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa zamieta. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ dňa
  2. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje, t. j. prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“).

  1. Úrad uvádza, že dňa
  2. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

  1. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

  1. Úrad ďalej uvádza, že dňa
  2. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).
  3. V zmysle § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
  4. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
  5. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

  1. júla
  2. S poukazom na § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
  3. 2024 úrad konštatuje, že predmetná verejná súťaž bola vyhlásená v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
  4. 2024 pod značkou 435100-2024, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
  5. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie po účinnosti zákona o strategických investíciách, avšak do
  6. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
  7. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
  8. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní účinný do
  9. 2024“). S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
  10. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
  11. 2024 a po účinnosťou novely dňa
  12. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
  13. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
  14. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
  15. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a v podobe

§ 170ods.

9 a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ predložil ponuku dňa

  1. 2024 (20:37:17). V danom prípade má úrad za to, že navrhovateľ preukázal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok. 8.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 9.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10. Keďže predpokladaná hodnota danej zákazky je 3 242 856,- EUR bez DPH, z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 3 242,85 EUR. 11. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 23. 09. 2024 kauciu vo výške 3 242,86 EUR. To znamená, že navrhovateľ v danom prípade uhradil za podanie námietok kauciu vo vyššej sume (o 0,01 EUR viac) ako je stanovená v zmysle § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 12. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 13. Navrhovateľ uvádza, že vo verejnej súťaži realizovanej kontrolovaným predložil ponuku na celkovú cenu AA s DPH, t. j. DD EUR bez DPH (AB PHZ). Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný mu dňa 11. 09. 2024 doručil „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa 10. 09. 2024 (ďalej len „oznámenie o výsledku“), z ktorého vyplýva, že sa v súťaži na prvom mieste umiestnila spoločnosť BB (ďalej aj ako „BB“), s najnižšou ponúknutou cenou CC,- EUR s DPH, t. j. EE,- EUR bez DPH (AC% PHZ) a na druhom mieste sa umiestnila spoločnosť BB, s ponukou FF,- EUR s DPH, t. j. GG,- EUR bez DPH (AD% PHZ). Navrhovateľ zároveň poukazuje na to, že z oznámenia o výsledku ďalej vyplýva, že komisia na vyhodnotenie ponúk (ďalej len „komisia“) posúdila splnenie podmienok účasti víťazom súťaže, a to osobného postavenia, technickej a odbornej spôsobilosti, pričom zatiaľ čo pri jednotlivých podmienkach osobného postavenia, technickej a odbornej spôsobilosti, komisia položkovite konštatuje splnenie podmienky víťazom, splnenie požiadaviek na predmet zákazky špecifikovaných v Technickej špecifikácii Zväzku 3 konkrétne nespomína. Vzhľadom k uvedenému má navrhovateľ za to, že sa komisia žiadnym spôsobom nevysporiadala s tým, či víťaz ocenil predmet dodania v súlade s Technickou špecifikáciou a v nej stanoveným rozsahom diela. 14. Navrhovateľ sa vzhľadom na príliš nízku cenu domnieva, že víťazná ponuka nespĺňa potrebné požiadavky Technickej špecifikácie Zväzku 3, keďže dokumentácia neobsahuje všetky dôležité položky potrebné na vypracovanie ponuky, a to v nadväznosti na nezaradené položky do ponúknutej ceny víťaza a teoreticky aj spoločnosti umiestnenej na druhom mieste, čo má mať za následok neporovnateľnosť ponúk, a teda transparentné vyhodnotenie výsledku verejného obstarávania. Navrhovateľ má za to, že v dôsledku nezahrnutia položiek požadovaných Technickou špecifikáciou Zväzku 3 do cenovej ponuky kvôli chýbajúcim položkám, s najväčšou pravdepodobnosťou bude víťazný uchádzač v priebehu realizácie zmluvy požadovať dodatok k zmluve a navýšenie ceny za dielo. 15. Navrhovateľ poukazuje na to, že svoju ponuku pripravoval dôkladne, pričom vychádzal zo skúseností získaných od renomovaných zahraničných firiem zaoberajúcich sa dodávkou týchto technológií. Pri porovnaní víťaznej ceny s PHZ (činí AC% PHZ)

neho vzniká podozrenie, že kým ponuka navrhovateľa obsahuje všetky požadované položky

Technickej špecifikácie Zväzku 3, pri ponúknutej cene víťaza tieto položky nemusí obsahovať, čo má za následok príliš nízku ponúknutú cenu (ktorá je

navrhovateľa výrazne nižšia ako PHZ). Navrhovateľa predpokladá, že víťaz mohol opomenúť definíciu podmienok

Technickej špecifikácie Zväzku 3, a teda požiadavky kladené týmto dokumentom v ponuke nesplnil. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16. Navrhovateľ cituje časť pokynov uvedených v súťažných podkladoch na strane 3 Technickej špecifikácie a poukazuje aj na to, že časť predmetu zákazky (vnútorné vybavenie a technologické vybavenie) bude čiastočne realizované v rámci iného projektu, pričom realizačný projekt musí riešiť aj povolenie týchto zariadení, ako aj prípravu na napojenie týchto zariadení. Navrhovateľ v námietkach uvádza, že kontrolovaný, cit.: „(...) Rozsah „požadovaných“ a „nepožadovaných“ zariadení zreteľne označil a podrobne opísal nasledovne: A.) ktoré sú súčasťou skleníka – a teda ich uviedol v popise (najmä Zväzok 3) B.) ktoré požaduje dodať v rámci tejto zákazky a zahrnul ich do požiadaviek (bez akejkoľvek poznámky v texte Zväzku 3, ktorá by naznačila alebo evokovala, že nemá byť súčasťou ponúknutej ceny) C.) ktoré nepožaduje dodať (nezahrnul do požiadaviek), t.j. ktoré zreteľne označil v texte tohto dokumentu slovným spojením „je súčasťou samostatného prevádzkového súboru“ alebo „Systém nie je súčasťou skleníka, je zahrnutá v samostatnom prevádzkovom súbore“, pričom ich do dokumentu „Orientačný rozpočet BIODOM“ nezahrnul. Príklad: Priestor 204.120 Rastová komora „Priestor 204.120 je vybavený pre umiestnenie rastovej komory typu „walk-in“, rastová komora je súčasťou samostatného prevádzkového súboru. Súčasťou skleníka sú: prívod RO vody z miestnosti 204.130, prívod servisnej vody, napojenie na kanalizáciu, prívod pitnej vody, elektrická prípojka s výkonom do 10kW 3fáz., prívod samostatnej vetvy zahmlievania z 204.130.“ D.) Položky, ktoré požaduje dodať, nakoľko sú

bodu C.) síce „samostatným prevádzkovým súborom“, no zároveň sú zahrnuté aj do „Orientačného rozpočtu BIODOM“. Príklad: Vzduchotechnika. Na strane 53 sa píše: „Vzduchotechnika a klimatizácia je samostatným prevádzkovým súborom.“ no v dokumente „Orientačný rozpočet BIODOM“ ho uviedol ako samostatný PS-

  1. (...)“
  2. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný položky pomenoval ako „agregované položky“ a cituje viaceré časti súťažných podkladov Technickej špecifikácie, konkrétne časť „ODDIELU B SPÔSOB URČENIA CENY“ zo strany 63 a 64, časť bodu
  3. „KRITÉRIUM NA VYHODNOTENIE PONÚK A PRAVIDLÁ JEHO UPLATNENIA“ zo strany
  4. Z uvedených častí súťažných podkladov má

navrhovateľa vyplývať, že uchádzač mal vypracovať cenovú ponuku nie na základe „Orientačného rozpočtu“, ale najmä

detailných technických požiadaviek (Technická špecifikácia, resp. prílohy, projekty).

