Obsah (14)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 175§ 16§ 2§ 172§ 34§ 171§ 173§ 10§ 42§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 16. 12. 2025 Číslo: 14229-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky poskytnutých kontrolovaným v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „GPS monitoring vozidiel – spoločné obstarávanie“, vyhlásenej ako spoločné verejné obstarávanie obchodnými spoločnosťami Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, IČO: 36 361 518 a Východoslovenská distribučná, a.s., Mlynská 31, 042 91 Košice, IČO: 36 599 3611 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa OJ S 207/2025 zo dňa 28. 10. 2025 pod značkou 712544-2025 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 218/2025 zo dňa 29. 10. 2025 pod značkou 17128 - MUS (ďalej len „užšia súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: I. Úrad pre verejné obstarávanie v bodoch A., B. a C. okruh I. námietok navrhovateľa zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. II. Úrad pre verejné obstarávanie v bode C. okruh II. námietok navrhovateľa zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. o) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. III. Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa v bode C. okruh III. námietok

§ 175ods.

4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta. IV. Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo vzťahu k námietkam navrhovateľa uvedeným v bode C. okruh IV. nariaďuje obchodným spoločnostiam Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, IČO: 36 361 518 a Východoslovenská distribučná, a.s., Mlynská 31, 042 91 Košice, IČO: 36 599 361 v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „GPS monitoring vozidiel – spoločné obstarávanie“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa OJ S 207/2025 zo dňa 28. 10. 2025 pod značkou 712544-2025 a vo Na základe Dohody o spoločnom príležitostnom verejnom obstarávaní

§ 16

zákona o verejnom obstarávaní zadávanie predmetnej užšej súťaže riadi a zabezpečuje obchodná spoločnosť Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, IČO: 36 361 518, a to vrátane vykonávania úkonov voči úradu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 Vestníku verejného obstarávania č. 218/2025 zo dňa 29. 10. 2025 pod značkou 17128 MUS, odstrániť protiprávny stav, a to

1. a)odstrániť zo súťažných podkladov požiadavku na odkúpenie GPS zariadení od spoločnosti, ktorá v súčasnosti poskytuje služby pre spoločnosť Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, IČO: 36 361 518, stanovenú v požiadavkách na predmet zákazky v súťažných podkladoch a ich prílohách, alternatívne
2. b)umožniť záujemcom/uchádzačom výber medzi odkúpením GPS zariadení od spoločnosti, ktorá v súčasnosti poskytuje služby pre spoločnosť Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, IČO: 36 361 518, za podmienky, že kontrolovaný poskytne všetky informácie o týchto zariadeniach, ktorými disponuje a ktoré sú potrebné na predloženie kvalifikovanej ponuky, a realizovaním predmetu zákazky prostredníctvom iných GPS zariadení, ktoré si na tento účel zabezpečia samotní záujemcovia/uchádzači, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 07. 11. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe2 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky poskytnutých kontrolovaným (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2025 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému ERANET, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS ERANET“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 tohto zákona. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca, ktorého práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. V danom prípade úrad preskúmal aktívnu vecnú legitimáciu navrhovateľa na podanie námietok, pričom zistil nasledovné: navrhovateľ je hospodárskym subjektom poskytujúcim služby, ktoré sú predmetom tejto užšej súťaže a ktorý náležite prejavil svoj záujem o účasť v užšej súťaži. Z obsahu podaných námietok má úrad za

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 preukázané, že navrhovateľ sa so znením podmienok uvedených v dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť a ponuky, ktoré v námietkach napáda, náležite oboznámil. Na základe toho možno

názoru úradu jednoznačne konštatovať, že navrhovateľ vystupuje vo vzťahu k predmetnej užšej súťaži v postavení záujemcu, a preto bol

úradu aktívne legitimovanými subjektom na podanie námietok, a to v intenciách ustanovenia § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Predpokladaná hodnota predmetu zákazky predstavuje sumu 2 830 000,00 EUR bez DPH. V zmysle uvedeného platí výpočet, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky predstavuje sumu 2 830,00 EUR, a teda navrhovateľ bol povinný zložiť za námietky zákonom stanovenú výšku kaucie v hodnote 2 830,00 EUR. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok dňa 07. 11. 2025 zložil na účet úradu kauciu v celkovej výške 2 830,00 EUR. Navrhovateľ pri určovaní výšky kaucie a pri jej zložení na účet úradu postupoval v medziach ust. § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 7. V kontexte vyššie uvádzaných skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené všetky procesné podmienky pre vydanie meritórneho rozhodnutia v tejto veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ v úvode námietok poukazuje na to, že námietky smerujú

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, resp. ponuky a opisuje, čo je predmetom užšej súťaže. Ďalej v námietkach uvádza nezákonné podmienky verejného obstarávania, ktoré špecifikuje ďalej. A. Nezákonná podmienka účasti týkajúca sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

