ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 06. 11. 2024 14160-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Revitalizácia existujúcej budovy Fakulty architektúry a dizajnu“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenská technická univerzita v Bratislave, Vazovova 5, 812 43 Bratislava – mestská časť Staré Mesto, IČO: 00 397 687 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 150/2024 zo dňa 02. 08. 2024 pod značkou 19250 - WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2024 v elektronickej podobe prostredníctvom funkcionality informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5.

§ 187qods.1 zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods.1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené vo Vestníku verejného obstarávania č. 150/2024 zo dňa
7. 2024 pod značkou 19250-WYP, pričom výzva na predkladanie ponúk bola odoslaná dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bola odoslaná na uverejnenie do
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
28. V súlade s predchádzajúcimi bodmi tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 8. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ predložil ponuku dňa

2. 2024 o 11:53 hod. prostredníctvom funkcionality IS EPVO. V danom prípade má úrad za to, že navrhovateľ v postavení uchádzača preukázal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok. 9.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 10.

ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11. Z uvedeného vyplýva, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, t. j. z 1 983 410,78 EUR1 bez DPH, predstavuje sumu 1 983,41 EUR. Nakoľko v tomto prípade 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky nepresiahlo sumu 2 000,- EUR, navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. 12. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ zložil na účet úradu dňa 27. 09. 2024 kauciu vo výške 2 000 EUR. 13. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 14. Navrhovateľ úvodom námietok poukazuje na to, že sa prihlásil ako uchádzač a ponuku predložil včas a v zmysle usmernení a podmienok stanovených v predmetnom verejnom obstarávaní, a aj napriek tejto skutočnosti ho kontrolovaný vylúčil z ďalšieho procesu verejného obstarávania. 15. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný ako odôvodnenie vylúčenia uviedol, že s predložením ponuky bolo vyžadované zložiť záruku viazanosti ponúk v súlade s § 46 zákona o verejnom obstarávaní a podmienkami uvedenými v súťažných podkladoch.

bodu 17.4.3.

1. súťažných podkladov finančné prostriedky musia byť pripísané na účte verejného obstarávateľa najneskôr v deň uplynutia lehoty na predkladanie ponúk, pričom lehota na predkladanie ponúk uplynula dňa
4. Navrhovateľ ďalej poukazuje na to, že v predloženej ponuke sa o. i. nachádzal aj dokument „BANKA-ZÁBEZPEKA“, z ktorého bolo zrejmé, že navrhovateľ odoslal platbu dňa
6. 2024, avšak preverením účtu kontrolovaného bolo zistené, že daná platba bola pripísaná na účet kontrolovaného až
10. Navrhovateľ s tvrdením kontrolovaného nesúhlasí a uvádza, že zamestnanec navrhovateľa previedol platbu na účet kontrolovaného včas, a to expresnou (zrýchlenou platbou), čo vie navrhovateľ preukázať predložením dokladu o platbe za zrýchlený prevod. Zástupca navrhovateľa bol túto skutočnosť osobne komunikovať v pobočke svojej banky, kde z potvrdenia o prevode je zrejmé, že skutok nastal MA -
12. 2024 o 11:39:
14. Navrhovateľ opätovne uvádza, že platba bola odoslaná ako expresná / zrýchlená, pričom štandardne sa táto skutočnosť na detaile o pohyboch neuvádza, ale na základe vyžiadania banky je možné túto skutočnosť preukázať písomným stanoviskom banky. Navrhovateľ ďalej uvádza detaily samotnej platby, cit.: „Účet: XX SWIFT kód banky: XX Príjemca/Platiteľ: XX 1 V zmysle korigenda Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 173/2024 dňa
16. 2024 pod značkou 22012 - IOX došlo k oprave (aktualizácii) predpokladanej hodnoty zákazky z pôvodnej predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 983 771,16 EUR bez DPH na aktualizovanú predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 1 983 410, 78 EUR bez DPH, cit.: „
17. Sumarizácia opráv (...) Opravované oddiely (...) Zhrnutie vykonaných opráv: Aktualizácia predpokladanej hodnoty zákazky: Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) 1 983 410, 78 EUR bez DPH.“ oprava - výzva na predkladanie ponúk 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Dátum spracovania:
19. 2024 Dátum zúčtovania:
21. 2024 Suma: 40 000,00,-EUR.“.
22. Navrhovateľ poukazuje, že kontrolovaný priložil výpis z účtu ako dôkazný prostriedok, ktorým rovnako preukazuje pripísanie danej platby na účet štátnej pokladnice, t. j. na účet kontrolovaného.

