Obsah (16)

§ 140§ 167§ 175§ 170§ 164§ 166§ 10§ 42§ 44§ 88§ 48§ 54§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava 20. 9. 2017 Číslo: 12642-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Motorová nafta 2017“ vyhlásenej obstarávateľom Dopravný podnik mesta Košice, akciová spoločnosť, Bardejovská 6, 043 29 Košice (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 3. 5. 2017 pod značkou 2017/S 085-165251 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 88/2017 zo 4. 5. 2017 pod značkou 6457 - MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje zrušiť verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Motorová nafta 2017“ vyhlásenú obstarávateľom Dopravný podnik mesta Košice, akciová spoločnosť, Bardejovská 6, 043 29 Košice (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie

2. 2017 pod značkou 2017/S 085-165251 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 88/2017 zo
4. 2017 pod značkou 6457 – MST, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
5. Navrhovateľ listom z
7. 2017, doručeným úradu osobne v ten istý deň, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky navrhovateľa

1. Navrhovateľ v úvode svojich námietok uvádza, že
3. 2017 zaslal kontrolovanému formou elektronickej pošty žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zo

2. 2017, ktorú kontrolovanému následne zaslal aj poštovou prepravou. Navrhovateľ ďalej uvádza, že oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu mu bolo doručené Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1
4. 2017, ktoré považuje navrhovateľ za neodôvodnené a dodáva, že

jeho názoru kontrolovaný úplne odignoroval a nijako sa nevysporiadal s argumentmi navrhovateľa.

1. Navrhovateľ v námietkach osobitne poukazuje na skutočnosť, že zo súťažných podkladov kontrolovaného nie je vôbec jasné a zrozumiteľné, čo resp. aká hodnota sa bude upravovať v elektronickej aukcii. V danej súvislosti navrhovateľ poukazuje na dokument kontrolovaného označený ako „Príloha č. 1 k Vysvetleniu 3 – Motorová nafta 2017“ z
3. 2017 (ďalej len „Vysvetlenie č. 3“), z ktorého

slov navrhovateľa vyplýva, že predmetom úpravy v elektronickej aukcii je „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“, pričom takáto hodnota sa zadáva aj do návrhu uchádzača na plnenie kritérií. V nadväznosti na uvedené navrhovateľ poukazuje na dokument kontrolovaného označený ako „Príloha č. 1 k Vysvetleniu 6 – Motorová nafta 2017“ z 12. 6. 2017 (ďalej len „Vysvetlenie č. 6“), z ktorého

slov navrhovateľa naopak vyplýva, že predmetom úpravy elektronickej aukcie je „hodnota zľavy za 1 liter v EUR bez DPH“, pričom takáto hodnota sa zadáva aj do návrhu na plnenie kritérií.

názoru navrhovateľa rozdielne odpovede kontrolovaného na otázku „čo bude predmetom úpravy v elektronickej aukcii“ obsiahnuté vo Vysvetlení č. 3 a Vysvetlení č. 6 spôsobili nezrozumiteľnosť v určení, či bude predmetom úpravy v elektronickej aukcii „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“ alebo „hodnota zľavy za 1 liter v EUR bez DPH“, čo navrhovateľ považuje za rozhodujúce pre realizáciu elektronickej aukcie. 4. Navrhovateľ ďalej namieta, že kontrolovaný v rámci vysvetľovania súťažných podkladov úplne a bezvýhradne akceptoval žiadosť jedného zo záujemcov o úpravu textu rámcovej dohody. V dôsledku spomenutých zmien textu, ktoré sa

slov navrhovateľa týkajú znenia článku 4. „Kúpna cena“ Rámcovej dohody, sa stanovenie kúpnej ceny

jeho názoru stalo nejasným, nejednoznačným a netransparentným až špekulatívnym, keďže v súvislosti so stanovením výšky kúpnej ceny kontrolovaný odkazuje na akýsi bližšie nešpecifikovaný „veľkoobchodný cenník Dodávateľa“, ktorý

navrhovateľa nemá žiadnu väzbu na výsledok verejnej súťaže, z čoho vyplýva, že obchodné podmienky plnenia predmetu zákazky uvedené v texte Rámcovej dohody nemajú žiadnu väzbu na výsledok predmetnej verejnej súťaže, pretože úspešný uchádzač, ktorý sa stane dodávateľom kontrolovaného ako odberateľa, môže fakticky úplne ľubovoľne stanovovať kúpnu cenu bez ohľadu na výsledok predmetnej verejnej súťaže, pričom by jeho konanie napriek tomu bolo v súlade s textom Rámcovej dohody. Navrhovateľ v danej súvislosti uvádza, že takto stanovené obchodné podmienky v Rámcovej dohode môžu ovplyvniť priebeh a výsledok verejnej súťaže a aj elektronickej aukcie tak, že umožňujú niektorým záujemcom prispôsobiť svoje konanie na získanie výhody v neprospech iných súťažiteľov, čomu

názoru navrhovateľa napomáha aj to, že kontrolovaný ani na základe žiadosti o vysvetlenie a ani na základe žiadosti o nápravu navrhovateľa nijako nevysvetlil zmysel, účel a obsah úpravy textu článku

1. „Kúpna cena“ Rámcovej dohody.
2. Navrhovateľ vo svojich námietkach tiež poukázal na skutočnosť, že kontrolovaný v dokumente označenom ako „Príloha č. 1 k Vysvetleniu 7 – MOTOROVÁ NAFTA 2017“ z
4. 2017 (ďalej len „Vysvetlenie č. 7“) doplnil súťažné podklady o ďalší druh motorovej nafty ako predmet dodávky, a to konkrétne o motorovú naftu pre arktické klimatické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s MTF max. -32°C, čím rozšíril predmet zákazky o ďalšiu triedu motorovej nafty

STN EN 590, pričom tieto zmeny nepreniesol do obsahu textu Rámcovej dohody. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 6. Navrhovateľ v závere svojich námietok uvádza, že podanou žiadosťou o nápravu nemal v záujme, tak ako to

jeho slov tvrdí kontrolovaný, nejakým spôsobom predlžovať, komplikovať alebo ovplyvňovať priebeh verejnej súťaže, pričom vyjadruje nesúhlas s tvrdením kontrolovaného, že by takéto jeho konanie malo mať za následok porušenie Etického kódexu, ktorý bol súčasťou súťažných podkladov. Navrhovateľ dodáva, že jediným jeho zámerom bolo zistiť odpoveď na otázku, čo bude predmetom elektronickej aukcie, keďže táto skutočnosť jednoznačne z vysvetlení kontrolovaného nevyplývala a má za to, že povinnosťou kontrolovaného je pripraviť transparentnú verejnú súťaž tak aby výsledkom verejnej súťaže bola ekonomicky najvýhodnejšia ponuka na celé obdobie zmluvného vzťahu a nie len tesne po elektronickej aukcii a podpísaní Rámcovej dohody na plnenie. 7. Na základe vyššie uvedeného navrhovateľ žiada úrad o vyhovenie jeho námietkam a navrhuje vydať rozhodnutie

§ 175ods.

1 alebo

§ 175ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

1. Úrad uvádza, že
3. 2017 bola úradu od kontrolovaného doručená informácia

§ 166ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad uvádza, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, t. j.

4. Úrad po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok listom č. 12642-6000/2017-ODI-V z
6. 2017 vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam navrhovateľa a kompletnej dokumentácie v origináli. Dňa
8. 2017 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa a dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v origináli, ktorá však nebola kompletná. Z tohto dôvodu úrad rozhodnutím č. 12642-6000/2017-ODI-P z
10. 2017 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne
12. 2017, kontrolovaný doplnil chýbajúcu dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v origináli. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
13. Kontrolovaný v úvode svojho vyjadrenia uvádza, že žiadosť o nápravu podanú navrhovateľom zamietol odôvodnene, keďže

jeho názoru sú súťažné podklady na uvedený predmet zákazky, návrh na plnenie kritérií a podmienky elektronickej aukcie transparentné, zrozumiteľné, jednoznačné a nediskriminačné pričom dodáva, že v návrhu na plnenie kritérií bude uvedená cena za 1 liter bez DPH bez zľavy v eurách, zľava na 1 liter v eurách bez DPH a jednotková cena za 1 liter v eurách bez DPH po zľave, ktoré priamo vstupujú do spôsobu výpočtu v zmysle súťažných podkladov, kde je uvedené ako sa vypočíta celková cena. Kontrolovaný v tejto súvislosti uvádza, že postup a spôsob určenia ceny opísal vo Vysvetlení č. 3, na ktoré sa odvoláva vo Vysvetlení č. 6.

názoru kontrolovaného bolo vysvetľovanie súťažných podkladov z jeho strany jednoznačné a jasné, čoho dôkazom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 má byť skutočnosť, že navrhovateľ mu v lehote na predkladanie ponúk doručil ponuku, z ktorej má vyplývať, že navrhovateľ súhlasí s podmienkami zadávania verejnej súťaže určenými kontrolovaným v týchto súťažných podkladoch a v ostatných dokumentoch ním poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk, čo

slov kontrolovaného vyplýva z čestného vyhlásenia navrhovateľa doloženého v jeho ponuke v časti „Ostatné“, kde navrhovateľ vyhlásil, že „súhlasí s podmienkami zadávania verejnej súťaže určenými verejným obstarávateľom v predmetných súťažných podkladoch a v ostatných dokumentoch poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk“ a že „všetky informácie uvedené v dokladoch a dokumentoch ponuky sú pravdivé a úplné“. Na základe týchto skutočností preto kontrolovaný považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené.