1. Navrhovateľ v rámci prvej namietanej skutočnosti poukazuje na bod 36.1.3 súťažných podkladov, v rámci ktorého kontrolovaný stanovil nasledovnú podmienku účasti, cit.: „Uchádzač v ponuke predloží doklady, ktorými preukazuje svoju technickú spôsobilosť na plnenie predmetu zákazky ako dôkazy, že v predchádzajúcom období bol schopný a technicky spôsobilý úspešne plniť zmluvy rovnakého alebo podobného charakteru ako dohoda, ktorá je požadovaná, resp. v súčasnom období je schopný a technicky spôsobilý riadne plniť takúto dohodu. Požadovanú spôsobilosť na zrealizovanie predmetu zmluvy uchádzač preukáže: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 platným certifikátom systému manažérstva kvality - ISO 9001, vydaným nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek technických noriem na systém manažérstva kvality resp. iný rovnocenný dôkaz ktorým preukáže dodržiavanie požiadaviek kvality minimálne v rovnakom rozsahu ako sú požiadavky ISO
2. V prípade, ak uchádzač nie je výrobným závodom, kde je výrobok kompletizovaný/skúšaný, preukáže splnenie stanovenej podmienky predložením certifikátu (alebo iný rovnocenný doklad) výrobného závodu (nie je potrebné predložiť certifikát za uchádzača).“
3. Navrhovateľ upozorňuje na to, že podmienky účasti stanovené v zmysle § 32 až § 34 zákona o verejnom obstarávaní sa týkajú záujemcu, uchádzača, prípadne inej osoby, prostredníctvom ktorej záujemca alebo uchádzač preukazujú splnenie stanovenej podmienky účasti. Podmienky účasti by tak mali byť

navrhovateľa určené iba pre subjekty, ktoré sa vedome zúčastňujú na súťaži a v prípade úspechu v nej budú participovať na realizácii zákazky. Zároveň

navrhovateľa platí, že podmienky účasti týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia, ako aj technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti by mali byť primerané a mali by súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. 11. Ako navrhovateľ uvádza, predmetom zákazky je služba GPS monitoringu vozidiel, ktorý síce obsahuje aj dodávku tovaru, nejde však o plnenie definujúce povahu a hlavný účel zákazky, pričom navrhovateľ má za to, že výrobca ani predajca predmetných tovarov nemusia aktívne participovať na plnení predmetu zákazky a nemusí ísť teda ani o subdodávateľa.

navrhovateľa sú predmetom zákazky typizované a na trhu bežne dostupné tovary, ktoré je možné použiť bez toho, aby predajca alebo výrobca vedeli pre koho a na čo majú byť použité. 12. S ohľadom na uvedené má navrhovateľ za to, že požiadavka na predloženie platného certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001 od výrobného závodu je nesúvisiaca s predmetom zákazky, čím je

navrhovateľa zároveň aj nezákonná. Navrhovateľ zároveň poukazuje na to, že nakoľko je predmetom zákazky poskytovanie služieb, podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. d) v spojení s ustanovením § 35 zákona o verejnom obstarávaní možno považovať za primeranú iba vo väzbe na poskytovateľa služieb zodpovedajúcich predmetu zákazky. B. Diskriminačná požiadavka na predmet zákazky (implementačný tím) 13. V námietkach navrhovateľ ďalej poukazuje na bod 40.2.2.3 súťažných podkladov, cit.: „Spôsobilosť pre plnenie predmetu zákazky uchádzač preukáže

bodu

1. predložením: prehlásenia o splnení funkčných požiadaviek: implementačný tím je fyzicky pôsobiaci v Slovenskej republike alebo Českej republike, schopný realizovať nasadenie systému a školenia v slovenskom jazyku.“
2. Navrhovateľ poukazuje na § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého musí byť opis predmetu zákazky jednoznačný, úplný a nestranný. Zároveň platí, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. Navrhovateľ zároveň poukazuje na smernice Európskej únie (najmä 2014/23/EU, 2014/24/EU a 2014/25/EU), ktoré vychádzajú predovšetkým zo Zmluvy o fungovaní európskej únie a ňou určených zásad voľného pohybu tovaru.
3. Z vyššie uvedených právnych noriem

navrhovateľa okrem iného v súvislosti s nadlimitnými zákazkami vyplýva zákaz obmedzovania pohybu tovaru (v zmysle akýchkoľvek komodít vrátane služieb a stavebných prác) v prostredí Európskej únie. S ohľadom na uvedené Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 je podmienka obmedzujúca subjekty alebo produkty na báze lokality sídla alebo pôvodu nezákonná. 16.

