Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 57§ 175§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: 26. 05. 2025 Číslo: 7636-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z čiastkovej zákazky „Údržba budov, udržiavacie stavebné práce, služby – Stredoslovenský región“ (ďalej len „čiastková zákazka“) zadávanej v užšej súťaži v rámci dynamického nákupného systému na predmet nadlimitnej zákazky „Údržba budov, udržiavacie stavebné práce, služby – DNS“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 20. 12. 2024 pod značkou 2024/S 248-783918 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 252/2024 dňa 23. 12. 2024 pod značkou 31755 – MSS, vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetná čiastková zákazka realizuje (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že sa predmetné námietkové konanie začalo dňa 29. 04. 2025. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Dňa
3. 2025 doručil navrhovateľ úradu aj dokument označený ako „NÁVRH NA VYDANIE PREDBEŽNÉHO OPATRENIA“ zo dňa
5. 2025, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) Zákazka, ktorej sa príslušné námietky a tento návrh týkajú, je zákazkou zadávanou v režime Dynamického nákupného systému, pričom predpokladaná hodnota zákazky 2.804.994,80 EUR bez DPH. − Z vyššie uvedeného je zrejmé, že − Vo veci je možné podať námietky, − Verejnému obstarávateľovi žiadna zákonná prekážka nebráni, aby uzatvoril zmluvu s iným uchádzačom ako je navrhovateľ /napriek tomu, že navrhovateľ podal proti vylúčeniu svojej ponuky námietky) z ktorého dôvodu je potrebné a účelné, aby Úrad pre verejné obstarávanie predbežným opatrením zakázal verejnému obstarávateľovi takto postupovať, nakoľko, ak by došlo k uzatvoreniu zmluvy medzi verejným obstarávateľom, práva a právne záujmy navrhovateľ by boli neodstrániteľne poškodené.(...)“.
6. Kontrolovaný dňa
8. 2025 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa označené ako „Vyjadrenie kontrolovaného k doručeným námietkam a návrh na zastavenie konania“ (ďalej len „vyjadrenie“) a zároveň poskytol úradu prístupové údaje do IS JOSEPHINE, čím kontrolovaný sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnej čiastkovej zákazke dňa
12. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení uviedol, cit.: „(...) K predloženým námietkam je potrebné uviesť, že kontrolovaný dňa 05.05.2025 Oznámením o zrušení verejného obstarávania zrušil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Údržba budov, udržiavacie stavebné práce, služby – Bratislavský región1“

§ 57ods.

2 ZVO cit.: „Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota“. Komisia kontrolovaného po otvorení ponúk identifikovala, že stanovenú podmienku priemyselnej bezpečnosti v stupni „dôverné“ v celom požadovanom rozsahu nespĺňa prevažná väčšina uchádzačov. Komisia sa uzniesla na tom, že podmienka v rámci verejnej súťaže bola stanovená prísne a zjavne aj diskriminačne. Z uvedeného dôvodu budú súťažné podklady prepracované tak, aby prebehla legitímna hospodárska súťaž s dôrazom na aspekt hospodárnosti. V súlade s § 57 ods. 3 ZVO kontrolovaný uvádza, že na pôvodný predmet zákazky plánuje opakovane vyhlásiť verejné obstarávanie postupom v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. (...)“. Pozn. úradu – úrad má za to, že v tomto bode ide o zrejmú chybu v písaní, nakoľko predmetom čiastkovej zákazky sú služby poskytované v rámci Stredoslovenského regiónu. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 8. Po preskúmaní dokumentácie z čiastkovej zákazky v IS JOSEPHINE má úrad za preukázané, že kontrolovaný dňa 05. 05. 2025 odoslal všetkým zaradeným záujemcom (vrátane navrhovateľa) dokument označený ako „Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ z toho istého dňa, v rámci ktorého uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ týmto vo veci konkrétnej zákazky s názvom „Údržba budov, udržiavacie stavebné práce, služby - Stredoslovenský región“ (...) oznamuje, že ruší verejné obstarávanie na predmet zákazky „Údržba budov, udržiavacie stavebné práce, služby - Stredoslovenský región“. Odôvodnenie:

§ 57ods.

2 zákona cit.: „Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota“. Komisia po otvorení ponúk identifikovala, že stanovenú podmienku priemyselnej bezpečnosti v stupni „dôverné“ v celom požadovanom rozsahu nespĺňa prevažná väčšina uchádzačov. Komisia sa uzniesla na tom, že podmienka v rámci súťaže bola stanovená prísne a zjavne aj diskriminačne. Z uvedeného dôvodu budú súťažné podklady prepracované tak, aby prebehla legitímna hospodárska súťaž s dôrazom na aspekt hospodárnosti. V súlade s § 57 ods. 3 zákona verejný obstarávateľ oznamuje, že na pôvodný predmet zákazky plánuje opakovane vyhlásiť verejné obstarávanie postupom v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.“ 9.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 10.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. 11.

§ 57ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ v oznámení o výsledku verejného obstarávania uvedú, či zadávanie zákazky alebo zadávanie koncesie bude predmetom opätovného uverejnenia. 12. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný zrušil predmetnú čiastkovú zákazku

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní pred rozhodnutím vo veci samej, pričom uvádza, že námietky navrhovateľa nesmerujú proti zrušeniu predmetnej čiastkovej zákazky. Úrad pre úplnosť dodáva, že proti úkonu zrušenia predmetnej čiastkovej zákazky neboli úradu ani kontrolovanému doručené žiadne námietky v zákonom stanovenej lehote. 13.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre námietkové konanie neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 16.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 17. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AA – navrhovateľ
2. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 – kontrolovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.