navrhovateľa je nevyhnutné na zákazku pozerať ako na celok (najmä v zmysle podmienok Žltého FIDICu), a preto je rozhodujúce pochopiť celistvosť projektu, na základe čoho navrhovateľ považuje za smerodajný technický popis (Technická špecifikácia), ktorý na desiatkach strán podrobne opisuje časti, ktoré tvoria jeden veľký celok skleníka a jeho vybavenie, pričom vylúčené (nepožadované) položky jasne definuje. 18. Navrhovateľ deklaruje, že pri príprave ponuky postupoval presne týmto spôsobom, pričom kalkuloval všetky položky, ktoré kontrolovaný požadoval (presne

požiadaviek kontrolovaného viď. vysvetlenie bodov A.) až D.). Vzhľadom na veľký rozdiel v ponúknutých cenách uchádzačov je však z pohľadu navrhovateľa otázne, či rovnako detailne postupovali pri študovaní podkladov aj ostatní uchádzači, a teda či zahrnuli všetky kontrolovaným požadované položky do svojej celkovej ponúknutej ceny. 19. Navrhovateľ má za to, že v prípade, ak tieto položky niektorí z uchádzačov do svojej ponuky (napr. textovej časti ponuky) nezahrnul, a tým nezahrnul ani do celkovej ceny, porušil tým požiadavky kontrolovaného, týkajúce sa technických požiadaviek na predmet zákazky, a takáto ponuka by mala byť z procesu verejného obstarávania vylúčená. Hodnota týchto položiek je

kalkulácie navrhovateľa viac ako 400 000,- EUR. Vzhľadom na fakt, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie že ponuky uchádzačov nie sú verejné, má navrhovateľ za to, že jediným spôsobom, ako predmetnú skutočnosť možno overiť, a porovnať ponuky ostatných uchádzačov, je detailne pozrieť v ponukách zahrnuté, resp. nezahrnuté položky. 20. Navrhovateľ predkladá jednotlivé položky v tabuľke, o ktorých sa domnieva, že neboli zahrnuté do cenovej ponuky víťazného uchádzača, a eventuálne, vzhľadom na príliš nízku ponúknutú cenu, ani do ponuky uchádzača, ktorý sa umiestnil na druhom mieste, a to z dôvodu absencie týchto položiek v „Orientačnom rozpočte BIODOM“ ako samostatného riadku. Nezrovnalosti navrhovateľ konkrétne našiel v nasledovných (zvýraznených) položkách , cit: „(...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie (...)“ 21.

navrhovateľa, z vyššie uvedeného vyplýva, že kontrolovaný v rámci verejnej súťaže nezabezpečil rovnaké podmienky pre všetkých uchádzačov. Pri posudzovaní ponúk kontrolovaný neaplikoval rovnaké kritériá a požiadavky na všetkých účastníkov, čo viedlo k diskriminácii niektorých uchádzačov, vrátane navrhovateľa. Toto konanie navrhovateľ považuje za rozporné s § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý vyžaduje rovnaké zaobchádzanie so všetkými uchádzačmi a transparentnosť obstarávania, spočívajúcu najmä v porovnateľnosti ponúk. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný pravdepodobne nedopatrením nesprávne vyhodnotil splnenie podmienok víťazného uchádzača, resp. ostatných uchádzačov. 22. Navrhovateľ poukazuje na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a uvádza, že v prípade princípu hospodárnosti, ekonomická výhodnosť neznamená nutnosť získať predmet zákazky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie za najnižšiu cenu. Navrhovateľ považuje za potrebné, cit.: „(...) zdôrazniť, že primárny je záujem na efektívnej konkurencii – primárny záujem je celková ekonomická výhodnosť, resp. hodnota za peniaze, ako vyplýva z Metodiky kontroly hospodárnosti vo verejnom obstarávaní

(2020), Najvyšší kontrolný úrad SR, UVO.“ 23. V závere navrhovateľ konštatuje, že v predmetnom verejnom obstarávaní bolo porušené jeho právo na transparentné vyhodnotenie ponúk. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponuky víťazného uchádzača porušil § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní tým, že neskontroloval komplexnosť ponuky, t. j. súlad požadovaných a predložených položiek

technickej špecifikácie. Vzhľadom na aktívne zapojenie sa vo verejnej súťaži, sa navrhovateľ domáha práva na spravodlivé posúdenie jeho ponuky v súlade s objektívnymi a predvídateľnými kritériami. Navrhovateľ vyjadruje presvedčenie, že ak sú ponuky neporovnateľné a v niektorej z ponúk chýbajú časti, ktoré môžu výrazne ovplyvniť zmluvnú cenu, môže byť uchádzač diskriminovaný bez objektívneho dôvodu, čo je v rozpore s princípmi verejného obstarávania. Ponuky, ktoré neobsahujú všetky požadované položky zadávateľa, nie sú

navrhovateľa kompletné, bránia objektívnemu výberu najvýhodnejšej ponuky a môžu deformovať súťažné prostredie. Navrhovateľ uvádza, že jediným spôsobom zistenia neporovnateľnosti ponúk je prostredníctvom podania námietok, nakoľko ponuky uchádzačov nie sú verejne prístupné, a preto navrhovateľ nemá inú možnosť, ako svoju úvahu o neprirodzene nízkej cene potvrdiť alebo vyvrátiť. 24. V petite námietok navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. b)2 zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav. Začatie preskúmania úkonov kontrolovaného 25.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní námietkové konanie sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa 21. 09. 2024. 26.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 27.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej Pozn. úradu - vzhľadom na obsah námietok, má úrad za to, že predmetný odkaz na § 175 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (zrušiť postup zadávania zákazky) v petite námietok navrhovateľa predstavuje zrejmú chybu v písaní, nakoľko nariadiť odstrániť protiprávny stav je úrad oprávnený vydaním rozhodnutia

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

  1. Kontrolovaný dňa
  2. 2024 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa, prílohou ktorého bola časť dokumentácie k preskúmavanej verejnej súťaži a prístupové údaje do IS JOSEPHINE. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu, potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa
  3. Vyjadrenie kontrolovaného
  4. Kontrolovaný v úvode vyjadrenia poukazuje na obsah námietok navrhovateľa, pričom uvádza, že navrhovateľ sa v rámci námietok domnieva, že víťazná ponuka nespĺňa požiadavky Technickej špecifikácie Zväzku 3, keďže neobsahuje všetky dôležité položky potrebné na vypracovanie ponuky, a to v nadväznosti na nezaradené položky do ponúknutej ceny víťaza a teoreticky aj do ceny spoločnosti umiestnenej na druhom mieste, čo má za následok neporovnateľnosť ponúk, a teda transparentné vyhodnotenie výsledku verejného obstarávania.
  5. Kontrolovaný uvádza, že ako jediné kritérium stanovil najnižšiu cenu vyjadrenú a vypočítanú v zmysle bodu 14 Zväzku 1 súťažných podkladov a v kontexte Zväzku 3, ktorý obsahoval rozpočet

agregovaných položiek, ktorý uchádzači oceňovali. Kontrolovaný konkrétne poukazuje na to, že v rozpočte presne uvádzal položky, ktoré je potrebné oceniť a ktoré sú predmetom zákazky, pričom deklaruje, že predložená ponuka navrhovateľa, ako aj všetky ostatné predložené ponuky obsahujú ocenenie len ním požadovaných položiek. 31. Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ v námietkach uvádza výlučne ním dopísané položky, ktoré ale kontrolovaný nepožadoval oceniť, a ani takéto položky v orientačnom rozpočte nešpecifikoval, pričom aj v ponuke predloženej navrhovateľom sú ocenené len kontrolovaným požadované položky. Z uvedeného dôvodu má kontrolovaný za to, že za žiadnych okolností neobstojí tvrdenie navrhovateľa, cit: ,,(...) Navrhovateľ má za to, že v prípade, ak tieto položky niektorí z uchádzačov nezahrnul do svojej ponuky (napr. textovej časti ponuky) a tým nezahrnul ani do celkovej ceny, porušil tým požiadavky Obstarávateľa týkajúcej sa technických požiadaviek na predmet zákazky a mali by byť tieto ponuky z procesu verejného obstarávania v vylúčené. Hodnota týchto položiek je

kalkulácie Navrhovateľa viac ako 400 tisíc EUR. (...)“ Kontrolovanému sa konanie navrhovateľa javí ako nepochopiteľné, keď v čase prípravy a predloženia svojej ponuky jednoznačne určí svoj návrh na plnenie kritérií

stanovených požiadaviek verejného obstarávateľa a po vyhodnotení ponúk využije inštitút podania námietok, pričom tvrdí, že jeho ponuka obsahuje aj iné položky (bližšie uvedené v podanej námietkach), avšak s ohľadom na jeho predloženú ponuku je zrejmé, že to tak nie je.

