ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 20 . 11. 2024 15007-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX, zastúpený advokátskou kanceláriou URBÁNI & Partners s.r.o., Skuteckého 17, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 36 646 181, na základe plnomocenstva zo dňa 03. 10. 2024 (ďalej len „navrhovateľ“),

označenia smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia zákona, v rámci zriadeného dynamického nákupného systému na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Inertný posypový materiál 4/8 mm“ vyhláseného obchodnou spoločnosťou Banskobystrická regionálna správa ciest, a.s., Majerská cesta 94, 974 96 Banská Bystrica, IČO: 36 836 567 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod číslom OJ S 177/2024 zo dňa 11. 09. 2024, pod značkou 545104-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 181/2024 zo dňa 12. 09. 2024 pod značkou 22689 - MUT (ďalej len „DNS“) , vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, prostredníctvom funkcionality Ústredného portálu verejnej správy (eDesk ÚPVS)

označenia smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia zákona (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa, t. j. 21. 10. 2024 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2. Úrad uvádza, že dňa 27. 06. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“). 5.

§ 187qods.

4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 platí, že pri zadávaní zákaziek v rámci dynamického nákupného systému, ktorý bol zriadený do
3. júla 2024, sa postupuje

predpisov účinných od

1. augusta
3. S poukazom na § 187q ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetný DNS bol vyhlásený v Úradnom vestníku Európskej Únie dňa
7. 2024 pod číslom OJ S 177/2024, značkou 545101-2024, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie po
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenie právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zriadenia DNS, ako aj zadávanie zákaziek v rámci DNS sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinných od
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti novely dňa
21. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
23. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
25. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 21. 10. 2024. 8.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 10. Kontrolovaný doručil dňa 28. 10. 2024 úradu písomné vyjadrenie k námietkam označené ako „I. Vyjadrenie k Námietke

ust. 170 ods. 3 písm.

1. g)ZVO, II. Zaslanie kompletnej dokumentácie zákazky“ zo dňa 28. 10. 2024 (ďalej len „vyjadrenie“). Kontrolovaný zároveň dňa 28. 10. 2024 zriadil pre úrad prístup do IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa DNS realizuje, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 11. Úvodom úrad poukazuje na časť vyjadrenia kontrolovaného k námietkam navrhovateľa, ktorú kontrolovaný označil ako „Námietky boli podané v rozpore so skutkovou podstatou § 170 ods. 3 písm.
2. g)ZVO a zároveň boli podané po lehote“. V tejto časti vyjadrenia kontrolovaný uvádza, že podanie námietky

§ 170ods.

3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, namiesto podania námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní považuje kontrolovaný za špekulatívne, nakoľko v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní musí byť námietka podaná do 10 dní odo dňa poskytnutia dokumentov potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť alebo ponuky, pričom kontrolovaný poukazuje na deň zverejnenia predmetných dokumentov, t. j. 11. 09. 2024. Kontrolovaný ďalej poukazuje na skutočnosť, že ak navrhovateľ podal námietky neskôr ako 21. 10. 2024 a odvolal sa pri tom na § 170 ods. 3 písm.
3. g)zákona o verejnom obstarávaní, mohlo by ísť

názoru kontrolovaného o účelové obídenie lehoty na podanie námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný má za to, že v prípade predmetného námietkového konania, ide o podanie námietok, ktoré smerujú proti podmienkam uvedeným v dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o zaradenie do DNS a nie proti inému úkonu kontrolovaného.

1. Úrad preskúmaním sprístupnenej elektronickej dokumentácie kontrolovaného konštatuje, že kontrolovaný poskytol úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
5. Úrad konštatuje, že v prvom rade sa v predmetnom námietkovom konaní navrhovateľa zaoberal tým, či sú splnené procesné podmienky pre meritórne rozhodnutie vo veci samej, pričom v rámci toho uvádza úrad nasledovné:
6. Úrad vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa uvádza, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu podaných námietok, je doručenie námietok v lehote normovanej zákonodarcom pre každý prípad smerovania námietok osobitne, a to v ustanovení § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.
7. Úrad uvádza, že z námietok navrhovateľa, ako aj z vyjadrenia kontrolovaného vyplýva, že pred doručením námietok úradu dňa
9. 2024, prebiehala medzi navrhovateľom a kontrolovaným komunikácia mimo komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE, t. j. medzi navrhovateľom a kontrolovaným prebiehala e-mailová komunikácia, ktorú

vyjadrenia kontrolovaného inicioval navrhovateľ. Z námietok navrhovateľa je zrejmé, že ide o e-mailovú komunikáciu zo dňa