1. Vo vzťahu k doplneniu textu Rámcovej dohody v obsahu jej článku
2. „Kúpna cena“ kontrolovaný uvádza, že v rámci vysvetľovania dospel k záveru, že uvedený text je v súlade so súťažnými podkladmi a iba podrobnejšie vysvetľuje stanovenie kúpnej ceny a nepovažuje to za nejednoznačné, netransparentné alebo špekulatívne. K príkladu a názornému výpočtu kúpnej ceny, ktorý navrhovateľ uviedol vo svojej žiadosti o nápravu, na to aby poukázal na nejasné a netransparentné stanovenie kúpnej ceny zo strany kontrolovaného kontrolovaný uvádza, že nepovažuje za reálnu skutočnosť, ktorú navrhovateľ v názornom príklade opísal a tiež sa nestotožňuje ani zo závermi v uvedenom príklade navrhovateľa, týkajúce sa spôsobu fakturácie dodávky predmetu zákazky. V nadväznosti na uvedené kontrolovaný dodal, že v prípade obdržania mimoriadne nízkej ponuky v niektorej z predložených ponúk je pripravený využiť inštitút jej vysvetľovania. Pre účel objasnenia výpočtu kúpnej ceny kontrolovaný vo svojom vyjadrení uvádza, že v návrhu na plnenie kritérií je uvedená cena za 1 liter bez DPH v eurách, zľava na 1 liter v eurách bez DPH, jednotková cena za 1 liter v eurách bez DPH po zľave a tiež cena za predpokladané množstvo bez DPH, pričom po uskutočnení elektronickej aukcie, úspešný uchádzač, ktorý bude mať najnižšiu cenu za predpokladané množstvo, upraví tento návrh na plnenie kritérií, resp. tabuľku tak, že uvedie doň aktuálne ceny aj zľavu na základe elektronickej aukcie a tento bude tvoriť prílohu Rámcovej dohody a zároveň bude podkladom pre fakturáciu.
3. Kontrolovaný vo vzťahu k Vysvetleniu č. 7 uvádza, že v tomto dokumente iba upresnil, resp. vysvetlil požiadavku motorovej nafty pre arktické klimatické pásmo, čím

jeho slov iba citoval súlad s normou STN EN 590 triedy A až F pre vozidlá MHD s podmienkou dodania motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. - 30°C. Kontrolovaný v tejto súvislosti dodal, že týmto upresnením, resp. vysvetlením nezmenil súťažné podklady ani návrh Rámcovej dohody.

1. Vzhľadom na uvedené dôvody má kontrolovaný za to, že svojim konaním neporušil žiadne ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní ani nespôsobil nič, čím by mohli byť dotknuté práva alebo právom chránené záujmy navrhovateľa, a preto žiada zamietnuť jeho námietky. Zistenia úradu
2. Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledovné skutočnosti:
3. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie
5. 2017 pod značkou 2017/S 085-165251 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 88/2017 zo
7. 2017 pod značkou 6457 - MST verejnú súťaž na predmet zákazky „Motorová nafta 2017“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 9 764 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 400,- eur bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Súťažné podklady k predmetnej verejnej súťaži poskytol kontrolovaný 3 úradu známym záujemcom. V lehote na predkladanie ponúk bolo kontrolovanému doručených 12 žiadostí záujemcov o vysvetlenie súťažných podkladov, medzi ktorými boli aj 4 žiadosti navrhovateľa. V reakcii na všetky záujemcami podané žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov poskytol kontrolovaný záujemcom celkom 7 vysvetlení. Navrhovateľ do uplynutia lehoty na predkladanie ponúk podal celkovo 2 žiadosti o nápravu, pričom prvá žiadosť z
9. 2017 bola kontrolovaným zamietnutá oznámením o zamietnutí žiadosti o nápravu z
11. 2017 a druhá žiadosť o nápravu zo
13. 2017 (doručenú kontrolovanému elektronicky
15. 2017 a poštovou prepravou
17. 2017), na ktorú nadväzujú námietky navrhovateľa, ktoré sú predmetom tohto konania, bola kontrolovaným zamietnutá oznámením o zamietnutí žiadosti o nápravu z
19. 2017 doručeným navrhovateľovi
22. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
24. 2017 do 10:00 hod. predložili ponuku 4 uchádzači. Otváranie častí ponúk označených ako „Ostatné“ sa uskutočnilo
26. 2017 o 10:00 hod. Navrhovateľ následne
28. 2017 v reakcii na zamietnutie jeho žiadosti o nápravu zo
30. 2017 doručil kontrolovanému a toho istého dňa aj úradu námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk.
31. V oddiele II „Predmet“, bod II.1) „Rozsah verejného obstarávania“, podbod II.1.4) „Stručný opis“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania sa uvádza, cit.: „(...) Motorová nafta

STN EN 590 triedy A až F pre vozidlá MHD s podmienkou dodania motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. -30°. Predmet zákazky musí vyhovovať všeobecne platným požiadavkám, ako aj požiadavkám na kvalitu závislých od klimatických podmienok. V období od 1.10. do 31.3.

poveternostných podmienok požadujeme možnosť dodávky motorovej nafty s parametrom MTF max. - 30° C. Dopravu nafty požadujeme v autocisternách vybavených prietokomermi ciachovanými štátnym metrologickým ústavom, so samostatným odvzdušňovaním a s automatickým zaznamenávaním výdajného množstva s následným vydaním dodacieho listu. Počas plnenia zmluvného vzťahu musí dodávka motorovej nafty zodpovedať príslušným platným normám.“.

1. V oddiele IV „Postup“, bod IV.1) „Druh postupu, podbod IV.1.6) „Informácie o elektronickej aukcii“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania sa uvádza, cit.: „Použije sa elektronická aukcia: Áno Dodatočné informácie o elektronickej aukcii: Elektronická aukcia sa uskutoční v zmysle § 54 zákona o verejnom obstarávaní. Ďalšie podmienky elektronickej aukcie sú uvedené v súťažných podkladoch a vo výzve na účasť v elektronickej aukcii.“.
2. V kapitole A.1 „Pokyny na vypracovanie ponuky“, časť V. „Otváranie a vyhodnocovanie ponúk“, bod
3. „Elektronická aukcia – § 54 ods. 5“, odsek
4. „Priebeh“ podbod 2.7 súťažných podkladov kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Predmetom úpravy v eAukcii budú prvky, ktorých hodnoty sú predmetom ponuky uchádzača v eAukcii, pričom sa bude automaticky prerátavať celková ponuková cena za všetky položky spolu. Uchádzači budú upravovať ceny smerom nadol. (...).“.
5. V kapitole A.3 „Kritéria na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia“, bod
6. „Kritéria na vyhodnotenie ponúk“ súťažných podkladov kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk je celková cena v EUR, ktorou sa rozumie konečná cena za dodávku predmetu zákazky v EUR vypočítaná

Prílohy č. 1 „Návrh uchádzača na plnenie kritérií“ súťažných podkladov, v súlade s časťou B.2 Spôsob určenia ceny. (...) Vyhodnocovaná bude konečná cena, teda cena, ktorú verejnú obstarávateľ skutočne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 uhradí za predmet zákazky, a to bez ohľadu na to, či je uchádzačom platca alebo neplatca DPH.“. 20. V kapitole B.1 „Opis predmetu zákazky“, bod 1. „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Motorová nafta

STN EN 590 triedy A až F pre vozidlá MHD s podmienkou dodania motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. -30°. Predmet zákazky musí vyhovovať všeobecne platným požiadavkám, ako aj požiadavkám na kvalitu závislých od klimatických podmienok. V období od 1.10. do 31.3.

poveternostných podmienok požadujeme možnosť dodávky motorovej nafty s parametrom MTF max. - 30° C. (...).“.

1. V kapitole B.2 „Spôsob určenia ceny“, bod
2. súťažných podkladov kontrolovaný uviedol, cit.: „Uchádzač uvedie navrhovanú zmluvnú cenu v členení

časti A.3 Kritériá na vyhodnotenie ponúk a prílohy č. 1 Návrh na plnenie kritérií týchto súťažných podkladov.“.