  1. Z vyššie uvedeného dôvodu má kontrolovaný za to, že predložené námietky navrhovateľa sú zavádzajúce a zmätočné.
  2. Kontrolovaný je toho názoru, že každý záujemca v prípade pochybností o obsahu a rozsahu ocenenia v procese prípravy ponuky mohol využiť inštitút vysvetlenia, čo nevyužil nikto.
  3. Kontrolovaný uvádza, že súťažné podklady, ako aj ostatná dokumentácia zákazky boli pripravené jasne a zrozumiteľne, zároveň zákazka bola vyhodnotená hodnotiacou komisiou spôsobom a v súlade s podmienkami uvedenými v súťažných podkladoch. Cena ponúknutá víťazným uchádzačom,

kontrolovaného, nespĺňala predpoklady mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z tohto Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dôvodu komisia nežiadala uchádzača o jej vysvetlenie. Okrem uvedeného má kontrolovaný za to, že orientačný rozpočet bol stanovený tak, aby ho vedel oceniť každý záujemca rovnakým spôsobom, čím boli splnené pravidlá princípu rovnakého zaobchádzania s každým záujemcom, ktorý mal v úmysle predložiť ponuku.

  1. Kontrolovaný poukazuje na 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne na skutočnosť, že podané námietky musia obsahovať označenie dôkazov, čo námietky predložené navrhovateľom neobsahujú a má za to, že z uvedeného dôvodu nie je splnená zákonná obligatórna náležitosť spojená s podaním námietok.
  2. Na základe vyššie uvedeného je kontrolovaný toho názoru, že podané námietky sú v zmysle ustanovenia § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní zjavne nedôvodné a navrhuje, aby úrad námietky navrhovateľa zamietol. Právny rámec 37.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 38.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 39.

§ 24ods.

1 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. 40.

§ 42ods.

1 prvá a druhá veta zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. 41.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je vyhodnocovanie ponúk komisiou neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 42.

§ 53ods.

2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 43.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Dotknutým uchádzačom je uchádzač, ktorého ponuka sa vyhodnocovala, vylúčený uchádzač, ktorému plynie lehota na podanie námietok proti vylúčeniu, a uchádzač, ktorý podal námietky proti vylúčeniu, pričom úrad o námietkach zatiaľ právoplatne nerozhodol. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä a) identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, b) informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk, c) výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje

§ 33ods.

2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity

§ 34ods.

3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. Právne posúdenie úradom

  1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné:
  2. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 3 242 856,- EUR bez DPH, ide o podlimitnú zákazku zadávanú nadlimitným postupom na uskutočnenie stavebných prác, zadávanú

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní. Zákazka nie je financovaná z fondov Európskej únie. Predmet zákazky sa bude realizovať

zmluvných podmienok FIDIC Žltá kniha, t. j. Naprojektuj a postav. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do

  1. 2024 do 09:00 hod., predložili ponuku 3 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
  2. 2024 o 10:00 hod. Kontrolovaný dňa
  3. 2024 doručil uchádzačom prostredníctvom IS JOSEPHINE oznámenie o výsledku, v ktorom kontrolovaný informoval navrhovateľa, že jeho ponuka sa umiestnila na treťom mieste a jeho ponuku neprijíma. Dňa
  4. 2024 navrhovateľ doručil kontrolovanému a úradu, námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži.

  1. Úrad uvádza, že navrhovateľ namieta skutočnosť, že z obsahu oznámenia o výsledku nevyplýva, že by sa komisia vysporiadala s tým, či úspešný uchádzač ocenil predmet dodania v súlade s Technickou špecifikáciou a v nej stanoveným požadovaným rozsahom diela. Navrhovateľ sa zároveň domnieva, že víťazná ponuka, vzhľadom na príliš nízku cenu, nespĺňa potrebné požiadavky na predmet zákazky. Kontrolovaný naopak uvádza, že v rozpočte presne uvádzal položky, ktoré je potrebné naceniť a ktoré sú predmetom zákazky, pričom predložená ponuka navrhovateľa, ako aj všetky ostatné predložené ponuky obsahujú nacenenie len požadovaných položiek. Položky, na ktoré poukazuje navrhovateľ, považuje kontrolovaný za výlučne navrhovateľom dopísané položky, ktoré ani nepožadoval naceniť a postup komisie pri vyhodnocovaní ponúk považuje za súladný s určenými podmienkami v súťažných podkladoch. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
  2. Úrad uvádza, že v nasledujúcich bodoch rozhodnutia, sa s ohľadom na obsah námietok navrhovateľa bude zaoberať skutočnosťou, či kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponuky úspešného uchádzača a konštatovaní, že spĺňa požiadavky na predmet zákazky, postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a súťažnými podkladmi.
  3. Úrad v nadväznosti na uvedené poukazuje na Zväzok 1 súťažných podkladov, Kapitolu A.1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“, v ktorej kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) 14.3 „Navrhovaná zmluvná cena tvoriaca ponuku musí obsahovať všetky nevyhnutné náklady za celý požadovaný predmet zákazky, ktorý bude výsledkom verejného obstarávania. (...) 14.7 Uchádzač uvedie v ponuke ceny za jednotlivé agregované položky ako ceny celkové a nemenné, ktoré budú zahŕňať všetky nevyhnutné náklady spojené s plnením danej agregovanej položky, v súlade so Zväzkom
  4. Ceny za jednotlivé agregované položky budú zaokrúhlené na 2 desatinné miesta. 14.8 Uchádzač uvedie v ponuke celkovú navrhovanú cenu za celý predmet zákazky ako súčet cien jednotlivých agregovaných položiek jednotlivých rozpočtov, ako cenu nemennú, ktorá bude zahŕňať všetky nevyhnutné náklady spojené s plnením predmetu zákazky, v súlade so Zväzkom
  5. 14.9 Je výhradnou povinnosťou a zodpovednosťou uchádzača, aby si dôsledne preštudoval zväzky 1 až 4, všetky ich súčasti, aby zahrnul všetky požiadavky verejného obstarávateľa, ako aj všetky vysvetlenia a informácie poskytnuté verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk, všetky povinnosti vyplývajúce z platných osobitných predpisov pre riadne plnenie predmetu zákazky, ktoré môžu akýmkoľvek spôsobom ovplyvniť cenu a charakter ponuky a zhotovenie predmetu zákazky. V prípade, že uchádzač bude úspešný, nebude akceptovaný žiadny nárok uchádzača na zmenu ponukovej ceny z dôvodu chýb a opomenutí jeho predtým uvedených povinností. (...) 16 OBSAH PONUKY (...) 16.1.6 Náležitosti ponuky (dokumenty) viažúce sa k požiadavkám na plnenie predmetu zákazky predložené uchádzačom v rozsahu a v súlade so zoznamom povinných náležitostí ponuky pre uchádzača a požiadavkami uvedené v Kapitole B.3 tohto Zväzku; (...) 16.1.10 Cenový návrh na plnenie kritéria na vyhodnotenie ponúk v súlade so Zväzkom 3, (...) 19 PREDLOŽENIE PONUKY (...)19.6 Ponuka musí obsahovať Cenový návrh uchádzača na plnenie kritéria na vyhodnotenie ponúk v ktorom budú zahrnuté ceny za celý predmet zákazky (Projekcia, inžiniering, stavba, autorský dozor a pod.).(...)“
  6. Úrad ďalej poukazuje na Zväzok 3 „Technické špecifikácie a spôsob určenia ceny“ súťažných podkladov, v ktorom kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) ODDIEL B - SPOSOB URČENIA CENY Cena za agregované položky Rozpočtu S ohľadom na charakter použitých Obchodných podmienok FIDIC, Rozpočet

