Obsah (13)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 187p§ 187q§ 171§ 173§ 5§ 112§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 25. 11. 2024 15190-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX zastúpeného na základe Splnomocnenia zo dňa 21. 10. 2024 YY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Rekonštrukcia telocvične Gymnázia J.Francisciho-Rimavského v Levoči 2024“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Gymnázium Janka Francisciho – Rimavského, Kláštorská 37, 054 01 Levoča, IČO: 00 161 039, zastúpeným na základe Poverovacieho listu zo dňa

2. 2024 Agentúrou regionálneho rozvoja Prešovského samosprávneho kraja, Prostějovská 117/A, 080 01 Prešov, IČO: 37 885 341 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2024 zo dňa
4. 2024 pod značkou 16618 - WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. k) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EVO (ďalej len „IS EVO“).

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa postupuje

doterajších predpisov.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“). 5.

§ 187qods.1 zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods.1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2024 zo dňa
7. 2024 pod značkou 16618 - WYP, pričom výzva na predkladanie ponúk bola odoslaná na uverejnenie dňa
9. 2024, t. j. bola odoslaná na uverejnenie po účinnosti zákona o strategických investíciách, avšak do
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 25. 10. 2024. 8.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný 2 predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 10. Kontrolovaný dňa 31. 10. 2024 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do IS EVO, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný dňa

2. 2024 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa a listinnú dokumentáciu v origináli. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
5. 11.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, alebo postupe zadávania podlimitnej koncesie,
2. b)zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 1 500 000 eur,
3. c)zadávaní zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky nižšia ako finančný limit

§ 5ods.4.

12. Úrad uvádza, že kontrolovaný v úvode súťažných podkladov uviedol, cit.: „Postup zadávania zákazky:

§ 112- 116 a násl.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“.

1. Úrad uvádza, že vo Výzve na predkladanie ponúk je v oddiele 4: „Postup“, v bode 4.1.1 „Opis“, uvedené, cit.: „Druh zákazky: Stavebné práce“.
2. V oddiele 4: „Postup“, v bode 4.1.2 „Rozsah obstarávania“ Výzvy na predkladanie ponúk je zároveň uvedené, cit.: „Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) Hodnota: 1 402 596.01 EUR“.
3. Úrad na tomto mieste poukazuje na úvodné body tohto rozhodnutia, najmä na body 4 a 6, v ktorých je uvedené, že dňa
5. 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o verejnom obstarávaní a že postup úradu v tomto konaní sa spravuje predmetnou novelou. V bode 6 tohto rozhodnutia je zároveň uvedené, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
7. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
11. Úrad ďalej uvádza, že novelou zákona o verejnom obstarávaní účinnou od
13. 2024 prišlo k zmene finančných limitov. Finančný limit účinný od
15. 20242 pre zadávanie podlimitných zákaziek na uskutočnenie stavebných prác verejným obstarávateľom

Pozn.: Úrad poukazuje v súvislosti s finančnými limitmi na dokument uvedený na jeho webovom sídle s názvom: „Novela zákona o verejnom obstarávaní účinná od 01. 08. 2024“. 2 3 § 7 ods. 1 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní je v rozmedzí od 50 000 EUR do 5 537 999,99 EUR. 17. Vychádzajúc z Výzvy na predkladanie ponúk, ako aj zo súťažných podkladov, má úrad za preukázané, že v danom prípade vzhľadom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 1 402 596,01 EUR bez DPH ide o zadávanie podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, čo znamená, že nastala zákonom o verejnom obstarávaní účinnom od 01. 08. 2024 prezumovaná právna skutočnosť normovaná v ustanovení § 170 ods. 7 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, dôsledkom ktorej je, že voči takémuto postupu (zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 1 500 000 eur) nie je možné podať námietky3. 18.

§ 174ods.

1 písm.

1. k)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím námietkové konanie, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 19. Na vyššie uvedenom závere nič nemení ani skutočnosť, že kontrolovaný v Oznámení o vylúčení zo dňa 16. 10. 2024, doručenom navrhovateľovi toho istého dňa prostredníctvom IS EVO, na základe ktorého navrhovateľ inicioval toto revízne konanie podaním námietok, kontrolovaný záverom uviedol, cit.: „Proti uvedenému rozhodnutiu je možné podať námietku v súlade s § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení uchádzača.“ Úrad má za to, že ani z titulu nesprávneho poučenia kontrolovaného o možnosti podať námietky proti vylúčeniu, nevzniklo navrhovateľovi právo na podanie námietok, nakoľko takéto poučenie nič nemení na skutočnosti, že podanie námietok v predmetnom verejnom obstarávaní na uskutočnenie stavebných prác s ohľadom na druh postupu a výšky predpokladanej hodnoty zákazky nie je prípustné priamo zo zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne v kontexte § 170 ods. 7 písm.
3. b)tohto zákona. 20. V tejto súvislosti úrad poukazuje na nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 264/04 zo dňa 30. 11. 2005, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „To, že takéto poučenie nemá žiaden účinok, je potvrdené aj stabilnou praxou opravných súdov v občianskom súdnom konaní,

ktorej nesprávne poučenie o možnosti podať opravný prostriedok (napríklad ak sa v poučení súdneho rozhodnutia uvádza, že účastník môže podať odvolanie, hoci

Občianskeho súdneho poriadku odvolanie nie je prípustné), nezakladá žiadne účinky, najmä nevytvára procesné právo na podanie odvolania. Rozhoduje totiž len znenie zákona, a nie obsah poučenia.“ Úrad ďalej poukazuje aj na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3 Sžp/20/2011 zo dňa

2. 2011, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „Neprávne poučenie účastníkov konania o možnosti podať opravný prostriedok proti rozhodnutiu zo strany správneho orgánu, nezakladá prípustnosť opravného prostriedku tam, kde je jeho prípustnosť ex lege vylúčená.“, ako aj na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. Sžo/105/2003 zo dňa
4. 2004, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „Odvolací súd preto s poukazom na § 218 ods. 1 písm. c) O. s. p. odmietol odvolanie žalovaného, keďže smerovalo proti rozsudku, proti ktorému v zmysle § 250 ods. 4 veta druhá O. s. p. nie je prípustné odvolanie. Na veci nič nemení skutočnosť, že rozsudok obsahoval V zmysle § 169 ods. 4 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní preskúmanie úkonov kontrolovaného pri podlimitných zákazkách, pri ktorých nemožno podať námietky, vykonáva orgán vnútornej kontroly kontrolovaného. 3 4 nesprávne poučenie o možnosti podať odvolanie proti predmetnému rozsudku, keďže nesprávne poučenie nemení nič na vyššie uvedených zákonných ustanoveniach.“.
5. Úrad uvádza, že z vyššie citovaných rozhodnutí vyplýva, že nesprávne poučenie nezakladá právo na podanie opravného prostriedku. Uvedené je pritom

úradu potrebné analogicky aplikovať aj na posudzovaný prípad, nakoľko v tomto prípade je možné dospieť k záveru, že navrhovateľ v danom prípade nebol oprávnený podať námietky, a to s ohľadom na druh postupu, výšku predpokladanej hodnoty zákazky a druh zákazky, a to ani na základe nesprávneho poučenia zo strany kontrolovaného v oznámení o vylúčení, nakoľko výlučne zákon o verejnom obstarávaní určuje, v ktorých prípadoch je/nie je možné podať námietky. 22. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 23.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 24. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu 5 Rozhodnutie sa doručí4: 1. YY – splnomocnenec navrhovateľa 2. Agentúra regionálneho rozvoja Prešovského samosprávneho kraja, Prostějovská 117/A, 080 01 Prešov, IČO: 37 885 341 – splnomocnenec kontrolovaného

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník námietkového konania a účastník preskúmania úkonov kontrolovaného v rámci kontroly zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované tomuto účastníkovi úrad doručuje iba zástupcovi. 4 6