navrhovateľa je preto požiadavka na implementačný tím fyzicky pôsobiaci v Slovenskej republike alebo Českej republike stanovená v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní.

navrhovateľa neexistuje žiaden dôvod, pre ktorý by plnenie zákazky nemohol zabezpečovať tím umiestnený kdekoľvek v Európskej únii, pokiaľ by poskytovateľ dodržal vecné požiadavky na obsah, kvalitu a ďalšie (napr. časové) podmienky plnenia. C. Neúplný a nejednoznačný opis predmetu zákazky 17. V ďalšej časti námietok navrhovateľ poukazuje na nasledovné požiadavky na predmet zákazky, ktoré vyplývajú z časti 2. prílohy 1 súťažných podkladov – Technická špecifikácia pre GPS vozidlá (ďalej len „Technická špecifikácia“), cit.: „

1. a)Predmetom zákazky je aj dodávka, inštalácia, prevádzka a údržba GPS monitorovacích jednotiek vrátane príslušných periférnych zariadení, (...)
2. b)VSD/VSEH využíva Fleetware od Datacar. Prevádzkuje ho inhouse. Vlastní zariadenia vo vozidlách. ZSD využíva ASP od Asphere. Prevádzkuje ho dodávateľ. SaaS. Zariadenia vo vozidlách sú financované v rámci paušálu. (...)
3. c)Cieľom je zabezpečiť - S maximálnou možnou mierou úsilia o odkúpenie a prepoužitie existujúcich GPS monitorovacích jednotiek alebo HW - Výmena zariadení pri nemožnosti ich prepoužitia novým dodávateľom (...)“ 18. V zmysle časti 2.2 Technickej špecifikácie, cit.: „
4. d)Cieľový stav - Riešenie musí zabezpečiť kompatibilitu s existujúcim GPS hardvérom na strane VSD (vlastné jednotky) a ZSD (prenajaté jednotky), pričom v prípade nekompatibility alebo nemožnosti odkúpenia zariadení musí byť súčasťou riešenia aj návrh na kompletnú výmenu hardvéru vrátane nákladov.“ 19. V zmysle časti 2.6 Technickej špecifikácie, cit.: „
5. e)Riziká Aj napriek očakávaným prínosom nasadenia systému GPS manažmentu a rezervácií vozidiel existujú viaceré riziká, ktoré je potrebné zvážiť a včas riešiť: 1. Integrácia s existujúcimi systémami Komplexnosť prepojenia s viacerými backend systémami (napr. SAP, Workforce, OMS) môže viesť k technickým alebo časovým sklzom. Rizikom je nekompatibilita dátových formátov, meškajúce dodávky rozhraní zo strany tretích strán alebo nedostatočná kvalita dát. 2. Zachovanie funkčnosti staršieho hardvéru Potreba integrácie existujúcich GPS jednotiek a periférií môže naraziť na technické limity staršieho hardvéru, čo si môže vyžiadať neplánované dodatočné investície. Riešením je paralelné prevádzkovanie pôvodného SW na strane VSD s postupnou reinštaláciou zariadení a prechodom vozidiel do nového systému. V prípade zariadení využívaných v ZSD očakávame bezproblémovú integráciu do nového systému.“ 20. V zmysle časti 4.1 Technickej špecifikácie, cit.: „
6. f)Prehľad GPS jednotiek

typu vozidla: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 V rámci vozového parku sa nachádzajú administratívne, manažérske a výkonové vozidlá v počtoch rádovo približne 1 500 kusov, pričom najväčšiu časť tvoria administratívne vozidlá (viac ako tisíc), menšiu časť manažérske vozidlá (niekoľko stoviek) a zvyšok výkonové vozidlá. Podiel medzi spoločnosťami ZSE a VSE je rozdelený približne rovnomerne, so zreteľom na miernu prevahu ZSE. Uvedené počty sú orientačné a slúžia len ako informačný podklad pre budúceho dodávateľa. Presné a záväzné počty budú definované v Cenom Katalógu (CK), ktorý bude pripravený a odsúhlasený spoločne s dodávateľom. Dodávateľ zároveň musí počítať s možnosťou postupného škálovania a prípadného rozširovania počtu GPS jednotiek, pričom sa predpokladá kapacita nad 1 500 vozidiel. Integrácia existujúceho hardvéru: Dodávateľ je povinný zabezpečiť prevzatie, posúdenie a následnú integráciu existujúcich GPS zariadení a príslušenstva, ktoré sú aktuálne využívané v spoločnostiach objednávateľa, do svojho nového riešenia. Všetky aktuálne používané GPS jednotky a periférne zariadenia (popísané v dokumente Príloha č.4 Popis súčasného stavu hardware.docx ) musia byť buď plnohodnotne kompatibilné s novým softvérom dodávateľa, alebo dodávateľ navrhne a zabezpečí potrebné technické opatrenia (napr. aktualizácie firmware, zmena konfigurácie), aby bolo možné pokračovať v ich používaní bez nutnosti okamžitej výmeny. Ak dodávateľ identifikuje technické prekážky v integrácii existujúceho hardvéru, je povinný včas a jasne komunikovať tieto skutočnosti objednávateľovi, vrátane detailného popisu a návrhu riešenia.“ 21. V zmysle časti 9.1 Technickej špecifikácie, cit.: „