agregovaných položiek vypracovaný Objednávateľom, zásadne nepracuje s výmerami pre Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie jednotlivé stavebné profesie. Ocenenie formou Rozpočtu požadovaných stavebných prác, služieb a dodávok neuvažuje s Objednávateľom predpísanými výmerami, je preto vecou každého uchádzača, aby na základe Súťažných podkladov Objednávateľa, skúseností, vlastnej praxe z realizácie obdobných projektov z minulosti, vlastnej databáze cien a odbornosti stanovil tieto položky vlastným výpočtom, resp. odborným odhadom. Agregované položky predstavujú sumárne ocenenie jednotlivých Objednávateľom požadovaných prác s členením na obvyklé stavebné profesie v súlade so stavebnou praxou v Slovenskej republike bez toho, aby bolo zrejmé ocenenie každej jednotlivej položky. Výmery, stanovené uchádzačom pre výpočet cien jednotlivých profesií jednotlivých Stavebných objektov, tak majú iba informatívny charakter pre jeho výpočet, pričom rozsah požadovaných prác stanovil uchádzač zo Súťažných podkladov, technickej a projektovej Dokumentácie na vlastné riziko ako odborná stavebná spoločnosť v rámci predloženej Ponuky. Zhotoviteľ preto v priebehu plnenia Diela nemôže argumentovať tým, že skutočné výmery ním vykonaných prác sú vyššie, než pôvodne predpokladal vo svojej Ponuke, prípadne v internej kalkulácii výmer a výpočtu nákladov na plnenie Diela v súlade so Zmluvou, Obchodnými podmienkami, podmienkami realizácie Diela, požiadavkami Objednávateľa pri zohľadnení rizika, vyplývajúceho zo Zmluvy a Obchodných podmienok. Uchádzač ručí rovnako za to, že cena jednotlivých profesií pre každý jednotlivý Stavebný objekt je určená proporčne s ohľadom na Objednávateľom požadovaný rozsah prác, služieb a dodávok, vyplývajúci zo Súťažných podkladov. Všeobecné požiadavky na cenotvorbu Uchádzača Pri určovaní cien profesií po jednotlivých Stavebných objektoch je potrebné venovať pozornosť všetkým prácam, technickým požiadavkám na dodávky a zabudovanie výrobkov a Materiálov a nadväzným činnostiam, ako aj všetkým od Zhotoviteľa vyžadovaných činností a poskytovaných služieb

pokynov a Obchodných podmienok, ktoré sú uvedené v predmete zákazky. Všetky čiastkové práce, ktoré nie sú menovite uvedené v popise prác danej profesie, ale sú s daným popisom súvisiace a vyplývajúce zo Súťažnej dokumentácie zákazky a ktoré sú nevyhnutné pre úplné ukončenie prác, musia byť zahrnuté v cenách jednotlivých profesií Rozpočtu. Je neprípustné predpokladať, že popis položiek, neobsahujúci všetky podrobnosti, pripúšťa previesť práce nižšej technickej, resp. kvalitatívnej úrovne, ako je pre daný účel obvyklé a uvedené v Súťažných podkladoch, prípadne niektoré práce alebo dodávky nerealizovať. Ak uchádzač zistí, že na niektoré práce alebo výkony nie je samostatná položka, resp. profesia, musí jej cenu zahrnúť do cien súvisiacich alebo charakterom najviac príbuzných profesií po jednotlivých Stavebných objektoch. Agregované položky za jednotlivé profesie a ocenenie uchádzača musia preto zahrňovať všetky jeho náklady a náklady na riziká všetkých druhov, ktoré nie sú zo Zmluvy vyňaté v takej výške, ako sú potrebné pre výstavbu a dokončenie Diela a jeho jednotlivých častí v súlade so Zmluvou a Obchodnými podmienkami. V cenách jednotlivých agregovaných položiek rozpočtu jednotlivých stavebných profesií

Podčl. 14.1 (Zmluvná cena) Obchodných podmienok musia byť zahrnuté všetky náklady Zhotoviteľa v súvislosti s realizáciou jeho prác počas celej Lehoty výstavby Diela. Ceny jednotlivých profesií Uchádzača musia obsahovať celkové náklady, spojené s plnením predmetu zákazky a Obchodných podmienok. Uchádzač tak z predložených Súťažných podkladov Objednávateľa vypočíta priame náklady (materiálové náklady, mzdové náklady), nepriame Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie náklady formou režijných nákladov, zisk, dopravné náklady, ako aj všetky ďalšie vedľajšie rozpočtové náklady (VRN) a pri zohľadnení primeraného obchodného rizika a Obchodných podmienok predloží agregovanú cenu za každú jednotlivú profesiu, uvedenú v Rozpočte

agregovaných položiek Objednávateľa po jednotlivých Stavebných objektoch. Pre výpočet používa Uchádzač vlastné kalkulačné programy, ako aj vlastnú databázu cien pre jednotlivé stavebné profesie. V cenách Zariadenia Staveniska Zhotoviteľa

Podčl. 14.1 Obchodných podmienok sú obsiahnuté všetky náklady Zhotoviteľa v súvislosti so zriadením, prevádzkovaním, údržbou Zariadenia Staveniska a jeho demontážou po ukončení prác Zhotoviteľa, vrátane uvedenia plôch pre Zariadenie Staveniska do pôvodného stavu. V cene projektových prác Zhotoviteľa

Podčl. 14.1 Obchodných podmienok sú obsiahnuté všetky náklady Zhotoviteľa v súvislosti s projektovými prácami

Čl. 5 (Projektovanie). V cenách inžinierskych sietí pre nové Stavebné objekty musia byť zahrnuté všetky potrebné merania, vytýčenie trasy, overenie smerovej a výškovej polohy jestvujúcich inžinierskych sietí sondážnymi jamami, potrebné skúšky, odpojenie a zapojenie el. vedení, vypínanie, zaistenie a zapojenie vedenia, náklady na všetky potrebné práce a služby, na potrebné výluky všetkých inžinierskych sietí aj so zabezpečením náhradných zdrojov, poplatky spojené s odpojením sietí, konštrukcie povrchového označenia trasy (napr. označenia lomov trasy tabuľkami), a tiež vyhľadávací vodič (

PD). Do ceny káblových vedení musí uchádzač započítať ochranné konštrukcie (výstražná fólia, ochranu doskami, tehlami), zriadenie potrebných prestupov do konštrukcií, uvedenie zariadenia do činnosti a pod. Ceny musia zahŕňať všetky potrebné technologické postupy a požiadavky správcov sietí uvedených vo vyjadreniach. Do cien musí byť započítané získanie podkladov od všetkých správcov verejných sietí ako aj vytýčenie týchto sietí a vytýčenie všetkých areálových inžinierských sietí dotknutých v priestore stavby. Jednotlivé časti Rozpočtu po agregovaných položkách s členením po Stavebných objektoch sú samostatnými hárkami excelovského súboru. Uchádzač predloží cenovú ponuku spracovanú vo formáte *xls, alebo *xlsx prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. Cenovú ponuku predloží následne úspešný uchádzač aj v tlačnej verzii a na digitálnom nosiči. KRITÉRIUM NA VYHODNOTENIE PONÚK A PRAVIDLÁ JEHO UPLATNENIA 1. Jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena vyjadrená ako navrhovaná cena za zhotovenie celého Diela v mene EUR bez DPH, vypočítaná a vyjadrená

bodu 14 Kapitoly A.1 Zväzku

  1. Súčet spolu celkových cenových návrhov za jednotlivé Agregované položky rozpočtov

jednotlivých Stavebných objektov vypočítaný z vyplnených excelovských súborov poskytnutých verejným obstarávateľom v oddieli C tohoto Zväzku, časti 8.10 - Rozpočet

agregovaných položiek, predstavuje celkový návrh na plnenie kritéria na vyhodnotenie ponúk, ktorý predloží uchádzač

tejto časti 7.2 tohto Zväzku. Požiadavky na spôsob oceňovania Agregovaných položiek rozpočtov

jednotlivých Stavebných objektov je popísaný v tomto Zväzku, najmä v bode 7.

