ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 14. 02. 2025 Číslo: 16640-6000/2024 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Digitálna platforma údajov o energetickej hospodárnosti fondu budov“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky, Námestie slobody 6, 810 05 Bratislava, IČO: 30 416 094 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie série S č. 214/2024 zo dňa 04. 11. 2024 pod číslom 667443-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 218/2024 zo dňa 05. 11. 2024 pod číslom 27194-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie, na základe námietok navrhovateľa smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, t. j. na základe A. námietok smerujúcich proti podmienkam účasti,

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nariaďuje verejnému obstarávateľovi Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky, Námestie slobody 6, 810 05 Bratislava, IČO: 30 416 094, vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Digitálna platforma údajov o energetickej hospodárnosti fondu budov“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie série S č. 214/2024 zo dňa 04. 11. 2024 pod číslom 667443-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 218/2024 zo dňa 05. 11. 2024 pod číslom 27194-MSS, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne: - upraviť znenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu ku „Kľúčovému odborníkovi č. 7 – „Dátový špecialista“ v súlade s ustanovením § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a princípom transparentnosti a proporcionality

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní (v zmysle právneho posúdenia úradu v bodoch 80 až 85 tohto rozhodnutia), - upraviť znenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu ku „Kľúčovému odborníkovi č. 8 – „GIS developer expert“ v súlade s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a princípom transparentnosti a proporcionality

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní (v zmysle právneho posúdenia úradu v bodoch 92 až 97 tohto rozhodnutia), Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, t. j. B. námietky proti požiadavkám na predmet zákazky

§ 175ods.

4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2024 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje, t. j. prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a v podobe

§ 170ods.

9 a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca, ktorého práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. V danom prípade úrad preskúmal aktívnu vecnú legitimáciu navrhovateľa na podanie námietok, pričom zistil nasledovné: navrhovateľ je hospodárskym subjektom poskytujúcim na trhu služby, ktoré sú predmetom zadávania zákazky a ktorý náležite prejavil svoj záujem v danom verejnom obstarávaní. Z obsahu podaných námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením podmienok uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, ako aj so znením podmienok uvedených v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, ktoré v námietkach napáda, náležite oboznámil. Na základe toho možno

názoru úradu jednoznačne konštatovať, že navrhovateľ vystupuje vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu v postavení záujemcu, a preto je

úradu aktívne legitimovaným subjektom na podanie námietok, a to v intenciách ustanovenia § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Keďže predpokladaná hodnota danej zákazky je 4 463 964,60 EUR bez DPH, z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 4 463,96 EUR, a to za každú skutočnosť, proti ktorej námietky smerujú. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 14. 11. 2024 dve kaucie vo výške 4 464,- EUR, t. j. spolu 8 928,- EUR. To znamená, že navrhovateľ v danom prípade uhradil za podanie námietok kauciu vo vyššej sume (o 0,04 EUR viac) ako je stanovená v zmysle § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to za každú skutočnosť, proti ktorej námietky smerujú. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Úrad na úvod uvádza, že navrhovateľ námietky rozčlenil do štyroch samostatných bodov. I. bod námietok 9. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný okrem iného stanovil podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, pričom konkrétne poukazuje na požiadavky uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (ďalej len „oznámenie“), ktoré kontrolovaný vyžaduje preukázať pri Kľúčovom expertovi č. 7 – Dátový špecialista a zároveň tieto požiadavky cituje.

1. Navrhovateľ vzhľadom k § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že primeranosť určitej požiadavky závisí od okolností konkrétnej zákazky, najmä od jej charakteru, zložitosti predmetu zákazky, ako aj od aktuálnej situácie na trhu, tzn. že požiadavky musia byť objektívne vhodné na poskytnutie informácie verejnému obstarávateľovi o technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzača, teda musia predstavovať ukazovateľ existencie dostatočného technického alebo odborného zázemia uchádzača, pričom nejdú nad rámec toho, čo je v tejto súvislosti rozumne nevyhnutné. Navrhovateľ tiež poukazuje na to, že podmienky účasti nesmú odporovať princípom verejného obstarávania a príkladne odkazuje na rozhodnutie predsedu úradu č. 14139-P/2022 zo dňa
3. 2023 a rozhodnutie úradu č. 10582-6000/2023/8 zo dňa
7. V kontexte vyššie uvedených skutočností navrhovateľ uvádza, že pri posudzovaní primeranosti stanovenej podmienky účasti, resp. minimálnych požiadaviek stanovených v rámci podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní pri Kľúčovom expertovi č. 7 – „Dátový špecialista“ a tiež pri posudzovaní skutočnosti, či tieto požiadavky súvisia s predmetom zákazky, je potrebné vychádzať z dokumentov, ktorými kontrolovaný bližšie opisuje predmet zákazky a v ktorých stanovuje jednotlivé požiadavky na predmet zákazky. Po zanalyzovaní týchto dokumentov navrhovateľ dospel k záveru, že v dokumentoch, ktoré kontrolovaný poskytol záujemcom v tejto verejnej súťaži, nie sú jednoznačne definované pracovné postupy, akým spôsobom majú byť dáta spracovávané, tzn. akým postupom sa pri 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie plnení predmetu zákazky požaduje spracovávať dáta, čo by malo byť v kompetencii dátového špecialistu. Navrhovateľ má za to, že v dokumentoch poskytnutých kontrolovaným sa nachádzajú iba všeobecné požiadavky na dátovú platformu, z ktorých jednoznačne nevyplýva primeranosť požiadaviek stanovených verejným obstarávateľom pri Kľúčovom expertovi č. 7 – „Dátový špecialista“ a ani súvis týchto požiadaviek s predmetom zákazky. Na základe uvedeného navrhovateľ usudzuje, že vyžadovanie minimálnych požiadaviek stanovených na Kľúčového experta č. 7 – „Dátový špecialista“ nie je primerané a súvisiace s predmetom zákazky, čo zakladá porušenie ustanovenia § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní v spojitosti s princípom transparentnosti, proporcionality a nediskriminácie upravenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní zo strany kontrolovaného. Navrhovateľ má tiež za to, že neposkytnutím dostatočných informácií, ktoré by preukazovali stanovenie podmienok účasti, resp. minimálnych požiadaviek stanovených v rámci podmienok účasti, sa kontrolovaný zároveň dopúšťa aj porušenia ustanovenia § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. 12. Navrhovateľ osobitne zdôrazňuje požiadavku kontrolovaného týkajúcu sa Kľúčového experta č. 7 – „Dátový špecialista“ na predloženie platného certifikátu SAS Certified Base Programmer a zároveň SAS Data Integration Studio: Essentials, alebo ekvivalenty daných certifikátov. Navrhovateľ tvrdí, že na to, aby bolo možné zo strany potenciálnych uchádzačov posúdiť, aké certifikáty je v danom prípade možné považovať za ekvivalentné, resp. aké certifikáty sú nevyhnutné na zabezpečenie realizácie predmetu zákazky, tak by mal kontrolovaný jasne, úplne a jednoznačne špecifikovať, aké znalosti potrebuje predmetný expert počas plnenia predmetu zákazky, čo však

navrhovateľa v dokumentoch poskytnutých kontrolovaným absentuje, následkom čoho predmetné požiadavky na certifikáty pri Kľúčovom expertovi č. 7 – „Dátový špecialista“ navrhovateľ považuje za netransparentné a tiež vykazujúce prvky diskriminácie. Zároveň má navrhovateľ za to, že nie je možné posúdiť ani primeranosť predmetnej podmienky účasti a jej súvis s predmetom zákazky. Navrhovateľ uvádza, že v súťažných podkladoch nie je uvedená požiadavka na budovanie diela na konkrétnej platforme, v dôsledku čoho navrhovateľovi nie je zrejmá opodstatnenosť požiadavky kontrolovaného priamo na certifikát SAS Certified Base Programmer a zároveň SAS Data Integration Studio, pričom nie je možné použiť napr. iný certifikát v prípade, že dielo bude vybudované na inej platforme. Navrhovateľom má za to, že uvedenú nezrovnalosť nie je možné vyriešiť jednoducho tým, že sa stanoví presný typ certifikátu a k tomu sa len doplní formálne slovné spojenie „alebo ekvivalent“, pretože v prípade, že bude použitá napr. iná platforma, tak sa môžu vyžadovať úplne iné certifikáty alebo môže ísť o platformu, ktorá sa nevyžaduje žiadnu certifikáciu, na základe čoho by predmetná podmienka účasti bola jednoznačne neprimeraná, obmedzujúca a zakladajúca porušenie princípu nediskriminácie.

1. Navrhovateľ má za to, že podklady kontrolovaného sú nastavené takým spôsobom, že z jeho strany nie je pri požiadavkách, ktoré musí spĺňať Kľúčový expert č. 7 – „Dátový špecialista“, preukázaná primeranosť stanovených minimálnych požiadaviek a ich súvis s predmetom zákazky, čo zakladá porušenie ustanovení zákona o verejnom obstarávaní a jeho princípov zo strany kontrolovaného. Navrhovateľ tvrdí, že na postup v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi a za účelom posúdenia relevantnosti, primeranosti a súvisu minimálnych požiadaviek na Kľúčového experta č. 7 – „Dátový špecialista“ s predmetom zákazky je potrebné v súťažných podkladoch uviesť konkrétnu platformu, na ktorej sa požaduje vybudovanie diela.
2. Navrhovateľ usudzuje, že pri takto poskytnutých podkladoch, ktoré bezprostredne súvisia s minimálnymi požiadavkami na Kľúčového experta č. 7 – „Dátový špecialista“, je minimálne požiadavky pri tomto expertovi možné považovať za neprimerané a neodzrkadľujúce predmet zákazky, čo z nich robí požiadavky, ktoré sú v rozpore s § 38 ods. 5 zákona o verejnom 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie obstarávaní, princípom proporcionality, transparentnosti a tiež nediskriminácie, nakoľko predmetné minimálne požiadavky, v kombinácii s neposkytnutím dostatočných informácií, sú

navrhovateľa spôsobilé odradiť od predloženia ponuky subjekty, ktoré by za primerane stanovených podmienok, za súčasného poskytnutia dostatočných informácií potrebných na posúdenie súladu a primeranosti stanovených minimálnych požiadaviek s predmetom zákazky, ponuku do súťaže predložili.

