← Slovensko

Združenie obcí CYKLOTRASA DOLNÉ POVAŽIE — Cyklotrasa Dolné Považie (Šaľa – Kolárovo) 1. etapa

Obsah (12)§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 20§53§ 172§ 6§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 30. 09. 2025 12012-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Cyklotrasa Dolné Považie (Šaľa – Kolárovo)

  1. etapa“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Združenie obcí CYKLOTRASA DOLNÉ POVAŽIE, Námestie Svätej Trojice 7, 927 15 Šaľa, IČO: 53 581 873, zastúpeným spoločnosťou TORVO SK s.r.o., Narcisová 799/8, 821 01 Bratislava, IČO: 51 910 489, na základe Splnomocnenia zo dňa
  3. 2025 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 93/2025 pod zn. 7934 - WYP zo dňa
  5. 2025 (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 174ods.

1 písm.

  1. b)a písm.
  2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje námietkové konanie. O d ô v o d n e n i e: 1. Navrhovateľ dňa 04. 09. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa 04. 09. 2025. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov užšej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

  1. Kontrolovaný dňa
  3. 2025 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa označené ako „Písomné vyjadrenie sa k námietke“ zo dňa
  5. 2025 (ďalej len „vyjadrenie“) spolu s časťou dokumentácie. Kontrolovaný dňa
  7. 2025 zriadil pre úrad prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. do informačného systému EPVO (ďalej len „IS EPVO“), čím bola úradu sprístupnená elektronická podoba dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

  4. Úrad uvádza, že v predmetnom námietkovom konaní sa v prvom rade zaoberal tým, či sú splnené procesné podmienky pre meritórne rozhodnutie vo veci samej. Vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa úrad uvádza, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu podaných námietok, je doručenie námietok v lehote normovanej zákonodarcom pre každý prípad smerovania námietok osobitne, a to v ustanovení § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, pričom v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do desiatich dní odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.
  5. Ako vyplýva z bodu 1 tohto rozhodnutia, navrhovateľ doručil námietky úradu dňa
  7. 2025 v elektronickej podobe

osobitného predpisu. Preskúmaním dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu v IS EPVO úrad zistil, že navrhovateľovi bol prostredníctvom tohto systému dňa

  2. 2025 o 12:27 hod. doručený dokument zo dňa
  4. 2025 s názvom „VYLÚČENIE UCHÁDZAČA Z VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA OZNÁMENIE“ (ďalej len „Oznámenie o vylúčení“), z obsahu ktorého vyplýva, že kontrolovaný navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania vylúčil
  5. Úrad k tejto veci pripája „printscreen“ z IS EPVO, preukazujúci dátum doručenia Oznámenia o vylúčení: V zmysle „Príručky používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania - IS EVO Časť Záujemca/Uchádzač Pracovné postupy“, dostupnej na webovej stránke https://www.isepvo.sk/ v časti 10 „Moment doručenia informácii“ je uvedené nasledovné, cit.: „DÔLEŽITÉ UPOZORNENIE: V IS EVO sa za okamih doručenia informácií odosielaných prostredníctvom funkcionality IS EVO považuje okamih odoslania daných informácií (napr. žiadosti, ponuky, návrhu, oznamu, rozhodnutia a iné). Tento údaj je uvedený v dátume podania príslušného dokumentu.“ 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
  6. Vzhľadom na uvedené bol navrhovateľ povinný v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní doručiť kontrolovanému aj úradu námietky smerujúce proti vylúčeniu najneskôr do desiatich dní odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení, t. j. posledný deň na doručenie predmetných námietok úradu a kontrolovanému pripadol na
  8. 2025 (štvrtok). Úrad upozorňuje navrhovateľa, že zákon o verejnom obstarávaní v § 170 ods. 4 výslovne hovorí o doručení námietok kontrolovanému a úradu v príslušnej desaťdňovej lehote. 9.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní. 10.

§ 170ods.

a) kontrolovanému 9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú

  1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
  2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje.

  1. Kontrolovaný v súťažných podkladoch v časti
  2. KOMUNIKÁCIA MEDZI VEREJNÝM OBSTARÁVATEĽOM A ZÁUJEMCAMI A/ALEBO UCHÁDZAČMI A ZVEREJNENIE INFORMÁCIÍ, podbod 10.1 uviedol, cit.: ,,Komunikácia a výmena informácií medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcami bude prebiehať elektronicky

§ 20

zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania elektronickej platformy IS EPVO. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi vereným obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcami.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

  1. Úrad poukazuje na „Príručku používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO“, dostupnú na webovej stránke https://www.isepvo.sk/dokumentacia/, kde v záložke „Záujemca/uchádzač“, je v časti 3.2 „Komunikácia“, v bode 3.2.2 „Podané žiadosti“, v podbode 3.2.2.4 „Odoslanie námietky“ uvedené nasledovné, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃Námietka.“ Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že IS EPVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, umožňuje elektronické doručovanie námietok kontrolovanému.
  2. Úrad, pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností uvádza, že prihlásením sa do IS EPVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom tohto informačného systému, a z toho dôvodu dňa
  4. 2025 zaslal navrhovateľovi dokument označený ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému“, v rámci ktorého uviedol, cit.: ,,(...) Vzhľadom na skutočnosť, že úrad nemá za preukázané, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v súlade s ustanovením § 170 ods. 9 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, úrad vyzýva navrhovateľa, aby doručil úradu informácie o tom, akým spôsobom boli námietky kontrolovanému doručené, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému, resp. vyjadrenie, v akej podobe a lehote boli námietky kontrolovanému doručené, a to v lehote troch pracovných dní odo dňa doručenia tejto výzvy.“.
  5. Navrhovateľ dňa
  7. 2025 doručil úradu dokument označený ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému – odpoveď na list 12012-6000/2025-L zo dňa 12.09.2025“ z toho istého dňa (ďalej len „odpoveď“), v ktorom uvádza nasledovné, cit.: „Rozhodnutie verejného obstarávateľa o vylúčení z verejného obstarávania

§53ods.

4 písm. f.) ZVO, zo dňa 25.08.2025, nám bolo elektronicky doručené dňa 25.08.2025. Lehota 10 dní odo dňa doručenia oznámenia uplynula dňa 04.09.2025. V zmysle §170 ods. 4 písm.

  1. d)ZVO sme podali námietky voči predmetnému rozhodnutiu v listinnej podobe priamo verejnému obstarávateľovi prostredníctvom poštovej úradovne nakoľko nám nebol umožnený vstup do informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania („IS EPVO“) a zároveň nebolo možné verejnému obstarávateľovi uvedené podklady poslať elektronickými prostriedkami. V prílohe listu prikladáme sprievodný list a doklad o podaní zásielky cez poštovú úradovňu.“. Úrad uvádza, že prílohou odpovede je aj podací lístok preukazujúci podanie zásielky (námietky) na pošte uvedený nižšie: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15. Úrad dodáva, že navrhovateľ v rámci svojej odpovede nepredložil úradu žiadne ďalšie informácie ani dôkazy, ktoré by preukazovali prekážku podania námietok kontrolovanému v podobe určenej v § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. prostredníctvom IS EPVO. Tvrdenia navrhovateľa o neumožnení vstupu do IS EPVO, resp. nemožnosti podania námietok kontrolovanému elektronickými prostriedkami predstavujú len ničím nepodloženú domnienku navrhovateľa. Napriek vyššie uvedenému úrad preskúmal IS EPVO v časti „Zoznam auditných záznamov“, pričom nemal za preukázané, že by navrhovateľ v lehote na podanie námietok, t.j. v lehote od 25. 08. 2025 do 04. 09. 2025 realizoval v IS EPVO úkony, ktoré by viedli k podaniu námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 9 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní. 16. Úrad zároveň poukazuje na vyjadrenie kontrolovaného, v ktorom sa uvádza, cit.: ,,(...) Námietka bola podaná v rozpore so ZVO a to

§ 170ods.

4 písm. d) ZVO – Námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu (Vylúčenie dňa 25. 08. 2025) a

§ 170ods.

9 písm. a) bod

  1. ZVO – Námietky sa doručujú kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií. (Doručenie námietky poštou dňa
  3. 2025).“
  4. Úrad konštatuje, že kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené v listinnej podobe až dňa
  7. Viď. ,,printscreen“ online sledovania zásielky.
  8. Na základe vyššie uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému v listinnej podobe dňa
  11. Z uvedeného vyplýva, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené po uplynutí lehoty na podanie námietok

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní a zároveň námietky neboli doručené v podobe, v akej majú byť kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní doručené, pretože boli kontrolovanému doručené listinne a nie v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, t. j. prostredníctvom IS EPVO. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

9 tohto zákona. 20. Úrad ďalej uvádza, že

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 21. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 22. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

Úrad konštatuje, že v danom prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky (3 005 197,22 EUR bez DPH)3 je 3 005,19 EUR. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že kaucia mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 tohto zákona, t. j. najneskôr

  4. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným námietkovým konaním, bola dňa
  6. 2025 od navrhovateľa na účet úradu pripísaná kaucia vo výške 2 000 EUR, a teda navrhovateľ zložil kauciu nižšiu o 1 005,19 EUR ako bol povinný zložiť v zmysle ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 24.

§ 174ods.

1 písm.

  1. h)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo najmenej vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 25. Úrad v kontexte vyššie uvádzaných skutočností konštatuje, že nakoľko navrhovateľ nedoručil námietky kontrolovanému v stanovenej lehote spôsobom ustanoveným v § 170 ods. 9 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní a v dôsledku nezloženia kaucie v lehote a vo výške určenej zákonom o verejnom obstarávaní, neboli pre námietkové konanie zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 26. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 3 Predpokladaná hodnota zákazky nebola zverejnená vo výzve na predkladanie ponúk, bola zverejnená len v b. 2.3 súťažných podkladov, kde je uvedené, cit.: „Rozsah zákazky je daný aj jej predpokladanou hodnotou určenou

§ 6

zákona o verejnom obstarávaní: Predpokladaná hodnota zákazky (bez DPH): 3 005 197,22 Eur bez DPH.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Kaucia 27.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 28. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:4 1. XX – navrhovateľ 2. TORVO SK s.r.o., Narcisová 799/8, 821 01 Bratislava, IČO: 51 910 489 – splnomocnený zástupca kontrolovaného

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník námietkového konania a účastník preskúmania úkonov kontrolovaného v rámci kontroly zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované tomuto účastníkovi úrad doručuje iba zástupcovi. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.