  1. Je výhradnou povinnosťou a zodpovednosťou uchádzača, aby si dôsledne preštudoval Zväzky 1 až 3, všetky ich časti a prílohy, aby zahrnul všetky požiadavky verejného obstarávateľa, ako aj všetky vysvetlenia poskytnuté verejným obstarávateľom, všetky povinnosti a náklady vyplývajúce z platných osobitných predpisov pre riadne plnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie predmetu zákazky, ktoré môžu akýmkoľvek spôsobom ovplyvniť cenu a charakter ponuky a poskytnutie predmetu zákazky. V prípade, že uchádzač bude úspešný, nebude akceptovaný žiadny nárok uchádzača na zmenu ponukovej ceny z dôvodu chýb a opomenutí jeho predtým uvedených povinností. Uchádzač je povinný všetky Agregované položky rozpočtu oceniť len kladnou hodnotou. Neocenenie ktorejkoľvek požadovanej položky súvisiacej s plnením predmetu zákazky alebo uvedenie zápornej hodnoty týkajúcej sa ceny v rámci položky bude považované za zmenu ponuky s následkami súladnými so ZVO. (...)“
  2. Úrad ďalej poukazuje na dokument „BIODOM orientačný výkaz výmer“, ktorý tvorí samostatnú prílohu súťažných podkladov, v rámci ktorého je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Objekt: PS 03 Technologické vybavenie Náklady z rozpočtu 0,000 PČ Popis MJ Množstvo 1 LAN sieť a WIFI sieť ks 1 2 Alarm ks 1 3 Kamerový systém ks 1 4 Systém reproduktorov, audiosústava ks 1 5 Osvetlenie expozície ks 1 Jedn.cena [EUR] Cena celkom [EUR] (...) Objekt: PS 05 Mobiliár, drobné stavby a technické príslušenstvo v exteriéri Náklady z rozpočtu 0,000 PČ Popis MJ Množstvo 1 Pavilón ks 1 ks 1 2 Terénna zdrž (dažďová záhrada, retenčný objem min.100m3, s napojením na zvod dažďovej vody Jedn.cena [EUR] Cena celkom [EUR] .“
  3. Úrad ďalej poukazuje na Žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov č. 1 zo dňa
  4. 2024 cit.: „(...) Otázka : V bode 16.1.6 sa nachádza odkaz na kapitolu B.3 tohto zväzku, no v prílohách sa tento dokument nenachádza. Má byť v rámci tejto prílohy predložená technická ponuka uchádzača v súlade s požiadavkami uvedenými v Zväzku 3 „Technická špecifikácia“? Odpoveď: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Áno má byť predložená technická ponuka uchádzača v súlade s požiadavkami uvedenými vo Zväzku
  5. (...)“
  6. Úrad ďalej poukazuje na ponuku úspešného uchádzača zo dňa
  7. 2024, v ktorej je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Objekt: PS 03 Technologické vybavenie Náklady z rozpočtu 40 058,72 Jedn.cena [EUR] Cena celkom [EUR] PČ Popis MJ 1 LAN sieť a WIFI sieť ks 1 11 854,11 11 854,11 2 Alarm ks 1 8 175,25 8 175,25 3 Kamerový systém ks 1 9 810,30 9 810,30 4 Systém reproduktorov, audiosústava ks 1 3 678,86 3 678,86 5 Osvetlenie expozície ks 1 6 540,20 6 540,20 Množstvo Objekt: PS 05 Mobiliár, drobné stavby a technické príslušenstvo v exteriéri Náklady z rozpočtu 13 734,41 Jedn.cena [EUR] Cena celkom [EUR] PČ Popis MJ 1 Pavilón ks 1 5 722,67 5 722,67 2 Terénna zdrž (dažďová záhrada, retenčný objem min.100m3, s napojením na zvod dažďovej vody ks 1 8 011,74 8 011,74 Množstvo .“
  8. Úrad ďalej poukazuje na dokument „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk

§ 53ods.

9 zákona č. 343/2015 Z. z“ zo dňa

  1. 2024 (ďalej aj ako „zápisnica z vyhodnotenia ponúk“), cit.: „(...) d) „Vyhodnotenie ponúk: Komisia na vyhodnotenie ponúk preverila zloženie zábezpeky, ktorú uchádzač zložil formou bankovej záruky. Po vyhodnotení ponúk uchádzačov na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk, komisia na otváranie ponúk, vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uchádzačov (ďalej len „komisia") pristúpila k vyhodnocovaniu ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a podmienok účasti stanovených verejným obstarávateľom v súťažných podkladoch uchádzača, ktorého ponuka sa na základe hodnotiacich kritérií umiestnila na prvom mieste. (...) ZÁVER: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Komisia na vyhodnotenie ponúk preskúmala ponuku uchádzača, ktorý sa v rámci vyhodnotenia ponúk na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk umiestnil na prvom mieste a skonštatovala, že uchádzač predložil všetky požadované doklady/ dokumenty a tým splnil podmienky a požiadavky verejného obstarávateľa, ktoré boli uvedené v súťažných podkladoch.(...)“
  2. Úrad ďalej poukazuje na oznámenie o výsledku , cit.: „(...) Verejný obstarávateľ stanovil jediné kritérium na hodnotenie ponúk - najnižšia cena za celý predmet zákazky s DPH. Úspešným uchádzačom sa stal uchádzač, ktorého ponuka splnila stanovené kritérium, požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky a podmienky účasti. Poradie uchádzačov a navrhovaná cena v EUR s DPH:
  3. AVA-stav, s.r.o., IČO: 43 989 268 3 181 338,00
  4. QUADRAWOOL s.r.o., IČO: 35 938 641 3 273 540,00
  5. P.S.in, IČO: 47 764 821 3 691 209,18 Na základe vyššie uvedeného Vám oznamujeme, že ste neuspeli v nadlimitnej zákazke. Vami ponúknutá cena za celý predmet zákazky nebola najnižšia a verejný obstarávateľ Vašu ponuku neprijíma. (…)”
  6. Úrad uvádza, že

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači, pričom vo všeobecnosti platí, že komisia je povinná vyhodnotiť ponuky v súlade s pravidlami a požiadavkami, ktoré boli verejným obstarávateľom, resp. obstarávateľom určené v súťažných podkladoch, resp. v ostatných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom, resp. obstarávateľom za účelom prípravy a predloženia ponuky. V nadväznosti na uvedené úrad ďalej poukazuje na skutočnosť, že pri vyhodnocovaní ponúk komisia posudzuje (okrem iného) splnenie požiadaviek na predmet zákazky, ktoré verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ určil