1. Navrhovateľ tak má za to, že v danom prípade dochádza aj k porušeniu princípu nediskriminácie. Princíp nediskriminácie totiž zahŕňa aj diskrimináciu skrytú, t. j. prípad, kedy nejaká podmienka alebo nastavenie súťaže odrádza od predloženia ponuky subjekt, ktorý by inak bol schopný a ochotný predložiť ponuku. Stanovenie neprimeraných podmienok účasti, resp. neprimerane stanovených požiadaviek v rámci podmienok účasti môže odradiť od predloženia ponuky potenciálnych uchádzačov, čo môže spôsobiť aj porušenie princípu hospodárnosti a efektívnosti zo strany kontrolovaného a mať vplyv aj na hospodárnosť danej súťaže, pretože z dôvodu stanovenia neprimeraných požiadaviek, ponuku do súťaže predloží menej subjektov a tak ponuka úspešného uchádzača môže byť pre kontrolovaného v konečnom dôsledku nehospodárna, pretože hospodárnejšie ponuky nebudú predložené z dôvodu stanovenia neprimeraných požiadaviek v rámci podmienok účasti.
2. Navrhovateľ v petite k tomuto bodu námietok navrhuje, aby úrad nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to upraviť minimálne požiadavky stanovené v rámci podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní tak, že budú primerané a súvisiace s predmetom zákazky alebo bude opis predmetu zákazky doplnený o také informácie, z ktorých bude vyplývať, že stanovené minimálne požiadavky sú primerané, súvisiace s predmetom zákazky a tiež bude možné posúdiť, aký certifikát sa môže považovať za ekvivalentný k certifikátom uvedeným v rámci danej podmienky účasti. II. bod námietok

1. V tomto bode námietok navrhovateľ poukazuje na požiadavky uvedené v oznámení, ktoré kontrolovaný vyžaduje preukázať pri Kľúčovom expertovi č. 8 – „GIS developer expert“, ktorých znenie cituje, pričom aj tieto požiadavky navrhovateľ namieta v intenciách § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a opätovne poukazuje na časť rozhodnutia úradu č. 105826000/2023/8 zo dňa
3. 2024
4. Navrhovateľ opätovne uvádza, že pri posudzovaní primeranosti stanovenej podmienky účasti, resp. minimálnych požiadaviek stanovených v rámci podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní pri Kľúčovom expertovi č. 8 – „GIS developer expert“ a tiež pri posudzovaní skutočnosti, či tieto požiadavky súvisia s predmetom zákazky, je potrebné vychádzať z dokumentov, ktorými kontrolovaný bližšie opisuje predmet zákazky a v ktorých stanovuje jednotlivé požiadavky na predmet zákazky. Po zanalyzovaní týchto dokumentov navrhovateľ dospel k záveru, že v dokumentoch, ktoré kontrolovaný poskytol záujemcom v tejto verejnej súťaži, nie je vyžadovaná konkrétna platforma, a teda sa nemajú využívať existujúce komponenty a systémy, na základe čoho vyžadovanie odbornej praxe v oblasti analýzy, návrhu a riadenia implementácie riešení pre enterprise GIS priamo ako ArcGIS softvér je

navrhovateľa absolútne neprimerané, čo z tejto požiadavky robí požiadavku, ktorá je jednak v rozpore s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a princípom proporcionality a transparentnosti, ale tiež aj v rozpore s princípom nediskriminácie.

1. Navrhovateľ tvrdí, že v dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v rámci popisu aplikačnej architektúry sa uvádza iba zobrazovanie údajov o budovách, pričom v rámci dotazníkového 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie formuláru má byť implementovaná funkcionalita mapového zobrazenia pre danú budovu na základe mapových súradníc, pričom modul Mapové zobrazenie predstavuje plnohodnotnú platformu pre tvorbu, publikáciu a integráciu mapových zobrazení a poskytuje klientské a serverové nástroje a komponenty pre prácu s priestorovými dátami umožňujúcu ich správu, udržiavanie, editáciu, publikáciu a prezeranie v koncových aplikáciách. Prostredníctvom modulu má byť umožnené pripraviť mapové zobrazenie, ktoré zobrazuje dáta uložené v databáze EHB. Z týchto informácií tak v zmysle tvrdenia navrhovateľa jednoznačne vyplýva, že kontrolovaný požaduje v rámci opisu predmetu zákazky mapové zobrazenie a nie geografický informačný systém, pričom v rámci minimálnych požiadaviek na Kľúčového experta č. 8 – „GIS developer expert“ sa požaduje minimálne 5 ročná odborná prax v oblasti analýzy, návrhu a riadenia implementácie riešení pre enterprise GIS pre ArcGIS softvér.
2. V nadväznosti na vyššie uvedené má navrhovateľ za to, že vyžadovanie odbornej praxe v oblasti analýzy, návrhu a riadenia implementácie riešení pre enterprise GIS priamo ako ArcGIS softvér je neprimerané, nesúvisiace s predmetom zákazky a spôsobilé odradiť od predloženia ponuky subjekty, ktoré by za primerane stanovených podmienok, ktoré súvisia s predmetom zákazky, ponuku do súťaže predložili. Navrhovateľ tak má za to, že v danom prípade dochádza aj porušeniu princípu nediskriminácie a opätovne uvádza konštatovania, ktoré sú obsahom bodu 15 rozhodnutia.
3. Navrhovateľ má za to, že vyššie uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní vyplývajú aj z požiadavky kontrolovaného na certifikáty pri Kľúčovom expertovi č. 8 – „GIS developer expert“. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný požaduje certifikát Esri - Enterprise Geodata Management Professional, ktorý je certifikátom pre prácu s geodatabázami a pokročilé spracovanie takýchto dát; certifikát Esri – Enterprise System Design Associate, ktorý je certifikátom pre administráciu a škálovanie konkrétneho produktu ESRI, a certifikát Web Application Developer Associate, ktorý je certifikátom pre tvorbu web aplikácií konkrétneho produktu a integrácie na API konkrétneho produktu ESRI. V nadväznosti na uvedené navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný požaduje od jedného experta tri rozličné certifikáty na konkrétny systém, o ktorom má za to, že daný systém aktuálne v prostredí kontrolovaného neexistuje, pričom zároveň z opisu predmetu zákazky nevyplýva daná potreba, na základe čoho navrhovateľ aj požiadavku na všetky vyššie uvedené certifikáty hodnotí ako neprimeranú, nesúvisiacu s predmetom zákazky a tým aj porušujúcu princíp nediskriminácie vo verejnom obstarávaní. 22.

navrhovateľa stanovenie minimálnych požiadaviek v rámci predmetnej podmienky účasti vzhľadom na predmet zákazky je neprimerané, nesúvisiace s predmetom zákazky, a tak spôsobilé zúžiť hospodársku súťaž, čo môže mať pre potenciálnych uchádzačov odradzujúci charakter. Na základe uvedených skutočností má navrhovateľ za to, že kontrolovaný v súvislosti so stanovenými minimálnymi požiadavkami pri „Kľúčovom expertovi č. 8 – „GIS developer expert“ postupuje v rozpore s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, princípom nediskriminácie, transparentnosti a proporcionality, pričom uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní by mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, keďže sú spôsobilé odradiť od predloženia ponuky potenciálnych uchádzačov, ktorí by v opačnom prípade ponuku do súťaže predložili a mohli by sa stať úspešnými. III. bod námietok – Dátovo analytická platforma 23. Navrhovateľ poukazuje a cituje časť požiadaviek na predmet zákazky týkajúcich sa Dátovo analytickej platformy, popis jej funkcionalít a opis konsolidovaných údajov vyplývajúcich z kapitoly 3.2.6 „Aplikačná architektúra“ Prílohy č. 1 Zmluvy ŠPECIFIKÁCIA PREDMETU 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie ZMLUVY O POSKYTNUTÍ SLUŽIEB A ZMLUVY O DIELO (ďalej len „špecifikácia predmetu zákazky“). Navrhovateľ uvádza, že v rámci popisu komponentu „Manažment metadát a číselníkov“ sa používa pojem IS METIS, ktorý nie je definovaný ani v popise AS-IS stavu a ani v popise TO-BE stavu požadovaného riešenia, a teda nie je jasné, o aký modul sa jedná, čo je jeho predmetom, či existuje, alebo je vyžadované ho vybudovať, alebo je to existujúci modul, a v tom prípade má chýbať jeho popis, funkcionality a integračné rozhrania. Navrhovateľ má za to, že bez týchto informácií nie je možné navrhnúť riešenie a oceniť ho, a teda nie je možné predložiť ponuku, pretože informácie, ktoré v tejto súvislosti poskytol kontrolovaný v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky sú

navrhovateľa neúplné, v rozpor s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ poukazuje na znenie § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v danej súvislosti parafrázuje bod
2. rozhodnutia úradu č. 12238-6000/2022 zo dňa
4. 2022 a má za to, že kontrolovaný svojim postupom koná v rozpore s týmito skutočnosťami, pričom opis predmetu zákazky nie je možné považovať za jednoznačný a úplný a taký, na základe ktorého by uchádzači bezproblémovo mohli predložiť ponuku na daný predmet zákazky, tak ako to vyžaduje § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.
5. Navrhovateľ ďalej uvádza, že v dokumentoch poskytnutých kontrolovaným nie sú definované konkrétne procesy/pracovné postupy pre spracovanie údajov v Dátovo analytickej platforme, pričom sú vymenované iba všeobecné požiadavky na danú platformu. Navrhovateľ tvrdí, že nakoľko nie sú uvedené procesy spracovania, tak nie je možné vyhodnotiť ich relevantnosť a ani ich konkrétne riešenie a robustnosť. Navrhovateľovi nie je zrejmé, na základe akej potreby boli identifikované a aký účel majú spĺňať. Navrhovateľ uvádza, že nakoľko nie je definované, ako presne majú byť údaje spracované, či budú synchronizované celé bázy údajov a budú len párované na údaje v IS EHB, alebo budú musieť byť nejakým spôsobom konsolidované, tak nie je možné posúdiť a oceniť prácnosť na implementáciu ich spracovania, na základe čoho má navrhovateľ za to, že zo strany kontrolovaného nie sú poskytnuté dostatočné, jednoznačné a úplné informácie potrebné na predloženie ponuky, nakoľko z poskytnutých dokumentov a informácií v nich uvedených nie je možné posúdiť relevantnosť požiadaviek a zároveň nie je možné naceniť predmet zákazky. Všetky tieto skutočnosti

názoru navrhovateľa umocňujú nezákonný postup kontrolovaného, ktorý má byť v rozpore s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Na preukázanie skutočnosti, že súťažné podklady, resp. doklady poskytnuté kontrolovaným sú neúplné, nejednoznačné a nedostatočné si navrhovateľ dovoľuje poukázať aj na to, že kontrolovaný definoval v týchto dokumentoch iba všeobecné požiadavky na Dátovo analytickú platformu bez riadnej identifikácie procesu pracovania dát, ktoré sú navyše popísané veľmi nejednoznačne. Navrhovateľ konkrétne poukazuje na jednotlivé nedostatky pri nižšie uvedených požiadavkách, cit.: „(...) 102 Manažment metadát Modul umožní manažment metadát Pri tejto požiadavke nie je definované o manažmente akých metadát sa tu pojednáva, nakoľko nie je zrejmé, či sú popísané údaje o procese, resp. o niektorom kroku alebo ide o automaticky zisťované údaje v priebehu procesu. Taktiež nie je zrejmé, či ide o metadáta, ktoré zadáva používateľ pred spustením a na ich základe je proces riadený alebo ide o iný spôsob. (...) 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 103 Parametrizovateľné Súčasťou modulu je znalostná báza pre nastavenie analýz Navrhovateľ má za to, že v dokumentoch poskytnutých kontrolovaným nie je definované aká znalostná databáza má vznikať a ani spôsob ako má vznikať a tiež nie je určené ako sa bude využívať v rámci požadovaného riešenia. Taktiež v tejto súvislosti nie je zrejmé, či má znalostná databáza vznikať manuálne evidenciou a aká je jej forma alebo štruktúra alebo má vznikať automaticky na základe nejakých pravidiel a ak áno tak na základe akých pravidiel. Všetky tieto informácie sú potrebné na predloženie ponuky a ocenenie predmetu zákazky, (...) 106 Vizualizácia dát V súvislosti s touto požiadavkou nie je jasne definované aká forma vizualizácie je požadovaná, aká má byť jej forma, aká má byť štruktúra, nie je zrejmé, či sa vyžaduje nejaký formát a tiež nie je zrejmé, aké grafické vizualizovanie je v danom prípade požadované. Navrhovateľ zároveň uvádza, že všetky tieto sú potrebné na predloženie ponuky a ocenenie predmetu zákazky, (...). parametrizovateľné nastavenie analýz a spracovanie dát najmä pre definície pravidiel pre profiláciu dát (napr. parsing, štandardizácia, matching, identifikácia, extrakcia) Modul bude umožňovať vizualizáciu dát 122 Opakovaný import Modul umožní opakovaný import dát V súvislosti s touto požiadavkou si navrhovateľ dovoľuje uviesť, že nikde v skratkách a ani na inom mieste poskytnutých podkladov nie je definovaný pojem AZÚ, na základe čoho nie je zrejmé, čo presne táto skratka znamená a teda nie je možné naplniť túto požiadavku a správne splniť danú požiadavku a predložiť ponuku bez poskytnutia tejto informácie. (...) 127 Číselníky v METISe Všetky číselníky, V aplikačnej architektúre a ani nikde v súťažných podkladoch a ani v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným nie je definovaný modul METIS, preto nie je zrejmé, o aký modul/komponent sa jedná, čo je jeho predmetom, či existuje, alebo je vyžadované ho vybudovať, alebo je to existujúci modul a teda chýba jeho popis, funkcionality a integračné rozhrania. Navrhovateľ uvádza, že bez týchto informácií nie je možné navrhnúť riešenie a splniť túto požiadavku a oceniť tak predmet zákazky a teda nie je možné predložiť ponuku, (...).“ dát z jednotlivých dátových zdrojov v rôznych formátoch. Pre každé AZÚ bude samostatne dohodnutý spôsob importu a formát vstupného súboru. týkajúce sa premenných, budú zadefinované v METISe. Obsah číselníkov z METISu bude načítaný do modulu.
2. Zo všetkých vyššie uvedených skutočností

