Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 48§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 09. 01. 2025 17558-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Servis vozidiel 2024 +“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Záchranná zdravotná služba Bratislava, Antolská 11, 850 07 Bratislava – mestská časť Petržalka, IČO: 17 336 210 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie OJ S 233/2024 zo dňa 29. 11. 2024 pod značkou 731394-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 237/2024 zo dňa 02. 12. 2024 pod značkou 29513-MSS (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EVO (ďalej len „IS EVO“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 06. 12. 2024. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5. Kontrolovaný dňa 12. 12. 2024 doručil úradu vyjadrenie k námietke navrhovateľa a doručil listinnú časť dokumentácie v origináli a dňa 17. 12. 2024 zriadil v prospech úradu prístup do IS EVO, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

4. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
6. 2024 zverejnil na svojom profile vedenom na stránke úradu súťažné podklady k predmetnej zákazke, kde v časti „F. Kritérium na vyhodnotenie ponúk a pravidlá jeho uplatnenia“ uviedol, cit.: „
7. Verejný obstarávateľ vyhodnotí predložené ponuky uchádzačov na základe najlepšieho pomeru kvality a ceny.
8. Verejný obstarávateľ stanovil nasledovné kritéria na vyhodnotenie ponúk: Poradové Názov kritéria Váha číslo kritéria kritéria
9. Najnižšia cena za normohodinu Služieb za Servis Vozidiel 2024 + 20 osobné motorové vozidlá vrátane DPH bodov
10. Najnižšia cena za normohodinu Služieb za Servis Vozidiel 2024 + 45 špeciálne sanitné vozidlá so zástavbou vrátane DPH bodov
11. Najvyššia výška zľavy z ceny Neoriginálnych náhradných dielov 30 v Oceňovacom programe bodov
12. Najvyššia výška zľavy z ceny Originálnych náhradných dielov 5 bodov v Oceňovacom programe (...)
13. Uchádzač uvedie návrh na plnenie Kritéria č. 3 v percentách (%) a s presnosťou na dve desatinné miesta.
14. Oceňovacím programom sa rozumie modul používaný uchádzačom a určený na výpočet nákladov servisných prehliadok a bežných mechanických prác, ktoré zahŕňajú opravy, údržby a servis vozidiel; zároveň je to aj cenníková databáza cien originálnych dielov, resp. ich ekvivalentov, neoriginálnych dielov a prác uvádzaných v rámci programu na určenie cien, napr. v zmysle modulu AudaSMR, GD Motive (od Audatex Slovakia, s.r.o.) alebo ekvivalentu (napr. CEBIA, EUROTAX a pod.).“ 2
15. Kontrolovanému bola dňa
17. 2024 doručená žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov

§ 48

zákona o verejnom obstarávaní, kde je v bode 3 uvedené, cit.: „V súťažných podkladoch, Časť F, bod 2 stanovil verejný obstarávateľa ako pod kritéria (cit.) „Najvyššia výška zľavy z ceny Neoriginálnych náhradných dielov v Oceňovacom programe“ a „Najvyššia výška zľavy z ceny Originálnych náhradných dielov v Oceňovacom programe“. a zároveň v bodoch 10 a 13 uviedol, že (cit.) „Oceňovacím programom sa rozumie modul používaný uchádzačom a určený na výpočet nákladov servisných prehliadok a bežných mechanických prác, ktoré zahŕňajú opravy, údržby a servis Vozidiel; zároveň je to aj cenníková databáza cien originálnych dielov, resp. ich ekvivalentov, neoriginálnych dielov a prác uvádzaný v rámci programu na určenie cien, napr. v zmysle modulu AudaSMR, GD Motive (od Audatex Slovakia, s.r.o.) alebo ekvivalentu (napr. CEBIA, EUROTAX a pod.)“. Otázka: Je uchádzač povinný v ponuke identifikovať cenník, z ktorého ponúka zľavu? Ako verejný obstarávateľ zabezpečí dodržanie princípu hospodárnosti a princípu rovnakého zaobchádzania pokiaľ budú zľavy rôznymi uchádzačmi vychádzať z odlišných cenníkov?“ 8. Kontrolovaný dňa 11. 12. 2024 vo svojom profile zverejnil vysvetlenie súťažných podkladov, v ktorom na otázku č. 3 poskytol nasledovnú odpoveď, cit.: „Odpoveď: Verejný obstarávateľ pristúpil k úprave textácie pojmu „Oceňovací program“ a identifikoval jednotný referenčný oceňovací program. Úpravu vykonal v Súťažných podkladoch, v Opise predmetu zákazky, v Kritériách a v Obchodných podmienkach. Vykonané zmeny sú zverejnené v profile verejného obstarávateľa v dokumentoch zákazky. Verejný obstarávateľ zároveň predlžil lehotu na predkladanie ponúk v súlade s § 21 ods. 4 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Pod Oceňovacím programom sa rozumie systém AudaPad od Audatex Slovakia s.r.o. ako Referenčný oceňovací program pre porovnanie cien pri oceňovaní kritéria „Najvyššia výška zľavy z ceny Originálnych náhradných dielov v Oceňovacom programe“ a kritéria „Najvyššia výška zľavy z ceny Neoriginálnych náhradných dielov v Oceňovacom programe“. Verejný obstarávateľ určil oceňovací systém AudaPad od Audatex Slovakia s.r.o., nakoľko sa jedná o najrozšírenejší oceňovací program v SR a zároveň databáza obsahuje v súčasnosti 1081 typov vozidiel a viac ako 20 000 modelov od 57 výrobcov vrátane 22 rôznych UNITYPOV, pričom dáta v databáze sú aktualizované minimálne 12 x ročne. Uchádzači budú v rámci kritéria „Najvyššia výška zľavy z ceny Originálnych náhradných dielov v Oceňovacom programe“ vychádzať z rovnakého cenníka originálnych náhradných dielov, čím je zabezpečený princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality o princíp hospodárnosti a efektívnosti a zároveň garantuje porovnateľnosť ponúk. Pri neoriginálnych náhradných dieloch budú uchádzači v rámci kritéria „Najvyššia výška zľavy z ceny Neoriginálnych náhradných dielov v Oceňovacom programe“ vychádzať z identického cenníka originálnych náhradných dielov (tzv. Referenčný cenník), z ktorého určia výšku zľavy na neoriginálne náhradné diely, čím je zabezpečený princíp rovnakého zaobchádzania, princíp 3 nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality o princíp hospodárnosti a efektívnosti a zároveň garantuje porovnateľnosť ponúk. Príklad: Originálny diel (Ford) brzdové platničky: cenníková cena AudaPad = 50,- Eur / Poskytnutá zľava uchádzačom (5%) = 47,50 Eur Neoriginálny diel (XYZ) brzdové platničky: cenníková cena Originálneho náhradného dielu (Ford) AudaPad = 50,- Eur / Poskytnutá zľava uchádzačom (15%) = 42,50 Eur.“ 9. Kontrolovaný predmetnú zmenu premietol dňa 11. 12. 2024 aj do aktualizovaných súťažných podkladov, kde je v časti „F. Kritérium na vyhodnotenie ponúk a pravidlá jeho uplatnenia“ uvedené, cit.: „10. Oceňovacím programom sa rozumie oceňovací systém AudaPad od Audatex Slovakia s.r.o., nakoľko sa jedná o najrozšírenejší oceňovací program v SR a zároveň databáza obsahuje v súčasnosti 1081 typov vozidiel a viac ako 20 000 modelov od 57 výrobcov vrátane 22 rôznych UNITYPOV, pričom dáta v databáze sú aktualizované minimálne 12 x ročne. (...) 13. Oceňovacím programom sa rozumie oceňovací systém AudaPad od Audatex Slovakia s.r.o., nakoľko sa jedná o najrozšírenejší oceňovací program v SR a zároveň databáza obsahuje v súčasnosti 1081 typov vozidiel a viac ako 20 000 modelov od 57 výrobcov vrátane 22 rôznych UNITYPOV, pričom dáta v databáze sú aktualizované minimálne 12 x ročne.“ 10. Navrhovateľ následne dňa 12. 12. 2024 doručil úradu list označený ako „Informácia o vykonaní autoremedúry“, v ktorom uviedol, cit.: „(...) Obsah námietok sa týkal nedostatočnej transparentnosti a porušovania princípu rovnakého zaobchádzania pri stanovení podkritéria „Najvyššia výška zľavy z ceny Neoriginálnych dielov v Oceňovanom programe“, pričom navrhovateľ požadoval buď jednotný verejne dostupný cenník pre všetkých uchádzačov, alebo vypustenie tohto podkritéria zo súťažných podkladov. Dňa 11. 12. 2024 Verejný obstarávateľ oznámil vykonanie nápravy a v súťažných podkladoch stanovil jednotný referenčný oceňovací program AudaPad od spoločnosti Audatex Slovakia s. r. o. ako záväzný pre porovnávanie ponúk v kritériách „Najvyššia výška zľavy z ceny Originálnych náhradných dielov v Oceňovanom programe“ a „Najvyššia výška zľavy z ceny Neoriginálnych dielov v Oceňovanom programe“. Týmto Úrad informujeme o vykonanej náprave s následkom odpadnutia dôvodu konania.“ 11. Kontrolovaný zároveň vo svojom vyjadrení k námietkam navrhovateľa označenom ako „Žiadosť kontrolovaného o zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného a Písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam“ po opise skutkového stavu uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ pristúpil dňa 11. 12. 2024 k úprave textácie pojmu „Oceňovací program“ a identifikoval jednotný referenčný oceňovací program. Úpravu vykonal v Súťažných podkladoch, v Opise predmetu zákazky, v Kritériách a v Obchodných podmienkach. (...) Záver a návrh na rozhodnutie úradu pre verejné obstarávanie: V zmysle ust. § 174 ods. 1 písm.
2. l)Úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.“ 4 12.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky, vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu. 13. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom je z dokumentácie a písomného vyjadrenia kontrolovaného zrejmé, že kontrolovaný vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, a to v rozsahu navrhovateľom namietaných skutočností, t. j. kontrolovaný zverejnil vysvetlenie súťažných podkladov, v ktorom určil oceňovací program AudaPad od spoločnosti Audatex Slovakia s. r. o. ako jednotný referenčný oceňovací program pre určenie výšky zľavy z neoriginálnych náhradných dielov a zmenil súťažné podklady, ktoré boli dňa 11. 12. 2024 v aktualizovanom znení zároveň zverejnené na profile kontrolovaného, čím odpadol dôvod konať. 14.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Úrad v kontexte vyššie uvádzaných skutočností konštatuje, že nakoľko kontrolovaný vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, ešte pred rozhodnutím úradu vo veci samej, na základe čoho odpadol dôvod konania, neboli tak pre preskúmanie úkonov kontrolovaného splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 17.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 18. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie 5

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. Záchranná zdravotná služba Bratislava, Antolská 11, 850 07 Bratislava – mestská časť Petržalka, IČO: 17 336 210 – kontrolovaný 6