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. To znamená, že komisia vyhodnocuje skutočnosť, či v súvislosti s opisom predmetu zákazky uchádzači v ponuke predložili doklady a dokumenty, ktoré verejný obstarávateľ určil, a tiež komisia vyhodnocuje informácie, ktoré z predložených dokladov vyplývajú z toho hľadiska, či spĺňajú požiadavky na predmet zákazky. Komisia však posudzuje splnenie, resp. nesplnenie len tých požiadaviek, ktoré verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ v súťažných podkladoch alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania uviedol. Verejný obstarávateľ (resp. komisia) nesmie pri vyhodnocovaní ponúk dodatočne určovať nové požiadavky, resp. interpretovať určené požiadavky spôsobom, ktorý nekorešponduje s ich reálnym znením a významom vyplývajúcim z opisu predmetu zákazky. Takéto konanie by bolo možné považovať za svojvoľné, a teda netransparentné a nepreskúmateľné. Úrad vo všeobecnosti vo vzťahu k vyhodnocovaniu ponuky uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky, poukazuje aj na ustanovenie § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého verejný obstarávateľ/obstarávateľ (resp. komisia) sú povinní zdokumentovať (napr. uviesť v zápisnici) celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Ide o základnú povinnosť verejného obstarávateľa/obstarávateľa, ktorá vychádza z princípu transparentnosti, zákonodarcom zakotveného v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Zmyslom princípu transparentnosti je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa
  2. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní.
  3. Úrad ďalej konštatuje, že nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného vykonávaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a to tak samotnými záujemcami, resp. uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností kontrolovaného. V intenciách povinnosti uplatniť pri zadávaní zákazky princíp transparentnosti je povinnosťou kontrolovaného zaznamenať každý úkon v takom rozsahu, aby bolo možné posúdiť zákonnosť tohto úkonu alebo dôvodov, ktoré k vykonaniu takéhoto úkonu kontrolovaného viedli. Úrad uvádza, že úkony kontrolovaného v procese verejného obstarávania sú v rozpore s princípom transparentnosti, ak sú nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné, nečitateľné alebo neprehľadné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzujú pochybnosti.
  4. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa obsahovo vychádzajú z tvrdenia, cit: „(...) uchádzači mali predmet zákazky oceniť nie na základe orientačného rozpočtu, ale najmä

detailných technických špecifikácií (...).“ Vzhľadom k potrebe zaujať stanovisko k opodstatnenosti, resp. dôvodnosti predmetného tvrdenia navrhovateľa, úrad preskúmal súťažné podklady a ich prílohy, pričom predmetom uvedeného skúmania úradu teda bolo zistiť, aké požiadavky na predmet zákazky kontrolovaný v súťažných podkladoch určil, a aké doklady za účelom preukázania splnenia určených požiadaviek na predmet zákazky požadoval kontrolovaný od uchádzačov v ponuke predložiť. V tejto súvislosti úrad uvádza, že z bodu 14.7 súťažných podkladov vyplýva, že uchádzač bol povinný v rámci ponuky naceniť jednotlivé agregované položky ako konečné a nemenné sumy, pričom tieto položky museli obsahovať všetky náklady spojené s ich realizáciou, ktoré sú nevyhnutné na riadne splnenie zmluvných záväzkov v súlade so Zväzkom 3 „Technická špecifikácia“ súťažnej dokumentácie (ďalej len „Zväzok 3“). Vo vzťahu k požiadavke kontrolovaného na oceňovanie agregovaných položiek úrad uvádza, že v súťažných podkladoch, konkrétne v Zväzku 3 je uvedené, že agregované položky predstavujú širšie definované súhrny prác a služieb. Ocenenie týchto položiek nebolo viazané na presné výmery kontrolovaného, ale na odhad a skúsenosti uchádzačov. Tento spôsob oceňovania jasne vyplýva zo Zväzku 3, ktorý stanovuje, že výmery sú informatívne a technické špecifikácie určujú rozsah požadovaných prác, ale ocenenie je ponechané na uchádzačov. To znamená, že uchádzači neboli povinní pri oceňovaní v ponuke uviesť každú podrobnú položku, ale iba agregované položky ako celkové sumy. V tejto súvislosti úrad ďalej uvádza, že vo Zväzku 3 kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) Jednotlivé časti Rozpočtu po agregovaných položkách s členením po Stavebných objektoch sú samostatnými hárkami excelovského súboru. Uchádzač predloží cenovú ponuku spracovanú vo formáte *xls, alebo *xlsx prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. (...)“. Úrad uvádza, že z vyššie uvedeného vyplýva, že kontrolovaný v súťažných podkladoch požadoval v ponuke predložiť ocenenú samostatnú prílohu súťažných podkladov, t. j. orientačný výkaz výmer, ktorý tvorí súbor kontrolovaným definovaných agregovaných položiek s členením po stavebných objektoch. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

  1. Úrad ďalej poukazuje na to, že zo súťažných podkladov (okrem vyššie uvedenej požiadavky) vyplýva, že kontrolovaný v rámci bodu 16.1.6 Zväzku 1 súťažných podkladov uviedol, že uchádzači vo vzťahu k preukázaniu splnenia požiadaviek na predmet zákazky majú predložiť dokumenty v rozsahu a v súlade s požiadavkami uvedenými v kapitole B3 tohto Zväzku. Táto požiadavka kontrolovaného bola následne predmetom žiadosti o vysvetlenie, v zmysle ktorej bol kontrolovaný požiadaný o vysvetlenie súťažných podkladov, či uvedená požiadavka v bode 16.1.6 znamená, že v rámci požadovaných dokumentov má byť predložená technická ponuka uchádzača v súlade s požiadavkami uvedenými vo Zväzku
  2. Kontrolovaný v rámci odpovede na žiadosť o vysvetlenie uviedol, cit. „Áno má byť predložená technická ponuka uchádzača v súlade s požiadavkami uvedenými vo Zväzku 3.“ Vo vzťahu k citovanej požiadavke kontrolovaného úrad uvádza, že súťažné podklady neobsahujú definíciu pojmu „technická ponuka“, a teda nebolo nijakým spôsobom bližšie špecifikované, čo je technická ponuka, resp. čo má byť súčasťou technickej ponuky, napr. či má ísť o špecifickú tabuľku s nacenenými všetkými položkami nachádzajúcimi sa vo Zväzku 3 alebo samostatný (textový) dokument (tak ako uvádza navrhovateľ v námietkach), ktorý by kopíroval všetky požiadavky vo Zväzku 3, prípadne iná požiadavka na predloženie technickej ponuky, odlišná od poskytnutého orientačného výkazu výmer kontrolovaným. Vzhľadom k uvedenému má úrad za to, že požiadavku kontrolovaného na predloženie technickej ponuky nemožno interpretovať spôsobom, aký namieta navrhovateľ. Ako už však úrad uviedol vyššie, zo súťažnej dokumentácie vyplýva, že kontrolovaný vo Zväzku 3 uviedol požiadavku na predloženie orientačného výkazu výmer, ktorý záujemcom, resp. uchádzačom poskytol v súťažných podkladoch a ktorý požadoval predložiť ocenený aj v rámci ponuky. V súvislosti s orientačným výkazom výmer je

názoru úradu potrebné poukázať aj na to, že predmetný orientačný výkaz výmer obsahuje jednotlivé časti rozpočtu po agregovaných položkách s členením po stavebných objektoch, pričom má slúžiť ako pomôcka pre uchádzačov na správne ocenenie týchto položiek, avšak podrobná kalkulácia jednotlivých častí predmetu zákazky nebola jeho explicitnou požiadavkou. V tejto súvislosti úrad uvádza, že vo vzťahu k spôsobu naceňovania predmetu zákazky a uvedenými požiadavkami kontrolovaného na predloženie technickej ponuky neboli v priebehu verejnej súťaže kontrovanému doručené žiadne ďalšie žiadosti o vysvetlenie, a teda zo strany uchádzačov nebolo nastavenie súťažných podmienok vo vzťahu k požiadavkám na predmet zákazky spochybňované. Úrad má teda zato, že doklady, ktoré mali byť v ponuke predložené, ako aj spôsob, akým mal byť predmet zákazky naceňovaný v ponuke, bol uchádzačom jasný a zrejmý. 60. Úrad ďalej poukazuje na časť námietok, v ktorej navrhovateľ tvrdí, že v prípade, ak by určité (ním namietané) položky niektorí z uchádzačov do svojej ponuky (napr. textovej časti ponuky) explicitne nezahrnul a tým nezahrnul ani do celkovej ceny, porušil by požiadavky kontrolovaného, týkajúce sa technických požiadaviek na predmet zákazky, a takáto ponuka by mala byť z procesu verejného obstarávania vylúčená. V danej súvislosti úrad v prvom rade poukazuje na to, že predmet zákazky sa má realizovať

