Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 21§ 20§ 169§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: 09. 06. 2025 Číslo: 8046-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky „Nájomný bytový dom č.2 ul. Plavisko a Nájomný bytový dom č.3 ul. Plavisko“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Ružomberok, Námestie A. Hlinku 1098/1, 034 01 Ružomberok, IČO: 00 315 737 zastúpeným spoločnosťou TORVO SK s.r.o., Narcisová 799/8, 821 01 Bratislava, IČO: 51 910 489 na základe splnomocnenia zo dňa 20. 12. 2024 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 24. 12. 2024 pod značkou 2024/S 250-791749 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 253/2024 dňa 27. 12. 2024 pod značkou 31885 – MSP (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. o)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e: 1. Navrhovateľ dňa 14. 05. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že sa predmetné námietkové konanie začalo dňa 14. 05. 2025. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2025 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa označené ako „Písomné vyjadrenie sa k námietke č.3“ (ďalej len „vyjadrenie“) a časť dokumentácie v elektronickej podobe2, čím sprístupnil úradu dokumentáciu v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži dňa
7. Úrad konštatuje, že sa v predmetnom námietkovom konaní v prvom rade zaoberal tým, či sú splnené procesné podmienky pre meritórne rozhodnutie vo veci samej. Vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa úrad uvádza, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu podaných námietok, je doručenie námietok v lehote normovanej zákonodarcom pre každý prípad smerovania námietok osobitne, a to v ustanovení § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, pričom v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do desiatich dní odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 7.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň.

1. V oddiele A.1 POKYNY PRE UCHÁDZAČOV/ZÁUJEMCOV v bode
2. Komunikácia medzi obstarávateľom a záujemcami a/alebo uchádzačmi a zverejnenie informácií súťažných podkladov kontrolovaný uviedol, cit.: „10.1 Komunikácia a výmena informácií medzi obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcami bude prebiehať elektronicky

§ 20

zákona o verejnom obstarávaní, posielania oznámení používaných vo verejnom obstarávaní a informácií

tohto zákona na uverejnenie vo Vestníku verejného obstarávania Úradu pre verejné obstarávanie a uverejňovania informácií a dokumentov v profile

bodu 10.

1. Verejné obstarávanie sa bude realizovať elektronicky prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS dostupného na webovej adrese https://www.evoservis.sk/torvo/.“
2. V oddiele A.1 POKYNY PRE UCHÁDZAČOV/ZÁUJEMCOV súťažných podkladov v bode
3. VYSVETLENIE/DOPLNENIE SÚŤAŽNÁCH PODKLADOV kontrolovaný uviedol, cit.: „Plynutie zákonných lehôt v prípade doručovania žiadostí o vysvetlenie, doručenia výzvy na predloženie dokladov resp. oznámenia o vylúčení zaslaných obstarávateľom ktorémukoľvek z uchádzačov, je odo dňa odoslania správy cez komunikačné rozhranie zákazky.. Pod pojmom Pozn. úradu – úrad disponoval prístupovými údajmi do informačného systému EVOSERVIS, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž a elektronická komunikácia v zmysle § 20 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní realizuje, z predchádzajúcich námietkových konaní. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 „doručenie“ sa myslí, kedy bola správa doručená uchádzačovi do systému EVOSERVIS a nie kedy si ju uchádzač prečítal.“
4. Preskúmaním dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži evidovanej v elektronickej podobe, konkrétne preskúmaním auditných záznamov o úkonoch vykonaných v informačnom systéme EVOSERVIS, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž a elektronická komunikácia v zmysle § 20 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní realizuje (ďalej len „IS EVOSERVIS“), úrad zistil, že navrhovateľovi bol prostredníctvom tohto systému dňa
6. 2025 o 19:30 hod. zaslaný dokument zo dňa
8. 2025 s názvom „VYLÚČENIE UCHÁDZAČA Z VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA - OZNÁMENIE“ (ďalej len „Oznámenie o vylúčení“):
9. Na základe skutočnosti, že navrhovateľ podanými námietkami napáda úkon kontrolovaného – oznámenie o vylúčení, ktorý mu bol odoslaný prostredníctvom IS EVOSERVIS dňa
11. 2025 a vzhľadom na skutočnosť, že v IS EVOSERVIS sa za okamih doručenia dokumentov / informácií vo verejnom obstarávaní považuje okamih ich odoslania, na čo bol navrhovateľ upozornený zo strany kontrolovaného v znení súťažných podkladov (pozri bod
12. tohto rozhodnutia), úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti vylúčeniu doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní najneskôr dňa
14. 2025, tzn. najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia tohto oznámenia.
15. Z údajov vyplývajúcich z IS EVOSERVIS vyplýva, že navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky prostredníctvom tohto systému dňa
17. 2025:
18. Úrad, pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností, odoslal dňa
20. 2025 navrhovateľovi dokument z toho istého dňa označený ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“, v rámci ktorého uviedol, cit.: „(...) S ohľadom na nevyhnutnosť posúdenia dodržania ustanovenia § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, Vás úrad vyzýva, aby ste doručili úradu informácie spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum odoslania a doručenia námietok kontrolovanému, resp. vyjadrenie a dôkazy preukazujúce dodržanie lehoty na podanie námietok