2. 2024 a
4. 2024 a vyjadrenie kontrolovaného zo dňa
6. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2024 na základe listu navrhovateľa zo dňa
8. 2024 s označením „VEC: Podanie k V.O inertný posypový materiál 4/8 mm“.
9. Úrad preskúmajúc sprístupnenú dokumentáciu v IS JOSEPHINE zistil, že v sprístupnenej dokumentácii absentuje vyjadrenie kontrolovaného zo dňa
11. 2024, na ktoré poukazuje navrhovateľ, ako aj e-mailová komunikácia medzi navrhovateľom a kontrolovaným zo dňa
13. 2024 a
15. 2024, na ktorú poukazuje navrhovateľ aj kontrolovaný. Pre úplnosť úrad uvádza, že uvedené vyjadrenie kontrolovaného zo dňa
17. 2024 ako aj e-mailová komunikácia medzi navrhovateľom a kontrolovaným zo dňa
19. 2024 a
21. 2024 nebola úradu doručená ako príloha námietok navrhovateľa a ani ako príloha vyjadrenia kontrolovaného. Z uvedeného dôvodu úrad z opatrnosti, ako aj z hľadiska posúdenia obsahu emailovej komunikácie odoslal kontrolovanému dokument označený „Žiadosť o poskytnutie informácií týkajúcich sa verejného obstarávania“ zo dňa
23. 2024

§ 63ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „žiadosť o poskytnutie informácií“).

1. V žiadosti o poskytnutie informácií úrad žiadal kontrolovaného v zmysle § 63 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní o objasnenie komunikácie prebiehajúcej medzi kontrolovaným a navrhovateľom mimo komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE, ako aj o predloženie dokumentov, t. j. vyjadrenia kontrolovaného zo dňa
3. 2024, ako aj o poskytnutie e-mailovej komunikácie medzi kontrolovaným a navrhovateľom zo dňa
5. 2024 a
7. 2024, a to v lehote troch

navrhovateľa, kontrolovaný použil extenzívny výklad možnosti obmedzenia druhov tovaru, vo vzťahu k slovnému spojeniu „z vyvretej horniny „nie vápenec“, ktorý je neurčitý a nesprávny. Navrhovateľ opätovne žiadal kontrolovaného, aby vypustil obmedzenie Frakcie 4-8 mm „z vyvretej horniny (nie vápenec), typ kamenina – tvrdé, druh kameniva – magnetická“ zo zadania a aby súčasne predĺžil lehotu Kontrolovaný dňa

2. 2024 zverejnil na svojom profile na webovej stránke úradu „Informáciu o uložení súťažných podkladov“, kde je vo forme linku uvedená informácia o IS JOSEPHINE, kde sú dostupné všetky informácie o verejnom obstarávaní Informácia o uložení súťažných podkladov. Zároveň toho istého dňa, t. j.
4. 2024 zverejnil kontrolovaný v IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetný dynamický nákupný systém realizuje, súťažné podklady. 2 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie na predkladanie žiadosti o účasť3 tak, aby ju mohli predložiť aj uchádzači doposiaľ zúženým okruhom špecifikácie predmetu vylúčený z možnosti jej podania.
5. Kontrolovaný dňa
7. 2024 doručil navrhovateľovi odpoveď označenú ako „VEC: Stanovisko k podaniu k V.O. inertný posypový materiál 4/8 mm“ zo dňa
10. Kontrolovaný vo svojej odpovedi poukázal na to, že ak navrhovateľ nie je spôsobilý dodať kamenivo

požiadaviek stanovených v opise predmetu zákazky, t. j. v podbode 3.