navrhovateľa jednoznačne vyplýva, že postup kontrolovaného je v súvislosti s poskytnutím nejednoznačného, neúplného a nejasného opisu predmetu zákazky v rozpore s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a princípom transparentnosti, pričom v prípade, že nedôjde k náprave, tak to môže odradiť potenciálnych uchádzačov aj od predloženia ponuky, čo môže zakladať aj rozpor s princípom nediskriminácie a hospodárnosti a efektívnosti (pozri bod 15 rozhodnutia). V danom prípade je navrhovateľ toho názoru, že jednoznačne možno hovoriť o porušení zákona o verejnom obstarávaní, ktoré môže mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a je potrebné ho odstrániť, a to buď z vlastnej iniciatívy zo strany kontrolovaného alebo prostredníctvom dohľadovej právomoci úradu.

1. V petite k predmetnému bodu námietok navrhovateľ navrhuje, aby úrad nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to poskytnúť záujemcom opis predmetu zákazky, ktorý bude jednoznačný a úplný a bude obsahovať všetky informácie potrebné na predloženie ponuky a ocenenie predmetu zákazky a ktoré je potrebné poskytnúť, aby bolo možné opis 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie predmetu zákazky považovať za súladný so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a princípmi verejného obstarávania, a to najmä princípom transparentnosti, aby nedochádzalo k diskriminácii potenciálnych uchádzačov a k porušovaniu princípu hospodárnosti a efektívnosti. IV. bod námietok – Nefunkčné požiadavky
2. Navrhovateľ uvádza, že medzi dokumentami, ktoré kontrolovaný poskytol záujemcom sa nachádza aj návrh zmluvy a jej prílohy, ktorými sú aj špecifikácia predmetu zákazky a Príloha č. 2 Zmluvy Katalóg požiadaviek EHB (ďalej len „Katalóg požiadaviek“). Navrhovateľ opätovne poukazuje na § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a bod 73 rozhodnutia úradu č. 12238-6000/2022 zo dňa
5. V danej súvislosti navrhovateľ v nižšie citovanej tabuľke uvádza konkrétne požiadavky z Katalógu požiadaviek, konkrétne z kategórie „nefunkčné požiadavky“ spolu s ich nejasnosťou, nejednoznačnosťou, či neúplnosťou, pričom má za to že tieto požiadavky sú stanovené v rozpore s § 42 ods. 1 zákonom o verejnom obstarávaní a s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „(...) 260 Požiadavka na súlad s metodikou zabezpečenia Pri realizovaní diela zabezpečiť dodržiavanie bezpečnostných požiadaviek špecifikovaných v Metodike pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti (dostupná na https://www.csirt.gov.sk/metodikazabezpeceniaikt/index.html). Navrhovateľ uvádza, že link poskytnutý kontrolovaným je neplatný, ale pravdepodobne je možné ho dohľadať, pričom by malo ísť o nasledovný dokument: https://www.csirt.gov.sk/metodikazabezpeceniaikt.html Navrhovateľ ale zároveň uvádza, že ide o metodiku pre prevádzkovateľa a len niektoré časti sa dajú aplikovať na požadované dielo. Objednávateľ na základe tejto metodiky by mal definovať relevantné bezpečnostné požiadavky a pre niektoré aj požadovaný spôsob ich naplnenia. Až následne ich vie dodávateľ realizovať a splniť. Bez poskytnutia týchto informácií zo strany kontrolovaného nie je možné tieto požiadavky naceniť a nie je tak možné predložiť ponuku na základe poskytnutých informácií. (...) 274 Dostupnosť 2 Dostupnosť systému v bežnej prevádzke by mala byť zabezpečená prostredníctvom záložných prvkov v rámci technologickej infraštruktúry, tak aby bolo možné dodržať definovanú mieru dostupnosti systému. Predpokladá sa využitie prvkov HA (High Availability) Na databázovej vrstve sa jedná o realizáciu DB clusteringu produkčného prostredia. Na aplikačnej vrstve bude vysoká dostupnosť implementovaná realizáciou funkcionality viacerými rovnocennými komponentmi. Parametre pre „disaster recovery“ IS EHB sú nasledovné: RTO: 1BD (biznis deň), RPO: 12 hodín. Navrhovateľ uvádza, že v prípade týchto požiadaviek ide o požiadavky, ktoré musí zabezpečiť prevádzkovateľ diela (t j. Objednávateľ – verejný obstarávateľ), pretože súčasťou diela nie je dodanie infraštruktúry. Infraštruktúru zabezpečuje prevádzkovateľ riešenia. V zmysle požiadavky č. 283 Prevádzka 1 - Systém bude prevádzkovaný vo vládnom cloude alebo vo verejnej časti vládneho cloudu na úrovni U3. Z uvedeného vyplýva, že systém bude prevádzkovaný vo vládnom cloude, a Preto tieto požiadavky musí Objednávateľ – verejný obstarávateľ preniesť na prevádzkovateľa Vládneho cloud-u Uvedené rovnako platí aj pre nasledovné požiadavky: • 279 - Bezpečnosť 1 -Systém zabezpečí primeranú úroveň ochrany archivovaných a zálohovaných údajov (umiestnením v chránenom priestore alebo šifrovanie údajov a pod.) • 282 - Dostupnosť 3 - Systém musí podporovať vysokú dostupnosť pre prevádzku služieb, ochranu integrity pri 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie spracovávaní údajov a hardvérovú strana 13 z 16 ochranu citlivých a prevádzkovo dôležitých informácií. Na základe vyššie uvedených skutočností navrhovateľ uvádza, že tieto požiadavky kontrolovaného nie sú reálne splniteľné, a teda ich vyžadovanie je v rozpore s princípmi verejného obstarávania, a to najmä princípom transparentnosti ako aj princípom nediskriminácie a § 42 ods. 1 ZVO, pretože na základe poskytnutých podkladov a požiadaviek kontrolovaný neumožňuje uchádzačom predložiť ponuku na predmet zákazky. 291 Výkonnostné testy Výkonové testy musia byť vykonávané minimálne raz ročne komplexne pre celé riešenie IS EHB v rámci technickej podpory riešenia v súlade s výkonovými a záťažovými požiadavkami. Ich úlohou je identifikácia úzkych miest v systéme (bottleneck), stanoviť základnú úroveň pre budúce testovania, overiť dodržanie výkonnostných cieľov a požiadaviek, pomôcť pri ladení výkonu a poskytnúť informáciu o celkovej kvalite riešenia. Opakované vykonávanie akýkoľvek testov (a teda aj výkonnostných testov) po odovzdaní diela a teda počas jeho prevádzky je v kompetencii prevádzkovateľa a nie je to relevantná požiadavka na dielo. Výkonnostné testy sú vykonané v rámci akceptácie diela. Následne opakovanie je už v kompetencii Objednávateľa. Navrhovateľ má za to, že nie je možné, aby výkonnostné testy realizoval dodávateľ diela, navyše v prípade, keď takáto požiadavka nevyplýva zo zmluvy o poskytovaní služieb podpory. (...) 298 Podpora prevádzky Doba podpory 60mesiacov Požiadavka na podoru prevádzky nie je požiadavkou na dielo ale požiadavkou na poskytovanie služieb podpory, pričom takáto požiadavka nie je súčasťou zmluvných požiadaviek pre poskytovanie služieb podpory a súčasťou špecifikácie servisných služieb v zmluve, na základe čoho sú požiadavky stanovené kontrolovaným nejasné, nejednoznačné a potenciálne zakladajúce sťaženie predloženia ponuky na predmet zákazky, čo opäť robí z postupu kontrolovaného postup, ktorý je v rozpore s § 42 ods. 1 ZVO, princípom transparentnosti a nediskriminácie

§ 10ods.

2 ZVO. Uvedené nezrovnalosti rovnako platia aj pre nasledovné požiadavky: • 299 - Aplikačná podpora - "Služby aplikačnej podpory zahŕňajú: - helpdesk kontaktné centrum - odstraňovanie softwarových incidentov - profylaktika reporting" • 300 - Služby úplnej prevádzky - Úplnú prevádzku IS EHB zabezpečí dodávateľ vlastnými kapacitami len s minimálnou a nevyhnutnou súčinnosťou zo strany objednávateľa. Služby úplnej prevádzky zahŕňajú: - Helpdesk - kontaktné centrum - Odstraňovanie incidentov súvisiacich s funkčnosťou prostredí - Zabezpečenie obnovy IT služieb v prípade výpadkuudržiavanie administrátorskej, používateľskej a prevádzkovej dokumentácie v aktuálnom stave – Reporting 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 301 Operačný systém- Licencie Súčasťou dodávky sú aj licencie pre operačné systémy pre každý node navrhovaného riešenia vrátane základnej podpory výrobcu. Zoznam potrebných OS ako aj jednotkové ceny musia byť súčasťou ponuky a budú uvedené v prílohe zmluvy. V zmysle požiadavky č. 283, tak ako už bolo uvedené, Prevádzka 1 - Systém bude prevádzkovaný vo vládnom cloude alebo vo verejnej časti vládneho cloudu na úrovni U3. Na základe tejto skutočnosti nie je zrejmé, aké licencie má dodať dodávateľ. Zároveň v súťažných podkladoch je v kapitole 3.2.7.2. Návrh riešenia technologickej architektúry Uvedené nasledovné: Platforma EHB bude prevádzkovaná vo verejnej časti vládneho cloudu. Pre vytvorenie prostredia bude využitá služba IaaS pre sadu virtuálnych serverov. Tieto budú hosťovať jednotlivé serverovské komponenty riešenia. Pôjde jednak o aplikačné a databázové servery, ako aj ostatné obslužné komponenty – load balancery a reverzné proxy servery. Z uvedeného