navrhovateľa z predloženého výpisu z účtu vyplýva, že finančné prostriedky boli odpísané a zúčtované dňa

2. 2024, a nie je preto opodstatnená príčina prečo by mala daná úhradu z bankového účtu navrhovateľa prebehnúť až na druhý deň.

názoru navrhovateľa za tento fakt nesie zodpovednosť výhradne banka, a preto navrhovateľ rozporuje tvrdenie kontrolovaného, že finančné prostriedky na účet kontrolovaného nepreviedol včas. 19. Navrhovateľ záverom svojich námietok žiada, aby kontrolovaný prehodnotil svoje rozhodnutie ponuku navrhovateľa v zmysle § 53 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vylúčiť a opätovne zaradil navrhovateľa do súťaže. Začiatok námietkového konania na základe námietok 20.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 27. 09. 2024. 21.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 22.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný doručil dňa
3. 2024 úradu písomné vyjadrenie k námietkam označené ako „Písomné vyjadrenie k podaným námietkam“ zo dňa
5. 2024 (ďalej len „vyjadrenie“) spolu s listinnou časťou dokumentácie. Kontrolovaný zároveň dňa
7. 2024 zriadil pre úrad prístup do IS EPVO, prostredníctvom ktorého sa predmetná podlimitná zákazka realizuje, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
8. Úrad preskúmaním sprístupnenej listinnej a elektronickej dokumentácie kontrolovaného konštatuje, že kontrolovaný poskytol úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
11. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
12. Kontrolovaný konštatuje, že navrhovateľa vylúčil v súlade s § 53 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zábezpeka nebola zložená v zmysle podmienok stanovených v súťažných podkladoch. Z dokumentácie ako aj z vyjadrenia navrhovateľa vyplýva, že zábezpeka bola navrhovateľom odoslaná dňa
14. 2024 o 11:39:18 hod. Lustráciou účtu kontrolovaného bolo zistené, že platba bola na účet kontrolovaného pripísaná dňa
18. Kontrolovaný poukazuje na bod 17.4.3.1 súťažných podkladov, v zmysle ktorého finančné prostriedky musia byť pripísané na účte kontrolovaného najneskôr v deň uplynutia lehoty na predkladanie ponúk. Lehota na predkladanie ponúk uplynula dňa
20. 2024.

názoru kontrolovaného v danom prípade ide o hmotnoprávnu lehotu, kedy je dôležitý časový okamih pripísania finančných prostriedkov na účet a nie časový okamih, kedy bola platba zadaná. 27. Záverom svojho vyjadrenia kontrolovaný žiada, aby úrad námietky navrhovateľa zamietol v celom rozsahu ako neopodstatnené, nakoľko kontrolovaný postupoval plne v súlade s požiadavkami, ktoré si sám stanovil v súťažných podkladoch a nemohol ich svojvoľne meniť alebo nerešpektovať. Právny rámec 28.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 29.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 30.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č.3. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ zodpovedá za správnosť a úplnosť súťažných podkladov. Technické požiadavky

1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie, 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 31.

§ 46ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môžu vyžadovať, aby uchádzač zabezpečil viazanosť svojej ponuky zábezpekou. Zábezpeka je poskytnutie bankovej záruky, poistenie záruky alebo zloženie finančných prostriedkov na účet verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa v banke alebo v pobočke zahraničnej banky. 32.

§ 46ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní dĺžku lehoty viazanosti ponúk, výšku zábezpeky, podmienky jej zloženia a vrátenia alebo uvoľnenia verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uvedú v súťažných podkladoch. Podmienky zloženia zábezpeky treba určiť tak, aby si spôsob zloženia mohol vybrať uchádzač. 33.

