Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: 12. 09. 2025 Číslo: 11676-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Bytový dom s

1. b.j.“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Považská Bystrica, Centrum 2/3, 017 13 Považská Bystrica, IČO: 00 317 667 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 163/2025 zo dňa
3. 2025 pod číslom 13198-WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. prostredníctvom informačného systému Elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní námietkové konanie sa začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa

3. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2025 doručil úradu dokument s názvom „Oznámenie o vykonaní nápravy pri námietke“ zo dňa
5. 2025 (ďalej len „vyjadrenie“) a dňa
7. 2025 dokument s názvom „Písomné vyjadrenie k podaným námietkam“ (ďalej len „vyjadrenie č. 2“) na obsah ktorého úrad v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní neprihliada. Kontrolovaný dňa
9. 2025 zároveň zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do IS EPVO, čím bola úradu sprístupnená elektronická podoba dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu považuje za kompletnú odo dňa

4. Dôvodom podania námietok zo strany navrhovateľa je skutočnosť, že, cit.: „(...) Kontrolovaný v súťažných podkladoch výzvy na predkladanie ponúk v tejto podlimitnej zákazke na stavebné práce stanovil v oddieli B.2 OPIS PREDMETU ZÁKAZKY, časti A.1 nasledovné, cit: „Splnenie vyššie uvedených parametrov musí uchádzač v ponuke preukázať prehľadnou situáciou – vizuálnym návrhom zámeru s umiestnením stavby a prípojok a dispozičným návrhom zámeru jednotlivých poschodí, v ktorom znázorní plochy a rozloženie bytov so špecifikáciou, či ide o jedno, dvoj, troj alebo štvorizbový byt, ako aj výmeru spoločných priestorov bytov. (...)“. „(...) Tieto požiadavky idú vysoko nad rámec toho, čo akýkoľvek investor – verejný obstarávateľ potrebuje pre realizáciu verejného obstarávania, vyhodnotenie ponúk a stanovenie úspešného uchádzača. (...)“. „(...) v rámci súťažných podkladov absentujú informácie a dokumenty, ktoré potrebujeme k naceneniu – nielen body napojenia jednotlivých prípojok, ale musíme poznať aj ich technické parametre (vrátane ich dĺžky) a požiadavky na ich pripojenie, resp. ich zhotovenie stanovené správcami techn. infraštruktúry. Z jednoduchého výkresu na str. 29 SP to nie je možné posúdiť. Okrem toho, že ide o zle naskenovaný výkres (nízke rozlíšenie s nečitateľnými popiskami), absentujú podstatné údaje, dĺžka, kapacity alebo požiadavky na pripojenie, vyžadované správcami infraštruktúry. Rovnako chýbajú parametre dopravnej infraštruktúry, rozsah vyžadovaných parkovísk a chodníkov. (...)“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2
5. Navrhovateľ uvádza, že adresoval žiadosť o vysvetlenie predmetných namietaných skutočností dňa
7. 2025, avšak kontrolovaný nepodal do uplynutia lehoty na podanie námietok, t. j. do
9. 2025 vysvetlenie a z tohto dôvodu navrhovateľ podal námietky.
10. Navrhovateľ v petite námietok žiada, cit.: „(...) aby Úrad pre verejné obstarávanie odstránil protiprávny stav v zmysle § 175 ods. 1 písm. a) a nariadil kontrolovanému odstrániť požiadavku na predmet zákazky, resp. požiadavku na ponuku, v zmysle ktorej musí uchádzač v ponuke preukázať splnenie požiadaviek na predmet prehľadnou situáciou – vizuálnym návrhom zámeru s umiestnením stavby a prípojok a dispozičným návrhom zámeru jednotlivých poschodí, v ktorom znázorní plochy a rozloženie bytov so špecifikáciou, či ide o jedno, dvoj, troj, alebo štvorizbový byt, ako aj výmeru spoločných priestorov bytov; a taktiež nariadil kontrolovanému doplniť všetky informácie

týchto námietok vo veci bodov napojenia, najmä ich technických parametrov, vyjadrení správcov, dĺžky a pod., potrebné pre nacenenie ponuky. (...)“.