navrhovateľa vyplýva, že licencie pre OS, DB sú pokryté vládnym cloudom a teda nie je zrejmé, akým spôsobom má byť táto požiadavka kontrolovaného naplnená, čo z nej opäť robí nejednoznačnú požiadavku, ktorá zakladá rozpor s § 42 ods. 1 ZVO a princípom transparentnosti a nediskriminácie, pretože nejednoznačné podklady môžu od predloženia ponuky odradiť potenciálnych uchádzačov. Navrhovateľ uvádza, že tieto skutočnosti rovnako platia aj pre požiadavku: 302 Databázový systém - Súčasťou dodávky sú aj licencie pre DB systémy pre každý node navrhovaného riešenia vrátane základnej podpory výrobcu. Zoznam potrebných licencií ako aj jednotkové ceny musia byť súčasťou ponuky a budú uvedené v prílohe zmluvy. Kontrolovaný by tak mal tieto skutočnosti zosúladiť s realitou a vyžadovať iba také požiadavky, ktoré sú zo strany uchádzačov reálne splniteľné. 303 Databázový systém manažment diagnostika Databázové systémy musia poskytovať pokročilú funkcionalitu a nástroje pre manažment, diagnostiku a ladenie. DB systémy budú vychádzať z toho, čo poskytuje vládny cloud – v súvislosti s týmito skutočnosťami sme už definovali výhrady pri požiadavke č. 301 Navrhovateľ má za to, že túto skutočnosť nie je v jeho kompetencii ovplyvniť a ide teda v danom prípade o nerealizovateľnú požiadavku, (...). Navrhovateľ uvádza, že uvedené platí rovnako aj pre nasledovné požiadavky: a • 304 - Databázový systém - vysoká výkonnosť - Databázové systémy musia spĺňať požiadavky vysokej výkonnosti vrátane medzipamäte požiadaviek a výsledkov na strane servera a klienta (angl. server query result cache, client query result cache), adaptívnych exekučných plánov a práce s databázou v pamäti (angl. in memory database). • 305 - Databázový systém - vysoká dostupnosť - Databázové systémy musia poskytovať funkcionalitu vysokej dostupnosti vrátane automatickej synchronizácie údajov v záložných databázových inštanciách, clusteringu, online prepočítania indexov, online 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie redefinície a organizácie tabuliek, paralelného zálohovania a obnovenia, obnovy stavu databázy a databázových objektov. • 307 Licencie Požaduje sa dodanie všetkých potrebných licencií pre všetky prostreda v zmysle požadovanej výkonnosti 306 - Databázový systém – bezpečnosť Databázové systémy musia poskytovať bezpečnostnú funkcionalitu vrátane transparentného šifrovania údajov. Navrhovateľ opätovne uvádza, že riešenie má byť prevádzkované vo vládnom cloud-e. Navrhovateľ chápe, že je požiadavkou verejného obstarávateľa, aby uchádzači uviedli a ocenili licencie, ktoré nezabezpečuje vládny cloud. avšak je nevyhnutné, aby bolo jasne definované, čo všetko vládny cloud zabezpečí, aby bolo možné určiť, ktoré licencie je potrebné v rámci diela dodať, pretože v prípade, že tieto informácie nie sú zo strany kontrolovaného poskytnuté, tak to opäť zakladá rozpor s § 42 ods. 1 ZVO a a princípom transparentnosti a nediskriminácie, pretože neúplné a nejednoznačné podklady môžu od predloženia ponuky odradiť potenciálnych uchádzačov“. 30. V petite k tomuto bodu námietok navrhovateľ navrhuje, aby úrad nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to poskytnúť záujemcom opis predmetu zákazky, ktorý bude jednoznačný a úplný a bude obsahovať všetky informácie potrebné na predloženie ponuky a ocenenie predmetu zákazky. Navrhovateľ tiež žiada, aby úrad nariadil kontrolovanému odstrániť požiadavky, ktoré nie sú realizovateľné zo strany uchádzača a ktoré má zabezpečiť samotný kontrolovaný, pretože ich vyžadovanie je v rozpore s princípom proporcionality, pričom tieto skutočnosti by mal kontrolovaný jednoznačne uviesť v dokumentoch poskytnutých na predloženie ponuky, aby bolo zrejmé, že tieto požiadavky nepožaduje splniť zo strany uchádzačov, ale zabezpečí ich samotný kontrolovaný. Začatie preskúmania úkonov kontrolovaného 31.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní námietkové konanie sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa 14. 11. 2024. 32.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 33.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 34. Kontrolovaný dňa 21. 11. 2024 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a prístupové údaje do IS JOSEPHINE. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností v tomto revíznom konaní považuje za kompletnú odo dňa 21. 11. 2024. 35. Úrad dňa 26. 11. 2024 v predmetnom námietkovom konaní vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 16640-6000/2024-PO zo dňa 26. 11. 2024

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného vo verejnom obstarávaní okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania, úkonov súvisiacich s vysvetľovaním informácií potrebných na vypracovanie ponuky alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, úkonov súvisiacich so zmenou dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky alebo podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, úkonov súvisiacich s predlžovaním lehoty na predkladanie ponúk po dobu trvania účinkov rozhodnutia o predbežnom opatrení a rozhodol, že lehoty, ktoré kontrolovanému stanovuje zákon o verejnom obstarávaní a lehoty, ktoré určil kontrolovaný neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad dňa
3. 2024 v predmetnom konaní s ohľadom na navrhovateľom namietané skutočnosti, kedy bolo potrebné posúdiť otázky odborného charakteru, vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 16640-6000/2024-P2, ktorým prerušil konanie

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko.

