Obsah (11)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 5§ 7§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: 03. 03. 2025 Číslo: 4853-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. f)a písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov a proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až
4. f)tohto ustanovenia zákona, v podlimitnej zákazke na predmet „VÍZIA PRE ÚZEMNÝ PLÁN MESTA NITRA“ zadávanej postupom súťažného dialógu a vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Nitra, Štefánikova trieda 60, 950 06 Nitra, IČO: 00 308 307 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 31. 01. 2024 pod číslom 2024/S 22-63658 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 23/2024 dňa 01. 02. 2024 pod značkou 3121 - MDS (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. k) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. f)a písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov a proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až
4. f)tohto zákona (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že sa predmetné námietkové konanie začalo dňa

4. Úrad uvádza, že dňa
6. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“) ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
7. Úrad ďalej uvádza, že dňa
9. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).
10. V zmysle § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
12. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
13. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2024 pod značkou 2024/S 22-63658, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie pred
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia námietkového konania dňa
19. 2025, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 8.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2025 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa označené ako „Vyjadrenie kontrolovaného k námietkam“ zo dňa
5. 2025 (ďalej len „vyjadrenie“). Zároveň kontrolovaný toho istého dňa poskytol úradu aj prístupové údaje do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do IS JOSEPHINE, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 10. Úrad uvádza, že sa v predmetnom námietkovom konaní na základe námietok navrhovateľa primárne zaoberal splnením procesných podmienok zo strany navrhovateľa, a to najmä z pohľadu, či sa jedná o verejné obstarávanie, v ktorom je možné podať námietky, pričom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 v rámci posúdenia tejto skutočnosti dôležitej pre konanie a samotné rozhodovanie úradu zobral do úvahy nasledujúce ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 11.

§ 5ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je zákazka nadlimitná, podlimitná alebo s nízkou hodnotou v závislosti od jej predpokladanej hodnoty.1 12.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, alebo postupe zadávania podlimitnej koncesie,
2. b)zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšie ako 1 500 000 eur,
3. c)zadávaní zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky nižšia ako finančný limit

§ 5ods.4.

13. Úrad na základe dokumentov vzťahujúcich sa k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že kontrolovaný, ktorý je verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, zverejnil oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, v ktorom je v oddiele 4: „Postup“, v bode 4.1: „Účel“, v podbode 4.1.3: „Opis“ okrem iného uvedené, cit.: „(...) Druh zákazky: Služby“.

1. V oddiele 4: „Postup“, v bode 4.1: „Účel“, v podbode 4.1.4: „Rozsah obstarávania“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je uvedené, cit: „Predpokladaná hodnota Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (hodnota): 182 000 Predpokladaná hodnota (BT-27-Procedure) (mena): Euro“.
2. V informatívnom dokumente zverejnenom v IS JOSEPHINE, kontrolovaný v časti A.: „Základné informácie o súťažnom dialógu“, bode 6.: „Predpokladaná hodnota zákazky a hodnota investície“, okrem iného uvádza, cit.: „Predpokladaná hodnota súťažného dialógu pozostávajúca zo sumy za nadväzujúcu zákazku a z cien je 182 000 € bez DPH. (...)“.
3. Vychádzajúc z informatívneho dokumentu (bod 15 tohto rozhodnutia) ako aj z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (bod 13 a 14 tohto rozhodnutia) úrad konštatuje, že v predmetnom verejnom obstarávaní ide o zákazku na poskytnutie služby s predpokladanou hodnotou zákazky vo výške 182 000 EUR bez DPH.
4. V súlade s finančnými limitmi

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do 31. 07. 20242, ak ide o zákazku zadávanú verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní na poskytnutie služieb (ako je to v danom prípade), finančné limity pre podlimitnú zákazku, s poukazom na § 5 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní sú v rozmedzí od 180 000 EUR bez DPH do 220 999,99 EUR bez DPH. Vzhľadom na uvedené finančné limity a s poukazom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 182 000 EUR bez DPH úrad konštatuje, V zmysle zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom v čase odoslania Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania do Vestníka verejného obstarávania. 2 Pozn.: Úrad poukazuje v súvislosti s finančnými limitmi na dokument uvedený na jeho webovom sídle s názvom: „Základné kroky a postupy vo verejnom obstarávaní – finančné limity“. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 že v predmetnom verejnom obstarávaní spadá zákazka z hľadiska finančného limitu do podlimitnej zákazky.3 18. Úrad uvádza, že s prihliadnutím na výšku predpokladanej hodnoty zákazky nastala prezumovaná právna skutočnosť normovaná v ustanovení § 170 ods. 7 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, dôsledkom ktorej je, že voči takémuto postupu (pri zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, alebo postupe zadávania podlimitnej koncesie) nie je možné podať námietky.4 19.