1. Kontrolovaný vo vyjadrení okrem iného uvádza, cit: „(...)
2. Upravili sme súťažné podklady, a to v oddiele B.2 Opis predmetu zákazky Súťažných podkladov, bod
3. Požadované minimálne parametre diela. Verejný obstarávateľ vypustil bod A.1 tohto oddielu súťažných podkladov v znení „Splnenie vyššie uvedených parametrov musí uchádzač v ponuke preukázať prehľadnou situáciou - vizuálnym návrhom zámeru s umiestnením stavby a prípojok a dispozičným návrhom zámeru jednotlivých poschodí, v ktorom znázorní plochy a rozloženie bytov so špecifikáciou, či ide o jedno, dvoj, troj, alebo štvorizbový byt, ako aj výmeru spoločných priestorov bytov.“ v plnom rozsahu. (...)
4. Verejný obstarávateľ ešte dňa 25.08.2025 v rámci odpovede na žiadosť o vysvetlenie č. 1 priložil ako jeho prílohu opätovne dokument s názvom „Situácia_body napojenia“ avšak v čitateľnejšom formáte spolu s legendou, kde sa nachádzajú všetky informácie potrebné pre záujemcov k oceneniu ponuky. (...)“.
5. Po preskúmaní profilu kontrolovaného úrad konštatuje, že kontrolovaný dňa
7. 2025 zverejnil dokument označený ako „Odpoveď na žiadosti o vysvetlenie č. 1“ (ďalej len „odpoveď na žiadosti o vysvetlenie“) zo dňa
9. 2025, vrátane dokumentu s označením „situacia_body napojenia.pdf“ (ďalej aj ako „situačný výkres“), ktorého obsahom je podrobný sken navrhovateľom namietaného situačného výkresu s príslušnou legendou a vysvetlivkami. V odpovedi na žiadosti o vysvetlenie kontrolovaný okrem iného reagoval na dopyt navrhovateľa, cit: „(...) Otázka č. 4: Máme za to, že súťažné podklady majú byť úplné, jednoznačné a nestranné na to, aby vedel uchádzač oceniť aj napojenie stavby na technickú a dopravnú infraštruktúru v území, musí mať jasné nielen body napojenia jednotlivých prípojok, ale musí poznať aj ich technické parametre (vrátane ich dĺžky) a požiadavky na ich pripojenie , resp. ich zhotovenie stanovené správcami techn. infraštruktúry. Žiadame Vás o predloženie týchto chýbajúcich technických informácií. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 Odpoveď verejného obstarávateľa: Súčasťou zadávacích podmienok je situácia s uvedenými bodmi napojenia. Tak ako je uvádzané vyššie v odpovedi na otázku č. 2, táto zákazka je zadávaná postupom naprojektuj a postav, takže verejný obstarávateľ nemá k dispozícii žiadne ďalšie dokumenty k predmetu zákazky, nakoľko tieto sú súčasťou plnenia Zmluvy o dielo ako výsledku zadávania tejto zákazky. Situácia (body napojenia) poskytuje dostatočné informácie pre uchádzača na to, aby na základe uvedených informácií spracoval návrh a aj cenovú ponuku. Prikladáme súbor „situácia_body napojenia“ ešte raz vo formáte v PDF a vo vyššom rozlíšení, aj s legendou. Verejný obstarávateľ má za to, že technické parametre a požiadavky na ich pripojenie, resp. ich zhotovenie stanovené správcami technickej infraštruktúry sú z tohto dokumentu zrejmé. Pokiaľ má záujemca konkrétnu otázku k nejakým technickým parametrom alebo požiadavkám na pripojenie, ktoré mu nie sú z dokumentu „situácia_body napojenia“ zrejmé, alebo potrebuje akýkoľvek iný doklad/dokument, ktorý je schopný verejný obstarávateľ aj pri postupe naprojektuj a postav poskytnúť, môže položiť konkrétnu otázku a verejný obstarávateľ sa mu ju bude snažiť zodpovedať. (...)“.
10. Kontrolovaný následne dňa
12. 2025 zverejnil v profile dokument označený ako „Oznámenie o vykonaní nápravy pri námietke“ (ďalej len „oznámenie o vykonaní nápravy“) zo dňa
14. 2025, prílohou ktorého je aj dokument označený ako „Sútazné_podklady_oprava_2“ (ďalej len „súťažné podklady“). Úrad zistil, že z uvedeného dokumentu kontrolovaný odstránil požiadavku pôvodne uvedenú v ODDIELI B.2 OPIS PREDMETU ZÁKAZKY, v bode
15. Rozsah a charakteristika prác, časť A.1, v zmysle ktorej kontrolovaný požadoval od uchádzačov predloženie prehľadnej situácie – vizuálneho návrhu zámeru.
16. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný upravil podmienky uvedené v súťažných podkladoch potrebné na vypracovanie ponuky v zmysle námietok navrhovateľa, t. j. odstránil namietanú požiadavku na predloženie prehľadnej situácie – vizuálnym návrhom, vo vzťahu k namietaným chýbajúcim údajom zverejnil odpoveď na žiadosť o vysvetlenie a zároveň doplnil dokument „situacia_body napojenia“, ktorého obsahom je podrobný a čitateľný situačný výkres s príslušnou legendou a vysvetlivkami. Uvedeným kontrolovaný vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok z vlastnej iniciatívy. 13.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu. 14. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom je zo súťažných podkladov zrejmé, že kontrolovaný vykonal ich opravu tak, ako namieta navrhovateľ v predmetných námietkach. 15.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4

1. Úrad v kontexte vyššie uvádzaných skutočností konštatuje, že nakoľko kontrolovaný vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, ešte pred rozhodnutím úradu vo veci samej, na základe čoho odpadol dôvod konania, neboli tak pre preskúmanie úkonov kontrolovaného splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 18.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: 20.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5
2. Mesto Považská Bystrica, Centrum 2/3, 017 13 Považská Bystrica, IČO: 00 317 667 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6