Obsah (8)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 09. 06. 2025 7408-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA zastúpeného advokátskou kanceláriou STANĚK VETRÁK & PARTNERI, s.r.o., Dunajská 15, 811 08 Bratislava, IČO: 36 795 038 na základe plnomocenstva zo dňa 22. 04. 2025 (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Nákup autobusov na pohon CNG“ vo vzťahu k časti č. 1 predmetu zákazky s názvom „Nákup autobusov na pohon CNG dĺžky 12 m“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Dopravný podnik mesta Košice, akciová spoločnosť, Bardejovská 6, 043 29 Košice, IČO: 31 701 914 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 53658-2025 dňa 27. 01. 2025 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 19/2025 dňa 28. 01. 2025 pod značkou 1863 - MST (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje námietkové konanie. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 22. 04. 2025 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EPVO (ďalej len „IS EPVO“), prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa 22. 04. 2025. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5. Úrad uvádza, že nakoľko kontrolovaný úradu v zmysle § 173 ods. 1 písm.

1. a)a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní kompletnú dokumentáciu do piatich pracovných dní odo dňa začatia námietkového konania nedoručil, úrad vyzval kontrolovaného dňa 05. 05. 2025 prostredníctvom e-mailovej komunikácie s predmetom „Žiadosť o doručenie dokumentácie 7404,7408-6000/2025“ zo dňa 05. 05. 2025 (ďalej len „žiadosť o doručenie dokumentácie“), aby v zmysle § 173 ods. 1 písm.
2. a)a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej zákazke, a zároveň žiadal o zriadenie prístupu pre úrad ako kontrolný orgán do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu a pridelenie všetkých oprávnení na prístup k dokumentácii v predmetnej verejnej súťaži. Nakoľko kontrolovaný na žiadosť o doručenie dokumentácie nereagoval, dňa 13. 05. 2025 úrad v zmysle § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní odoslal kontrolovanému Rozhodnutie o prerušení konania zo dňa 13. 05. 2025 a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu do piatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. 6. Kontrolovaný v stanovenej lehote, dňa 21. 05. 2025 doručil úradu dokument zo dňa 16. 05. 2025 s názvom „Zaslanie stanoviska a dokumentácie v zmysle rozhodnutia“ (ďalej len „odpoveď na rozhodnutie o prerušení konania“). Kontrolovaný toho istého dňa zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. prístup do IS EPVO, čím kontrolovaný sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži dňa 21. 05. 2025. 7. Úrad preskúmaním dokumentácie kontrolovaného v IS EPVO zistil, že kontrolovaný po začatí tohto námietkového konania doručil navrhovateľovi dňa 24. 04. 2025 prostredníctvom IS EPVO dokument „Oznámenie o pristúpení k náprave“ zo dňa 24. 04. 2025 (ďalej len „oznámenie o vykonaní nápravy“), v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 .“ 8. Úrad zistil, že kontrolovaný v odpovedi na rozhodnutie o prerušení konania skonštatoval, že komisia na vyhodnotenie ponúk prijala rozhodnutie, že námietkami navrhovateľa sa nebude zaoberať z dôvodu, že tieto námietky boli doručené po zákonom stanovenej lehote na podanie námietok, ktorá

kontrolovaného uplynula dňa

3. K uvedenému konštatovaniu a úsudku kontrolovaného, resp. komisie kontrolovaného úrad v prvom rade uvádza, že v zmysle § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 9.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. V zmysle auditných záznamov IS EPVO kontrolovaný doručil navrhovateľovi oznámenie o vylúčení dňa 09. 04. 2025, pričom desiaty deň lehoty

§ 170ods.

4 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní pripadol na deň 19. 04. 2025, čo bola sobota. Najbližším budúcim pracovným dňom bol deň 22. 04. 2025 (utorok), nakoľko pondelok 21. 04. 2025 bol deň pracovného pokoja1. Na základe toho úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti vylúčeniu doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona upravujúcim pravidlá počítania lehôt najneskôr dňa 22. 04. 2025, tzn. najneskôr do 10 dní odo dňa, kedy bolo navrhovateľovi doručené oznámenie o vylúčení. Posledný deň tejto prekluzívnej a hmotnoprávnej lehoty pripadol teda na deň 22. 04. 2025. Úrad konštatuje, že kontrolovaného výpočet lehoty na podanie námietok navrhovateľa je nesprávny, a teda nakoľko navrhovateľ podal námietky úradu a kontrolovanému dňa 22. 04. 2025, tak námietky boli podané v súlade s § 170 ods. 4 písm.
3. d)zákona o verejnom obstarávaní. 10. V druhom rade úrad uvádza, že v zmysle § 173 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie. Úrad poukazuje na to, že v uvedenom ustanovení ani v žiadnom inom ustanovení zákona o verejnom obstarávaní nie je zakotvená výnimka z povinnosti kontrolovaného doručiť vyjadrenie a kompletnú dokumentáciu, ak kontrolovaný usúdi, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené po zákonom stanovenej lehote. Úrad zdôrazňuje, že v zmysle § 173 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, je povinnosťou kontrolovaného doručiť písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie, a to za každých okolností, ak sú kontrolovanému doručené námietky, bez ohľadu na to, či boli námietky doručené kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote, alebo nie. Kontrolovaný nie je oprávnený si svojvoľne určovať, kedy má alebo nemá povinnosť doručovať úradu kompletnú dokumentáciu a vyjadrenie k podaným námietkam. 11. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný vo svojom vyjadrení uviedol, že po odoslaní oznámenia o vylúčení navrhovateľa sa dozvedel o existencii metodického usmernenia úradu č. 129725000/2024 zo dňa 12. 09. 2024, a na základe skutočností uvedených v predmetnom metodickom usmernení sa komisia kontrolovaného na svojom piatom zasadnutí rozhodla zmeniť svoje rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa a odporučila kontrolovanému ponuku navrhovateľa opätovne vyhodnotiť. 12. Úrad uvádza, že

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky, vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu. 13. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom Na deň

2. 2025 pripadol deň pracovného pokoja „Veľkonočný pondelok“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4 obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom je z dokumentácie a z kontrolovaného odpovede na rozhodnutie o prerušení konania zrejmé, že kontrolovaný zrušil rozhodnutie o vylúčení ponuky navrhovateľa označené ako „Oznámenie o vylúčení“ zo dňa
4. 2025 doručené navrhovateľovi dňa
6. 2025, a to dňa
9. 14.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania.

1. Úrad v kontexte vyššie uvádzaných skutočností konštatuje, že nakoľko kontrolovaný vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, ešte pred rozhodnutím úradu vo veci samej, na základe čoho odpadol dôvod konania, neboli tak pre preskúmanie úkonov kontrolovaného splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 17.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 18. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Rozhodnutie sa doručí: 1. STANĚK VETRÁK & PARTNERI, s.r.o., Dunajská 15, 811 08 Bratislava, IČO: 36 795 038 – splnomocnený zástupca navrhovateľa2 2. Dopravný podnik mesta Košice, akciová spoločnosť, Bardejovská 6, 043 29 Košice, IČO: 31 701 914

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 2