1. V kapitole B.3 „Obchodné podmienky plnenia predmetu zákazky“ pôvodných súťažných podkladov, v ktorej je obsiahnutý pôvodný text Rámcovej dohody, sa v článku
2. „Kúpna cena“ tejto Rámcovej dohody okrem iného uvádza, cit.: „(...) 4.1 Kúpna cena (ďalej len cena) bola určená dohodou v zmysle zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, vyhlášky MF SR č. 87/1996 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 18/1996 Z. z. o cenách. Kúpna cena .................../ liter je výsledkom elektronickej aukcie zo dňa .......................
3. 4.2 Dodávateľ sa zaväzuje poskytnúť objednávateľovi zľavu z kúpnej ceny pohonných látok vo výške ................ EUR bez DPH na 1 liter pohonnej hmoty, ktorú dodávateľ uplatní pri fakturácii. 4.3 Ceny sa rozumejú na parite DDP, t.j. vrátane dodania do miesta plnenia a stočenia do nádrží. 4.4 Cenu stanovuje Dodávateľ oznámi ju Objednávateľovi e-mailom. Dodávateľ má právo upraviť ceny len v prípade: a./ zmien dávok v dovoze (clo, dovozné prirážky resp. iné colné opatrenia), b./ zmien výšky resp. spôsobu výpočtu spotrebnej dane, c./ pri výraznej zmene ostatných cenotvorných činiteľov (vývoj svetových a nákupných cien). Predpokladaná cena počas trvania zmluvného vzťahu (t.j. 2 roky) je nasledovná : 9 480 000 litrov x ............EUR/lit. = ......................EUR bez DPH Slovom : ............................. DPH bude účtovaná v zákonnej výške. (...).“.
4. Jeden zo záujemcov v rámci žiadosti o vysvetlenie predložil kontrolovanému úpravu článku 4 „Kúpna cena“ návrhu Rámcovej dohody nachádzajúcej sa kapitole B.3 „Obchodné podmienky plnenia predmetu zákazky“ súťažných podkladov, ktorú kontrolovaný v rámci Vysvetlenia č. 3 akceptoval a upravil tak článok
5. „Kúpna cena“ tejto Rámcovej dohody, ktorý tak po úprave znie nasledovne, cit.: „(...) 4.1 Kúpna cena (ďalej len cena) bola určená dohodou v zmysle zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, vyhlášky MF SR č. 87/1996 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 18/1996 Z. z. o cenách. Kúpna cena .................../ liter je výsledkom elektronickej aukcie zo dňa .......................2017 a zohľadňuje zľavu uvedenú v bode 4.
6. tejto Rámcovej dohody. 4.2 Dodávateľ sa zaväzuje poskytnúť objednávateľovi zľavu z kúpnej ceny pohonných látok vo výške ................ EUR bez DPH na 1 liter pohonnej hmoty, ktorú dodávateľ uplatní pri Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 fakturácii z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka Dodávateľa platného v čase dodávky. 4.3 Ceny sa rozumejú na parite DDP (Incoterms 2010), t.j. vrátane dodania do miesta plnenia a stočenia do nádrží. 4.4 Veľkoobchodnú cenníkovú cenu stanovuje Dodávateľ a oznámi ju Objednávateľovi emailom. Od tejto ceny odpočíta zľavu

bodu 4.2. Dodávateľ má právo upraviť ceny najmä v prípadoch: a./ zmien dávok v dovoze (clo, dovozné prirážky resp. iné colné opatrenia), b./ zmien výšky resp. spôsobu výpočtu spotrebnej dane alebo poplatku za skladovanie núdzových zásob, c./ pri zmene ostatných cenotvorných činiteľov (vývoj svetových a nákupných cien, výmenných kurzov mien, a pod.). Predpokladaná cena (vypočítaná na základe ceny

bodu 4.1.) počas trvania zmluvného vzťahu (t.j. 2 roky) je nasledovná : 9 480 000 litrov x ............EUR/lit. = ......................EUR bez DPH Slovom : ............................. DPH bude účtovaná v zákonnej výške. (...).“.

1. V kapitole B.3 „Obchodné podmienky plnenia predmetu zákazky“ súťažných podkladov, v ktorej je obsiahnutý text Rámcovej dohody, sa v článku 2 „Predmet rámcovej dohody“ tejto Rámcovej dohody okrem iného uvádza, cit.: „(...)
2. Tovarom pre účely tejto Dohody sú pohonné hmoty: - motorová nafta Dodávaná motorová nafta musí spĺňať vlastnosti

noriem STN EN 590 triedy A až F pre vozidlá MHD s podmienkou dodania motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. - 30°C a vyhlášky MŽP SR č. 228/2014 Z.z. ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách (ďalej len „pohonné hmoty“). (...).“.

1. V Prílohe č. 1 súťažných podkladov kontrolovaného označenej ako „Návrh uchádzača na plnenie kritérií“ sa uvádza nasledovné:
2. V časti A, bod I. Vysvetlenia č. 3 kontrolovaný uviedol okrem iného nasledovné, cit.: „(...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 Otázky: Vzhľadom k nejednoznačnosti podmienok uvedených v súťažných podkladoch – v jednotlivých častiach SP, bodoch a podbodoch žiadame o vysvetlenie: (...)
3. Akú celkovú cenu bude uchádzač vkladať do aukčného systému? Celkovú cenu s DPH alebo celkovú cenu bez DPH? (...) Odpoveď: (...)
4. Predmetom úpravy v eAukcii bude jednotková cena v € bez DPH, označená v prílohe č. 1 súťažných podkladov „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“, pričom sa bude automaticky prerátavať celková ponuková cena za predpokladané množstvo spolu za predmetnú položku v € bez DPH. (...)“.
5. V časti A, bod IV. Vysvetlenia č. 3 kontrolovaný uviedol okrem iného nasledovné, cit.: „(...) Otázky: (...)
6. Čo budú v el. aukcii upravovať uchádzači – akú hodnotu? Je tam uvedené, že cena sa bude automaticky preratávať ale zároveň je tam uvedené, že uchádzači budú upravovať ceny smerom nadol. (...) Odpoveď: Predmetom úpravy v eAukcii bude jednotková cena v € bez DPH, označená v prílohe č. 1 súťažných podkladov „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“, pričom sa bude automaticky prerátavať celková ponuková cena za predpokladané množstvo spolu za predmetnú položku v € bez DPH.“.
7. V časti A Vysvetlenia č. 6 kontrolovaný uviedol okrem iného nasledovné, cit.: „(...) Otázka č. 1 (...) Žiadame o vysvetlenie vyššie-uvedeného textu článku
8. Rámcovej dohody ako celku a osobitne vyššie-uvedeného textu bodov 4.1., 4.
9. a 4.
10. Rámcovej dohody v ich vzájomnej súvislosti (kontexte), pretože je pre nás nezrozumiteľný, neurčitý a netransparentný, nakoľko ide o jediné ustanovenie Rámcovej dohody upravujúce výšku kúpnej ceny resp. jej stanovovanie zo strany dodávateľa (predávajúceho) a súčasne aj právo dodávateľa (predávajúceho) upraviť resp. zmeniť výšku kúpnej ceny počas trvania Rámcovej dohody. Osobitne žiadame o vysvetlenie textu: „Kúpna cena .................../ liter je výsledkom elektronickej aukcie zo dňa .......................2017 a zohľadňuje zľavu uvedenú v bode 4.
11. tejto Rámcovej dohody.“ uvedeného v bode 4.
12. Rámcovej dohody v kontexte textu: „Dodávateľ sa zaväzuje poskytnúť objednávateľovi zľavu z kúpnej ceny pohonných látok vo výške ................ EUR bez DPH na 1 liter pohonnej hmoty, ktorú dodávateľ uplatní pri fakturácii z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka Dodávateľa platného v čase dodávky.“ uvedeného v bode 4.2. Rámcovej dohody a v kontexte textu: „Veľkoobchodnú cenníkovú cenu stanovuje Dodávateľ a oznámi ju Objednávateľovi e-mailom. Od tejto ceny odpočíta zľavu

bodu 4.2.“ uvedeného v bode 4.

1. Rámcovej dohody, pretože nám nie je jasné a žiadame o vysvetlenie, ako môže byť kúpna cena výsledkom elektronickej aukcie v zmysle bodu 4.
2. Rámcovej dohody ak súčasne

bodu 4.2. Rámcovej dohody dodávateľ pri fakturácii vychádza z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka dodávateľa platného v čase dodávky, a teda nie z ceny ktorá je výsledkom elektronickej aukcie, najmä ak súčasne

bodu 4.

1. Rámcovej dohody veľkoobchodnú cenníkovú cenu stanovuje dodávateľ a oznámi ju objednávateľovi e-mailom, a teda znova nejde o cenu ktorá je výsledkom elektronickej aukcie ale ide o cenu ktorú stanovuje dodávateľ a oznamuje objednávateľovi. Osobitne tiež poukazujeme na skutočnosť, že v zmysle podmienok elektronickej aukcie stanovených v súťažných podkladoch predmetom úpravy v aukcii nie je vôbec zľava z kúpnej ceny, ktorá má byť uvedená v bode 4.
2. Rámcovej dohody, pričom v kontexte textu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 článku
3. Rámcovej dohody, ak predmetom elektronickej aukcie nie je zľava z kúpnej ceny, a súčasne ak

bodov 4.