Žltého FIDICU (Naprojektuj a postav), a teda vypracovanie projektovej dokumentácie (teda „textovej časti“) je predmetom samotného plnenia. Úrad ďalej, v kontexte skutočností vyplývajúcich z bodov 58 a 59 rozhodnutia uvádza, že jedinou požiadavkou kontrolovaného vo vzťahu k opisu predmetu zákazky, vyplývajúcou zo znenia bodu 16.1.6 súťažných podkladov, bolo predloženie technickej ponuky v súlade s požiadavkami uvedenými vo Zväzku 3, z ktorého však vyplýva „iba“ požiadavka predložiť vyplnený orientačný výkaz výmer. Úrad má teda za to, že zo súťažných podkladov nevyplýva povinnosť predkladať textovú časť ponuky, tak ako to navrhovateľ tvrdí v námietkach. Vzhľadom k uvedenému má úrad za to, že tvrdeniu navrhovateľa, týkajúcemu sa potreby explicitne uviesť navrhovateľom identifikované položky v textovej časti ponuky, nemožno prisvedčiť. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

  1. Úrad ďalej uvádza, že navrhovateľ v rámci námietkového konania, cit.: „(...) odporúča skontrolovať (...)“ položky v rámci stavebných objektov PS 03 „Technologické vybavenie“ a PS 05 „Mobiliár, drobné stavby a technické príslušenstvo“, nakoľko sa domnieva, že určité položky patriace pod uvedené stavebné objekty neboli zo strany úspešného uchádzača nacenené. V tejto súvislosti úrad uvádza, že stavebné objekty, na ktoré poukazuje navrhovateľ, v orientačnom výkaze výmer (okrem iného) obsahujú nasledovné agregované položky: - Objekt: PS 03 „Technologické vybavenie“ - LAN sieť a WIFI sieť; Alarm; Kamerový systém; Systém reproduktorov, audiosústava; Osvetlenie expozície, - Objekt: PS 05 „Mobiliár, drobné stavby a technické príslušenstvo“ - Pavilón; Terénna zdrž (dažďová záhrada, retenčný objem min.100m3, s napojením na zvod dažďovej vody).
  2. Vo vzťahu k vyššie uvedeným stavebným objektom a položkám úrad uvádza, že navrhovateľ požadoval skontrolovať také položky výkazu výmer, ktoré sa ale v orientačnom výkaze výmer poskytnutom kontrolovaným nenachádzajú, a úradu teda nie je zrejmé, akým spôsobom navrhovateľ identifikoval práve tie položky, ktoré sú predmetom jeho námietok a ktoré požaduje od úradu preveriť (napr. do PS 03: „Meranie a dávkovanie CO2 z externého zdroja, vrátane 4 senzorov, vrátane napojenia na centrálnu ovládaciu jednotku a softvérového modulu centrálnej ovládacej jednotky). K položke uvedenej v zátvorke navrhovateľ v námietkach uviedol, že zariadenie je bežným rozšírením ovládacej jednotky, teda mala byť započítaná do ovládacej jednotky (SO204, v riadku 45) a že predpokladá, že bola z ponuky vynechaná. Obdobne navrhovateľ postupoval aj príkladmo pri položke Pestovateľský systém, Paludáriá, LED asimilačné svietidlá 16ks, Senzor PAR + Lux, Senzor teploty listovej plochy, kedy navrhovateľ vyslovil domnienku, že uvedená položka nie je úspešným uchádzačom v ponuke nacenená. Navrhovateľ zároveň v rámci námietok predložil časť výkazu výmer s doplnenými položkami v rámci stavebného objektu PS 05 (napr. Mobiliár - lavičky 16x, lavičky s nabíjaním 2x, lehátka 8x, dvojlehátka 2x, stojan na bicykle 6x, odpadkové koše 8x, odpadkové koše s popolníkom 2x, napojenie wifi, Osvetlenie parkové pri ktorom navrhovateľ opätovne uviedol, cit.: „(...) Predpokladáme, že bola z ponúk vynechaná (...)“. V tejto súvislosti úrad opätovne uvádza, že zo súťažnej dokumentácie vyplýva požiadavka kontrolovaného na ocenenie predmetu zákazky prostredníctvom agregovaných položiek v kontrolovaným poskytnutom vzore - orientačnom výkaze výmer – do ktorého mali uchádzači uviesť iba cenu. Vzhľadom k uvedenému má úrad za to, že pre splnenie požiadaviek na predmet zákazky určených kontrolovaným nebolo potrebné (resp. ani umožnené) upravovať kontrolovaným poskytnutý vzor - orientačný výkaz výmer dopisovaním niektorých ďalších špecifických položiek, ktoré je možné zaradiť pod jednotlivé stavebné objekty, tak ako sa domnieva navrhovateľ. Uvedené konštatovanie úradu podporuje zároveň vyjadrenie kontrolovaného, ktorý uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ v rozpočte presne uvádzal položky, ktoré je potrebné naceniť a ktoré sú predmetom zákazky.“ Úrad poukazuje tiež na to, že navrhovateľ vo vzťahu k tejto namietanej skutočnosti nepreukázal, že úspešný uchádzač nezahrnul všetky požadované agregované položky do svojej cenovej ponuky, pričom takáto skutočnosť ani z ponuky úspešného uchádzača nevyplýva. Naopak, zo súťažných podkladov, z vyjadrenia kontrolovaného a ponuky úspešného uchádzača vyplýva, že úspešný uchádzač postupoval pri naceňovaní svojej ponuky v súlade s požiadavkami uvedenými v súťažnej dokumentácii a vo svojej ponuke nacenil agregované položky

stavebných objektov, keďže v ponuke predložil samostatný dokument, a to ocenený orientačný výkaz výmer, tak ako to kontrolovaný v súťažných podkladoch určil. V danej súvislosti je možné navyše tiež poukázať na to, že ani ponuka navrhovateľa neobsahovala iné položky (tie, na ktoré poukazuje v námietkach) okrem agregovaných položiek určených kontrolovaným. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 63. Navrhovateľ ďalej argumentuje, že ak niektoré položky nie sú explicitne uvedené v (prípadne predloženej) textovej časti ponuky, nemôžu byť v ponuke nacenené. Tento argument však úrad nepovažuje za opodstatnený, najmä z dôvodu, že kontrolovaný textovú časť ponuky (ako už bolo uvedené) vôbec nepožadoval predložiť. Zároveň

názoru úradu platí, že v prípade ak by sa nejaká položka nevyskytla v textovej časti ponuky, nemusí to znamenať, že uvedená položka nebola zo strany uchádzača nacenená pod vybranou agregovanou položkou. Súťažné podklady explicitne nešpecifikujú, aké konkrétne položky majú byť zahrnuté v jednotlivých agregovaných celkoch. To znamená, že uchádzači mali istú voľnosť v tom, ako jednotlivé položky rozdelia do ponuky, nakoľko kontrolovaný umožnil určitú flexibilitu pri zostavovaní ponuky. Navrhovateľ sa tiež odvoláva na skutočnosť, že pri príprave svojej ponuky vychádzal z detailných špecifikácií a vo svojej ponuke zahrnul všetky relevantné položky nielen tie, ktoré boli explicitne uvedené vo Zväzku 3. Zároveň spochybňuje, či ostatní uchádzači postupovali pri kalkulácii rovnakým spôsobom, a tým naznačuje možnú nekonzistentnosť v prístupe k oceneniu jednotlivých položiek. Vo vzťahu k uvedeným skutočnostiach však navrhovateľ nepreukázal, že úspešný uchádzač nepostupoval rovnakým spôsobom. Úrad uvádza, že predmetom plnenia je okrem uskutočnenia stavebných prác aj poskytnutie služby spočívajúce v projektovaní stavby (

