Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 34§ 173§ 171§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 08. 08. 2025 10323-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Budovanie lesov odolných voči zmene klímy (Building forests resilient to climate change“ vo vzťahu k časti 2 „Časť č. 2: Stred (Sever, Tatry, Horehronie, Poľana, VLM Pliešovce SL Pliešovce)“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národné lesnícke centrum, T. G. Masaryka 2175/22, 960 01 Zvolen, IČO: 42 001 315 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie č. S 123/2025 zo dňa 01. 07. 2025 pod značkou 425322-2025 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 131/2025 zo dňa 02. 07. 2025 pod značkou 10688 - MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Kontrolovaný dňa 18. 07. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) list s označením „Vyjadrenie k námietkam“ zo dňa 17. 07. 2025 (ďalej len „vyjadrenie kontrolovaného“) v zmysle § 173 ods. 1 písm.
3. a)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) ako reakciu na námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému dňa 14. 07. 2025. Kontrolovaný následne dňa 28. 07. 2025 doručil úradu list s označením „Vyjadrenie k námietkam“ zo dňa 28. 07. 2025 v zmysle § 173 ods. 1 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní ako reakciu na obsahovo identické námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému dňa 21. 07. 2025. Zároveň dňa 17. 07. 2025 kontrolovaný poskytol úradu prístupové údaje do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. prístupové údaje do informačného systému JOSEPHINE (ďalej len „IS JOSEPHINE“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Úrad zistil, že kontrolovanému boli dňa 14. 07. 2025 a 21. 07. 2025 funkcionalitou IS JOSEPHINE navrhovateľom doručené námietky v zmysle § 170 ods. 3 písm.
5. b)zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Úrad uvádza, že navrhovateľ v oboch námietkach doručených kontrolovanému zhodne namieta, cit.: „(...) Podmienky pre splnenie technickej a odbornej spôsobilosti sú stanovené tak, že sa obstarávania môže zúčastniť veľmi úzky okruh firiem alebo iba spoločnosti, ktoré mali informáciu o podmienkach vopred a mohli s ňou pracovať. Konkrétne ide o diskriminačný objem referencií v obnove lesa. Jedna zákazka za 3 000 000,- eur na Slovensku za referenčné obdobie nie je, tak ako aj 12 000 000,- eur za posledné tri roky nie je možné realizovať na Slovensku. Takto stanovené podmienky pôsobia, že sú nastavené pre vopred dohodnuté spoločnosti. Žiadame o úpravu daných podmienok na slovenské podmienky. (...).“. 3. Úrad z dokumentácie predloženej kontrolovaným zistil, že v bode 3 „Technická a odborná spôsobilosť“, v časti 1.4 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov kontrolovaného je uvedené, cit.: „(...) Technická a odborná spôsobilosť Uchádzač v ponuke predloží nasledovné doklady, ktorými preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť vo verejnom obstarávaní: 3.1

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní: Uchádzač predloží zoznam poskytnutých služieb rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky v zmysle Prílohy č. 4 týchto súťažných podkladov, za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania v kumulatívnej hodnote minimálne: pre časť 1 zákazky: 12 000 000,- EUR bez DPH, pričom aspoň jedna z týchto poskytnutých služieb bola v min. hodnote 2 000 000,- EUR bez DPH a jej predmetom boli činnosti na obnovu lesa; pre časť 2 zákazky: 12 000 000,- EUR bez DPH, pričom aspoň jedna z týchto poskytnutých služieb bola v min. hodnote 3 000 000,- EUR bez DPH a jej predmetom boli činnosti na obnovu lesa; pre časť 3 zákazky: 5 000 000,- EUR bez DPH, pričom aspoň jedna z týchto poskytnutých služieb bola v min. hodnote 500 000,- EUR bez DPH a jej predmetom boli činnosti na obnovu lesa; s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. (...).“. 4. Nakoľko predmetná zákazka vyhlásená kontrolovaným je rozdelená na 3 časti, úrad má na základe vyššie uvedeného za to, že z obsahu navrhovateľom podaných námietok vyplýva, že námietky navrhovateľa smerujú

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti namietaným skutočnostiam vo vzťahu k časti 2: „Časť č. 2: Stred (Sever, Tatry, Horehronie, Poľana, VLM Pliešovce SL Pliešovce)“ predmetnej zákazky, nakoľko navrhovateľ vo svojich námietkach poukazuje na podmienky účasti technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní týkajúce sa konkrétnych hodnôt prislúchajúcich pre časť 2: „Časť č. 2: Stred (Sever, Tatry, Horehronie, Poľana, VLM Pliešovce SL Pliešovce)“ predmetnej zákazky, cit.: „ (...) Jedna zákazka za 3 000 000,- eur na Slovensku za referenčné obdobie nie je, tak ako aj 12 000 000,- eur za posledné tri roky nie je možné realizovať na Slovensku. (...).“. 5.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 6.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy 2 o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 7.

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní musia byť námietky doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa poskytnutia dokumentov

odseku 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (t. j. odo dňa poskytnutia iných dokumentov potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným). 8.

§ 170ods.