1. a 4.
2. Rámcovej dohody túto zľavu z kúpnej ceny dodávateľ uplatňuje pri fakturácii z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka dodávateľa (t.j. zo svojho vlastného cenníka) platného v čase dodávky (t.j. nie z ceny ktorá je výsledkom elektronickej aukcie) pričom súčasne veľkoobchodnú cenníkovú cenu stanovuje dodávateľ (t.j. opätovne nie je výsledkom elektronickej aukcie) a oznámi ju objednávateľovi e-mailom (t.j. celkom zjavne nejde o kúpnu cenu uvedenú v bode 4.

1. Rámcovej dohody ktorá je výsledkom elektronickej aukcie). V kontexte článku
2. Rámcovej dohody upravujúceho kúpnu cenu potom toto verejné obstarávanie považujeme za neúčelné, popierajúce účel resp. zmysel verejného obstarávania, nakoľko jeho výsledkom nemôže byť určito, zrozumiteľne a transparentne stanovená kúpna cena. (...) Osobitne tiež žiadame aj o vysvetlenie textu: „Dodávateľ má právo upraviť ceny najmä v prípadoch: a./ zmien dávok v dovoze (clo, dovozné prirážky resp. iné colné opatrenia), b./ zmien výšky resp. spôsobu výpočtu spotrebnej dane alebo poplatku za skladovanie núdzových zásob, c./ pri zmene ostatných cenotvorných činiteľov (vývoj svetových a nákupných cien, výmenných kurzov mien, a pod.).“ uvedeného v bode 4.
3. Rámcovej dohody, pretože je pre nás nezrozumiteľný, neurčitý a netransparentný, a teda nám nie je jasné a žiadame o vysvetlenie, čo znamená zmena ostatných cenotvorných činiteľov (vývoj svetových a nákupných cien, výmenných kurzov mien, a pod.), ktoré spôsobujú vznik práva dodávateľa upraviť ceny, pretože svetové a nákupné ceny nafty a výmenné kurzy mien sa menia neustále a pre transparentné stanovovanie ceny dodávateľom resp. pre transparentné upravovanie ceny dodávateľom v priebehu obdobia dvoch rokov je absolútne podstatné tak pre dodávateľa ako aj pre odberateľa stanoviť úplne jednoznačné, určité a zrozumiteľné kritériá upravovania ceny a jej stanovovania dodávateľom jednoduchým oznámením odberateľovi. (...) Odpoveď č. 1: Verejný obstarávateľ je toho názoru, že súťažné podklady vrátane návrhu Rámcovej dohody, v kontexte s doterajším vysvetľovaním a následnými úpravami, ktoré boli doručené všetkým známym záujemcom a zároveň boli riadne zverejnené na našom profile, považuje za transparentné, zrozumiteľné a jednoznačné. Návrh Rámcovej dohody v čl. 4 Kúpna cena upravuje všetky podstatné náležitosti súvisiace s cenou, ktorá však za obdobie dvoch rokov, na ktoré sa uzatvára Rámcová dohoda, nemusí byť rovnaká. Cena za 1 liter bez DPH bez zľavy v EUR, zľava na 1 liter v EUR bez DPH a Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave, priamo vstupujú do spôsobu výpočtu v zmysle časti B.2 SPÔSOB URČENIA CENY súťažných podkladov, kde je uvedené, ako sa vypočíta celková cena. Podrobný opis je uvedený vo Vysvetlení 3 zo dňa 29.05.2017, ktoré bolo zverejnené na našom profile a tiež bolo zaslané všetkým známym záujemcom. Ďalej verejný obstarávateľ poukazuje na skutočnosť, že rozhodujúcou cenou u jednotlivých uchádzačov, ktorí predložia ponuku bude veľkoobchodná cena, t.j. veľkoobchodný cenník dodávateľa platný v čase dodávky, ktorá sa bude upravovať v závislosti od ponúknutej zľavy, ktorú ponúkne uchádzač v predloženej ponuke a následne ju (zľavu) bude upravovať v elektronickej aukcii. Sme toho názoru, že cena za 1 liter motorovej nafty zverejnenej na internetovej stránke Slovenského štatistického úradu má rozhodujúci vplyv na maloobchodné ceny pohonných hmôt. Veľkoobchodné ceny sú závislé od skutočnosti, ktoré sú opísané v návrhu Rámcovej dohody čl.
4. Kúpna cena bod 4.
5. a dávajú právo upraviť ceny.“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9
6. V časti B Vysvetlenia č. 6 kontrolovaný uviedol okrem iného nasledovné, cit.: „(...) Otázka č. 1 Dovoľujeme si Vás požiadať o vysvetlenie článku č. 4 Rámcovej dohody, ktorý bol upravený Odpoveďou verejného obstarávateľa na žiadosti o vysvetľovanie – dokument Príloha č. 1 k Vysvetleniu 3 - MOTOROVÁ NAFTA 2017  V bode 4.1 je uvedené, že kúpna cena je výsledkom elektronickej aukcie a zohľadňuje zľavu uvedenú v bode 4.2 Rámcovej dohody.  V bode 4.2 je uvedené, že dodávateľ má poskytnúť zľavu z kúpnej ceny pohonných látok, ktorú dodávateľ uplatní pri fakturácii z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka Dodávateľa platného v čase dodávky.  V bode 4.4 je uvedené, že veľkoobchodnú cenníkovú cenu stanovuje Dodávateľ a od tejto ceny odpočíta zľavu

bodu 4.2. Čo znamená cena

veľkoobchodného cenníka Dodávateľa platného v čase dodávky? Veľkoobchodný cenník predsa môže byť / a v podstate aj je v inej výške ako kúpna cena, ktorá je výsledkom elektronickej aukcie? Odpoveď č. 1: Verejný obstarávateľ zdôrazňuje, že spôsob výpočtu ceny je opísaný vo Vysvetlení 3 zo dňa 29.05.2017. V súťažných podkladoch a v Návrhu na plnenie kritérií sú uvedené všetky ceny, resp. hodnoty, ktoré sú rozhodujúce pre určenie jednotkovej ceny, nakoľko celková cena za predmet zákazky je dôležitá pre určenie úspešného uchádzača na základe veľkoobchodnej ceny platnej v čase dodávky a poskytnutej zľavy. Rámcová dohoda v čl. 4 Kúpna cena bod 4.4 upravuje možnosť zmeny veľkoobchodnej ceny, napr. clo, dovozné prirážky, vývoj svetových a nákupných cien a pod. OTÁZKA č. 2 Žiadame o vysvetlenie bodu 4.2, v ktorom sa hovorí, že dodávateľ má poskytnúť zľavu z kúpnej ceny, ktorú uplatní pri fakturácii z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka platného v čase dodávky. Kúpna cena má byť výsledkom elektronickej aukcie a nemôže byť totožná s veľkoobchodným cenníkom dodávateľa, nakoľko kúpna cena v tomto prípade by mala predstavovať cenu po elektronickej aukcii, ktorá je platná výlučne pre verejného obstarávateľa. Odpoveď č. 2: Kúpna cena bude výsledkom elektronickej aukcie a bude vypočítaná z údajov, ktoré je potrebné vyplniť v Návrhu na plnenie kritérií. Úspešný uchádzač bude ten, ktorý po elektronickej aukcii bude ponúkať najnižšiu celkovú cenu, ktorá pozostáva z ceny za 1 liter bez DPH bez zľavy v EUR, zľavy na 1 liter v EUR bez DPH a Jednotkovej ceny za 1 liter v EUR bez DPH po zľave, ktoré priamo vstupujú do spôsobu výpočtu v zmysle časti B.2 SPÔSOB URČENIA CENY súťažných podkladov, kde je uvedené, ako sa vypočíta celková cena. Viď odpoveď č. 1 v časti A tohto Vysvetlenia 6. (...)“. 30. Vo Vysvetlení č. 7 kontrolovaný uviedol okrem iného nasledovné, cit.: „(...) Otázka č. 1 (...) Nakoľko obstarávateľ chce dodržať jednotlivé časové ročné obdobia normy STN EN 590 triedy A-F, a v prípade náhlych klimatických podmienok vyjadril svoj názor, že nechce rozširovať opis predmetu zákazky, a v odpovedi č.2. vylúčil zmenu kritérií na dodanie motorovej nafty pre arktické klimatické pásmo

parametrov MFT triedy 2 s MFT max. - 32°C a taktiež vyjadril v odpovedi č. 2 jasne, že v zmysle normy pre motorovú naftu je dodávateľ povinný dodávať motorovú naftu s parametrami pre príslušné ročné obdobie, teda vrátane aj zimných mesiacov, sa pýtame, prečo obstarávateľ vyhlásil verejnú Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 súťaž s opisom predmetu zákazky „Motorová nafta

STN EN 590 triedy A až F pre vozidlá MHD s podmienkou dodania motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. -30° , ktorá nie je v súlade ustanoveniami normy STN EN 590 o jednotlivých triedach MTF A až F, a nie je taktiež v súlade s odpoveďou obstarávateľa na otázky č.1 a č.2? Odpoveď č. 1: Opis predmetu zákazky je v súlade s normou STN EN 590, a slová s podmienkou a požadujeme možnosť dodávky motorovej nafty s parametrom MTF max. - 30° C je časť opisu, kde len v prípade zmeny klimatických podmienok a na vyžiadanie obstarávateľa vyžadujeme dodávku motorovej nafty pre arktické klimatické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s MTF max. -32°. (...) Otázka č. 3 Ďalej opätovne dávame do pozornosti, že

našich informácií motorová nafta pre mierne pásmo s parametrom MTF -30°C nie je dostupná na trhu, na relevantom trhu je dostupná iba motorová nafta pre arktické klimatické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s MTF max. -32°. Požiadavku verejného obstarávateľa na dodanie motorovej nafty pre mierne pásmo s parametrom MTF -30°C preto môžeme považovať za porušenie ustanovenia § 10, ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a to najmä princípu nediskriminácie uchádzačov – v tomto prípade nastavenie takých požiadaviek na predmet zákazky, ktorým verejný obstarávateľ obmedzí účasť hospodárskym subjektom vo verejnej súťaži. V tejto súvislosti sa pýtame obstarávateľa, či by zverejnil informáciu o potenciálnej dostupnosti motorovej nafty pre mierne pásmo s parametrom MTF -30°C na relevantom trhu? Odpoveď č. 3: V opise predmetu zákazky nikde nie je spomenuté, že požadujeme dodanie motorovej nafty pre mierne pásmo (ako uvádzate) s parametrom MTF - 30°. Pod pojmom dodávky motorovej nafty s parametrom MTF max. - 30° C sa rozumie dodávka motorovej nafty pre arktické klimatické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s MTF max. -32°. (...).“. Právny rámec 31.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 32.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky

1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11
2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 33.

§ 44ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnocujú ponuky na základe objektívnych kritérií na vyhodnotenie ponúk, ktoré súvisia s predmetom zákazky, s cieľom určiť ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku. Verejným obstarávateľom a obstarávateľom určené kritériá musia byť nediskriminačné a musia podporovať hospodársku súťaž. 34.

§ 44ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kritériá na vyhodnotenie ponúk uvedie

1. a)verejný obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania,
2. b)obstarávateľ v oznámení použitom ako výzva na súťaž, vo výzve na potvrdenie opätovného záujmu

§ 88ods.

3, vo výzve na predloženie ponuky alebo vo výzve na rokovanie alebo v súťažných podkladoch. 35.

§ 48

zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ bezodkladne poskytnú vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu a na preukázanie splnenia podmienok účasti všetkým záujemcom, ktorí sú im známi, najneskôr však šesť dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo lehoty na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti za predpokladu, že o vysvetlenie záujemca požiada dostatočne vopred; ak sa použije zrýchlený postup z dôvodu naliehavej udalosti, je táto lehota štyri dni. 36.

§ 54ods.

5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ použije elektronickú aukciu, uvedie túto skutočnosť v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž. Súťažné podklady obsahujú najmä prvky, ktorých hodnoty budú predmetom elektronickej aukcie, za predpokladu, že sú kvantifikovateľné a dajú sa vyjadriť v číslach alebo percentách. Právne posúdenie úradom

1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: K časti námietok týkajúcej sa otázky, aká hodnota sa má upravovať v elektronickej aukcii
2. Úrad poukazuje na bod 18 a 19 tohto rozhodnutia a uvádza, že kontrolovaný v súťažných podkladoch uviedol, že jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk je celková cena v eurách, ktorou sa rozumie konečná cena za dodávku predmetu zákazky v eurách vypočítaná

návrhu na plnenie kritérií. Vo vzťahu k použitiu elektronickej aukcie v predmetnej verejnej súťaži kontrolovaný v súťažných podkladoch uviedol, že predmetom úpravy v elektronickej aukcii budú prvky, ktorých hodnoty sú predmetom ponuky uchádzača v elektronickej aukcii, pričom sa bude automaticky prerátavať celková ponuková cena za všetky položky spolu. Vo vzťahu k týmto podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch bola kontrolovanému doručená žiadosť o vysvetlenie s otázkami „Akú celkovú cenu bude uchádzač vkladať do aukčného systému?“ a „Čo budú v el. aukcii upravovať uchádzači – akú hodnotu?“. Vo Vysvetlení č. 3 poskytol kontrolovaný na obidve otázky navrhovateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 zhodnú odpoveď, a to že „Predmetom úpravy v eAukcii bude jednotková cena v € bez DPH, označená v prílohe č. 1 súťažných podkladov „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“, pričom sa bude automaticky prerátavať celková ponuková cena za predpokladané množstvo spolu za predmetnú položku v € bez DPH“.

1. V nadväznosti na zmenu súťažných podkladov, t. j. obsahovú zmenu resp. doplnenie textu do článku
2. „Kúpna cena“ Rámcovej dohody obsiahnutej v súťažných podkladoch, ktorú kontrolovaný vykonal na podnet jedného zo záujemcov a premietol ju do textu Rámcovej dohody v rámci Vysvetlenia č. 3, bola kontrolovanému doručená žiadosť o vysvetlenie textu článku
3. Rámcovej dohody ako celku a osobitne o vysvetlenie textu bodov 4.1., 4.
4. a 4.
5. Rámcovej dohody v ich vzájomnej súvislosti. Vo Vysvetlení č. 6 kontrolovaný okrem iného uviedol, že súťažné podklady vrátane návrhu Rámcovej dohody považuje za transparentné, zrozumiteľné a jednoznačné. Ďalej kontrolovaný poukázal na skutočnosť, že rozhodujúcou cenou u jednotlivých uchádzačov, ktorí predložia ponuku bude veľkoobchodná cena, t. j. veľkoobchodný cenník dodávateľa platný v čase dodávky, ktorá sa bude upravovať v závislosti od ponúknutej zľavy, ktorú ponúkne uchádzač v predloženej ponuke a následne ju (zľavu) bude upravovať v elektronickej aukcii.
6. Úrad na základe vyššie uvedených skutočností zistil, že zo súťažných podkladov kontrolovaného nie je jasné, čo, resp. aká hodnota má byť predmetom úpravy v elektronickej aukcii. V súťažných podkladoch (bod 18 tohto rozhodnutia) kontrolovaný síce uviedol, že predmetom elektronickej aukcie budú prvky, ktorých hodnoty sú predmetom ponuky uchádzača v elektronickej aukcii, avšak nikde v súťažných podkladoch na tento účel nekonkretizoval, ktoré hodnoty, ktoré sú predmetom ponuky uchádzača, majú byť upravované v elektronickej aukcii. Odpoveď na danú otázku sa kontrolovaný snažil objasniť v rámci Vysvetlenia č. 3 a č. 6 súťažných podkladov. Úrad preskúmaním obsahu týchto vysvetlení zistil, že stanoviská kontrolovaného k danej otázke sú odlišné. Z Vysvetlenia č. 3 vyplýva, že predmetom elektronickej aukcie má byť „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“ a z Vysvetlenia č. 6 vyplýva, že predmetom elektronickej aukcie má byť hodnota ponúknutej zľavy na 1 liter v eur bez DPH. Na základe týchto skutočností navrhovateľ namieta, že z dokumentov poskytnutých kontrolovaným nie je vôbec zrejmé, aká hodnota sa bude upravovať v elektronickej aukcii. V súťažných podkladoch totiž nie je jednoznačne uvedená, ktorá hodnota by sa mala upravovať v elektronickej aukcii a následne v dvoch uvedených vysvetleniach kontrolovaného sú uvedené rozporné informácie, pretože kontrolovaný najskôr uviedol, že v elektronickej aukcii sa bude upravovať jednotková cena za 1 liter v eur bez DPH po zľave (Vysvetlenie č. 3) a neskôr uviedol, že v elektronickej aukcii sa bude upravovať hodnota ponúknutej zľavy na 1 liter v eur bez DPH (Vysvetlenie č. 6). V tejto súvislosti úrad poukazuje na ustanovenie § 54 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že súťažné podklady majú obsahovať prvky, ktorých hodnoty budú predmetom elektronickej aukcie. Úrad má za to, že nakoľko zo súťažných podkladov a ani z následných vysvetlení jednoznačne nevyplýva (keďže z nich vyplývajú nesúladné informácie), hodnoty akých prvkov budú mať uchádzači upravovať v elektronickej aukcii, tak kontrolovaný postupoval v rozpore s § 54 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a princípom transparentnosti v zmysle § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého majú byť všetky úkony kontrolovaného preskúmateľné a predvídateľné, pričom pri tomto postupe kontrolovaného uchádzači ani po predložení ponuky nevedia, aké hodnoty budú vlastne upravovať v elektronickej aukcii. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 41. Úrad navyše uvádza, že ani informácie uvedené vo Vysvetlení č. 3 a ani informácie uvedené vo Vysvetlení č. 6 týkajúce sa priebehu elektronickej aukcie nie sú úplné, čo opäť zakladá rozpor s princípom transparentnosti, pretože ak by aj kontrolovaný poskytol iba jedno z týchto vysvetlení, teda buď Vysvetlenie č. 3 alebo Vysvetlenie č. 6, tak ani v jednom z týchto vysvetlení nie sú uvedené dostatočné informácie týkajúce sa úpravy hodnôt v elektronickej aukcii, a to ani v spojitosti so súťažnými podkladmi. V prípade, ak by kontrolovaný postupoval