1. Po prerušení predmetného konania sa úrad obrátil na znalca (...) (ďalej len ako „znalec“), so žiadosťou o spoluprácu s úradom vo forme vypracovania odborného stanoviska v konaní o námietkach navrhovateľa. Úrad znalcovi dňa
3. 2024 zaslal Žiadosť o odborné stanovisko č. 16640-6000/2024-OS zo dňa
5. 2024 (ďalej len „Žiadosť o odborné stanovisko“), v ktorej úrad stanovil znalcovi lehotu na doručenie odborného stanoviska najneskôr do
9. Kontrolovaný dňa
11. 2024 doručil úradu list označený ako „Rozhodnutie o prerušení konania s cieľom získať odborné stanovisko, znalecký posudok – vyjadrenie“ zo dňa
13. 2024, v súvislosti s ktorým úrad uvádza, že vzhľadom na § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty.
14. Dňa
16. 2024 bol úradu doručený e-mail od znalca, v ktorom požiadal o predĺženie lehoty na doručenie odborného stanoviska, cit.: „(...) prosím o posunutie termínu odovzdania stanoviska o minimálne 2 týždne vzhľadom na vianočné sviatky a pomerne veľký rozsah stanoviska.“
17. Úrad predmetnej žiadosti znalca vyhovel, o čom bol vyrozumený listom č. 16640-6000/2024L2 zo dňa
19. 2025, v ktorom úrad uviedol, cit.: „Na základe Vašej žiadosti a s prihliadnutím na zákonné lehoty pre vydanie rozhodnutia v predmetnom konaní o preskúmanie 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, si Vás dovoľujeme požiadať o doručenie odborného stanoviska najneskôr do
21. 2025, na adresu uvedenú v záhlaví tohto listu.“ Účastníci konania boli o tejto skutočnosti vyrozumení úradom, a to listom č. 16640-6000/2024L3 a č.16640-6000/2024-L4 zo dňa
23. 2025 označeným ako „Informácia o predĺžení lehoty na doručenie odborného stanoviska“.
24. Dňa
26. 2025 znalec doručil úradu v listinnej podobe „Odborné stanovisko číslo č. 1/2025 vo veci Vysporiadanie námietok vo verejnom obstarávaní na „Digitálna platforma údajov o energetickej hospodárnosti fondu budov“ zo dňa
29. Vyjadrenie kontrolovaného
30. Kontrolovaný v úvode vyjadrenia cituje obsah námietok navrhovateľa a v nasledujúcej časti svojho vyjadrenia sa samostatne vyjadril ku štyrom bodom námietok navrhovateľa: K bodu I. námietok
31. Kontrolovaný uvádza, že súťažné podklady boli pripravené na základe projektovej dokumentácie vytvorenej v súlade s vyhláškou 401/2023 Z. z., pričom dokumentácia bola pripomienkovaná a schválená MIRRI, ÚHP a zároveň bola pripomienkovaná v rámci verejného pripomienkového konania odbornou verejnosťou (slovensko.digital), pričom po zohľadnení a zapracovaní pripomienok bola dokumentácia vyhodnotená v rámci ich metodiky RedFlags ako najkvalitnejšia v histórií ich hodnotení vôbec v danom čase: https://redflags.slovensko.digital/projekty. Na základe vyššie uvedeného kontrolovaný má za to, že opis predmetu zákazky bol spracovaný odborne a transparentne v spolupráci s odborne zainteresovanými stranami a teda funkčne, vecne, neoddeliteľne a nediskriminačne spracovaný a je nutný na dosiahnutie stanovených cieľov kontrolovaného.
32. Navrhovateľ poukazuje na zámer projektu definovaný v kapitole 3.1 „Východisková situácia“ špecifikácie predmetu zákazky a na požiadavky súvisiace s dátovou architektúrou a spracovávaním dát, popísané najmä v kapitolách 3.2.5 „Dátová architektúra – Údaje potrebné pre certifikáciu budovy, bytu/časti budovy“; 3.2.3.1.1 „Premenné získavané z dátových zdrojov pre Budovu“; 3.2.3.2.1 „Premenné získavané z dátových zdrojov pre časť budovy/byt“; 3.3.8.2 „Aplikačné služby na integráciu – TO BE“; 3.3.9 „Poskytovanie údajov z ISVS do IS CSRÚ – TO BE“ a 3.4 „Dátová vrstva“ špecifikácie predmetu zákazky a v Katalógu požiadaviek – názov modulu „Dátovo analytická platforma“ – oblasť požiadavky „Dátovo analytická platforma – služby“. Kontrolovaný tvrdí, že z uvedených kapitol špecifikácie predmetu zákazky jednoznačne vyplýva, ako majú byť dáta z jednotlivých administratívnych zdrojov skonsolidované do jednotnej bázy dát, a následne akým spôsobom budú vizualizované jednotlivým typom používateľov a akým spôsobom budú poskytované prostredníctvom aplikačných a používateľských rozhraní.
33. Kontrolovaný uvádza, že pracovné postupy a spôsob spracovania dát pre potreby plnenia predmetu zákazky sú v kompetencii uchádzača a práve pre ich definovanie a následnú implementáciu požaduje Kľúčového experta č.7 – „Dátový špecialista“, ktorý bude mať požadované skúsenosti a školenia, ktoré vie preukázať požadovanými certifikátmi. Kontrolovaný poukazuje na to, že funkcionality Dátovo analytickej platformy majú byť využité pre spracovanie a konsolidáciu údajov a konkrétne procesy/pracovné postupy pre spracovanie údajov v Dátovo analytickej platforme sú v kompetencií uchádzača. Zároveň kontrolovaný uvádza, že plánuje rozvoj IS EHB a v budúcnosti je možné, že údaje o energetickej hospodárnosti budov a bytov bude potrebné sprístupniť ďalším konzumentom, pričom 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie v prípade použitia štandardnej dátovo analytickej platformy predpokladá, že úprava rozhraní a konkrétnych procesov spracovania dát bude jednoduchšia a menej nákladná na implementáciu ako v prípade doplnenia a úpravy proprietárneho softwaru zabezpečujúceho spracovanie dát.
34. Kontrolovaný uvádza, že z vyššie opísaných dôvodov požaduje dodanie dátovo analytickej platformy, ktorá bude spĺňať technické požiadavky definované v katalógu požiadaviek (pričom technické požiadavky definujú funkcionality, ktoré má modul poskytovať), prostredníctvom ktorých bude umožnené naplniť predmet zákazky a požadované funkčné požiadavky definované v katalógu požiadaviek (pričom funkčné požiadavky definujú činnosti, ktoré sa majú realizovať prostredníctvom modulu) spôsobom a pracovnými postupmi definovanými Kľúčovým expertom č. 7 – „Dátový špecialista“. Kontrolovaný má za to, že z tohto dôvodu časť technických požiadaviek 102, 103, 106, 122 a 127, ktoré navrhovateľ namieta v bode III. námietok, vymedzujú dostatočne funkcionality, ktoré má modul poskytovať.
35. Kontrolovaný ďalej uvádza, že uchádzač môže použiť akúkoľvek platformu spĺňajúcu definované funkčné požiadavky, nie len platformu SAS, pričom umožňuje predloženie ich ekvivalentov, ktoré obsahujú znalosť problematiky využitia dátovo analytickej platformy v komplexných informačných systémoch, pričom ekvivalentným certifikátom je v prípade použitia inej dátovo analytickej platformy, príslušný certifikát.
36. Kontrolovaný má za to, že na trhu existuje viacero štandardne používaných dátovo analytických platforiem spĺňajúcich technické požiadavky definované v katalógu požiadaviek napr.: - Talend Data Integration - Microsoft SQL Server Integration Services (SSIS) - Oracle Data Integrator - OpenRefine a iné.
37. Kontrolovaný ako príklad uvádza jednotlivé typy a stupne certifikátov pre jednotlivé dátovo analytické platformy, ktoré môže uchádzač použiť pri realizácii predmetu zákazky, pričom nie je vylúčené, že na trhu existujú aj iné typy certifikátov, ktoré by bolo možné považovať za ekvivalenty požadovaných certifikátov: certifikáty pre dátovo analytickú platformu Talend Data Integration: Talend Data Integration Certified Developer, Talend Data Integration Certified Administrator; certifikáty pre dátovo analytickú platformu Microsoft SQL Server Integration Services (SSIS): Microsoft Certified: Power platform developer associate a Microsoft Certified: Data engineer associate; certifikáty pre dátovo analytickú platformu Oracle Data Integrator: Oracle PL/SQL developer certified associate a Oracle data integrator 12C certified implementation specialist alebo ekvivalent certifikátov pre inú zvolenú dátovo analytickú platformu. Zároveň kontrolovaný uvádza, že v prípade, ak uchádzač predloží certifikáty, ktoré ako príklad vyššie uvedené nie sú, komisia na vyhodnotenie ponúk zriadená kontrolovaným posúdi, či predložené certifikáty spĺňajú minimálnu požadovanú úroveň predmetnej podmienky účasti. K bodu II. námietok
38. Kontrolovaný uvádza, že v rámci kapitoly 3.2.6 „Aplikačná architektúra“ špecifikácie predmetu zákazky je uvedená architektúra IS EHB, ktorá obsahuje samostatný modul Mapové zobrazenie, ktorý predstavuje GIS zabezpečujúci plnohodnotnú platformu pre tvorbu, publikáciu a integráciu mapových zobrazení a poskytuje klientské a serverové nástroje a komponenty pre prácu s priestorovými dátami umožňujúcu ich správu, udržiavanie, editáciu, publikáciu a prezeranie v koncových aplikáciách. Kontrolovaný uvádza, že predmetný modul bude zároveň pripravovať mapové podklady, ktoré budú publikované v rámci ostatných 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie modulov IS EHB, pričom v rámci Katalógu požiadaviek je uvádzaná celá skupina požiadaviek na funkcionality modulu Mapové zobrazenie, z ktorých vyplýva, že sa jedná o plnohodnotný GIS, a nie je iba jednoduché mapové zobrazenie. Kontrolovaný uvádza, že spôsob zobrazovania máp a ich publikácia v rámci ostatných modulov IS EHB pre potreby plnenia predmetu zákazky sú v kompetencii uchádzača a práve pre ich implementáciu požaduje kontrolovaný Kľúčového experta č. 8 – „GIS developer expert“, ktorý bude mať požadované skúsenosti a školenia, ktoré vie preukázať požadovanými certifikátmi. Kontrolovaný poukazuje aj na to, že licencie systému ESRI sú súčasťou aplikačného vybavenia rezortu a jeho podriadených organizácií.
39. Kontrolovaný deklaruje, že potreba požadovaných certifikátov vyplýva z nasledovných častí špecifikácie predmetu zákazky, cit.: „(...) - Nakoľko funkcionalita IS EHB vyžaduje pokročilé operácie s mapovými podkladmi, definované v katalógu požiadaviek (napr. 183,184,185), tak zároveň kontrolovaný adekvátne požaduje, aby uchádzač disponoval odbornosťou preukázateľnou aspoň na úrovni certifikátu Esri - Enterprise Geodata Management Professional alebo jeho ekvivalentu. - Nakoľko modul Mapové zobrazenie (GIS) je súčasťou požadovaného riešenia IS EHB a v rámci požiadaviek na dostupnosť a prevádzkovú robustnosť celého IS EHB je nevyhnutné aj zabezpečenie týchto požiadaviek pre modul Mapové zobrazenie (GIS). Z vyššie uvedeného vyplýva, že je nevyhnutné, aby uchádzač disponoval dostatočnou odbornosťou v oblasti administrácie a škálovania GIS riešení preukázateľnou minimálne na úrovni certifikátu Esri – Enterprise System Design Associate alebo jeho ekvivalentu. - V rámci aplikačnej architektúry je požadované dodanie modulu EHB, ktorý prostredníctvom webového rozhrania zobrazuje dotazníkový formulár, v rámci ktorého má byť implementovaná pokročilá funkcionalita, napríklad zobrazenie danej budovy na mape. Zobrazenie budovy nepredstavuje len súradnicový bod na mape, ale ide o zobrazenie komplexného polygónu budovy. Táto a ďalšie funkcionality webového rozhrania modulu EHB vyžadujú hĺbkovú znalosť návrhu a implementácie relevantných webových služieb, z čoho vyplýva nevyhnutnosť odbornosti preukázateľnej na úrovni certifikátu Web Application Developer Associate alebo jeho ekvivalentu. (...)“
40. Kontrolovaný uvádza, že platforma ESRI je uvádzaná ako jedna z možností aj vzhľadom na to, že rezort licenciou disponuje a má predchádzajúce skúsenosti s jej využívaním a zároveň v rámci verejnej správy SR väčšina inštitúcií využíva ESRI. Napriek tomu kontrolovaný umožňuje uchádzačovi použiť akúkoľvek inú GIS platformu spĺňajúcu ním definované požiadavky, pričom zároveň umožňuje predloženie ich ekvivalentov, ktoré obsahujú znalosť problematiky GIS platforiem v komplexných informačných systémoch, pričom ekvivalentným certifikátom je v prípade použitia inej GIS platformy, príslušný certifikát. Kontrolovaný má za to, že na trhu existuje viacero štandardne používaných GIS platforiem spĺňajúcich technické požiadavky definované v Katalógu požiadaviek napr.: - QGIS (Quantum GIS) - SuperGIS a iné. Kontrolovaný uvádza, že uchádzač ako ekvivalent certifikátov použije certifikáty pre jednu z GIS platforiem, ktorú si zvolí na realizáciu predmetu zákazky. Zároveň kontrolovaný uvádza, že v prípade, ak uchádzač predloží certifikáty, ktoré ako príklad vyššie uvedené nie sú, komisia na vyhodnotenie ponúk zriadená kontrolovaným posúdi, či predložené certifikáty spĺňajú minimálnu požadovanú úroveň predmetnej podmienky účasti. K bodu III. námietok – Dátovo analytická platforma
41. Kontrolovaný vo vzťahu k požiadavkám č. 102, 103, 106, 122, 127 poukazuje na argumenty uvedené vo vyjadrení kontrolovaného k bodu I. námietok navrhovateľa (bod 46 rozhodnutia). 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Kontrolovaný vo vzťahu k požiadavke navrhovateľa k nejasnosti ohľadom IS ŠÚ SR (METIS) uvádza, cit.: „(...) IS METIS je metainformačný systém Štatistického úradu slúžiaci na kompletný manažment štatistických metaúdajov a obsahuje číselníky používané v rámci ISVS. Jednou z integrácií IS EHB je aj integrácia na Štatistický register budov, domov a bytov a pre potreby zabezpečenia konzistencie získavaných údajov je nutné používať číselníky publikované v rámci IS METIS. Číselníky sú verejne na https://zber.statistics.sk/metaudaje/ciselniky a vzhľadom na túto skutočnosť popis samotného systému nie je potrebné. publikované Zároveň, pre potreby zabezpečenia spätnej kompatibility kontrolovaný požaduje v prípade vytvorenia nového/ doplnenia existujúceho číselníka jeho publikáciu/doplnenie v IS METIS. (...)“ Kontrolovaný uvádza, že nakoľko IS METIS momentálne neposkytuje OpenAPI, nie je požadovaná priama integrácia IS EHB na IS METIS.
42. Kontrolovaný vo vzťahu k požiadavke navrhovateľa k nejasnosti ohľadom pojmu AZU, cit.: „(...) Pojem AZÚ znamená Administratívny zdroj údajov a je používaný v rámci dokumentu opis predmetu zákazky ako všeobecný pojem pre označenie dátového zdroja. Zároveň technická požiadavka č.122 definuje funkcionalitu opakovaného importu dát z dátových zdrojov a pomenovanie AZÚ je uvedené ako príklad. (...)“ K bodu IV. námietok – Nefunkčné požiadavky
43. K požiadavke č. 260 kontrolovaný uvádza, že zo zmluvy jednoznačne vyplýva povinnosť uchádzača zabezpečiť plnenie zmluvy v súlade s požadovanou legislatívou a vyhláškami, vrátane súladu s uvedenou metodikou pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti. Kontrolovaný uviedol konkrétnu požiadavku a zároveň v rámci zjednodušenia získavania údajov pre jednotlivých uchádzačov aj URL odkaz na požadovanú metodiku. Napriek tomu, že URL odkaz je nesprávne uvedený, kontrolovaný má za to, že zo znenia URL odkazu je zrejmé, kde sa daná metodika nachádza (www.csirt.gov.sk), a nemožno sa z dôvodu nefunkčného URL odkazu odvolávať na nedostatočne opísanú požiadavku, keďže uvedená metodika je ľahko dohľadateľná.
44. K požiadavke č. 274, 279, 282 kontrolovaný uvádza, že tieto požiadavky nie sú zabezpečené priamo prevádzkovateľom vládneho cloudu/poskytovateľom služieb vo verejnej časti vládneho cloudu a je na zodpovednosti uchádzača navrhnúť architektúru a zabezpečiť podporu prevádzky tak, aby boli tieto požiadavky naplnené.
45. K požiadavke č. 291 kontrolovaný uvádza, že ju považuje za relevantnú a nevyhnutnú pre zabezpečenie riadnej prevádzky diela. Preto požaduje, aby plnenie požiadavky uchádzač zahrnul v rámci cenovej ponuky.
46. K požiadavke č. 298, 299, 300 kontrolovaný uvádza, že špecifikácia predmetu zákazky a Katalóg požiadaviek tvoria ako celok neoddeliteľnú súčasť zmluvy, a tak sú tieto požiadavky súčasťou zmluvných požiadaviek. Kontrolovaný dodáva, že doba podpory prevádzky v požiadavke č. 298 je nesprávne uvedená, správne má byť 48 mesiacov.
47. K požiadavke č. 301 a 302 kontrolovaný uvádza, že vládnym cloudom sú pokryté náklady iba na niektoré licencie OS a DB a to také, ktoré pre svoju prevádzku nevyžadujú pravidelné poplatky. Kontrolovaný dodáva, že v prípade, keď uchádzač plánuje využiť OS a DB, ktoré poplatky vyžadujú, tieto musia byť súčasťou ponuky a budú uvedené v prílohe zmluvy. 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
48. K požiadavke č. 303, 304, 305, 306 kontrolovaný uvádza, že DB nemusí byť využitá ako PaaS gCloudu a v prípade, že uchádzač v riešení použije vlastný DB systém, je nutné, aby poskytoval pokročilú funkcionalitu a nástroje pre manažment, diagnostiku a ladenie. Rovnaké vyjadrenie kontrolovaný poskytol aj pre požiadavky č. 304, 305,
50. K požiadavke č. 307 kontrolovaný uvádza, že katalóg služieb vládneho cloudu je verejne dostupný a je na uchádzačovi, ktoré zo služieb vládneho cloudu využije vo svojom návrhu riešenia, pričom licencie, ktoré nie sú zahrnuté v katalógu služieb vládneho cloudu alebo nie sú bezplatne využiteľné pre kontrolovaného, je potrebné zohľadniť v cenovej ponuke.
51. Kontrolovaný vo vyjadrení uviedol, že upraví podmienky účasti namietaných Kľúčových expertov č. 7 a č. 8, zverejní oznámenie o oprave (korigendum) a primerane predĺži lehotu na predkladanie ponúk a zverejní vysvetlenie súťažných podkladov
52. V nadväznosti na uvedené skutočnosti kontrolovaný navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 174ods.