§ 174ods.

1 písm.

1. k)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví námietkové konanie, ak boli námietky podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 20. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že nebola splnená základná obligatórna procesná podmienka pre vydanie meritórneho rozhodnutia, v dôsledku čoho pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v námietkovom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 21. Úrad pre úplnosť dodáva, že kontrolovaný v dokumente označenom ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa 28. 01. 2025 zverejnenom toho istého dňa v IS JOSEPHINE (ďalej len „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“), na základe ktorého navrhovateľ inicioval toto revízne konanie podaním námietok, okrem iného uviedol, cit.: „(...) Neúspešný uchádzač je oprávnený podať námietky proti vyhodnoteniu ponúk, námietky musia byť doručené Úradu pre verejné obstarávanie a verejnému obstarávateľovi najneskôr do desiatich dní odo dňa doručenia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk.“. 22. Úrad má za to, že ani z titulu nesprávneho poučenia kontrolovaného o možnosti podať námietky nevzniklo navrhovateľovi právo na podanie námietok, nakoľko takéto poučenie nič nemení na skutočnosti, že podanie námietok v predmetnom verejnom obstarávaní nie je prípustné priamo zo zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne v kontexte § 170 ods. 7 písm.
2. a)tohto zákona. Navrhovateľ teda v danom prípade nebol oprávnený podať námietky, a to ani na základe nesprávneho poučenia zo strany kontrolovaného uvedeného v Informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk. 23. V tejto súvislosti úrad poukazuje na nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 264/04 zo dňa 30. 11. 2005, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „To, že takéto poučenie nemá žiaden účinok, je potvrdené aj stabilnou praxou opravných súdov v občianskom súdnom konaní,

ktorej nesprávne poučenie o možnosti podať opravný prostriedok (napríklad ak sa v poučení súdneho rozhodnutia uvádza, že účastník môže podať odvolanie, hoci

Občianskeho súdneho poriadku odvolanie nie je prípustné), nezakladá žiadne účinky, najmä nevytvára procesné právo na podanie odvolania. Rozhoduje totiž len znenie zákona, a nie obsah poučenia.“. Úrad ďalej poukazuje aj na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3 Sžp/20/2011 zo dňa

2. 2011, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „Nesprávne poučenie účastníkov konania o možnosti podať opravný prostriedok proti rozhodnutiu zo strany správneho orgánu, nezakladá prípustnosť opravného prostriedku tam, kde je jeho prípustnosť ex lege vylúčená.“, ako aj na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej Pozn. úradu: V súlade s novelou zákona o verejnom obstarávaní, platia s účinnosťou od
4. 2024, t. j. aj v čase vedenia tohto námietkového konania, nové finančné limity, v zmysle ktorých, ak ide o zákazku zadávanú verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní – na poskytnutie služieb (ako je tomu v danom prípade), finančné limity pre podlimitnú zákazku, s poukazom na § 5 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní sú v rozmedzí od 50 000 EUR do 220 999,99 EUR. 4 V zmysle § 169 ods. 4 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní preskúmanie úkonov kontrolovaného pri podlimitných zákazkách, pri ktorých nemožno podať námietky, vykonáva orgán vnútornej kontroly kontrolovaného. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 3 republiky sp. zn. Sžo/105/2003 zo dňa 23. 03. 2004, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „Odvolací súd preto s poukazom na § 218 ods. 1 písm.
2. c)O. s. p. odmietol odvolanie žalovaného, keďže smerovalo proti rozsudku, proti ktorému v zmysle § 250 ods. 4 veta druhá O. s. p. nie je prípustné odvolanie. Na veci nič nemení skutočnosť, že rozsudok obsahoval nesprávne poučenie o možnosti podať odvolanie proti predmetnému rozsudku, keďže nesprávne poučenie nemení nič na vyššie uvedených zákonných ustanoveniach.“. 24. Úrad uvádza, že z vyššie citovaných rozhodnutí vyplýva, že nesprávne poučenie nezakladá právo na podanie opravného prostriedku. Uvedené je pritom

úradu potrebné analogicky aplikovať aj na posudzovaný prípad, nakoľko v tomto prípade je možné dospieť k záveru, že navrhovateľ v danom prípade nebol oprávnený podať námietky, a to ani na základe nesprávneho poučenia zo strany kontrolovaného, nakoľko výlučne zákon o verejnom obstarávaní určuje, v ktorých prípadoch je/nie je možné podať námietky. 25. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 26.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 27. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: 28.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX– navrhovateľ
2. Mesto Nitra, Štefánikova trieda 60, 950 06 Nitra, IČO: 00 308 307– kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5