Vysvetlenia č. 3, t. j. predmetom elektronickej aukcie by bola „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“, tak kontrolovaný neuviedol, aký by to malo vplyv na ostatné položky, konkrétne ako by sa v tomto prípade zmenili hodnoty položky „Ceny za 1 liter bez DPH bez zľavy v EUR bez DPH“ a položky „Zľava na 1 liter v EUR bez DPH“. Keďže súťažné podklady, ako ani Vysvetlenie č. 3 neuvádzajú, ktorá z týchto dvoch hodnôt má byť na základe aukciou zmenenej jednotkovej ceny po zľave upravená, nie je možné z dôvodu neurčitosti a nedostatočnosti úpravy v súťažných podkladoch, resp. vo Vysvetlení č. 3, predvídať možný postup kontrolovaného v takejto situácii, resp. či by kontrolovaný ponechal na vôli uchádzačov, ku zmene ktorej zo zvyšných dvoch položiek pristúpia. Keďže kontrolovaný jednoznačne neuviedol ako sa majú upravovať hodnoty týchto dvoch položiek do úvahy prichádzajú dva prípady, a to, že po znížený hodnoty jednotkovej ceny po zľave by sa buď zvýšila hodnota zľavy na 1 liter a hodnota jednotkovej ceny pred zľavou by ostala rovnaká alebo by sa znížila hodnota jednotkovej ceny pred zľavou a hodnota zľavy na 1 liter by ostala rovnaká. Takisto v prípade, ak by kontrolovaný postupoval

Vysvetlenia č. 6, t. j. predmetom aukcie by bola „hodnota zľavy na 1 liter v EUR bez DPH“, tak kontrolovaný neuviedol, aký by to malo vplyv na ostatné položky, konkrétne ako by sa v tomto prípade zmenili hodnoty položky „Ceny za 1 liter bez DPH bez zľavy v EUR bez DPH“ a položky „Cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“. Keďže súťažné podklady, ako ani Vysvetlenie č. 6 neuvádzajú, ktorá z týchto dvoch hodnôt má byť na základe aukciou zmenenej hodnoty zľavy na 1 liter v eurách upravená, nie je možné z dôvodu neurčitosti a nedostatočnosti úpravy v súťažných podkladoch, resp. vo Vysvetlení č. 6, predvídať možný postup kontrolovaného v takejto situácii, resp. či by kontrolovaný ponechal na vôli uchádzačov, ku zmene ktorej zo zvyšných dvoch položiek pristúpia. Keďže kontrolovaný jednoznačne neuviedol ako sa majú upravovať hodnoty týchto dvoch položiek do úvahy takisto prichádzajú dva prípady, a to, že po zvýšení hodnoty zľavy na 1 liter v eur bez DPH by sa buď znížila cena za 1 liter po zľave a hodnota jednotkovej ceny pred zľavou by ostala rovnaká alebo by sa zvýšila hodnota jednotkovej ceny pred zľavou a hodnota jednotkovej ceny za 1 liter po zľave by ostala rovnaká. Ako je z vyššie uvedeného zrejmé, situácie, ktoré by vznikli po uskutočnení elektronickej aukcie postupom

Vysvetlenia č. 3 a postupom

Vysvetlenia č. 6 sú rozdielne. Úlohou kontrolovaného preto bolo odstrániť tento rozpor medzi stanoviskami vo Vysvetlení č. 3 a vo Vysvetlení č. 6 a poskytnúť záujemcom presný a zrozumiteľný návod, ako sa bude postupovať v elektronickej aukcii. Nakoľko kontrolovaný takýto návod záujemcom neposkytol postupoval v rozpore s § 54 ods. 5 písm. a) v spojení s princípom transparentnosti v zmysle § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad navyše podotýka, že, ako z uvedeného vyplýva, aj keby existovalo iba Vysvetlenie č. 3 alebo iba Vysvetlenie č. 6, tak obidve tieto vysvetlenia vykazujú prvky netransparentnosti, pretože ani z jedného z týchto vysvetlení nie je zrejmý postup v elektronickej aukcii pri zmene položky, ktorá by mala byť v zmysle toho ktorého vysvetlenia predmetom úpravy v elektronickej aukcii. 42. Úrad uvádza, že vzhľadom na to, že Vysvetlenie č. 6 neobsahuje vyjadrenie, ktoré by zrušovalo predchádzajúce stanovisko kontrolovaného k predmetnej otázke obsiahnuté vo Vysvetlení č. 3 a tiež vzhľadom na fakt, že kontrolovaný ani neskôr vo svojich vysvetleniach, v oznámení o zamietnutí žiadosti o nápravu, a ani vo vyjadrení k námietkam navrhovateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 jednoznačne neobjasnil (napriek tomu že mal na to dostatočný priestor), čo má byť predmetom úpravy v elektronickej aukcii, a teda či to má byť „Jednotková cena za 1 liter v EUR bez DPH po zľave“

Vysvetlenia č. 3 alebo „hodnota zľavy za 1 liter v EUR bez DPH“

Vysvetlenia č. 6, odpoveď na túto otázku zostáva naďalej nejasná. Z tohto dôvodu úrad konštatuje, že súťažné podklady v spojení s Vysvetleniami č. 3 a č. 6 kontrolovaného sú zmätočné a netransparentné, keďže nedávajú záujemcom jasnú odpoveď na otázku hodnoty ktorých prvkov by mali byť predmetom úpravy v elektronickej aukcii, čo vo významnej miere môže ovplyvniť postup a konanie uchádzačov pri vypracovaní a predkladaní ponuky v predmetnej verejnej súťaži, ako aj samotný výsledok predmetnej verejnej súťaže. Úrad má za to, že v dôsledku tohto konania kontrolovaného nemohlo byť záujemcom zrejmé, ktoré z hodnôt uvedených v predloženom návrhu na plnenie kritérií budú v priebehu elektronickej aukcie nemenné a ktoré budú naopak uchádzači meniť, čo vnáša netransparentnosť do procesu elektronickej aukcie a vyhodnocovania ponúk ako takých. Z vyššie uvedených dôvodov úrad konštatuje, že kontrolovaný týmto postupom porušil princíp transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj ustanovenie § 54 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, keďže v súťažných podkladoch nekonkretizoval a ani v rámci vysvetlení súťažných podkladov neobjasnil, ktoré prvky majú byť predmetom elektronickej aukcie a ako sa po úprave týchto hodnôt budú upravovať ďalšie hodnoty, tak aby to bolo v súlade s princípom transparentnosti.

1. Úrad na základe vyššie uvedeného považuje námietky navrhovateľa v tejto časti za opodstatnené. K časti námietok týkajúcej sa určenia spôsobu výpočtu kúpnej ceny
2. V reakcii na zmenu súťažných podkladov, t. j. obsahovú zmenu, resp. doplnenie textu do článku
3. „Kúpna cena“ Rámcovej dohody obsiahnutej v súťažných podkladoch, ktorú vykonal kontrolovaný na podnet jedného zo záujemcov a premietol ju do textu Rámcovej dohody v rámci Vysvetlenia č. 3, boli kontrolovanému doručené žiadosti o vysvetlenie, ktorých predmetom boli požiadavky na objasnenie tejto zmeny (body 28 a 29 tohto rozhodnutia). Predmetom žiadostí o vysvetlenie bola okrem iného aj požiadavka na vysvetlenie, čo znamená cena

veľkoobchodného cenníka Dodávateľa platného v čase dodávky, nakoľko takýto veľkoobchodný cenník môže byť/a v podstate aj je v inej výške ako kúpna cena, ktorá má byť výsledkom elektronickej aukcie a taktiež požiadavka na vysvetlenie bodu 4.2, v zmysle ktorého má dodávateľ poskytnúť zľavu z kúpnej ceny, ktorú uplatní pri fakturácii z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka platného v čase dodávky, nakoľko kúpna cena má byť výsledkom elektronickej aukcie a nemôže byť totožná s veľkoobchodným cenníkom dodávateľa, pričom kúpna cena v tomto prípade by mala predstavovať cenu po elektronickej aukcii, ktorá je platná výlučne pre verejného obstarávateľa. Vo Vysvetlení č. 6 kontrolovaný okrem iného uviedol, že spôsob výpočtu ceny je opísaný vo Vysvetlení č. 3, pričom v súťažných podkladoch a v Návrhu na plnenie kritérií sú uvedené všetky ceny, resp. hodnoty, ktoré sú rozhodujúce pre určenie jednotkovej ceny, nakoľko celková cena za predmet zákazky je dôležitá pre určenie úspešného uchádzača na základe veľkoobchodnej ceny platnej v čase dodávky a poskytnutej zľavy a že v čl. 4 rámcovej dohody je upravená možnosť zmeny veľkoobchodnej ceny (napr. clo, dovozné prirážky, vývoj svetových a nákupných cien a pod.) Kontrolovaný taktiež uviedol, že kúpna cena bude výsledkom elektronickej aukcie a bude vypočítaná z údajov, ktoré je potrebné vyplniť v Návrhu na plnenie kritérií, pričom úspešný uchádzač bude ten, ktorý po elektronickej aukcii bude ponúkať najnižšiu celkovú cenu, ktorá pozostáva z ceny za 1 liter Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 bez DPH bez zľavy v EUR, zľavy na 1 liter v EUR bez DPH a Jednotkovej ceny za 1 liter v EUR bez DPH po zľave. 45. Z vyššie uvedeného