1 písm. o) zákona o verejnom obstarávaní, a teda zastavil námietkové konanie, ak odpadol dôvod konania. Právny rámec 63.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 64.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 65.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 66.

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. 67.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Pozn. úradu - v čase vydania rozhodnutia o predbežnom opatrení č. 16640-6000/2024-PO zo dňa 26. 11. 2024 kontrolovaným zamýšľané úkony neboli uskutočnené. 2 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Verejný obstarávateľ a obstarávateľ zodpovedá za správnosť a úplnosť súťažných podkladov. Technické požiadavky

1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 68.

§ 42ods.

2 písm.

1. a)zákona o verejný obstarávateľ a obstarávateľ vypracujú opis predmetu zákazky na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek, ktoré môžu zahŕňať environmentálne charakteristiky; technické požiadavky sa musia určiť tak, aby boli zrejmé všetky podmienky a okolnosti dôležité na vypracovanie ponuky. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, navrhovateľom namietaných skutočností a odborného stanoviska konštatuje nasledovné: 69. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 4 463 964,60 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka nie je financovaná z fondov Európskej únie. Verejná súťaž sa realizuje prostredníctvom IS JOSEPHINE. Kontrolovaný sprístupnil súťažné podklady priamo a bez obmedzení ich zverejnením v IS JOSEPHINE dňa 04. 11. 2024, pričom v profile na webovom sídle úradu toho istého dňa zverejnil dokument označený ako „Informácia_k_zverejňovaniu_na_profile“, ktorý obsahuje link na súťažné podklady zverejnené v IS JOSEPHINE. Lehota na predkladanie ponúk je v zmysle redakčnej opravy číslo 2935 - IOX, zverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 29/2025 zo dňa 11. 02. 2025 stanovená na deň 03. 03. 2025 o 10:00 hod. (otváranie ponúk na 03. 03. 2025 o 11:00 hod.), čo znamená, že v čase vydania tohto rozhodnutia sa postup zadávania predmetnej zákazky nachádza vo fáze pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. K podmienkam uvedeným v oznámení a podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, ktoré sú predmetom námietok navrhovateľa, nebolo kontrolovaným zverejnené žiadne vysvetlenie súťažných podkladov. 70. Kontrolovaný v „5. Časti“ oznámenia určil podmienky účasti na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, cit.: „(...) Podmienka účasti 3 Typ: Technická a odborná spôsobilosť Názov: Údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk (§ 34 ods. 1 písm.
2. g)ZVO). Opis: Verejný obstarávateľ požaduje, aby uchádzač predložil Zoznam expertov zodpovedných za poskytnutie služby s údajmi o odbornej praxi a odbornej kvalifikácií. Uchádzač je povinný preukázať splnenie min. požiadaviek na experta č. 1 až 9 deviatimi rôznymi osobami, tzn. 1 osobou môže preukázať splnenie min. požiadaviek iba na jedného experta. Požiadavky na odbornú prax (prax) a odbornú kvalifikáciu za jednotlivých expertov, uchádzač preukáže predložením: - profesijných životopisov (ďalej len „životopis“) alebo ekvivalentných dokladov 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie (ekv.). Životopisom uchádzač preukáže prax a praktické skúsenosti (ďalej len „skúsenosti“) experta, v životopise alebo ekv. dokladoch expert uvedie zoznam realizovaných projektov /zmlúv za seba (experta). - platných certifikátov, osvedčení alebo ekvivalentných dokladov zodpovedajúcej úrovne, vydaných medzinárodne uznávanou akreditačnou a certifikačnou autoritou. Pod pojmom „medzinárodne uznávaná akreditačná a certifikačná autorita“ sa rozumie taká entita, ktorá je oprávnená vydávať konkrétny typ certifikátu na základe akreditácie udelenej príslušnou organizáciou, a ňou vydané certifikáty sú na základe princípu ekvivalencie v rámci medzinárodného akreditačného systému vzájomne uznávané. Verejný obstarávateľ za ekvivalentný certifikát/ osvedčenie/ ekv. doklad považuje taký certifikát /osvedčenie/doklad, ktorý potvrdzuje, že vlastník takéhoto dokladu v požadovanej oblasti úspešné absolvoval školenia príp. testy príp. skúšky, ktoré sú obsahovo/rozsahovo požadované na získanie verejným obstarávateľom požadovaného certifikátu. Tzn. ekvivalentným certifikátom nemusí byť iba rovnaký certifikát vydávaný inou autoritou. (...) U vyššie uvedeným spôsobom preukáže splnenie nasledovných min požiadaviek na experta č. 1 až 9 (...) Kľúčový expert č. 7 - Dátový špecialista (...) • platný certifikát SAS Certified Base Programmer a zároveň SAS Data Integration Studio: Essentials, alebo ekvivalenty daných certifikátov. Kľúčový expert č. 8 - GIS developer expert • minimálne 5 rokov odbornej praxe v oblasti analýzy, návrhu a riadenia implementácie riešení pre enterprise GIS pre ArcGIS softvér; (...) • platný certifikát Esri - Enterprise Geodata Management Professional a zároveň Enterprise System Design Associate a zároveň Web Application Developer Associate alebo ekvivalenty daných certifikátov vydaných medzinárodne uznávanou akreditačnou a certifikačnou autoritou.“ 71. V bode 3.2.5. špecifikácie predmetu zákazky sú uvedené nasledujúce informácie, cit.: „ 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie “ 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 72. V bode 3.2.6 špecifikácie predmetu zákazky, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Dátovo-analytická platforma Komponent zabezpečuje celý proces manipulácie s dátami. Od načítania, importu, prípravy, kontroly kvality, autokorekcie, inputácie a prípravu dát pre reporty. Tento modul zabezpečuje funkcionalitu predovšetkým v nasledovných oblastiach: - Riadenie a monitorovanie spracovania - Import dát - Manažment metadát a číselníkov - Kontroly dát a autokorekcie - Príprava a integrácia dát V rámci tohto modulu budú zabezpečené integrácie a využitie existujúcich dátových výstupov IS územná príprava a IS ŠRBDB, v rámci ktorých sú využívané ako dátovo analytická platforma SAS licencie. (...) Riadenie a monitorovanie spracovanie dát Príprava súhrnných dát Kontrola dát a autokorekcia Modul v rámci spracovania umožní prepájanie a spájanie dát z rôznych zdrojov a tvorbu a spúšťanie dátových jobov. Súčasťou funkcionality bude aj znalostná báza pre nastavenie analýz a spracovanie dát, hlavne pre definovanie pravidiel pre profiláciu dát(napr. parsing, štandardizácia, matching,identifikácia, extrakcia). Bude takisto obsahovať GUI pre definovanie, konfigurovanie, prezentáciu a analýzu dát a taktiež GUI pre mapovanie dátových zdrojov. V rámci funkcionality bude umožnené viacúrovňové zoskupovanie dát. Súčasťou monitorovania bude aj vytváranie a konfigurácia monitorovacích dashboardov. V rámci funkcionality bude umožnený aj detailný audit log všetkých operácií. Funkcionalita umožní vytvorenie databázy budov z dát z rozličných zdrojov, ako základnú dátovú bázu pre potreby platformy EHB. V rámci analýzy tohoto vstupu bude metodika spojenia dát v spolupráci s MD SR a dodávateľom prehodnotená / rozšírená. Databáza bude obsahovať všetky budovy, adresné body s ich geografickým umiestnením a zároveň dáta o budovách, domoch a bytoch až na úroveň bytu - pokiaľ budova byty obsahuje. Funkcionalita umožní export dát vo formáte csv, xml, xlsx a txt, pričom všetky uvedené formáty sú podporované pre export údajov v rámci modulu Dátovoanalytická platforma. V rámci funkcionality bude zabezpečené zlučovanie dát zo všetkých dátových zdrojov do jednej databázy. Funkcionalita bude umožňovať parsing, štandardizáciu, čistenie a unifikáciu dát na základe konfigurovateľných pravidiel. Takisto bude umožnená editácia záznamov a ich odstraňovanie. V rámci funkcionality editácie bude takisto zabezpečené pravidelné spracovávanie prípravy dát z nových verzií z dátových zdrojov. Po načítaní dát zo zdrojov budú nad údajmi vykonané kontroly na vyplnenosť jednotlivých premenných a takisto kontroly logických chýb. V rámci funkcionality bude umožnená analýza duplicít a viacnásobných záznamov na základe zadefinovaných algoritmov. Funkcionalita ďalej zabezpečí kontroly na duplicity, prípustné hodnoty, úplnosť, kontroly na vzájomne súvisiace položky a umožní zadávať algoritmy na opravu chybných údajov (autokorekcie - oprava chybných údajov v datasete na základe definovaných pravidiel). 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Automatická údajov aktualizácia vstupných Manažment metadát a číselníkov V rámci funkcionality bude zabezpečené prepojenie na externé služby a systémy, ktoré umožní pridávanie záznamov o nových budovách, realizovanie opakovaného importu a aktualizácie dát, dopĺňanie nevyplnených a chýbajúcich údajov. Funkcionalita umožní manažment metadát pre jednotlivé premenné. V rámci spravovania číselníkov funkcionalita umožní aktualizovať vybrané číselníky z IS METIS buď jednotlivo alebo viacero v určenom čase. Všetky číselníky, ktoré sa týkajú premenných budú zadefinované v METISe a ich obsah bude do IS EHB načítavaný. Funkcionalita zabezpečí, že ak sa z dátových zdrojov v príprave dotiahne len popis hodnoty premennej, za pomoci číselníka sa odvodí kód premennej. (...)“ 73. Navrhovateľ námietkami smerujúcimi