9 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe osobitného predpisu1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, prostredníctvom ktorého sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje. 9. Úrad preskúmaním IS JOSEPHINE zistil, že kontrolovaný dňa 01. 07. 2025 zverejnil na svojom profile prostredníctvom IS JOSEPHINE súťažné podklady k predmetnému verejnému obstarávaniu. Navrhovateľ bol v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný doručiť námietky úradu a kontrolovanému najneskôr do 11. 07. 2025, nakoľko desiaty deň odo dňa poskytnutia predmetných súťažných podkladov pripadol práve na 11. 07. 2025. Úrad však neidentifikoval zo strany navrhovateľa ku dňu 11. 07. 2025 akékoľvek podanie k predmetnej verejnej súťaži. 10. Na základe vyjadrenia kontrolovaného doručeného úradu dňa 18. 07. 2025 úrad zistil, že nemá za preukázané, že námietky zo strany navrhovateľa boli úradu doručené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, a preto dňa 23. 07. 2025 vyzval navrhovateľa prostredníctvom listu č. 10323-6000/2025-L označeného ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok úradu“, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy doručil na adresu úradu informácie o tom, akým spôsobom doručil námietky úradu, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok úradu, resp. vyjadrenie v akej podobe a lehote boli námietky úradu doručené. Úrad pre úplnosť uvádza, že vyššie uvedená výzva bola navrhovateľovi doručená dňa 28. 07. 2025. 11. Úrad konštatuje, že v kontexte vyššie uvedených skutočností a zistení tohto rozhodnutia, a to konkrétne, že IS JOSEPHINE neumožňuje doručovanie námietok úradu, ale len verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi, elektronickým podaním námietok sa v zmysle § 170 ods. 9 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní rozumejú námietky doručené úradu prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na ÚPVS na adrese www.slovensko.sk. 12. Navrhovateľ ako odpoveď na výzvu na preukázanie doručenia námietok úradu dňa 28. 07. 2025 doručil úradu v elektronickej podobe prostredníctvom ÚPVS námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 3 13.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie začalo dňa

4. V súvislosti s vyššie uvedenými skutočnosťami úrad zastáva názor, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný doručiť námietky úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe osobitného predpisu2 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, prostredníctvom ktorého sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje, a to najneskôr do 10 dní odo dňa poskytnutia dokumentov

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (t. j. odo dňa poskytnutia iných dokumentov potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným).

1. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností má úrad za preukázané, že navrhovateľ doručil dané námietky úradu až dňa
3. 2025 a kontrolovanému až dňa
5. 2025 a
7. 2025, t. j. po zákonom o verejnom obstarávaní stanovenej lehote, ktorá márne uplynula dňa
11. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nedoručil námietky úradu a kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne, že úrad zastaví rozhodnutím námietkové konanie, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 tohto zákona. 17. Úrad teda konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky úradu a kontrolovanému v zákonom o verejnom obstarávaní stanovenej lehote. 18.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní. 19.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 20.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 21.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti. Ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú niektorých alebo všetkých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty zákazky každej jednej časti, ktorej sa námietky týkajú, bez ohľadu na to, Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 4 či námietky tvoria jedno alebo viacero podaní. Ak je predpokladaná hodnota zákazky rozdelenej na časti vyššia ako 10 000 000 eur a ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) alebo písm. b), maximálna výška kaucie za jednu časť sa určuje z maximálnej sumy

odseku 2 písm. a) percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky. Ak je predpokladaná hodnota celej zákazky rozdelenej na časti vyššia ako 50 000 000 eur a ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. c) až g), maximálna výška kaucie za jednu časť sa určuje z maximálnej sumy

odseku 2 písm. b) percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky. 22. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že vo vzťahu k vyššie uvedenému, ak je zákazka rozdelená na časti a námietky navrhovateľa sa týkajú len jednej časti, kaucia sa určuje z predpokladanej hodnoty predmetnej časti. Nakoľko predmetná zákazka vyhlásená kontrolovaným je rozdelená na 3 časti (pričom celková predpokladaná hodnota zákazky je 60 687 226,12 eur bez DPH, t. j. predpokladaná hodnota celej zákazky je vyššia ako 10 000 000 eur) a námietky navrhovateľa smerujú iba vo vzťahu k časti 2 zákazky: „Časť č. 2: Stred (Sever, Tatry, Horehronie, Poľana, VLM Pliešovce SL Pliešovce)“, ktorej predpokladaná hodnota je 25 082 739,70 eur bez DPH, v danom prípade mal navrhovateľ za podanie námietok uhradiť kauciu v zmysle pravidla stanoveného v tretej vete ust. § 172 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, teda kauciu vo výške 4 133,11 eur3, ktorá mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 tohto zákona, t. j. najneskôr

2. 2025 (a to za predpokladu, že by námietky boli doručené úradu v posledný deň lehoty – v danom prípade
4. 2025).
5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným námietkovým konaním do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1, ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 24.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo najmenej vo výške ustanovenej v § 172 tohto zákona.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre námietkové konanie neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Výšku kaucie za podanie námietok v prípade navrhovateľa určil úrad nasledovným výpočtom: 25 082 739,70 EUR bez DPH (predpokladaná hodnota časti č. 2 zákazky) / 60 687 226,12 EUR bez DPH (celková predpokladaná hodnota zákazky) x 10 000 EUR (maximálna výška kaucie za podanie námietok

§ 172ods.

3 tretia veta zákona o verejnom obstarávaní) = 4 133,11 EUR. 3 5 27.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Národné lesnícke centrum, T. G. Masaryka 2175/22, 960 01 Zvolen, IČO: 42 001 315 – kontrolovaný 6