konceptu Naprojektuj a postav), a kontrolovaný pre účely predloženia ponuky nepožadoval od uchádzačov predkladať také detailné spracovanie ponuky (ako vyplýva z námietok navrhovateľa), ale za účelom splnenia požiadaviek na predmet zákazky kontrolovaný požadoval v ponuke predložiť iba ocenený orientačný výkaz výmer, tvorený preddefinovanými agregovanými položkami, ktoré môžu zahŕňať rôzne subpoložky. Vzhľadom k uvedenej skutočnosti má úrad zato, že v predmetnom prípade nie je ani objektívne možné jednoznačne tvrdiť, resp. overiť, že určitá položka bola/nebola zohľadnená v ponuke, a to iba na základe absencie jej výslovného uvedenia v prípadne predloženej (kontrolovaným nepožadovanej) textovej časti ponuky. V tejto súvislosti poukazuje úrad aj na skutočnosť, že ani samotný navrhovateľ v ponuke nepredložil textovú časť ponuky, čo však neznamená, že jednotlivé položky nezahrnul do orientačného výkazu výmer, tak ako ani nie je dôvodné tvrdiť, že v prípade predloženia textovej časti ponuky a v nej eventuálne chýbajúcich určitých položiek je preukázané, že takáto ponuka nespĺňa požiadavky na predmet zákazky, tak ako to tvrdí navrhovateľ. Úrad vo vzťahu k spôsobu nastavenia súťažných podmienok uvádza, že takáto kontrola (ktorú odporúča navrhovateľ) ani nie je možná v prípade agregovaných položiek, ktoré obsahujú viaceré subpoložky. Kontrolovaný subjekt by musel podrobne skúmať, čo všetko bolo zahrnuté v jednotlivých agregovaných položkách, čo nebolo účelom a ani požiadavkou súťažných podkladov. V nadväznosti na uvedené úrad opätovne zdôrazňuje, že kontrolovaný požadoval predložiť v ponuke, za účelom preukázania splnenia požiadaviek na predmet zákazky, „iba“ ocenený orientačný výkaz výmer, ktorý úspešný uchádzač v súlade s touto požiadavkou aj predložil. Vzhľadom k uvedenému teda nemožno dospieť ani k záveru, že by komisia nedostatočne vyhodnotila ponuku úspešného uchádzača, keď túto ponuku podrobne neskúmala spôsobom (aký naznačuje navrhovateľ v námietkach), ktorý však zo súťažných podkladov nevyplýva. 64. V tejto súvislosti úrad uvádza, že bolo na zodpovednosti uchádzačov správne a úplne zahrnúť všetky práce do svojich agregovaných položiek, pričom ocenenie malo zohľadniť všetky náklady súvisiace s realizáciou zákazky (vrátane všetkých jej zväzkov a súčastí, platných právnych predpisov a povinností) a za zahrnutie všetkých požiadaviek a vysvetlení poskytnutých kontrolovaným do svojej ponuky, pričom v zmysle súťažných podkladov uchádzači nemohli meniť ani dopĺňať výkaz výmer. Úspešnému uchádzačovi zároveň v zmysle súťažných podkladov nie je umožnené meniť navrhnutú cenu na základe chýb, opomenutí alebo neúplného preštudovania dokumentácie. V zmysle uvedeného riziko spojené s nepresnosťami alebo nedostatočnou prípravou ponuky nesie uchádzač. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 65. Vo vzťahu k tvrdeniu navrhovateľa, že vzhľadom na príliš nízku cenu ponuky sa domnieva, že víťazná ponuka nespĺňa potrebné požiadavky na predmet zákazky úrad uvádza, že navrhovateľ nepreukázal, že by úspešný uchádzač nezahrnul do svojej ponuky všetky požadované položky a nebol schopný plniť predmet zákazky za ponúknutú cenu. V tejto súvislosti úrad uvádza, že pri vyhodnocovaní ponúk z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, posúdenie toho, či konkrétna ponuková cena je alebo nie je mimoriadne nízka, je v právomoci verejného obstarávateľa, resp. komisie na vyhodnotenie ponúk, ktorej členmi sú osoby s odborným vzdelaním alebo odbornou praxou umožňujúcou vyhodnotiť ponuky. Práve odborné vzdelanie alebo odborná prax členov komisie je predpokladom pre relevantné posúdenie a vyhodnotenie určitej ponuky, nielen v otázke splnenia požiadaviek na predmet zákazky, ale aj z hľadiska toho, či sa táto javí alebo nejaví ako mimoriadne nízka. Kontrolovaný v súvislosti s navrhovateľom namietanou nízkou ponukou úspešného uchádzača vo svojom vyjadrení uviedol, že neidentifikoval ponuku ako mimoriadne nízku a nebolo potrebné, aby ju osobitne skúmal. Úrad vo vzťahu k uvedenému uvádza, že inštitút vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky v rámci fázy vyhodnocovania ponúk sa uplatní až v prípade, keď sa komisii kontrolovaného určitá ponuka vo vzťahu k zákazke javí ako mimoriadne nízka, a následne sa uplatní § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. že komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vzhľadom k skutočnosti, že kontrolovaný takúto ponuku neidentifikoval, nebol ani povinný uplatniť postup

uvedeného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Úrad ďalej poukazuje na to, že kontrolovaný za účelom vyhodnotenia ponúk, v súlade s § 51 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní zriadil odbornú komisiu na vyhodnotenie ponúk. Z dokumentácie rovnako vyplýva, že komisia kontrolovaného vyhodnocovala ponuku tohto uchádzača aj z hľadiska toho, či spĺňa požiadavky na predmet zákazky, pričom túto informáciu (vyhodnocovania ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky) zaznamenala v dokumente zápisnica z vyhodnotenia ponúk (bod 53 rozhodnutia). Kontrolovaný zároveň uviedol, že uchádzač predložil ponuku vrátane výkazu výmer v súlade s požiadavkami určenými v súťažných podkladoch. Kontrolovaný zároveň neidentifikoval žiadne pochybnosti týkajúce sa spôsobu ocenenia alebo nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky zo strany úspešného uchádzača.
  2. Z postupu kontrolovaného

úradu vyplýva, že kontrolovaný posudzoval splnenie požiadaviek na predmet zákazky v kontexte toho, ako si ich zadefinoval v súťažných podkladoch. Z vyššie uvedeného má teda úrad za preukázané, že sa kontrolovaný, resp. ním zriadená komisia zaoberala ponukou uchádzača, ktorú označila ako úspešnú, pričom vyhodnocovala splnenie požiadaviek na predmet zákazky v súlade s pravidlami, ktoré vyplývajú zo súťažných podkladov, teda v súlade s § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má zároveň za to, že navrhovateľ v predložených námietkach nepreukázal opodstatnenosť svojich tvrdení, z ktorých by bolo možné dospieť k záveru, že kontrolovaný postupoval v priebehu vyhodnocovania ponuky uchádzača, ktorého označil za úspešného, v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. 68. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa týkajúce sa nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky úspešným uchádzačom považuje za neopodstatnené. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 69.

§ 175ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v námietkovom konaní nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. 70. Na základe uvedeného, na podklade náležite zisteného skutkového stavu bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 71.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 72. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom vo výške 3 242,85,- EUR na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad zároveň vráti navrhovateľovi časť kaucie, ktorú navrhovateľ uhradil za podanie námietok vo vyššej sume (o 0,01 EUR viac) ako je stanovená v zmysle § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

  1. XX - navrhovateľ
  2. Slovenská poľnohospodárska univerzita v Nitre, Tr. A. Hlinku 2, 949 76 Nitra, IČO: 00 397 482- kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.