Obsah (13)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 187p§ 187q§ 171§ 173§ 112§ 5§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 27. 11. 2024 15367-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača skupiny dodávateľov XXX zastúpenej členom AAA (ďalej len „navrhovateľ“)1, smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Zvýšenie kapacity MŠ v Bielom Kostole II“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Biely Kostol, Pionierske námestie č. 18, 919 34 Biely Kostol, IČO: 31 871 461 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 116/2024 zo dňa 17. 06. 2024 pod značkou 14817 - WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. k) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu2, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EVO“).

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z., o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187pods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 sa v konaní začatom predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona postupuje

doterajších predpisov. Pozn. úradu – Námietky v mene skupiny dodávateľov podala spoločnosť AAA na základe Plnomocenstva zo dňa

3. 2 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov užšej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
4. Úrad uvádza, že dňa
6. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“). 5.

§ 187qods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods.1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené vo Vestníku verejného obstarávania dňa
7. 2024 pod značkou 14817 - WYP, pričom predmetná výzva na predkladanie ponúk bola odoslaná dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bola odoslaná na uverejnenie do
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
19. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely zákona o verejnom obstarávaní dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele zákona o verejnom obstarávaní absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom námietkovom konaní sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 31. 10. 2024. 8.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Dňa
3. 2024 bol úradu doručený list kontrolovaného označený ako „Vyjadrenie k námietkam“ (ďalej len „vyjadrenie“), ktorým kontrolovaný poskytol úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. prístup do IS EVO, a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný zároveň toho istého dňa doplnil úradu časť dokumentácie v listinnej podobe. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

4. Kontrolovaný v dokumente označenom ako „Výzva na predkladanie ponúk“, ktorým vyhlásil predmetné verejné obstarávanie vo Vestníku verejného obstarávania, uvádza, cit.: „(...)
5. Postup (...) 4.1.3 Rozsah obstarávania Predpokladaná hodnota Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (hodnota): 1 347 690.78 Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (mena): Euro Informácie o hlavnej klasifikácii predmetu zákazky Typ klasifikácie: Spoločný slovník obstarávania Hlavný CPV kód: Stavebné práce (...)“.
6. Kontrolovaný zároveň v dokumente označenom ako „Súťažné podklady“ uvádza, cit.: „(...) IDENTIFIKÁCIA ZÁKAZKY A POSTUPU ZADÁVANIA: Podlimitná zákazka

§ 112a nasl.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len "ZVO") s predpokladanou hodnotou zákazky 1 347 690,78 EUR. (...)“. 13.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, alebo postupe zadávania podlimitnej koncesie,

1. b)zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 1 500 000 eur,
2. c)zadávaní zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

4.

1. a)14. Úrad upozorňuje, že aj napriek skutočnosti, že sa postup kontrolovaného pri zadávaní zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa spravuje právnymi predpismi účinnými do 31. 07. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do 31. 07. 2024, dňa 01. 08. 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o verejnom obstarávaní, pričom postup úradu v tomto námietkovom konaní sa spravuje predmetnou novelou (bližšie pozri body 4 až 6. tohto rozhodnutia). 15. Vychádzajúc z Výzvy na predkladanie ponúk a Súťažných podkladov má úrad za preukázané, že v danom prípade vzhľadom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 1 347 690,78 EUR bez DPH a vzhľadom na skutočnosť, že ide o zadávanie podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, nastala zákonom o verejnom obstarávaní účinnom od 01. 08. 2024 prezumovaná právna skutočnosť normovaná v ustanovení § 170 ods. 7 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, dôsledkom ktorej je, že voči takémuto postupu (zadávaniu podlimitnej 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 1 500 000 eur) nie je možné podať námietky3. 16. Vychádzajúc zo skutočností vyplývajúcich zo všetkých bodov tohto rozhodnutia, úrad uvádza, že s ohľadom na druh zákazky a výšku predpokladanej hodnoty zákazky, boli námietky podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní a preto

§ 174ods.

1 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní úrad rozhodnutím námietkové konanie zastaví.

1. Úrad pre úplnosť dodáva, že kontrolovaný v dokumente označenom ako „Oznámenie o vylúčení uchádzača z verejného obstarávania“ zo dňa
3. 2024, odoslanom navrhovateľovi dňa
5. 2024 prostredníctvom IS EVO, na základe ktorého navrhovateľ inicioval toto revízne konanie podaním námietok, uviedol, cit.: „(...) Proti tomuto vylúčeniu môžete podať námietky

§ 170ods.

4 písm.

1. d)zákona o VO, ktoré musia byť doručené Úradu pre verejné obstarávanie a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení.“ 18. Úrad má za to, že ani z titulu nesprávneho poučenia kontrolovaného o možnosti podať námietky proti vylúčeniu, nevzniklo navrhovateľovi právo na podanie námietok, nakoľko takéto poučenie nič nemení na skutočnosti, že podanie námietok v predmetnom verejnom obstarávaní s ohľadom na druh postupu, výšku predpokladanej hodnoty zákazky a druh zákazky nie je prípustné priamo zo zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne v kontexte § 170 ods. 7 písm.
2. b)tohto zákona. Navrhovateľ teda v danom prípade nebol oprávnený podať námietky, a to ani na základe nesprávneho poučenia zo strany kontrolovaného uvedeného v oznámení o vylúčení, nakoľko výlučne zákon o verejnom obstarávaní určuje, v ktorých prípadoch je alebo nie je možné podať námietky. 19. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 20.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 21. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti V zmysle § 169 ods. 4 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní preskúmanie úkonov kontrolovaného pri podlimitných zákazkách, pri ktorých nemožno podať námietky, vykonáva orgán vnútornej kontroly kontrolovaného. 4 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:4 1. AAA – splnomocnený zástupca navrhovateľa 2. Obec Biely Kostol, Pionierske námestie č. 18, 919 34 Biely Kostol, IČO: 31 871 461 – kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník námietkového konania a účastník preskúmania úkonov kontrolovaného v rámci kontroly zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované tomuto účastníkovi úrad doručuje iba zástupcovi. 5 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.