Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 57§ 175§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 19. 12. 2024 Číslo: 16919-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu v čiastkovej zákazke s názvom „Notebooky - výzva č. 1“ zadávanej v užšej súťaži v rámci dynamického nákupného systému s názvom „Notebooky“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 97401 Banská Bystrica, IČO: 42 499 500 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 18. 04. 2024 pod značkou 2024/S 77-231162 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 77/2024 zo dňa 19. 04. 2024 pod číslom 10652-MUT (ďalej len „užšia súťaž“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa toho istého dňa ako úradu v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE (ďalej len ,,IS JOSEPHINE“), prostredníctvom ktorého sa predmetná užšia súťaž realizuje. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa

4. Úrad uvádza, že dňa
6. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
7. Úrad ďalej uvádza, že dňa
9. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).
10. V zmysle § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
12. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
13. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. V zmysle § 187q ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 platí, že pri zadávaní zákaziek v rámci dynamického nákupného systému, ktorý bol zriadený do
6. júla 2024, sa postupuje

predpisov účinných od

1. augusta
3. S poukazom na § 187q ods. 1 a ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetná užšia súťaž bola vyhlásená v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2024 pod značkou 2024/S 77-231162, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie do
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenie právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zriadenia dynamického nákupného systému sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, avšak pri zadávaní zákaziek (rozumej čiastkovej zákazky, ktorá bola v predmetnom prípade vo forme Výzvy na predkladanie ponúk s názvom „Notebooky - výzva č. 1“ zverejnená dňa
16. 2024), v rámci dynamického nákupného systému, ktorý bol zriadený do
18. 2024, sa v súlade s ustanovením 187q ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov postupuje

právnych predpisov účinných od 01. 08. 2024, a teda

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinného od

3. S poukazom na moment začatia tohto konania dňa
5. 2024, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
7. 2024 a po účinnosti novely dňa
9. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
11. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
13. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 8.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 10. Kontrolovaný dňa 26. 11. 2024 doručil úradu list označený ako „Oznámenie o náprave vo veci námietky

ust. § 170 ods. 3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zo dňa 18.11.2024“ zo dňa

2. 2024, v ktorom uviedol, cit.: „Dňa 19.11.2024 boli kontrolovanému prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE v rámci vyššie identifikovaného verejného obstarávania doručené Námietky proti vylúčeniu

ustanovenia § 170 ods. 3 písm. d) (...)

ustanovenia § 171 ods. 2 ZVO „Kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu“. V súlade s vyššie uvedeným kontrolovaný rozhodol vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci doručenej Námietky a v predmetnej veci nižšie uvádza spôsob vykonania nápravy. Kontrolovaný v zmysle ustanovenia § 57 ods. 2 ZVO rozhodol zrušiť použitý postup zadávania vyššie identifikovanej zákazky.(...)“. Kontrolovaný následne dňa 27. 11. 2024 zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetná užšia súťaž realizuje. 11. Kontrolovaný dňa 27. 11. 2024 prostredníctvom IS JOSEPHINE odoslal navrhovateľovi dokument označený ako „Oznámenie o náprave vo veci námietky

ust. § 170 ods. 3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zo dňa 18.11.2024“ zo dňa

