Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 55§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 17. 04. 2025 Číslo: 6403-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX, zastúpený LEGAL GROUP, s.r.o., Lomonosovova 2, 811 09 Bratislava - mestská časť Staré Mesto, IČO: 47 237 589, na základe plnej moci zo dňa 31. 07. 2024 (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Zabezpečenie nakladania s odpadom (škvara)“, vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Odvoz a likvidácia odpadu a.s. v skratke: OLO a.s., Ivanská cesta 22, 821 04 Bratislava, IČO: 00 681 300 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod číslom 255393-2024 dňa 29. 04. 2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 84/2024 dňa 30. 04. 2024 pod značkou 11672 - MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje námietkové konanie. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 21. 03. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje, t. j. prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa

4. Úrad uvádza, že dňa
6. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej tiež ako „zákon o strategických investíciách“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1
7. Úrad ďalej uvádza, že dňa
9. 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 179/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela“).
10. V zmysle § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
12. 2024 platí, že postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
13. júla 2024, sa dokončia

predpisov účinných do

1. júla
3. S poukazom na § 187q ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2024 úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2024 pod značkou 255393-2024, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
9. 2024 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie pred
12. V nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania úrad konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
14. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
17. S poukazom na moment začatia námietkového konania dňa
19. 2025, t. j. po účinnosti zákona o strategických investíciách dňa
21. 2024 a po účinnosti novely dňa
23. 2024, ako aj s poukazom na skutočnosť, že v novele absentujú prechodné ustanovenia, ktoré by upravovali postup úradu v konaniach začatých po účinnosti novely, úrad konštatuje, že postup úradu v predmetnom konaní sa spravuje právnymi predpismi účinnými od
25. 2024, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným od
27. 2024 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 8.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Dňa
3. 2025 kontrolovaný doručil úradu vyjadrenie k námietkam navrhovateľa označené ako „Vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa a oznámenie o vykonaní nápravy z vlastnej iniciatívy“ (ďalej len „vyjadrenie“) a zároveň poskytol úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. prístup do IS JOSEPHINE, čím kontrolovaný sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie 2 v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži dňa
7. Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný vo vyjadrení okrem iného uviedol, cit.: „Kontrolovanému bola dňa 21.3.2025 doručená námietka uchádzača XX proti vyhodnoteniu ponúk, kontrolovaný sa s obsahom námietok dôkladne oboznámil a po jeho posúdení sa v zmysle § 171 ods. 2 ZVO rozhodol vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa a dňa 27.3.2025 zrušil rozhodnutie o výsledku vyhodnotenia ponúk predmetu zákazky verejného obstarávania označené ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55

zákona o verejnom obstarávaní“ zo dňa 11.03.2025, odoslané a doručené v elektronickej podobe príslušnou funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE úspešnému uchádzačovi a neúspešnému uchádzačovi dňa 13.03.2025 a zároveň dňa 13.03.2025 zverejnené v časti “Dokumenty“ zákazky s názvom „Zabezpečenie nakladania s odpadom (škvara)“ v informačnom systéme JOSEPHINE

§ 55ods.

2 ZVO. Rozhodnutia o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk predmetu zákazky tohto verejného obstarávania označenú ako „Oznámenie o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní“ dňa ...... zaslal v elektronickej podobe príslušnou funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE uchádzačom a zároveň ho dňa ..... zverejnil v časti “Dokumenty“ zákazky s názvom „Zabezpečenie nakladania s odpadom (škvara)“ v informačnom systéme JOSEPHINE. Komisia na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a vyhodnotenie ponúk zriadená obstarávateľom pristúpi k opätovnému vyhodnoteniu predložených ponúk, v rámci ktorého sa bude zaoberať najmä overením schopnosti uchádzača, ktorý sa umiestnil ako prvý v poradí plniť predmet zákazky z pohľadu niektorých namietaných skutočností. Kontrolovaný z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok tým, že zrušil rozhodnutie o výsledku vyhodnotenia ponúk predmetu zákazky verejného obstarávania označené ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55zákona o verejnom obstarávaní“ zo dňa 11.03.2025.

Obstarávateľ má za to, že tým odpadol dôvod konania o námietkach.(...)“.

1. Úrad preskúmaním dokumentácie kontrolovaného v IS JOSEPHINE zistil, že kontrolovaný po začatí tohto konania doručil navrhovateľovi a ostatným uchádzačom dňa
3. 2025 prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument označený ako „Oznámenie o zrušení o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
5. 2025, v ktorom uviedol, cit.: „(...) Spoločnosti Odvoz a likvidácia odpadu a.s., v skratke: OLO a.s., (...) boli dňa
7. 2025 doručené námietky

§ 170ods.