§ 46ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní zábezpeka prepadne v prospech verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ak uchádzač v lehote viazanosti ponúk

1. a)odstúpi od svojej ponuky alebo,
2. b)neposkytne súčinnosť alebo odmietne uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu

§ 56ods.

5 až 9. 34.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 35.

§ 53ods.

5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak uchádzač nezložil zábezpeku

určených podmienok. 36.

§ 175ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v námietkovom konaní nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností v námietkach konštatuje nasledovné: 37. Úrad uvádza, že v závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 983 410,78 EUR bez DPH, ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác, zadávanú bežným postupom pre podlimitné zákazky

§ 112a nasl.

zákona o verejnom obstarávaní. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka je financovaná z prostriedkov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Kontrolovaný uskutočnil zadávanie predmetnej podlimitnej zákazky s využitím elektronických nástrojov IS 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie EPVO. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do

2. 2024 do 12:00 hod., predložili ponuku traja uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
4. 2024 o 13:00 hod. Kontrolovaný dňa
6. 2024 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EPVO dokument „Oznámenie o vylúčení ponuky“. Navrhovateľ dňa
8. 2024 doručil kontrolovanému a dňa
10. 2024 úradu námietky proti vylúčeniu

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Základným východiskom pre právne posúdenie námietok navrhovateľa vzťahujúcich sa na problematiku zábezpeky je vymedzenie spôsobov a podmienok zloženia zábezpeky stanovených v Súťažných podkladoch2 v článku
2. „Zábezpeka“ na str. 8 - 10, zverejnených dňa
4. 2024, cit.: „Zábezpeka ponuky sa vyžaduje. 17.1 Zábezpeka je stanovená vo výške: 40 000,00 EUR 17.2 Zábezpeka zabezpečí viazanosť ponuky počas lehoty viazanosti ponúk. 17.3 Spôsoby zloženia zábezpeky ponuky: • Poskytnutím bankovej záruky za uchádzača, • Poistením záruky za uchádzača alebo • Zložením finančných prostriedkov na bankový účet verejného obstarávateľa. 17.4 Podmienky zloženia zábezpeky ponuky: 17.4.3 Zloženie finančných prostriedkov na bankový účet verejného obstarávateľa. 17.4.3.
5. Finančné prostriedky musia byť zložené na účet verejného obstarávateľa: Banka: Štátna pokladnica IBAN: XX Variabilný symbol: XX Doplňujúce údaje: Zábezpeka + identifikácia zákazky. Finančné prostriedky musia byť pripísané na účte verejného obstarávateľa najneskôr v deň uplynutia lehoty na predkladanie ponúk. Preukázanie finančných prostriedkov na účet verejného obstarávateľa zdokladuje uchádzač výpisom z bankového účtu, ktorý musí byť súčasťou ponuky. (...).“.
6. V Súťažných podkladoch v článku
7. „Lehota na predkladanie ponúk“ je uvedené, cit.: „13.1 Ponuky musia byť doručené elektronicky do systému EVO https://evo.isepvo.sk/evoportal/private/home/index v lehote na predkladanie ponúk uvedenej v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.“.
8. Vo výzve na predkladanie ponúk – oprava uverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 173/2024 zo dňa
10. 2024 pod značkou 22012-IOX3 je v oddiele
11. „Sumarizácia opráv“, bode 6.1 „Sumarizácia vykonaných opráv v oznámení“, podbode 6.1.
12. „Informácie o vykonaných opravách“ uvedené, cit.: „(....) Opravované oddiely 2 3 Súťažné podklady Oprava: výzva na predkladanie ponúk 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie (...) Zhrnutie vykonaných opráv: Predĺženie lehoty na predkladanie ponúk: Lehota na predkladanie ponúk (dátum) (BT-131(d)-Lot)
14. 2024 Lehota na predkladanie ponúk (čas) (BT-131(t)Lot) 12:00.“.
15. Úrad preskúmaním elektronickej dokumentácie a komunikácie v IS EPVO zistil, že navrhovateľ predložil ponuku dňa
17. 2024 o 11:53:55 hod. Imanentnou súčasťou ponuky navrhovateľa bola príloha pod názvom „BANKA – ZÁBEZPEKA“. Úrad z predloženej prílohy navrhovateľa zistil, že ide o potvrdenie o platbe, ktoré je vystavené bankou navrhovateľa, t. j. XX (ďalej len „potvrdenie o platbe“). Z potvrdenia o platbe je zrejmé, že navrhovateľ platbu vo výške 40 000 EUR, zadal cez internet banking, s dátumom spracovania platby:
19. 2024, s dátumom zúčtovania platby:
21. 2024, v čase o 11:39:18 hod., cit.: „ „
22. Úrad opätovne uvádza, že lehota na predkladanie ponúk bola stanovená do
24. 2024 do 12:00 hod. Úrad ďalej zistil, že kontrolovaný pristúpil k otváraniu ponúk dňa
26. 2024 o 13:00 hod. v súlade so súťažnými podkladmi a výzvou na predkladanie ponuky, ktorého formálnym výstupom je dokument „Zápisnica z otvárania ponúk“ zo dňa
30. Úrad uvádza, že následne dňa
32. 2024 doručil kontrolovaný navrhovateľovi v IS EPVO Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania (ďalej len „oznámenie o vylúčení“), v ktorom kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ Vás týmto v súlade s ustanovením § 53 ods.

