Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 63§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 04. 11. 2025 13304-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) tohto zákona proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Kanalizačné vetvy v obci Nižná Myšľa“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Nižná Myšľa, Obchodná 104, 044 15 Nižná Myšľa, IČO: 00 324 493 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 201/2025 zo dňa 06. 10. 2025 pod značkou 15876-WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa 14. 10. 2025. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 5. Dňa 21. 10. 2025 bol úradu zriadený prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, tzn. prístup do informačného systému Elektronická platforma verejného obstarávania (ďalej len „IS EPVO“), a to v súlade s postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

4. Úrad uvádza, že v predmetnom námietkovom konaní sa v prvom rade zaoberal tým, či sú splnené procesné podmienky pre meritórne rozhodnutie vo veci samej. Vo vzťahu k splneniu procesných podmienok zo strany navrhovateľa úrad uvádza, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu podaných námietok, je doručenie námietok v podobe normovanej zákonodarcom v ustanovení § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní. 7.

§ 170ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií,
2. v listinnej podobe, ak elektronický prostriedok

prvého bodu doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Kontrolovaný vo Výzve na predkladanie ponúk okrem iného uviedol, cit.: „(...) 5.1.1 Časť (...) Ostatné informácie (...)
2. Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky stanovuje elektronickú komunikáciu, ktorá sa realizuje prostredníctvom systému elektronického verejného obstarávania - systém ePVO. (...)“
3. Kontrolovaný ďalej v súťažných podkladoch v časti II. Komunikovanie a vysvetľovanie, v bode 10 Komunikovanie medzi Verejným obstarávateľom a uchádzačmi, podbod 10.1 uviedol, cit.: ,,Komunikácia, výmena a uchovávanie informácií medzi verejným obstarávateľom a záujemcami sa bude uskutočňovať elektronickou formou, spôsobom určeným funkcionalitou elektronickej platformy Informačný systém Elektronického verejného obstarávania (ďalej len „IS EVO“). To znamená, že komunikácia bude prebiehať výlučne v písomnej forme, prostredníctvom funkcionality elektronickej platformy, ktorá zabezpečí trvalé zachytenie jej obsahu.“
4. Úrad v súvislosti so skutočnosťou, či IS EPVO disponuje funkcionalitou doručovania námietok, poukazuje na „Príručku používateľa informačného systému Elektronického 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. verejného obstarávania – IS EVO Časť Záujemca/Uchádzač: Pracovné postupy“, dostupnú na webovej stránke https://www.isepvo.sk/dokumentacia/ v záložke „Záujemca/Uchádzač“, kde je v časti 3.2 „Komunikácia“, v bode 3.2.2 „Podané žiadosti“, v podbode 3.2.2.4 „Odoslanie námietky“ uvedené nasledovné, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃Námietka.“ Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že IS EPVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, umožňuje elektronické doručovanie námietok kontrolovanému.
5. Úrad uvádza, že prihlásením sa do IS EPVO, zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom tohto informačného systému, a z toho dôvodu dňa
7. 2025 zaslal navrhovateľovi list označený ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ z toho istého dňa, s určenou lehotou na vyjadrenie 3 pracovné dni.
8. Navrhovateľ dňa
10. 2025 doručil úradu list označený ako „Odpoveď na výzvu zo dňa 22.10.2025“, v ktorom uvádza nasledovné, cit.: „V prílohe zasielame doručenku zo dňa 14.10.2025, ako dôkaz doručenia námietok kontrolovanému cestou elektronickej pošty ico://sk/00324493.“. Prílohou odpovede je dokument označený ako „Všeobecná agenda“, v ktorom je uvedené, cit.: „Predmet Námietky Kanalizačné vetvy v obci Nižná Myšľa Text V prílohe zasielam na vedomie Námietky vo veci Kanalizačné vetvy v obci Nižná Myšľa XX V zast.: YY, konateľ“, a doručenka vygenerovaná prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ďalej len „portál ÚPVS“), ktorá by sa mala

tvrdenia navrhovateľa týkať podaných námietok.

1. Úrad ďalej uvádza, že dňa
3. 2025 mu bol od odosielateľa AA, ktorá je kontrolovaným poverená na vykonávanie úkonov vo verejnom obstarávaní (na základe poverenia zo dňa
5. 2025), doručený e-mail označený ako „Poverenie na VO - Nižný Myšľa“ (ďalej len „email“), v ktorom je okrem iného uvedené, cit: „(...) Zároveň uvádzam, že aj po zistení cez pána starostu, žiadna námietka ani cez Slovensko.sk nebola doručená v dnešnému dňu“.
6. Vzhľadom na rozpor medzi tvrdením navrhovateľa a kontrolovaného ohľadom doručenia predmetných námietok kontrolovanému, úrad nemal za preukázané, či námietky boli/neboli kontrolovanému doručené, a preto za účelom posúdenia tejto skutočnosti úrad dňa
8. 2025 zaslal kontrolovanému list označený ako „Žiadosť o poskytnutie informácií týkajúcich sa verejného obstarávania

§ 63zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ z toho istého dňa, s určenou lehotou na vyjadrenie 3 pracovné dni.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2025 úradu doručil list označený ako „Informácia : doručenie námietok vo veci námietkového konania č. 13304-6000/2025 (verejné obstarávanie „Kanalizačné vetvy v obci Nižná Myšľa“)“ z toho istého dňa, v ktorom uviedol, cit: „(...) Po opätovnom preverení elektronickej schránky obce na portáli slovensko.sk bolo zistené, že dňa
5. 2025 o 16:01 hod. bola do elektronickej schránky obce doručená správa označená ako „Všeobecná agenda“, od odosielateľa XX., v zastúpení YY. Predmetom správy následne bolo zistené, že prílohou správy bol súbor „Námietky_Kanalizačné vetvy v obci Nižná Myšľa.pdf“, obsahujúci text námietok smerujúcich proti podmienkam súťažných podkladov (...)“.
6. Úrad na základe vyššie uvedených skutočností konštatuje, že predmetné námietky boli kontrolovanému doručené dňa
8. 2025 v elektronickej podobe prostredníctvom ÚPVS 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). 17. Z dikcie § 170 ods. 9 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, ak tento elektronický prostriedok doručenie námietok umožňuje. V prípade, ak elektronický prostriedok, ktorého prostredníctvom sa vo verejnom obstarávaní uskutočňuje komunikácia a výmena informácií, doručenie námietky neumožňuje alebo ak sa vo verejnom obstarávaní, ktorého sa námietka týka, komunikácia a výmena informácií neuskutočňuje elektronickým prostriedkom, námietky sa kontrolovanému doručujú v listinnej podobe. Z uvedeného vyplýva, že zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému prostredníctvom ÚPVS neumožňuje. 18. Úrad v tomto bode poukazuje aj na Rozsudok Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, sp. zn. 3Sfk/48/2021, cit.: „46. Z obsahu a účelu zákonnej úpravy ZVO je celkom zrejmé, že cieľom ust. § 170 ods. 8 ZVO je zabrániť svojvôli v konaní účastníkov verejného obstarávania a zabezpečiť riadnu, spravodlivú, transparentnú a funkčnú hospodársku súťaž. Kasačný súd má jednoznačne za to, že správnym súdom vytýkaný formalizmus je základným atribútom noriem verejného obstarávania, nevynímajúc právnu úpravu revíznych postupov vo verejnom obstarávaní. Aj preto je potrebné zopakovať, že žalobca nemal relevantný dôvod pochybovať o spôsobe podania námietok, a to formou funkcionality informačného systému JOSEPHINE. Kasačný súd má za to, že ust. § 170 ods. 8 písm.
2. a)ZVO nevyvoláva pochybnosti, neistoty, nezrovnalosti, ani možnosť voľby spôsobu doručenia námietok verejnému obstarávateľovi.“, pričom uvedený záver je možné aplikovať aj na predmetné námietkové konanie. 19.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím námietkové konanie, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

9 písm. a) bodu 1 zákona o verejnom obstarávaní (námietky boli doručené kontrolovanému len prostredníctvom ÚPVS) neboli pre námietkové konanie zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v námietkovom konaní pred uzavretím zmluvy v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 21. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 22.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 23. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. Obec Nižná Myšľa, Obchodná 104, 044 15 Nižná Myšľa, IČO: 00 324 493 – kontrolovaný Na vedomie:
3. DM Pro Consulting, s. r. o., Antolská 6, 851 07 Bratislava, IČO: 57 146 942 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.