úradu vyplýva, že napriek snahe zistiť, čo sa rozumie pod pojmom „cena

veľkoobchodného cenníka Dodávateľa“ a za akým účelom bol text Rámcovej dohody takto doplnený, kontrolovaný vo Vysvetlení č. 6 na tieto otázky neposkytol jednoznačnú a zrozumiteľnú odpoveď. Úrad uvádza, že kontrolovaný vo vzťahu k tejto otázke síce odkázal navrhovateľa na výpočet ceny opísaný vo Vysvetlení č. 3, no

zistení úradu sa definícia pojmu „cena

veľkoobchodného cenníka Dodávateľa“ v tomto vysvetlení nenachádza. Rovnako sa takáto definícia nenachádza ani v samotných súťažných podkladoch, resp. v inom dokumente kontrolovaného. Na základe preskúmania jednotlivých ustanovení článku

1. „Kúpna cena“ návrhu rámcovej dohody, konkrétne bodu 4.2 tohto článku vo väzbe s ostatnými bodmi článku
2. návrhu rámcovej dohody, úrad konštatuje, že určenie spôsobu výpočtu kúpnej ceny kontrolovaným, v upravenom znení obsiahnutom vo Vysvetlení č. 3 (upravený text článku 4 návrhu rámcovej dohody je uvedený v bode 23 tohto rozhodnutia), je neurčité a netransparentné, o čom svedčí napríklad formulácia ustanovenia bodu 4.2 dotknutého článku
3. návrhu rámcovej dohody, z ktorého vyplýva, že dodávateľ sa zaväzuje poskytnúť objednávateľovi zľavu z kúpnej ceny, pričom touto kúpnou cenou sa rozumie kúpna cena uvedená v bode 4.1, t. j. kúpna cena za 1 liter, ktorá je výsledkom elektronickej aukcie. V ustanovení bodu 4.2 sa ale ďalej v druhej vete uvádza, že zľavu

prvej vety dodávateľ uplatní pri fakturácii z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka dodávateľa platného v čase dodávky. Z ustanovenia bodu 4.2 tak nie je možné jednoznačne zistiť, z akej ceny má dodávateľ zľavu poskytnúť, či z kúpnej ceny, ktorá bude výsledkom elektronickej aukcie alebo z ceny stanovenej

veľkoobchodného cenníka dodávateľa platného v čase dodávky alebo dokonca z obidvoch týchto cien. Rovnako z článku 4. návrhu rámcovej dohody ako celku nie je možné s istotou určiť, aká bude skutočná cena, ktorú kontrolovaný ako objednávateľ zaplatí za dodané plnenie, a teda či to bude cena, ktorá bude výsledkom elektronickej aukcie, v ktorej je zahrnutá aj zľava uvedená v bode 4.2 alebo cena

veľkoobchodného cenníka znížená o zľavu uvedenú v bode 4.2, pričom však špecifikácia veľkoobchodného cenníka v súťažných podkladoch a vo vysvetleniach kontrolovaného absentuje. Na základe uvedených skutočností úrad v tejto súvislosti dáva za pravdu navrhovateľovi, že takto nadefinované ustanovenia týkajúce sa kúpnej ceny, ktoré odkazujú na bližšie nešpecifikovaný „veľkoobchodný cenník Dodávateľa“ sú zmätočné a netransparentné, keďže nie je celkom jasné ako by mal budúci úspešný uchádzač stanoviť ním fakturovanú cenu za jednotlivé dodávky. Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaným určený spôsob výpočtu kúpnej ceny pri dodaní predmetu zákazky uvedený v návrhu rámcovej dohode môže ovplyvniť výsledok predmetnej verejnej súťaže, pretože nie je zrejmé, či kontrolovaný bude za dodávku predmetu zákazky platiť cenu, ktorá je výsledkom elektronickej aukcie a ktorá zahŕňa aj zľavu uvedenú v bode 4.2 alebo bude za predmet zákazky platiť cenu

veľkoobchodného cenníka dodávateľa, od ktorej bude odpočítaná zľava uvedená v bode 4.2. Z toho dôvodu úrad konštatuje, že kontrolovaný týmto postupom porušil princíp transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, a tiež aj ustanovenie § 48 zákona o verejnom obstarávaní, keďže vo vysvetleniach súťažných podkladov, ktoré kontrolovaný navrhovateľovi na jeho žiadosť poskytol, nevysvetlil zrozumiteľne a jasne informácie, ktoré boli dôležité pre záujemcov z hľadiska zostavenia a predloženia ponuky v predmetnej verejnej súťaži týkajúce sa fakturovanej sumy za jednotlivé čiastkové plnenia a zároveň kontrolovaný vôbec nevysvetlil pojem „veľkoobchodný cenník dodávateľa platný v čase dodávky“, o vysvetlenie ktorého navrhovateľ v žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov požiadal. V tejto situácii teda záujemcom a uchádzačom vôbec nie je zrejmé Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 aká suma sa vlastne bude fakturovať za dodanie predmetu zákazky, či cena, ktorá je výsledkom elektronickej aukcie a ktorá zahŕňa aj zľavu uvedenú v bode 4.2 alebo cena

veľkoobchodného cenníka dodávateľa, od ktorej bude odpočítaná zľava uvedená v bode 4.

1. Na základe tejto nejasnosti sa môže stať, že dodávateľ bude reálne fakturovať inú sumu ako tú, ktorú predložil úspešný uchádzač v elektronickej aukcii a v tom horšom prípade sa môže stať, že tento dodávateľ bude fakturovať sumu vyššiu ako predložili iní uchádzači v elektronickej aukcii. Na základe tejto skutočnosti je nesporné, že postup kontrolovaného pri vysvetľovaní zmeneného textu článku 4 návrhu rámcovej dohody je v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, ktorý môže mať vplyv na konečný výsledok tohto verejného obstarávania.
2. Úrad na základe vyššie uvedeného považuje námietky navrhovateľa v tejto časti za opodstatnené. K časti námietok týkajúcej sa rozšírenia predmetu zákazky o ďalšiu triedu motorovej nafty
3. Úrad poukazuje na bod 16, 20 a 24 tohto rozhodnutia a uvádza, že kontrolovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, ako aj v súťažných podkladoch požadoval dodanie motorovej nafty

STN EN 590 triedy A až F pre vozidlá MHD s podmienkou dodania motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. -30°C, a to v závislosti od poveternostných podmienok v období od 1.

1. do 31.
2. V odpovedi č. 1 vo Vysvetlení č. 7 kontrolovaný uviedol, že možnosť dodávky motorovej nafty s parametrom MTF max. -30°C znamená, že v prípade zmeny klimatických podmienok bude môcť kontrolovaný požadovať dodávku motorovej nafty pre arktické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s max. -32°C. Kontrolovaný následne v odpovedi č. 3 toho istého vysvetlenia dodal, že pod pojmom dodávky motorovej nafty s parametrom MTF max. -30°C sa rozumie dodávka motorovej nafty pre arktické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s MTF max. -32°C. K uvedenému úrad uvádza, že z Vysvetlenia č. 7, konkrétne z odpovedí č. 1 a č. 3, nie je zrejmé, či kontrolovaný rozšíril pôvodný predmet zákazky aj o ďalší druh motorovej nafty pre arktické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s max. -32°C alebo prostredníctvom tohto vysvetlenia súťažných podkladov kontrolovaný zmenil pôvodný predmet zákazky z dodávky motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. -30°C na dodávku motorovej nafty pre arktické pásmo

parametrov MTF triedy 2 max. -32°C. Úrad dodáva, že kontrolovaný navyše v súťažných podkladoch, ako aj v návrhu rámcovej dohode ponechal pôvodný text, t. j. požiadavku na dodávku motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. -30°C, bezo zmeny. Úrad má za to, že v dôsledku poskytnutého Vysvetlenia č. 7 sa stal opis predmetu zákazky netransparentným, keďže v dôsledku vyjadrení kontrolovaného uvedených v tomto vysvetlení súťažných podkladov nie je zrejmé, aký druh motorovej nafty bude predmetom danej zákazky a či rovnaký druh motorovej nafty bude aj predmetom dodávok na základe uzavretej Rámcovej dohody. Vzhľadom na uvedené má úrad za to, že z poskytnutého Vysvetlenia č. 7 nemuselo byť uchádzačom jasné na aký druh/druhy motorovej nafty majú predložiť svoju ponuku. Úrad zároveň uvádza, že ak je kontrolovanému známe, že počas trvania zmluvného obdobia môže vzniknúť situácia (spôsobená klimatickými podmienkami), že bude požadovať aj dodávku motorovej nafty pre arktické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s MTF max. -32°C, mal tento druh nafty zahrnúť do predmetu zákazky a v súlade s tým upraviť znenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, súťažné podklady a s nimi súvisiacu dokumentáciu, ako napr. návrh rámcovej dohody, či návrh na plnenie kritérií, v ktorom mali uchádzači oceniť motorovú naftu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 (STN EN 590 triedy A až F pre vozidlá MHD s podmienkou dodania motorovej nafty zimnej s parametrami MTF max. -30°C.

1. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na povinnosť kontrolovaného v zmysle § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, a to uviesť v súťažných podkladoch všetky okolnosti, ktoré sú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky, opísať predmet zákazky jednoznačne, úplne a nestranne, a to tak aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých záujemcov a zabezpečená čestná hospodárska súťaž. Úrad má za to, že z týchto povinností kontrolovaného zároveň vyplýva, že určenie požiadaviek na predmet zákazky a náležitosti ponuky je plne v kompetencii kontrolovaného. Platí však, že kontrolovaný je povinný stanoviť požiadavky na predmet zákazky v súlade s princípmi verejného obstarávania uvedenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má so zreteľom na povinnosť jednoznačnosti, úplnosti a nestrannosti stanovenia opisu predmetu zákazky za to, že kontrolovaným stanovené požiadavky, ako aj ďalšie kontrolovaným v súťažných podkladoch a ďalších súvisiacich dokumentoch uvedené informácie, musia byť presné, úplné a zrozumiteľné, bez akýchkoľvek pochybností o ich obsahu a dôvodoch ich uvedenia.
2. Vzhľadom na to, že kontrolovaný neupravil opis predmetu zákazky v súťažných podkladoch a v súvisiacich dokumentoch, napriek tomu že rozšíril predmet zákazky o ďalší druh motorovej nafty, resp. zmenil pôvodne vyžadovaný druh motorovej nafty na iný, konal v rozpore s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, keďže v súťažných podkladoch neuviedol všetky okolnosti, ktoré boli dôležité pre plnenie zmluvy a vypracovanie ponuky. Týmto konaním kontrolovaný porušil aj princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže v dôsledku poskytnutého Vysvetlenia č. 7 nebolo zrejmé aký druh/druhy motorovej nafty je/sú predmetom danej zákazky.
3. Úrad na základe vyššie uvedeného považuje námietky navrhovateľa aj v tejto časti za opodstatnené a teda ich považuje za opodstatnené v celom rozsahu. 51.

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti zrušiť použitý postup zadávania zákazky. 52.

§ 175ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 53. Úrad v súlade s § 175 ods. 1 písm.
3. b)a ods. 8 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný postupoval v rozpore s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj s ustanovením § 54 ods. 5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, keďže v súťažných podkladoch nekonkretizoval a ani v rámci vysvetlení súťažných podkladov záujemcom neobjasnil, ktoré prvky majú byť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 predmetom elektronickej aukcie v predmetnej verejnej súťaži, ale práve naopak, kontrolovaný v tejto súvislosti poskytol záujemcom vysvetlenia súťažných podkladov, ktoré si vzájomne odporovali. Úrad uvádza, že kontrolovaný postupoval taktiež v rozpore s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže kontrolovaným určený spôsob výpočtu kúpnej ceny uvedený v návrhu rámcovej dohode s odkazom na bližšie nešpecifikovaný „veľkoobchodný cenník dodávateľa platný v čase dodávky“ je zmätočný a netransparentný, keďže nie sú jednoznačne zrejmé pravidlá fakturácie a uplatňovania zľavy z ceny poskytnutého plnenia. Kontrolovaný postupoval v rozpore tiež aj s ustanovením § 48 zákona o verejnom obstarávaní, keďže vo vysvetleniach súťažných podkladov, ktoré kontrolovaný poskytol, neuviedol jednoznačné odpovede na všetky položené otázky, ktoré boli dôležité pre záujemcov z hľadiska zostavenia a predloženia ponuky v predmetnej verejnej súťaži. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný prostredníctvom Vysvetlenia č. 7 zmenil, resp. rozšíril pôvodný predmet zákazky (zmenou, resp. doplnením požiadavky na dodávku motorovej nafty pre arktické klimatické pásmo

parametrov MTF triedy 2 s MTF max. -32°C), avšak túto zmenu nereflektoval v návrhu rámcovej dohody, čo viedlo k porušeniu princípu transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Prostredníctvom Vysvetlenia č. 7 zároveň kontrolovaný poskytol záujemcom nejednoznačné a protichodné informácie týkajúce sa predmetu zákazky, čím sa opis predmetu zákazky stal neúplným a nejednoznačným, t. j. v rozpore s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má za to, že vyššie uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaným mohli mať vplyv na výsledok predmetnej verejnej súťaže, keďže kontrolovaným poskytnuté vysvetlenia súťažných podkladov vniesli nejednoznačnosť do informácií nevyhnutných pre vypracovanie relevantnej ponuky (v súvislosti s rozsahom predmetu zákazky, spôsobom uplatňovania zľavy z ceny a fakturovaných cien v priebehu plnenia zákazky, ako aj nejednoznačnosť prvkov, ktoré mali byť predmetom elektronickej aukcie), čím sa predložené ponuky jednotlivých uchádzačom mohli stať neporovnateľnými, a teda nebolo by ich možné v ďalšom priebehu verejného obstarávania vyhodnotiť v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, čo by mohlo ovplyvniť konečný výsledok verejného obstarávania. 54. Na základe uvedených skutočností úrad pristúpil k vydaniu rozhodnutia

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a teda k nariadeniu zrušenia použitého postupu zadávania zákazky, nakoľko nariadenie odstránenia protiprávneho stavu už v tomto prípade nie je možné, a to aj vzhľadom na skutočnosť, že v predmetnej verejnej súťaži už boli otvárané ponuky uchádzačov časť „Ostatné“. Daný postup je odôvodnený tým, že v prípade ak by sa v predmetnej verejnej súťaži ďalej pokračovalo a postupovalo

podmienok uvedených v súťažných podkladoch kontrolovaného, ktoré ako je vyššie uvedené, sú v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, mohli by porušenia tohto zákona kontrolovaným mať vplyv na výsledok predmetnej verejnej súťaže.

1. Ako návod pre kontrolovaného ako v budúcnosti predísť uvedeným porušeniam zákona o verejnom obstarávaní, úrad v súlade s § 175 ods. 8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že by kontrolovaný mal v prípade, ak plánuje použiť elektronickú aukciu, uviesť presne, jasne a zrozumiteľne, ktoré prvky majú byť predmetom elektronickej aukcie už v súťažných podkladoch, prípadne v rámci vysvetlenia a doplnenia súťažných podkladov, avšak neuvádzať v týchto vysvetleniach nesúladné informácie. Rovnaká povinnosť kontrolovaného platí aj vo vzťahu k určeniu spôsobu výpočtu kúpnej ceny, resp. uplatneniu zľavy z ceny v súťažných podkladoch, z ktorých musí byť záujemcom jasné, aká cena bude obsahom Rámcovej dohody a v akej cene dôjde k plneniu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 predmetu zmluvy tak, aby bola zaistená transparentnosť verejnej súťaže a aby bolo zrejmé, akú sumu bude kontrolovaný platiť za dodanie predmetu zákazky. Čo sa týka vybavovania žiadostí o vysvetlenie zo strany kontrolovaného, tento je povinný záujemcom vo vysvetlení súťažných podkladov poskytnúť jasne a zrozumiteľne všetky informácie dôležité pre vypracovanie a predloženie ponuky tak, aby títo záujemcovia vedeli ako majú pri týchto úkonoch postupovať a aby u nich nevznikali pochybnosti o zmysle a význame ustanovení súťažných podkladov. Kontrolovaný je tiež povinný v súťažných podkladoch opísať predmet zákazky jednoznačne, úplne a nestranne, a to tak aby bolo uchádzačom zaručené, že predmet zákazky opísaný v súťažných podkladoch sa bude zhodovať s plnením, ktoré má úspešný uchádzač kontrolovanému reálne počas trvania zmluvného vzťahu poskytnúť. V prípade ak prostredníctvom vysvetlenia súťažných podkladov dôjde k zmene alebo doplneniu, či rozšíreniu predmetu zákazky, tak je kontrolovaný povinný túto zmenu/doplnenie/rozšírenie premietnuť do všetkých dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky a dodanie predmetu zákazky, teda do všetkých relevantných dokumentov (súťažné podklady, oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, návrh rámcovej dohody a pod.).
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 57.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm.
3. j)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späťvzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené úradu do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Ak sa osoby

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 zákonov v znení neskorších predpisov vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľka odboru dohľadu I Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. Dopravný podnik mesta Košice, akciová spoločnosť, Bardejovská 6, 043 29 Košice – kontrolovaný Na vedomie

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21