bodu 17.4.3.

1. súťažných podkladov finančné prostriedky musia byť pripísané na účte verejného obstarávateľa najneskôr v deň uplynutia lehoty na predkladanie ponúk. Lehota na predkladanie ponúk uplynula dňa 11.09.
2. Vo Vami predloženej ponuke sa nachádza dokument „BANKA-ZABEZPEKA.pdf“ z ktorého je zrejmé odoslanie platby dňa
4. 2024, avšak preverením účtu verejného obstarávateľa XX bolo zistené, že daná platba bola 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie pripísaná na účet verejného obstarávateľa až
7. Z uvedeného dôvodu musí verejný obstarávateľ Vašu ponuku v zmysle § 53 ods.

navrhovateľa preukazuje splnenie podmienky zloženia zábezpeky, v prvom rade uvádza, že z potvrdenia o platbe vyplýva iba skutočnosť, kedy bola platba vo výške 40 000 EUR spracovaná a zúčtovaná, t. j. kedy boli finančné prostriedky odoslané z účtu navrhovateľa na účet kontrolovaného. Predložené potvrdenie o platbe neobsahuje informáciu o tom, kedy boli finančné prostriedky pripísané na účet kontrolovaného, pričom práve informácia o dátume pripísania finančných prostriedkov na účet kontrolovaného je kľúčová z hľadiska vyhodnocovania splnenia podmienok stanovených v súťažných podkladoch. Z uvedeného je zrejmé, že potvrdenie o platbe je v tomto verejnom obstarávaní iba nevyhnutnou prílohou, ktorú bol navrhovateľ povinný predložiť kontrolovanému v zmysle súťažných podkladov. 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

1. Z výpisu z účtu Štátnej pokladnice, ktorý predložil kontrolovaný ako dôkazný prostriedok v rámci oznámenia o vylúčení vyplýva skutočnosť, že finančné prostriedky boli zo strany navrhovateľa na účet kontrolovaného pripísané až dňa
3. 2024, t. j. po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk.4 Úrad konštatuje, že navrhovateľ v tomto prípade nesplnil podmienky zloženia zábezpeky, tak ako ich kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch. Vzhľadom na to, že nesplnenie podmienky zloženia zábezpeky nie je možné žiadnym spôsobom konvalidovať, kontrolovaný v súlade s ustanovením § 53 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní rozhodol o vylúčení ponuky navrhovateľa.
4. Úrad pre úplnosť uvádza, že v danom prípade došlo k márnemu zmeškaniu lehoty na zloženie zábezpeky navrhovateľom. Úrad na podklade uvedeného uvádza, že inštitút zábezpeky má chrániť verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa pred konaním uchádzača

§ 46ods.

6 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, a to v podobe prepadnutia zábezpeky v prospech verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ak nastanú skutočnosti uvedené v spomínaných písmenách. Zábezpeka slúži na zabezpečenie viazanosti ponúk v určitom časovom intervale a je preto povinnosťou uchádzača, aby zabezpečil jej zloženie v lehote a podobe tak, ako ju verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ požaduje. Úrad uvádza, že ak by akceptoval márne zmeškanie lehoty pripísania zábezpeky na účet kontrolovaného, tak v takom prípade nie je možné stanoviť presné ohraničenie časového úseku (okamih zloženia zábezpeky), pre ktorý by platilo akceptovanie jej neskoršieho pripísania, pričom takýmto postupom by dochádzalo k nerovnakému zaobchádzaniu vo vzťahu k ostatným uchádzačom, čo je v rozpore so základnými povinnosťami verejného obstarávateľa a obstarávateľa

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Z pohľadu úradu si kontrolovaný splnil svoju povinnosť, keď zadefinoval svoje požiadavky v rámci súťažných podkladov jednoznačne, čím neumožnil rozdielny výklad záujemcom v predmetnom verejnom obstarávaní. 48. Ak by úrad akceptoval navrhovateľove námietky, potom by analogicky za neproporcionálnu mala byť považovaná napríklad: a) situácia spočívajúca v neakceptovaní úhrady kaucie po lehote na zloženie kaucie

§ 172ods.

1 druhej vety zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4.“ Úrad uvádza, že pokiaľ navrhovateľ predloží ako súčasť podanej námietky doklad o platbe kaucie, avšak táto platba nie je pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietky, takéto konanie zastaví

§ 174ods.

1 písm.

1. h)zákona o verejnom obstarávaní. Uplatnením navrhovateľovej logiky by úrad aj v prípade oneskorenej úhrady kaucie mal konať meritórne, v opačnom prípade by išlo o porušenie princípu proporcionality;
2. b)situácia spočívajúca v neakceptovaní a nesprístupnení ponuky predloženej po lehote na predkladanie ponúk, ak bola predložená v elektronickej podobe

§ 49ods.

3 písm. a) v spojitosti s § 49 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Z ustanovenia § 49 ods. 3 písm. 4 Úrad v tejto súvislosti dáva do pozornosti aj Všeobecné podmienky Štátnej pokladnice (ďalej aj ako „ŠP“) pre vedenie účtov klientov, poskytovanie platobných služieb a zúčtovanie platobných operácií na týchto účtoch, z Januára 2024, zverejnené na webovom sídle ŠP https://www.pokladnica.sk/sk/vseobecne-podmienky , z ktorých vyplýva okrem iného aj nasledovné: B.2.1.1 Vykonávanie SEPA prevodov:

§ 49ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa ponuky predkladajú v lehote na predkladanie ponúk. Úrad uvádza, že opätovne uplatnením navrhovateľovej logiky by verejní obstarávatelia alebo obstarávatelia mali ponuky doručené po lehote na predkladanie ponúk akceptovať a pristúpiť k ich vyhodnoteniu, v opačnom prípade by išlo o porušenie princípu proporcionality. 49. Úrad konštatuje, že v prípade, ak by navrhovateľovej námietke vyhovel, tak by to analogicky malo viesť k akceptácii zmeškania lehôt pri rôznych inštitútoch, s ktorými je spojené vylúčenie z verejného obstarávania (napríklad lehoty na doručenie vysvetlenia ponuky). Úrad súčasne uvádza, že zmeškanie lehoty vo vzťahu k vykonanému úkonu zákonodarca pripúšťa len v ojedinelých prípadoch, a to explicitne v medziach zákona, pričom takáto výslovná právna úprava v prípade zmeškania lehoty na úhradu zábezpeky absentuje. Ak by úrad v tomto verejnom obstarávaní vyslovil, že neakceptovanie oneskoreného pripísania zábezpeky na účet kontrolovaného (t. j. po lehote na predkladanie ponúk) a následné vylúčenie navrhovateľa napriek jasne určeným podmienkam zloženia zábezpeky zložením finančných prostriedkov na bankový účet kontrolovaného je v rozpore s princípom proporcionality

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, potom by paradoxne vytknutie neproporcionálneho postupu kontrolovaného išlo na ujmu princípu transparentnosti. Kontrolovaný by totiž oprávnene mohol namietať, ako mu možno vyčítať nezákonný postup, ak postupoval v zhode s postupom zadefinovaným v súťažných podkladoch. Úrad nemôže akceptovať stav, v ktorom by neprimerané uplatňovanie princípu proporcionality malo kontrolovaného privádzať do stavu neistoty ešte aj v situáciách, ak postupuje v zhode so zadefinovaným postupom v súťažných podkladoch (t. j. transparentne zadefinovaným postupom a pravidlom). 50. Úrad zároveň poukazuje aj na skutočnosť, že pokiaľ by kontrolovaný za danej situácie postupoval tak, že by vo vzťahu k ponuke navrhovateľa akceptoval zloženie zábezpeky po stanovenej lehote, tak by postupoval v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania, ktorého účel práve spočíva v tom, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ pristupuje principiálne rovnakým spôsobom ku všetkým uchádzačom alebo záujemcom tak, aby žiadneho z nich znevýhodňoval alebo zvýhodňoval oproti iným uchádzačom alebo záujemcom v rovnakom postavení. Inak povedané, ide teda o zabezpečenie neutrality pri posudzovaní ponúk alebo žiadostí o účasť, s cieľom podpory zdravej a účinnej hospodárskej súťaže medzi hospodárskymi subjektmi na relevantnom trhu, ktorí sa zúčastňujú na zadávaní verejných zákaziek. Zároveň takýto postup kontrolovaného by bol považovaný aj za porušenie princípu transparentnosti, z dôvodu, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ by nekonal predvídateľne a konzistentne s ohľadom na ním zistený skutkový stav zakladajúci dôvod vylúčenia

§ 53ods.

5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, čo by mohlo spôsobovať dôvodné pochybnosti o subjektívnosti jeho konania.

1. Úrad záverom svojho rozhodnutia opätovne uvádza, že lehota na predkladanie ponúk bola stanovená do
3. 2024 do 12:00 hod., pričom navrhovateľ, tak ako to vyplýva z potvrdenia o platbe, ktoré predložil v rámci ponuky, zadal prevod na zloženie zábezpeky zo svojho účtu dňa
5. 2024 o 11:39:18 hod., a samotnú ponuku prostredníctvom IS EPVO predložil
7. 2024 o 11:53:55 hod.

názoru úradu, navrhovateľ mal a mohol predpokladať, s ohľadom na čas zadania platby na zloženie zábezpeky a čas predloženia ponuky, že najmä zadanie platby na zloženie zábezpeky v krátkom čase pred uplynutím stanovenej lehoty na predkladanie ponúk je spojené s rizikom, že finančné prostriedky nebudú pripísané na účet 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie kontrolovaného včas, t. j. do uplynutia lehoty na predkladanie ponúk, pričom toto riziko znáša navrhovateľ. 52. S ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad konštatuje, že kontrolovaný vylúčením ponuky navrhovateľa neporušil ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný postupoval v súlade s § 53 ods. 5 písm. a) v spojitosti s § 53 ods. 1 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keď pristúpil k vylúčeniu ponuky navrhovateľa z predmetnej podlimitnej zákazky po tom, čo preukázateľne identifikoval, že navrhovateľ nezložil zábezpeku

určených podmienok. Na základe uvedeného úrad považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené. 53. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 54.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 55. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom vo výške 2000 EUR na účet úradu za podanie námietok stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona verejnom obstarávaní rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AA – navrhovateľ,
2. Slovenská technická univerzita v Bratislave, Vazovova 5, 812 43 Bratislava – mestská časť Staré Mesto, IČO: 00 397 687 - kontrolovaný. 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie