a orgán príslušný
c), § 167 ods. 2 písm.
3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexná správa objektov MPSVR SR a ÚPSVaR“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4-6, 816 43 Bratislava, IČO: 00 681 156 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie č. OJ S 249/2024 dňa 23. 12. 2024 pod značkou 791672-2024 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 253/2024 dňa 27. 12. 2024 pod značkou 31948 – MSS (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie
1 písm. o) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje námietkové konanie. Odôvodnenie:
osobitného predpisu1, smerujúce
3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa
1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko v lehote na predkladanie ponúk nedisponoval oprávnením na plnenie podstatnej časti predmetu zákazky, ktorou je „Výkon odborných prehliadok a odborných skúšok vyhradených technických zariadení“. Navrhovateľ v námietkach uviedol, cit.: „...keďže toto oprávnenie získal uchádzač vyhodnotený
zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ako úspešný až po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk t. j. lehota na predkladanie ponúk bola kontrolovaným stanovená na 10.02.2025 a oprávnenie vykonávať podstatný predmet činnosti uchádzač vyhodnotený ako úspešný v zmysle živnostenského registra získal až 24.02.2025,“. 4. Navrhovateľ v petite námietok uviedol, cit.: „Navrhovateľ navrhuje, aby Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, konkrétne opätovne vykonať úkony spojené s vyhodnotením splnenia podmienok účasti u uchádzača, ktorého kontrolovaný vyhodnotil ako úspešného, ako aj opätovne vykonať úkony spojené s oznámením výsledku vyhodnotenia ponúk, všetko z dôvodu, že porušenie zákona zo strany kontrolovaného malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania.“. 5.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie začalo dňa 22. 09. 2025. 6.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 7.
2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 8. Dňa 29. 09. 2025 kontrolovaný doručil úradu vyjadrenie k námietkam navrhovateľa označené ako „Vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam“ zo dňa 29. 09. 2025 (ďalej len „vyjadrenie“). 9. Kontrolovaný vo vzťahu k prvému bodu námietok navrhovateľa vo vyjadrení uviedol, že
2 zákona o verejnom obstarávaní vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, tzv. autoremedúru, a to tým, že dňa
osobitného predpisu a požiadavka na oprávnenie v zmysle Živnostenského zákona spolu tvoria kumulatívnu právnu podmienku pre preukázanie úplnej oprávnenosti uchádzača
1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. V závere vyjadrenia kontrolovaný uviedol, cit.: „Z obsahu samotnej Zápisnice z opätovného vyhodnotenia splnenia podmienok účasti
ZVO a z vyhodnotenia ponúk
explicitne vyplýva vysporiadanie sa s jednotlivými skutočnosťami, ktoré komisii neboli zrejmé, a ktoré náležite preverovala (Viď príloha č. 1 tohto vyjadrenia).“.
1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, teda namieta vyhodnotenie podmienok účasti osobného postavenia, avšak navrhovateľ svoje námietky označil, ako námietky len so smerovaním
3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. proti vyhodnoteniu ponúk. Úrad sa s týmto označením stotožňuje a považuje ho za správne, aj napriek tomu, že v prvom bode námietok navrhovateľ namieta úkon nedoručenia Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk. Totižto úkon doručenia Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk je možné subsumovať pod námietky s predmetným smerovaním, keďže je neoddeliteľne spätý s procesom samotného vyhodnotenia ponúk, nakoľko uvedená informácia predstavuje výsledok tohto procesu a spôsob, ktorým sa tento výsledok oznamuje. Inak povedané, dokument Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk a samotné vyhodnotenie tvoria jeden ucelený procesný celok, pričom predmetná informácia predstavuje konečný výstup vyhodnocovacieho procesu. 13.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu
odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Dotknutým uchádzačom je uchádzač, ktorého ponuka sa vyhodnocovala, vylúčený uchádzač, ktorému plynie lehota na podanie námietok proti vylúčeniu, a uchádzač, ktorý podal námietky proti vylúčeniu, pričom úrad o námietkach zatiaľ právoplatne nerozhodol. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä a) identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, b) informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk, c) výsledok vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača, ktorý obsahuje informácie preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vrátane identifikácie osoby poskytujúcej finančné zdroje
2 a osoby poskytujúcej technické a odborné kapacity
3, d) lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka.
6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu nesplnenia podmienky účasti osobného postavenia
1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. 15.
4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.
2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorému mala byť predmetná informácia z
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a výsledku vyhodnotenia ponúk na predmet zákazky „Komplexná správa objektov MPSVR SR a ÚPSVaR““ a takisto bol zverejnený v profile kontrolovaného rovnako dňa 29. 09. 2025. Úrad cituje z predmetného dokumentu nasledovné „Verejný obstarávateľ rozhodol z vlastnej iniciatívy vykonať nápravu vo veci
ustanovenia § 171 ods. 2 ZVO, ktorá bola predmetom doručených námietok, konkrétne zrušiť pôvodnú Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zaslanú úspešnému uchádzačovi prostredníctvom IS EPVO zo dňa 10.09.2025 a taktiež zrušiť Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zverejnenú v profile verejného obstarávateľa. Dňa 29.09.2025 verejný obstarávateľ opätovne odoslal Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk všetkým uchádzačom, vrátane dotknutého 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. uchádzača
ustanovenia § 55 ods. 2 ZVO a v ten istý deň zverejnil vo svojom profile Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk.“.
ustanovenia § 34 ZVO, stanovené verejným obstarávateľom v Oznámení, nasledovne: •
1 písm. d) ZVO – splnil predložením certifikátu: - systému manažérstva kvality vo vzťahu k predmetu zákazky č. SK12/1819
požiadaviek EN ISO 9001 v oblasti Facility manažment s platnosťou do 19.07.2027 vystavený na úspešného uchádzača, - systému manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci č. SK12/1821
požiadaviek ISO 45001 v oblasti Facility management s platnosťou do 19.07.2027 vystavený na úspešného uchádzača, - certifikátu o zavedení a udržiavaní systému manažérstva bezpečnosti informácií pre predmet činnosti Facility management č. HU12/6623
požiadaviek normy ISO/IEC 27001 s platnosťou do 11.11.2027 vystavený na úspešného uchádzača, - certifikátu o zavedení a udržiavaní systému energetického manažérstva pre predmet činnosti Facility management č. SK16/2432
požiadaviek normy ISO 50001 s platnosťou do 27.05.2027 vystavený na úspešného uchádzača, •
1 písm. h) ZVO – splnil predložením certifikátu systému environmentálneho manažérstva vo vzťahu k predmetu zákazky č. SK12/1820
požiadaviek EN ISO 14001 v oblasti Facility management s platnosťou do 19.07.2027 vystavený na úspešného uchádzača, •
1 písm. g) ZVO – splnil predložením požadovaných dokladov preukazujúcich odbornú spôsobilosť nominovaných expertov
požiadaviek verejného obstarávateľa uvedených v Oznámení. Podrobný popis vyhodnotenia § 34 ods. 1 písm. g) ZVO, ako aj splnenia uvedenej podmienky účasti úspešným uchádzačom je uvedený v prílohe č. 1 k Zápisnici z opätovného vyhodnotenia splnenia podmienok účasti
ZVO a z vyhodnotenia ponúk
(...)“. Úrad dodáva, že v prílohe Informácie o výsledku zo dňa
2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu.
názoru úradu by teda náprava vo veci, ktorá je obsahom námietok, spočívala v tom, že by kontrolovaný dodatočne doručil navrhovateľovi predmetnú informáciu z uvedeného dňa. Úrad však konštatuje, že kontrolovaný uskutočnil nápravu odlišným spôsobom, a to tak, že dňa
2 zákona o verejnom obstarávaní, ale vykonal nápravu iným spôsobom, v dôsledku čoho odpadol dôvod konať o námietkach v tejto časti, keďže Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk, vo vzťahu ku ktorej navrhovateľ namietal, že mu mala byť doručená (ako dotknutému uchádzačovi), už totiž neexistuje, z dôvodu, že bola kontrolovaným po doručení námietok zrušená. 23. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad uvádza, že kontrolovaný ani vo vzťahu k bodu 2 námietok nevykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok
2 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ v bode 2 námietok namietal, že úspešný uchádzač nespĺňa podmienku účasti osobného postavenia
1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, a de facto požadoval, aby kontrolovaný opätovne vyhodnotil splnenie tejto podmienky.
názoru úradu by teda náprava vo veci, ktorá je obsahom námietok, spočívala v tom, že by kontrolovaný okrem zrušenia „Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, v rámci ktorých mohol namietať vyhodnotenie predmetnej podmienky účasti. 24.
1 písm. o) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania. 25. Úrad v kontexte vyššie uvádzaných skutočností konštatuje, že odpadol dôvod konať o predmetných námietkach navrhovateľa. S prihliadnutím na túto skutočnosť,
úradu neboli tak pre preskúmanie úkonov kontrolovaného splnené všetky zákonné predpoklady, 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 26. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia: 27.
5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 28. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:
11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. Y – zástupca navrhovateľa2 2. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4-6, 816 43 Bratislava, IČO: 00 681 156 – kontrolovaný
18 zákona o verejnom obstarávaní, ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. 2 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.