1. súťažných podkladov, a tým sa sám vylučuje z okruhu potenciálnych dodávateľov, nemožno to klásť za vinu kontrolovanému a poukazovať na to, že takéto vymedzenie predmetu zákazky je diskriminačné. Kontrolovaný poukazuje na to, že v zásade každá požiadavka na predmet zákazky je spôsobila vylúčiť určitý okruh hospodárskych subjektov. Kontrolovaný opätovne poukázal na to, že v súťažných podkladoch zadefinoval povinnosť realizovať komunikáciu súvisiacu s verejným obstarávaním cez IS JOSEPHINE. Kontrolovaný tiež poukázal na to, že zákon o verejnom obstarávaní nepozná inštitút „podania“, ale zákon o verejnom obstarávaní upravuje len inštitút žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov a inštitút námietok, pričom všetky tieto úkony musia byť realizované cez IS JOSEPHINE a v súlade so zákonnými pravidlami. Kontrolovaný nevyhovel žiadosti navrhovateľa, t. j. nevylúčil negatívne vymedzenie „nie vápenec“ z podbodu 3.
2. súťažných podkladov a zároveň nepredĺžil lehotu na predkladanie žiadosti o účasť do DNS.
3. Úrad konštatuje, že v kontexte odpovede kontrolovaného zo dňa
5. 2024 doručenej navrhovateľovi, navrhovateľ doručil dňa
7. 2024 námietky úradu ako aj kontrolovanému, pričom z označenia námietok vyplýva, že námietky boli navrhovateľom podané

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia zákona. 25. V kontexte vyššie uvedených bodov tohto rozhodnutia úrad uvádza, že sa zaoberal posúdením obsahu námietok navrhovateľa, ako aj obsahom e-mailovej komunikácie medzi navrhovateľom a kontrolovaným. Po posúdení obsahu námietok úrad konštatuje, že námietky aj napriek skutočnosti, že boli navrhovateľom označené a podané

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až f), smerujú z hľadiska obsahu proti podmienkam/požiadavkám uvedeným v súťažných podkladoch, konkrétne proti opisu predmetu zákazky, t. j. mali byť podané

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. 26. Úrad po ustálení skutočnosti, proti čomu smerujú námietky navrhovateľa, konštatuje, že kontrolovaný v deň zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie, t. j. 11. 09. 2024 zverejnil vo svojom profile na webovej stránke úradu, ako aj v IS JOSEPHINE súťažné podklady, tzn. že odo dňa 11. 09. 2024 mali záujemcovia možnosť oboznámiť sa s obsahom súťažných podkladov. V súťažných podkladoch v časti A.: „Pokyny k zaradeniu do DNS a všeobecné informácie“, bod 3.: „Opis predmetu zákazky“, v podbode 3.1. kontrolovaný uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ zriaďuje dynamický nákupný systém, ktorý bude slúžiť na zadávanie jednotlivých zákaziek na nákup nasledovného tovaru – Poznámka úradu: lehota na prekladanie žiadostí o účasť (o zaradenie do DNS) bola Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania, ktorým sa vyhlásil predmetný DNS, stanovená do 11. 10. 2024 o 09:00 hod. 3 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie inertného posypového materiálu (kamennej drviny) frakcie 4-8 mm z vyvretej horniny (nie vápenec) používaného na posyp v rámci zimnej údržby cestných komunikácií, pričom podrobná špecifikácia, rozsah, množstvá, prípadne doručenie na miesto dodania bude bližšie špecifikované v jednotlivých výzvach v rámci zriadeného DNS, ktoré budú zaslané všetkým kvalifikovaným záujemcom.“. 27. V súťažných podkladoch v časti A. „Pokyny k zaradeniu do DNS a všeobecné informácie“, v bode 6.: „Komunikácia a vysvetľovanie“, v podbode 6.1. kontrolovaný uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi, resp. záujemcami postupovať v zmysle § 20 ZVO prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE, tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami, uchádzačmi počas celého procesu verejného obstarávania.“. 28. V súťažných podkladoch v časti A. „Pokyny k zaradeniu do DNS a všeobecné informácie“, v bode 7.: „Vysvetlenie“, v podbode 7.3. kontrolovaný uviedol, cit.: „V prípade nejasností alebo potreby objasnenia požiadaviek a podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a/alebo v súťažných podkladoch, v inej sprievodnej dokumentácii a/alebo iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na podanie žiadosti o účasť alebo v lehote na predkladanie ponúk, môže ktorýkoľvek zo záujemcov požiadať prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE.“. 29. Po analýze obsahu e-mailovej komunikácie, ktorá predchádzala podaniu námietok navrhovateľa, úrad konštatuje, že na základe poskytnutých odpovedí od kontrolovaného, nedošlo k žiadnej modifikácií súťažných podkladov. Navrhovateľ v e-mailovej komunikácii zo dňa 26. 09. 2024 a zo dňa 09. 10. 2024 žiadal kontrolovaného o vylúčenie vymedzenia vápenca z opisu predmetu zákazky (zo súťažných podkladov), pričom spôsob vymedzenia predmetu zákazky považoval navrhovateľ za diskriminačný a brániaci ostatným záujemcom zúčastniť sa verejného obstarávania. Kontrolovaný však v poskytnutých odpovediach jednoznačne uviedol, že trvá na stanovených podmienkach tak, ako sú uvedené v súťažných podkladoch a považuje ich za opodstatnené, primerané a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a navrhovateľovi zároveň opakovane vytkol spôsob komunikácie a poukázal na to, že na takúto komunikáciu kontrolovaný nebude prihliadať, nakoľko v súťažných podkladoch je jasne zadefinovaný spôsob komunikácie, a to prostredníctvom komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE. 30. Na základe uvedených skutočností úrad konštatuje, že e-mailová komunikácia, ktorá prebiehala medzi navrhovateľom a kontrolovaným pred podaním námietok navrhovateľa, neobsahuje žiadne nové alebo upravené podmienky súťažných podkladov, potrebné pre predkladanie žiadosti o účasť do DNS, ktoré by nevyplývali z už zverejnených súťažných podkladov zo dňa 11. 09. 2024. 31. Ako už úrad uviedol v bode 13 tohto rozhodnutia, v predmetnom konaní sa zaoberal tým, či sú splnené procesné podmienky pre meritórne rozhodnutie vo veci samej, okrem iného aj dodržanie lehoty na doručenie námietok úradu. Námietky v zmysle § 170 ods. 3 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným, v spojení s § 170 ods. 4 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr 10 dní odo dňa poskytnutia týchto 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dokumentov. To znamená, že v danom prípade, námietky podané navrhovateľom, ktoré

obsahu smerujú proti požiadavke na predmet zákazky uvedenej v podbode 3.

1. súťažných podkladov (opisu predmetu zákazky), ktoré boli zverejnené dňa
3. 2024, mal navrhovateľ v zmysle pravidiel počítania času

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní doručiť úradu a kontrolovanému najneskôr do

2. 2024.4 Z obsahu námietok navrhovateľa, cit.: „Nakoľko oznámením zo dňa
4. 2024 verejný obstarávateľ nevyhovel nášmu podnetu, ide o úkon

§ 170ods.

3 písm. g) zákona č. 343/2015 Z.z., nakoľko verejný obstarávateľ mal objektívnu možnosť zjednania nápravy reakciou na náš list (a to či už ex offo alebo v podstate na podklade predošlej komunikácie). Z uvedeného dôvodu sa preto obraciame na Úrad s námietkami v lehote

§ 170ods.

4 písm.

1. g)cit. zák.“, možno predpokladať, že navrhovateľ podanie námietok viaže na „iný“ úkon kontrolovaného zo dňa 16. 10. 2024, ktorým kontrolovaný nevyhovel žiadosti navrhovateľa o vylúčenie vymedzenia vápenca z podbodu 3.1. súťažných podkladov. Vo vzťahu k počítaniu lehoty na podanie námietok navrhovateľ zjavne vychádzal z predpokladu, že odpoveď kontrolovaného zo dňa 16. 10. 2024, predstavuje dokument, na základe ktorého má možnosť doručiť námietky úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa poskytnutia tohto dokumentu, t. j. do 26. 10. 2024, resp. do 28. 10. 2024. Na základe uvedených skutočností bolo preto potrebné určiť, kedy navrhovateľovi začala plynúť, resp. uplynula lehota, v ktorej bol v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní oprávnený doručiť námietky úradu a kontrolovanému. 32. Úrad opakovane poukazuje na dikciu ustanovenia § 170 ods. 3 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého je možné podať námietky proti, cit.: „podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným“, a na dikciu ustanovenia § 170 ods. 4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa, cit.: „poskytnutia dokumentov

odseku 3 písm. b)“. Navrhovateľom namietaná požiadavka na predmet zákazky – opis predmetu zákazky, bola súčasťou súťažných podkladov poskytnutých záujemcom už dňa