2. 2024, ktorý taktiež zverejnil v profile predmetnej čiastkovej zákazky. V rámci odôvodnenia predmetného oznámenia kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „(...) Kontrolovaný rozhodol zrušiť predmetné verejné obstarávanie, pretože návrh navrhovateľa, aby kontrolovaný z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci samej a prijal ponuku úspešného uchádzača, kontrolovaný nepovažuje za zákonný z dôvodu porušenia základných princípov verejného obstarávania, a to princípu rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie, ktoré by takýto úkon kontrolovaného vyvolal. Kontrolovaný má za to, že zrušenie úkonu „Oznámenie o vylúčený ponuky“ zo dňa 13.11.2024 a následné oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk a prijatie ponuky navrhovateľa, by kontrolovaný s prihliadnutím na „oznámenie o poskytnutí informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 1“ zo dňa 31.10.2024, v ktorom cit.: „K parametru predmetu zákazky definovanému pod por. číslom 2 pre Notebook typ 1 prílohy č. 3 SP – Špecifikácia predmetu zákazky, konkrétne „Displej“ 15,6“ LED, 1920 x 1080 FHD, matný alebo antireflexný, IPS alebo WVA“ verejný obstarávateľ uvádza, že požiadavka na veľkosť obrazovky 15,6“ – 16“, min. 1920 x 1080 FHD je pre verejného obstarávateľa žiaľ neakceptovateľná, pretože produkčné systémy prevádzkované verejným obstarávateľom sú optimalizované na parametre strán zobrazovacej jednotky v pomere 16:9 a preto verejný obstarávateľ trvá na svojej požiadavke.“, by voči ostatným zaradeným záujemcom, ktorým bola doručená Výzva na predloženie ponuky, bolo diskriminačné, keďže ostatní zaradení záujemcovia so zreteľom na stanovisko kontrolovaného by toto mohli rešpektovať a vo svojich ponukách ho zohľadniť. Uvedené skutočnosti možno označiť za dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od kontrolovaného požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Kontrolovaný ďalej uvádza, že prípadné zmeny súťažných podkladov, konkrétne špecifikácie parametrov predmetu zákazky nie je možné v tomto čase uskutočniť a tieto budú kontrolovaným v budúcnosti prehodnotené tak, aby boli v súlade s princípmi verejného obstarávania a umožnili čo najširšiu hospodársku súťaž vo verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. obstarávaní. S poukazom na vyššie uvedené kontrolovaný pristúpi k procesným úkonom smerujúcim k náprave vzniknutého protiprávneho stavu, a to k zrušeniu k predmetného verejného obstarávania v súlade s ustanovením § 57 ZVO, ktoré bude predmetom Oznámenia o výsledku verejného obstarávania publikovaného v Úradnom vestníku EÚ a vo Vestníku verejného obstarávania, pričom Oznámenie o zrušení verejného obstarávania kontrolovaný zverejní vo svojom profile.“
3. Úrad uvádza, že kontrolovaný zároveň dňa
5. 2024 odoslal na zverejnenie oznámenie o výsledku verejného obstarávania, ktoré bolo publikované v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2024/S 236-739057 zo dňa
7. 2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 240/2024 zo dňa
9. 2024 pod číslom 29923 - VUT, a v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Opätovné vyhlásenie zrušeného verejného obstarávania: áno (...) Informácia o výbere víťaza Informácia, či bol vybratý víťaz: Nebol vybratý žiadny víťaz a súťaž je ukončená Dôvod, prečo nebol vybraný víťaz: Rozhodnutie kupujúceho, ktoré je založené na žiadosti uchádzača o preskúmanie zadania zákazky (...)“. Kontrolovaný rovnako dňa
11. 2024 zverejnil v IS JOSEPHINE dokumenty označené ako „Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ a „Správa o zákazke“, v rámci ktorých informoval o zrušení predmetnej čiastkovej zákazky z dôvodov hodných osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval v zmysle § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 13.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 14.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. 15.

§ 57ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ v oznámení o výsledku verejného obstarávania uvedú, či zadávanie zákazky alebo zadávanie koncesie bude predmetom opätovného uverejnenia. 16. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný zrušil predmetnú čiastkovú zákazku

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní pred rozhodnutím vo veci samej, pričom uvádza, že námietky navrhovateľa nesmerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky. Úrad pre úplnosť dodáva, že proti úkonu zrušenia predmetnej čiastkovej zákazky neboli úradu doručené žiadne námietky v zákonom stanovenej lehote. 17.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre námietkové konanie neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 20.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 21. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

2. XX – navrhovateľ Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42 499 500 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.