ustanovenia § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, a to v lehote troch pracovných dní odo dňa doručenia tejto výzvy“. 14. Na výzvu

predchádzajúceho bodu navrhovateľ odpovedal dňa

2. 2025 dokumentom z toho istého dňa označeným ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému – vyjadrenie“, v rámci ktorého navrhovateľ uviedol, cit.: „(...) Po preverení týchto skutočností uvádzame, že k doručeniu námietok došlo 15.
3. o 7:21 hod. Administratívny pracovník našej spoločnosti uviedol, že v predchádzajúci deň vo večerných hodinách sa do elektronického systému nevedel prihlásiť. Uvedené nevieme potvrdiť ani vyvrátiť. V prípade, že úrad zastaví konanie, a nakoľko ide o prípad flagrantného porušenia zákona zo strany kontrolovaného, ako to aj vyplýva z predložených námietok, žiadame úrad, aby si osvojil tieto námietky ako podnet

§ 169ods. 2 písm. a) Zo

VO.“ Úrad dodáva, že navrhovateľ v rámci svojej odpovede 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nepredložil úradu žiadne ďalšie informácie ani dôkazy, ktoré by preukazovali prekážku podania námietok kontrolovanému v lehote určenej v § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. 15. Na základe vyššie uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa 15. 05. 20253, a teda, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené po uplynutí lehoty na podanie námietok

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, a tým neboli pre námietkové konanie splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v námietkovom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 16.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 tohto zákona. 17. Úrad ďalej uvádza, že

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní môže osoba

odseku 1 pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným,
3. c)výberu záujemcov v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, v súťažnom dialógu, v inovatívnom partnerstve, pri zadávaní koncesie a v súťaži návrhov,
4. d)vylúčeniu,
5. e)nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,
6. f)vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov,
7. g)úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
8. a)až f). 18. Úrad konštatuje, že námietkové konanie

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní sa teda môže týkať len namietaných skutočností taxatívne uvedených pod písm.

1. a)až
2. g)pred uzavretím zmluvy. 19. V tejto súvislosti úrad konštatuje, že po začatí tohto námietkového konania zistil, že kontrolovaný v priebehu tohto konania uzatvoril dňa 26. 05. 2025 Zmluvu o dielo č. 20250372 s uchádzačom SOAR sk, a.s., Pri Rajčianke 49, 010 01 Žilina, IČO: 50 442 201 (ďalej len „Zmluva o dielo“), ktorá bola následne toho istého dňa zverejnená v Centrálnom registri zmlúv Slovenskej republiky, pričom dňa 27. 05. 2025 nadobudla právoplatnosť4. Úrad zároveň zistil, že kontrolovaný zverejnil dňa 03. 06. 2025 vo Vestníku verejného obstarávania č. 109/2025 pod značkou 9063-VSP oznámenie o výsledku verejného obstarávania (zaslané na zverejnenie dňa 28. 05. 2025), z ktorého rovnako vyplýva, že kontrolovaný vo vzťahu k predmetnej verejnej súťaži dňa 26. 05. 2025 uzavrel Zmluvu o dielo so spoločnosťou

§ 170ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní námietky doručované v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, prostredníctvom ktorého sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, sa považujú za doručené dňom ich odoslania. 4 Pozn. úradu – Zmluva o dielo je dostupná na https://crz.gov.sk/zmluva/10838117/ 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 SOAR sk, a.s., pričom informáciu o uzatvorení Zmluvy o dielo kontrolovaný uviedol taktiež na svojom profile. 20. Nakoľko z ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní jednoznačne vyplýva, že úrad môže rozhodovať v námietkovom konaní len pred uzavretím zmluvy, uzavretím Zmluvy o dielo zo strany kontrolovaného nastala pre úrad neodstrániteľná procesná prekážka, a tým v predmetnom konaní odpadol dôvod konať a bol naplnený zastavovací dôvod uvedený v ustanovení § 174 ods. 1 písm. o) zákona o verejnom obstarávaní. 21.

§ 174ods.

1 písm. o) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania.

1. Zo skutočností uvedených v predchádzajúcich bodoch tohto rozhodnutia vyplýva, že pre námietkové konanie neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v námietkovom konaní pred uzavretím zmluvy v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Úrad pre úplnosť dodáva, že zastavením konania

§ 174ods.

1 písm.

1. o)zákona o verejnom obstarávaní nie je dotknutá aplikácia ustanovenia § 169 ods. 2 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. možnosť preskúmania úkonov kontrolovaného po uzavretí zmluvy z vlastného podnetu úradu. 24. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 25.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 26. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Rozhodnutie sa doručí: 1. AA – navrhovateľ 2. TORVO SK s.r.o., Narcisová 799/8, 821 01 Bratislava, IČO: 51 910 489 – splnomocnený zástupca kontrolovaného5

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5