2. 2024, pričom táto požiadavka na predmet zákazky bola alebo mohla byť záujemcom známa už v čase zverejnenia súťažných podkladov a na základe odpovede kontrolovaného zo dňa
4. 2024, v ktorej nevyhovel žiadosti navrhovateľa o vypustenie vymedzenia vápenca zo súťažných podkladov, ostala požiadavka na predmet zákazky nedotknutá, t. j. nedošlo k poskytnutiu nových dokumentov, resp. k určeniu novej požiadavky. Z tohto dôvodu sa

názoru úradu navrhovateľ pri určovaní lehoty na doručenie námietky smerujúcej proti požiadavke na predmet zákazky uvedenej v podbode 3.1 súťažných podkladov, ktorá sa od momentu vyhlásenia DNS nezmenila, resp. žiadnym spôsobom nemodifikovala, nemôže odvolávať na úkon kontrolovaného, ktorým zamietol jeho žiadosť o úpravu súťažných podkladov a podávať námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad rovnako dáva do pozornosti, že v predmetnom prípade od zverejnenia súťažných podkladov (dňa 11. 09. 2024) do podania námietok zo strany navrhovateľa a uplynutia lehoty na predkladanie žiadosti o účasť, nebola zo strany kontrolovaného navrhovateľom napádaná požiadavka týkajúca sa opisu predmetu zákazky ani raz doplnená alebo pozmenená. Pozn.: Nakoľko desiaty deň lehoty na doručenie námietok pripadol na 21. 09. 2024 (sobotu), to znamená, že posledný deň lehoty sa posúval na najbližší pracovný deň, t. j. 23. 09. 2024 (pondelok). 4 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 33. Na základe uvedených skutočností úrad konštatuje, že už prvotné zverejnenie súťažných podkladov, ktoré sú napádané námietkami navrhovateľa, určuje moment poskytnutia dokumentu, tak ako to stanovuje § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Prvotné zverejnenie súťažných podkladov, neurčuje len moment poskytnutia dokumentu, ale aj to, v akej lehote

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní majú byť námietky doručené. 34. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona, upravujúcim pravidlá počítania lehôt, najneskôr dňa 23. 09. 2024, ktorý bol posledným dňom zákonom ustanovenej 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty plynúcej odo dňa poskytnutia dokumentov potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. 35. Úrad v kontexte uvedeného konštatuje, že navrhovateľ námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu ako aj kontrolovanému dňa 21. 10. 2024. Na základe uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky úradu a kontrolovanému až dňa 21. 10. 2024, teda po uplynutí 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula dňa 23. 09. 2024. 36. V kontexte vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ námietky úradu a kontrolovanému nedoručil v zákonom ustanovenej lehote

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. 37. Na základe vyššie uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ nesplnil obligatórne procesné podmienky pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky úradu a kontrolovanému v zákonom ustanovenej lehote v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v námietkovom konaní, a nastal dôvod pre vydanie rozhodnutia o zastavení námietkového konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 38. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 39.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 40. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok vo výške 3 097,50 EUR, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad zároveň vráti navrhovateľovi kauciu zloženú nad rámec výšky kaucie stanovenej v § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. vo výške 2,50 EUR, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. URBÁNI & Partners s.r.o., Skuteckého 17, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 36 646 181 – právny zástupca navrhovateľa5,
2. Banskobystrická regionálna správa ciest, a.s., Majerská cesta 94, 974 96 Banská Bystrica, IČO: 36 836 567 - kontrolovaný.

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník konania a účastník preskúmania úkonov kontrolovaného v rámci kontroly zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované tomuto účastníkovi úrad doručuje iba zástupcovi. 5 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie