a orgán príslušný
c), § 167 ods. 2 písm.
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky „Stavba: SO 100 46 b.j., SO 200 25 b.j. + Materská škola, Krásno nad Kysucou“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mestský podnik Krásno nad Kysucou, s.r.o., Struhy 83, 023 02 Krásno nad Kysucou, IČO: 50 631 578, zastúpeným spoločnosťou TORVO SK s.r.o., Narcisová 799/8, 821 01 Bratislava, IČO: 51 910 489 na základe splnomocnenia zo dňa 02. 04. 2025 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie č. OJ S 69/2025 dňa 08. 04. 2025 pod značkou 224325-2025 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 71/2025 dňa 09. 04. 2025 pod značkou 6381-MSP (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie
1 písm.
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 09. 07. 2025 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVOSERVIS, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje (ďalej len „IS EVOSERVIS“). 2.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že sa predmetné námietkové konanie začalo dňa 09. 07. 2025. 3.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4.
2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
ust. § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 7.
9 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému
bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe
osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.
osobitného predpisu
9 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v spojitosti s ustanovením § 25 ods. 1 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) (ďalej len „zákon o e-Governmente“). Z komentára k zákonu o e-Governmente vyplýva, cit.: „Podaním v elektronickej podobe sa myslí podanie
zákona o e-Governmente, a teda elektronické podanie, ktoré je doručené do elektronickej schránky orgánu verejnej moci a nie vo forme e-mailu. Obdobne je to aj v prípade definície podania
Neexistuje zákonné ustanovenie, na základe ktorého sa e-mailové podanie považuje za podanie.“ 10. V nadväznosti na uvedené, úrad poukazuje aj na Výkladové stanovisko úradu č. 3/2018, v ktorom úrad okrem iného uviedol, cit.:. „Je výlučne na rozhodnutí uchádzača/záujemcu, či námietky podá listinne alebo v elektronickej podobe
zákona o e-Governmente, a to aj v prípade, ak je verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom centrálna obstarávacia organizácia. Elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na Ústrednom portáli verejnej správy na adrese www.slovensko.sk. (...) Podanie námietok prostredníctvom elektronickej pošty (emailom) na emailovú adresu (namietky@uvo.gov.sk)2 nie je možné považovať za podanie námietok v elektronickej podobe
zákona o e-Governmente a má za následok zastavenie konania o námietkach
1 písm. b) ZVO. To isté platí, ak sú námietky podané emailom (nie prostredníctvom ÚPVS) kontrolovanému.“ Rovnako z komentára k zákonu o e-Governmente vyplýva, cit.: „Podaním v elektronickej podobe sa myslí podanie
zákona o e-Governmente, a teda elektronické podanie, ktoré je doručené do elektronickej schránky orgánu verejnej moci a nie vo forme e-mailu. Obdobne je to aj v prípade definície podania
Neexistuje zákonné ustanovenie, na základe ktorého sa e-mailové podanie považuje za podanie.“3 11. Úrad ďalej poukazuje na ustanovenie § 25 ods. 1 zákona o e-Governmente,
ktorého ak osobitný predpis na účely konania o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach osôb ukladá osobe povinnosť podať alebo doručiť orgánu verejnej moci návrh na začatie konania, žalobu, žiadosť, sťažnosť, vyjadrenie, stanovisko, ohlásenie alebo iný dokument alebo ak ju na ich podanie oprávňuje, považuje sa táto povinnosť za riadne splnenú alebo toto oprávnenie za riadne využité podaním elektronického podania alebo doručením elektronického podania, ktoré je autorizované za podmienok
1. Ustanovením prvej vety nie sú dotknuté oprávnenia orgánu verejnej moci
osobitných predpisov požadovať odstránenie vád, doplnenie elektronického podania, odmietnuť prijatie elektronického podania alebo možnosť, či povinnosť orgánu verejnej moci nekonať alebo konanie zastaviť, ak je elektronické podanie neúplné. Elektronické podanie je Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 Pozn. úradu: obdobne info@uvo.gov.sk 3 GREGUŠOVÁ, D. – HALÁSOVÁ, Z. 2018. Zákon o e-Governmente (komentár). Bratislava : EUROKÓDEX, s. r. o., 2018, s. 139 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 podané jeho odoslaním do elektronickej schránky orgánu verejnej moci; na účely preukázania momentu odoslania sa použijú údaje z potvrdenia
odseku
osobitných predpisov, t. j. s právnymi úkonmi, ktoré sa týkajú podania návrhu na začatie konania, žaloby, žiadosti, sťažnosti, vyjadrenia, stanoviska, ohlásenia alebo iného dokumentu, avšak v klasickej listinnej podobe. V zmysle tohto ustanovenia sa tak prijala zákonná fikcia,
ktorej sa elektronické podanie považuje za splnené, riadne využité a priznáva mu rovnaké právne účinky, ako keby bolo realizované v listinnej podobe. Podmienkou elektronického podania je platná autorizácia
1 zákona o e-Governmente. Pokiaľ absentuje platná autorizácia
1 tohto zákona, podanie, resp. úkon podania sa stáva nulitným od začiatku. Zákonodarca tak ustanovil aby chýbajúca autorizácia elektronického podania nebola považovaná za menejcennú náležitosť podania, ktorú je možné dodatočne napraviť, ale aby bez nej podanie ani nevzniklo.