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „námietky smerujúce proti podmienkam účasti“) napáda podmienky uvedené v oznámení, konkrétne minimálnu úroveň technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vyžadovanú kontrolovaným na preukázanie splnenia podmienky účasti určenej

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, a to: I. požiadavku na preukázanie odbornosti Kľúčového experta č. 7 – „Dátový špecialista“, v súvislosti s ktorým kontrolovaný požaduje okrem iného predložiť platný certifikát SAS Certified Base Programmer a zároveň SAS Data Integration Studio: Essentials, alebo ekvivalenty daných certifikátov; II. požiadavku na preukázanie odbornosti Kľúčového experta č. 8 – „GIS developer expert“, v súvislosti s ktorým kontrolovaný požaduje preukázať minimálne 5 rokov odbornej praxe v oblasti analýzy, návrhu a riadenia implementácie riešení pre enterprise GIS pre ArcGIS softvér a platný certifikát Esri - Enterprise Geodata Management Professional a zároveň Enterprise System Design Associate a zároveň Web Application Developer Associate alebo ekvivalenty daných certifikátov vydaných medzinárodne uznávanou akreditačnou a certifikačnou autoritou. Námietkami smerujúcimi

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných pre vypracovanie ponuky (ďalej len „námietky smerujúce proti požiadavkám na predmet zákazky“) navrhovateľ namieta: III. neúplné, nejednoznačné a nedostatočné súťažné podklady, konkrétne nedostatočne vyšpecifikované funkčné požiadavky týkajúce sa modulu „Dátovo analytická platforma“, pričom navrhovateľ poukazuje aj na požiadavky č. 102, 103, 106, 122, 127 Katalógu požiadaviek a na ich konkrétne „nedostatky“; IV. neúplné, nejednoznačné a nedostatočné súťažné podklady vo vzťahu k tzv. nefunkčným požiadavkám Katalógu požiadaviek, v rámci ktorého navrhovateľ poukazuje na konkrétne „nedostatky“ požiadavky č. 260, 274, 279, 282, 291, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307. 74. V kontexte uvedeného a vzhľadom na argumentáciu účastníkov konania, úrad konštatuje, že jeho úlohou v predmetnom námietkovom konaní je: A. vo vzťahu k námietkam smerujúcim proti podmienkam účasti posúdiť súlad sporných požiadaviek týkajúcich sa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, B. vo vzťahu k námietkam smerujúcim proti požiadavkám na predmet zákazky posúdiť súlad kontrolovaným stanovených požiadaviek na predmet zákazky so zákonom o verejnom obstarávaní, teda preskúmať a vyhodnotiť opis predmetu zákazky v 25 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie kontexte ustanovenia § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a v nadväznosti na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 75. Za účelom posúdenia námietok navrhovateľa sa úrad obrátil na znalca s dvadsiatimi šiestimi

neho tiež využiť na realizáciu Zákazky: SAS, Talend Data Integration, Microsoft SQL Server Integration Services (SSIS), Oracle Data Integrator (ODI) a OpenRefine.