3 písm. f) ZVO“) proti vyhodnoteniu ponúk (...) Po posúdení námietok sa obstarávateľ

§ 171ods.

2 ZVO rozhodol vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa a týmto oznamuje všetkým dotknutým hospodárskym subjektom, že ruší rozhodnutie o výsledku vyhodnotenia ponúk vo verejnom obstarávaní s názvom „Zabezpečenie nakladania s odpadom (škvara)“ označené ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55

zákona o verejnom obstarávaní“ zo dňa 11.03.2025, odoslané a doručené v elektronickej podobe príslušnou funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE úspešnému uchádzačovi a neúspešnému uchádzačovi dňa

2. 2025 a zároveň dňa 13.03.2025 zverejnené v časti “Dokumenty“ zákazky s názvom „Zabezpečenie nakladania s odpadom (škvara)“ v informačnom systéme JOSEPHINE

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na vyššie uvedené obstarávateľ pristúpi k opätovnému vyhodnoteniu predložených ponúk. (...)“. 12.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky, vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola 3 náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu. 13. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom je z dokumentácie a písomného vyjadrenia kontrolovaného zrejmé, že kontrolovaný zrušil rozhodnutie o výsledku vyhodnotenia ponúk označené ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55zákona o verejnom obstarávaní“ zo dňa 11.

2. 14.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Úrad s poukazom na vyššie uvádzané skutočnosti konštatuje, že nakoľko kontrolovaný vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, ešte pred rozhodnutím úradu vo veci samej, a z tohto titulu odpadol dôvod konania, neboli tak pre preskúmanie úkonov kontrolovaného splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Úrad zároveň vo vzťahu k namietanej skutočnosti uvedenej pod písm. D) „Žiadosť o preverenie systému na predkladanie ponúk“ uvádza, že pokiaľ mal navrhovateľ v úmysle namietať skutočnosť, cit.: „(...) v súvislosti s predložením ponúk dňa
4. 2024 by mohlo dôjsť k neoprávnenému zásahu oprávnenej tretej osoby do systému JOSEPHINE s cieľom ovplyvniť výsledok Verejného obstarania v prospech úspešného uchádzača (...)“, túto skutočnosť, ktorá ako je z jej obsahu zrejmé, smeruje v zmysle § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm. a) až f) zákona o verejnom obstarávaní, mal namietať v súlade s § 170 ods. 4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, teda bez zbytočného odkladu, najneskôr do 10 dní odo dňa, keď kontrolovaný predmetný úkon vykonal, resp. keď sa o tejto skutočnosti objektívne mohol dozvedieť. Vzhľadom na to, že navrhovateľ túto okolnosť uviedol až v rámci námietok vo vzťahu k úkonom kontrolovaného súvisiacim s vyhodnotením ponúk, a teda námietok proti vyhodnoteniu ponúk

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, nemožno ju považovať za včas uplatnenú. V tejto súvislosti len úrad akcentuje, že regulácia revíznych postupov v zákone o verejnom obstarávaní je koncipovaná na báze prekluzívnych lehôt, t. j. zákon o verejnom obstarávaní exaktne stanovuje, v akých lehotách je potrebné uplatňovať jednotlivé revízne prostriedky z pohľadu ich smerovania. Teda v danom prípade, ak chcel navrhovateľ namietať vyššie uvedený úkon, resp. skutočnosť, mal uplatniť revízne prostriedky v lehotách stanovených pre uplatnenie revíznych prostriedkov, t. j. v skoršom štádiu daného verejného obstarávania. Zmeškanie prekluzívnej lehoty na uplatnenie revízneho prostriedku vytvára pre úrad neodstrániteľnú procesnú prekážku, v dôsledku ktorej sa nemôže meritórne zaoberať tými namietanými skutočnosťami, ktoré boli uplatnené hospodárskym subjektom po uplynutí zákonom ustanovenej lehoty. 17. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 4 Kaucia 18.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: 20.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. LEGAL GROUP, s.r.o., Lomonosovova 2, 811 09 Bratislava - mestská časť Staré Mesto, IČO: 47 237 589– splnomocnený zástupca navrhovateľa2
2. Odvoz a likvidácia odpadu a.s. v skratke: OLO a.s., Ivanská cesta 22, 821 04 Bratislava, IČO: 00 681 300 – kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník námietkového konania a účastník preskúmania úkonov kontrolovaného v rámci kontroly zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované tomuto účastníkovi úrad doručuje iba zástupcovi. 2 5