osobitného predpisu. Je preto zrejmé, že navrhovateľ doručil úradu námietky iba prostredníctvom e-mailu, čo nie je možné považovať za doručenie v elektronickej podobe
osobitného predpisu.4
zákona o e-Governmente, následkom čoho je obligatórne zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok
1 zákona o verejnom obstarávaní. 27. V kontexte uvedeného možno ďalej konštatovať, že doručovanie námietok prostredníctvom elektronickej pošty (e-mailu) nespĺňa požiadavky na doručovanie
zákona o e-Governmente. Adresy elektronickej pošty nie sú prepojené na ústredný portál, neobsahujú funkcionalitu pre vytvorenie podania (vyplnením elektronického formulára), jeho autorizáciu (elektronické podpísanie) a zároveň nie je možné jeho odoslanie do elektronickej schránky úradu. Adresy bežnej elektronickej pošty nespĺňajú aj ďalšie požiadavky a to najmä, že prístup k nim je možný aj bez autentifikácie, teda bez elektronického občianskeho preukazu. 28. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky v podobe
zákona o verejnom obstarávaní úradu, a tak naplnil skutkovú podstatu pre Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného
1 písm.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4, alebo neboli doručené v podobe
4.“ – rozhodnutie úradu č. 15045-6000/2021-OD zo dňa
osobitného predpisu (prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy – www.slovensko.sk). Je preto zrejmé, že navrhovateľ doručil úrad námietky iba prostredníctvom e-mailovej komunikácie, ktorú však nemožno považovať za doručenie v elektronickej podobe
osobitného predpisu, t. j.
zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej rozhodnutie úradu č. 15045-6000/2021-OD zo dňa
osobitného predpisu (prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy – www.slovensko.sk). Je preto zrejmé, že navrhovateľ doručil úrad námietky iba prostredníctvom e-mailovej komunikácie, ktorú však nemožno považovať za doručenie v elektronickej podobe
osobitného predpisu, t. j.
zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 32.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe
4.“ 15.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, úrad rozhodnutím zastaví námietkové konanie, ak námietky boli doručené po lehote
4, alebo ak neboli doručené v podobe
9 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní neboli pre začatie námietkového konania splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodnutiu v námietkovom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne kontrolovaný naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení námietkového konania
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 17. Úrad ďalej uvádza, že
1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote
4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky
3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18.
2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky
3 písm.
Úrad konštatuje, že navrhovateľ bol v danom prípade v zmysle ustanovenia § 172 ods. 2 písm.
1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví námietkové konanie, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej
22. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok úradu v podobe
9 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a v dôsledku nezloženia kaucie v lehote a výške určenej zákonom o verejnom obstarávaní neboli pre námietkové konanie splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v námietkovom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 23. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:
11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Rozhodnutie sa doručí: 5 1. AA – navrhovateľ 2. TORVO SK s.r.o., Narcisová 799/8, 821 01 Bratislava, IČO: 51 910 489 – splnomocnený zástupca kontrolovaného
18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.