1. SAS • Charakteristika: Komplexná platforma pre analýzu dát, integráciu a pokročilú analytiku. Silná v oblasti prediktívnej analýzy, modelovania a štatistických metód. • Použitie: Ideálny pre pokročilé analytické operácie, spracovanie veľkých dát, prediktívne modelovanie a vizualizáciu dát. • Výhody: o Robustné štatistické a analytické funkcie. o Rozsiahla podpora pre integráciu dát z rôznych zdrojov. o Podpora strojového učenia a AI. o Silná bezpečnosť a kontrola prístupu k dátam. • Nevýhody: o Vyššia cena. o Strmá krivka učenia pre nových používateľov. o Zameranie na uzavreté ekosystémy SAS (menej otvorené v porovnaní s inými nástrojmi).
2. Talend Data Integration • Charakteristika: Open-source a komerčný nástroj na integráciu dát s podporou ETL (Extract, Transform, Load). Podporuje rôzne dátové formáty a zdroje. • Použitie: Vhodný pre organizácie, ktoré potrebujú flexibilné a cenovo dostupné riešenia na integráciu dát. • Výhody: o Open-source verzia (Talend Open Studio) je bezplatná. o Intuitívne rozhranie s možnosťou drag-and-drop. o Rozšíriteľnosť pomocou open-source doplnkov. o Široká podpora pre cloud a Big Data technológie (Hadoop, Spark). • Nevýhody: o Menej pokročilé analytické schopnosti v porovnaní so SAS. o Výkon môže byť problém pri veľkých dátových množstvách bez optimalizácie. o Komerčná verzia môže byť nákladná pre menšie tímy.
3. Microsoft SQL Server Integration Services (SSIS) • Charakteristika: ETL nástroj od spoločnosti Microsoft, integrovaný s SQL Serverom. Zameraný na spracovanie dát a workflow automatizáciu. • Použitie: Ideálny pre organizácie využívajúce Microsoft ekosystém. • Výhody: 28 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie o Hlboká integrácia so SQL Serverom a ďalšími produktmi Microsoft. o Intuitívne rozhranie a dobrá podpora pre automatizáciu procesov. o Nákladovo efektívny, ak už organizácia používa SQL Server. • Nevýhody: o Obmedzené možnosti mimo Microsoft ekosystému. o Menej pokročilé analytické funkcie. o Nižšia podpora pre moderné Big Data technológie.
4. Oracle Data Integrator (ODI) • Charakteristika: ETL/E-LT nástroj od Oracle. Silne zameraný na dátové integrácie v databázových prostrediach. • Použitie: Vhodný pre organizácie s veľkým objemom dát, najmä tie, ktoré používajú Oracle databázy. • Výhody: o Optimalizovaný pre Oracle databázy. o Podpora E-LT (Extract, Load, Transform) prístupu pre lepší výkon. o Dobrá podpora pre veľké podnikové prostredia. • Nevýhody: o Najlepšie funguje v Oracle ekosystéme, menej flexibilný pre iné databázy. o Vyššie náklady na licencie. o Komplexnejšia správa v porovnaní s niektorými inými nástrojmi.
5. OpenRefine • Charakteristika: Open-source nástroj na čistenie a transformáciu dát. Zameraný na jednoduché úlohy a prácu s menšími datasetmi. • Použitie: Skvelý pre rýchle čistenie a preformátovanie dát, najmä pre menšie tímy alebo individuálne projekty. • Výhody: o Bezplatný a ľahko použiteľný. o Vhodný na čistenie dát a konverziu formátov. o Široká podpora pre prácu s rôznymi dátovými typmi. • Nevýhody: o Obmedzený na menšie datasety. o Žiadne pokročilé analytické funkcie. o Nevhodný pre komplexné dátové integrácie. Cena Analytické schopnosti Jednoduchosť použitia Dátové zdroje SAS Vysoká Veľmi pokročilé Strmý štart Rozsiahle Big Data Áno podpora Talend Nízkastredná Obmedzené SSIS Nízka ODI Vysoká OpenRefine Bezplatná Základné Obmedzené Žiadne Intuitívny Jednoduchý Jednoduchý Rozsiahle Primárne Microsoft Obmedzené Stredne náročný Primárne Oracle Áno Áno Obmedzené Nie tab. 1 - porovnanie uvažovaných dátovo-analytických platforiem 29 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Z platforiem, spomínaných Kontrolovaným, sa za najvhodnejšie na realizáciu Zákazky javia SAS a Talend. Dôležitá poznámka: tento zoznam nie je konečný - existujú ďalšie dátovo-analytické platformy, ktoré by bolo možné uvažovať: napr. Apache Nifi, Informatica PowerCenter, Pentaho Data Integration, IBM Cognos, atď. Certifikácia Dátového špecialistu Pre v požiadavkách (viď PRÍLOHA 3) vyžadované certifikácie experta č. 7 – Dátového špecialistu, konkrétne tieto dva certifikáty: • SAS Certified Base Programmer • SAS Data Integration Studio: Essentials resp. ich ekvivalenty, je nutné zohľadniť fakt, že oba tieto certifikáty dnes už nie je možné získať – ide o staré certifikačné programy, ktoré SAS poskytoval v minulosti. Poznámka: samotné súťažné podklady ([SP], resp. prílohy) neobsahujú informáciu o konkrétnych certifikátoch, ktoré pre expertov sú požadované ako nevyhnutné. Uvedené certifikáty sú spomínané iba v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania [Oznamenie]. SAS Certified Base Programmer (katalogizovaný pod číslom A00-211) bola certifikácia, zameraná na tieto zručnosti kandidátov: • čítať a vytvárať dátové súbory: importovať a exportovať dáta v rôznych formátoch, • manipulovať s dátami: používať dátové kroky na filtrovanie, transformáciu a kombinovanie dátových súborov, • používať SAS procedúry: vykonávať základné analýzy a generovať reporty pomocou SAS procedúr, • identifikovať a opravovať chyby: rozpoznať a riešiť syntaktické a logické chyby v dátach, ako aj SAS programoch a procedúrach. V súčasnosti je tento certifikát nahradený6 pokročilejším certifikátom „SAS Certified Specialist: Base Programming Using SAS 9.4“ (A00-231), ktorý navyše kladie dôraz aj na praktické zručnosti v programovaní v SAS (9.4) a napr. zaviedol aj reálne programovanie ako súčasť certifikačnej skúšky
6. SAS Data Integration Studio: Essentials nie je názov pre žiaden oficiálny certifikát platný v minulosti či dnes. Existuje kurz s názvom „SAS Data Integration Studio: Essentials“, ktorý slúži ako úvod do používania nástroja SAS Data Integration Studio, čo je prostredie pre programátorov v platforme SAS. Tento kurz pokrýva témy ako • registrácia zdrojových a cieľových zdrojov dát v metadátach, • tvorba a práca s úlohami (jobs) • definácia a používanie dátových transformácií. V prípade „SAS Data Integration Studio: Essentials“ nejde o oficiálne kurzy, ale kurzy partnerov SAS. Samotný SAS Institute ponúka rovnako zameraný kurz nazvaný „SAS Data Integration Studio: Fast Track“ (https://learn.sas.com/course/view.php?id=133). Pokiaľ ide o oficiálnu certifikáciu, týkajúci sa SAS Data Integration Studio, SAS ponúka certifikát „SAS Certified Data Integration Developer for SAS 9“, ktorý je zameraný aj na prácu s týmto prostredím a vyššie spomínané kurzy (a ich obsah) sú chápané ako príprava práve na tento certifikát. „SAS Data Integration Studio: Essentials“ je vzdelávací kurz a nie certifikácia. 6 https://blogs.sas.com/content/sastraining/2019/02/13/new-performance-based-certification https://www.sas.com/content/dam/SAS/documents/technical/certification/content-guide/specialistbaseprogramming.pdf 7 30 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie *** Ostatné uvažované platformy ponúkajú stavajú svoje certifikačné programy obdobne ako SAS, pričom obsahujú aj alternatívy porovnateľné s požadovanými certifikáciami zo súťažných podkladov: Požiadavka SAS Talend Data Microsoft SQL Oracle Data 8 Certifikácia Integration Server Integration Integrator (ODI)10 9 Services (SSIS) SAS SAS Certified Nemá priamu Microsoft Certified: Oracle Database Certified Specialist: Base oficiálnu Azure Data Engineer SQL Certified Base Programming alternatívu Associate Associate11 Programmer Using SAS 9.4 SAS Data SAS Certified Talend Data Nemá priamu Oracle Data Integration Data Integration oficiálnu alternatívu Integrator 12c Studio: Integration Certified Essentials Essentials Developer for Developer SAS 9 tab. 2 - ekvivalenty SAS certifikátov Analýza k otázkam 1-3, 12-14 a 18-20 Otázka č. 1: Berúc do úvahy špecifikáciu predmetu zákazky, súvisí s obstarávaným plnením požiadavka kontrolovaného na predloženie certifikátov SAS Certified Base Programmer a zároveň SAS Data Integration Studio: Essentials (ďalej len „SAS certifikáty“), alebo ekvivalentov daných certifikátov, ktorá sa týka preukazovania minimálnej požadovanej úrovne štandardov Kľúčového odborníka č. 7 – „Dátový špecialista“? Vyplýva zo špecifikácie predmetu zákazky potreba disponovať osobou kľúčového odborníka, ktorý má oba vyššie uvedené SAS certifikáty, resp. ich ekvivalenty? S ohľadom na informácie poskytnuté kontrolovaným v špecifikácii predmetu zákazky záujemcom, je možné identifikovať, aké certifikáty sú ekvivalentné k predmetným SAS certifikátom? Analýza k otázke č. 1: Systém IS EHB (predmet Zákazky) pozostáva z viacerých modulov, z ktorých jeden je Dátovo-analytická platforma. Vzhľadom informácie v súťažných podkladoch a komunikácii k námietkám, ako aj vzhľadom na požiadavky v [KatP], oblastiach Reporting, Riadenie a monitorovanie spracovania dát, Príprava súhrnných dát, Kontrola dát a ich autokorekcia, Manažment metadát a číselníkov, Dátovo analytická platforma – služby a Integrácia považujem za nevyhnutné vytvorenie tohto modulu na existujúcej dátovoanalytickej platforme a prispôsobiť ju požiadavkám Kontrolovaného, t.j. netvoriť Dátovoanalytickú platformu ako systém postavený od základov („na zelenej lúke“). Je teda zmysluplné poznať ponúknutú platformu a realizovať Zákazku s tímom ľudí, ktorí budú disponovať znalosťou a expertízou v danej oblasti. Uvažované SAS certifikáty sú zamerané na programátorov, teda ľudí, ktorí realizujú implementáciu konkrétnych úprav a integrácií v zmysle požiadaviek. Ak by zvolená platforma bola SAS, je logické a so Zákazkou súvisiace požadovať experta – SAS programátora, ktorý, prirodzene, pozná aj prostredie SAS Data Integration Studio. 8 https://www.talend.com/academy/certification/ https://learn.microsoft.com/en-us/credentials/browse/?credential_types=certification&terms=data 10 https://www.oracle.com/sk/education/certification/?regularExams#data-integrator 11 https://education.oracle.com/oracle-database-sql-certified-associate/trackp_457 9 31 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Preto si dovolím konštatovať, že SAS certifikáty naozaj SÚVISIA s predmetom Zákazky, resp. s jedným jeho modulom: Dátovo-analytickou platformou a je zrejmé, že na realizáciu Zákazky je NEVYHNUTNÝ aj expert s takouto znalosťou. Ekvivalenty týchto certifikátov nie je možné identifikovať priamo zo súťažných podkladov, ale je ich možné určiť sprostredkovane – cez dohľadanie ich obsahu a zamerania (viď vyššie). Navyše ani SAS certifikáty nie sú uvedené presne, pretože prvý z nich už je neaktuálny, nahradený novším, druhý predstavuje iba kurz, nie certifikát (podrobnosti viď vyššie). Ekvivalenty pre zmieňované platformy som určil v tabuľke č. 2 vyššie. Poznámka: ekvivalenty uvedené v tabuľke nie sú jediné možné, a ak píšem, že „neexistuje oficiálna alternatíva“, neznamená to nutne, že požiadavka na certifikáciu je nesplniteľná, pretože ju môže uchádzač splniť aj kombináciou viacerých existujúcich certifikátov – napr. Talend pre programátorov poskytuje viacero špecificky zameraných certifikátov, takže ich držiteľ by mohol byť považovaný za ekvivalentného odborníka k SAS Certified Base Programmer, prípadne sú platformy, ktoré pracujú so štandardnými programovacími jazykmi (napr. SAS Viya mimo iné podporuje jazyk Python), takže programátorský certifikát môže byť aj všeobecný certifikát daného jazyka. Jediná platforma zo zmieňovaných, ktorá nedisponuje žiadnymi oficiálne uznávanými certifikátmi je OpenRefine. Otázka č. 2: Vzhľadom k funkčným a technickým požiadavkám vyplývajúcim zo súťažných podkladov a ich príloh, je možné konštatovať, že sú na trhu dostupné viaceré platformy, nie len platforma SAS (ktoré spĺňajú požiadavky definované v špecifikácii predmetu zákazky a v Katalógu požiadaviek) a ku ktorým sa vydávajú certifikáty, ktoré by bolo možné považovať za ekvivalentné k vyššie definovaným certifikátom? Analýza k otázke č. 2: Áno, na trhu EXISTUJÚ mnohé platformy, ktorými je možné realizovať požiadavky na Dátovo-analytickú platformu IS EHB vrátane certifikácie – viaceré z nich zmieňuje aj Kontrolovaný: Talend Data Integration, Microsoft SQL Server Integration Services (SSIS), Oracle Data Integrator (ODI) a OpenRefine, ale sú aj ďalšie, napr. Apache Nifi, Informatica PowerCenter, Pentaho Data Integration, IBM Cognos, atď. Mnohé komerčne dostupné platformy disponujú oficiálnymi certifikačnými programami, bližšie popísanými v predošlej otázke
7. V prípade bezplatných (open-source) platforiem (napr. Apache Nifi či OpenRefine) výrobca certifikáciu neposkytuje, čo však neznamená, že nie je možné navrhnúť školenie a/alebo certifikát niektorého všeobecne uznávaného školiteľa – napr. pre Pentaho Data Integration je poskytovaný certifikát HCE-592013, ktorý je pre túto platformu ekvivalentom prinajmenšom SAS Data Integration Studio: Essentials. Otázka č. 3: Je možné považovať platformy ako Talend Data Integration, Microsoft SQL Server Integration Services (SSIS), Oracle Data Integrator, resp. OpenRefine za ekvivalentné voči platforme SAS, resp. spĺňajú vymenované ekvivalentné platformy technické požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky? Ak je odpoveď na predchádzajúcu otázku áno, je možné konštatovať, že sa ku každej z vymenovaných platforiem (s dôrazom na platformu OpenRefine) vydávajú certifikáty, ktoré možno považovať za ekvivalentné voči kontrolovaným požadovaným SAS certifikátom? Ak je to možné, konkretizujte certifikáty vydávané pre platformu OpenRefine. certifikačný program Informatica PowerCenter: https://success.informatica.com/certifications.html, certifikačný program IBM Cognos: https://www.ibm.com/training/search?query=cognos 13 https://www.hitachivantara.com/en-us/pdf/training/pentaho-data-integration-implementation-hce5920exam.pdf 12 32 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Analýza k otázke č. 3: Áno, platformy Talend Data Integration, Microsoft SQL Server Integration Services (SSIS), Oracle Data Integrator, resp. OpenRefine, ako aj ďalšie napr. Apache Nifi, Informatica PowerCenter, Pentaho Data Integration, atď. je možné považovať za ekvivalenty platformy SAS. Dokonca samotná platforma SAS ponúka dve rôzne platformy SAS 9.4 a SAS Viya. Porovnanie uvažovaných platforiem je uvedené v tabuľke č. 1 vyššie, pričom z uvedených za najvhodnejšie považujem okrem SAS 9.4 aj Talend Data Integration, prípadne Informatica PowerCenter. Certifikačné programy, ekvivalentné k požadovaným SAS certifikátom, sú v analýze k otázke č.
8. Pre OpenRefine neexistuje oficiálny certifikačný program od výrobcu, ani žiadny iný všeobecne uznávaný certifikát od inej organizácie, existujú iba kurzy, ktorých úroveň nie je možné objektívne zhodnotiť, a vo všeobecnosti možno konštatovať, že platforma OpenRefine nekladie dôraz na vzdelávanie a certifikáciu expertov. Otázka č. 12: Je pravdivé tvrdenie, že kontrolovaný poskytol záujemcom iba všeobecné informácie týkajúce sa komponentu Dátovo analytická platforma? Je v danej súvislosti pravdivé tvrdenie kontrolovaného, ktorý uvádza, že z požiadaviek súvisiacich s dátovou architektúrou a spracovávaním dát, popísaných najmä v kapitolách 3.2.5 „Dátová architektúra – Údaje potrebné pre certifikáciu budovy, bytu/časti budovy“; 3.2.3.1.1 „Premenné získavané z dátových zdrojov pre Budovu“; 3.2.3.2.1 „Premenné získavané z dátových zdrojov pre časť budovy/byt“; 3.3.8.2 „Aplikačné služby na integráciu – TO BE“; 3.3.9 „Poskytovanie údajov z ISVS do IS CSRÚ – TO BE“; 3.4 „Dátová vrstva“ špecifikácie predmetu zákazky a v Prílohe č. 2 Zmluvy Katalóg požiadaviek EHB“ (ďalej len „Katalóg požiadaviek“) – názov modulu „Dátovo analytická platforma“ – oblasť požiadavky „Dátovo analytická platforma – služby“ jednoznačne vyplýva, ako majú byť dáta z jednotlivých administratívnych zdrojov skonsolidované do jednotnej bázy dát, a následne akým spôsobom budú vizualizované jednotlivým typom používateľov a akým spôsobom budú poskytované prostredníctvom aplikačných a používateľských rozhraní? Analýza k otázke č. 12: Áno, je pravda, že požiadavky na Dátovo-analytickú platformu sú definované iba všeobecne (viď predovšetkým kapitola 3.2.5 [SP], kde sú spomínané integrované systémy a „tabuľky“ čoby výstupy spracovania dát) a chýbajú konkrétne vstupy, výstupy, reporty a metriky a spôsob ich získania/spracovania, ktoré majú byť výslednými výstupmi pre používateľov systému IS EHB, resp. integrovaných systémov. Na druhej strane Zákazka jednoznačne definuje modul Dátovo-analytická platforma ako robustnú platformu na nahrávanie, spracovanie a prezentáciu dát, vrátane funkcionalít, typických prakticky výhradne pre robustné dátovo-orientované systémy/platformy: viď napr. [KatP], oblasť Kontrola dát a ich autokorekcia. Zo súťažných podkladov vyplýva aj potreba integrácie pomerne veľkého množstva

výrobcu) • Charakteristika: ArcGIS je komplexná platforma pre GIS, ktorá poskytuje rozsiahle nástroje na analýzu, vizualizáciu, správu dát a tvorbu map. Obsahuje desktopové aplikácie (ArcGIS Pro), serverové riešenia, mobilné aplikácie a aplikáci