1. g)Objednávateľ požaduje ukončenie implementácie v zmysle dohodnutého harmonogramu, pričom lehota na dokončenie Cieľového konceptu je najneskôr 30.6.2026, začiatok testovania najneskôr od 1.10.2026, dokončenie testovania najneskôr 30.11.2026 a nasadenie riešenia do ostrej prevádzky je stanovená najneskôr do 30.11.2026.“ 22. V zmysle časti 9.4 prílohy 1 súťažných podkladov – Technická špecifikácia pre GPS vozidlá, cit.: „
2. h)Prevzatie poskytovania služby na strane spoločností ZSE, ZSD a E.SK • Dodávateľ je povinný kúpiť ku dňu začiatku poskytovania služby, najneskôr do 30.11.2026 všetky inštalované GPS monitorovacie jednotky inštalované vo Vozidlách spoločnosti ZSE, ZSD a E.SK a to v nasledujúcich počtoch:
3. a)GPS jednotka základná s prepínačom režimu jazdy (súkromná/služobná) inštalované vo Vozidlách Manažer - 75ks/ 48,45 EUR/ GPS monitorovacia jednotka
4. b)GPS jednotka s RFID identifikáciou inštalované vo Vozidlách Admin, Výkonové, Požičovňa - 759ks/ 61,20 EUR/ GPS monitorovacia jednotka • Spoločnosti ZSE, ZSD a E.SK sa zaväzujú prostredníctvom svojho súčasného poskytovateľa GPS monitoringu vozidiel poskytnúť nasledovnú súčinnosť pre Integráciu HW poskytnutím informácií od súčasných poskytovateľov GPS monitoringu vozidiel o technických špecifikáciách existujúcich GPS monitorovacích jednotiek v štruktúre:
5. a)popis technických parametrov GPS monitorovacích jednotiek
6. b)popis zapojenia konektorov GPS monitorovacích jednotiek
7. c)špecifikáciu a popis protokolu pre komunikáciu GPS monitorovacích jednotiek so serverom
8. d)bezodplatne konfiguračný program (SW) pre konfiguráciu GPS monitorovacích jednotiek a zápožičku jednej GPS monitorovacej jednotky pre účely vývoja komunikačného rozhrania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6
9. e)vyššie uvedené informácie v štruktúre: EČV (ŠPZ); Typ vozidla; Typ GPS monitorovacej jednotky; IMEI kód GPS monitorovacej jednotky, tel. číslo SIM karty
10. f)súčinnosť pri presmerovaní komunikácie z GPS monitorovacích jednotiek na IP adresu špecifikovanú Objednávateľom a odovzdanie kontroly nad riadením GPS monitorovacích jednotiek • Prebraté zariadenia musí dodávateľ bezodkladne (ASAP) reinštalovať do nového systému, vrátane vykonania nevyhnutných úprav (napr. aktualizácia firmware, rekonfigurácia) – Integrácia HW.“ 23. V zmysle časti 9.5 Technickej špecifikácie, cit.: „
11. i)Prevzatie poskytovania služby na strane spoločností VSD a VSE.H • Dodávateľ je pre spoločnosti VSD a VSE.H povinný:
12. a)nainštalovať do vozidiel nové GPS monitorovacie jednotky používané dodávateľom cca v počte 600 ks
13. b)zároveň bezodplatne demontovať existujúce GPS monitorovacie jednotky
14. c)uvedenú premontáž je dodávateľ povinný realizovať do šiestich mesiacov od začiatku poskytovania služby
15. d)vykonanie premontáže bude realizované v rámci Košického a Prešovského samosprávneho kraja, v miestach kde sú umiestnené vozidlá
16. e)dodávateľ berie na vedomie, že proces premontáží bude realizovaný tak, aby bol minimalizovaný dopad na prevádzkové činnosti spoločností VSD a VSE.H“ 24. Navrhovateľ má aj na základe vyššie citovaných súťažných podkladov za to, že opis predmetu zákazky je neúplný a nejednoznačný.

navrhovateľa kontrolovaný na jednej strane ukladá úspešnému uchádzačovi povinnosť odkúpiť existujúce GPS zariadenia, zároveň však

navrhovateľa: • • • • negarantuje samotné odkúpenie, resp. odpredaj, negarantuje technickú využiteľnosť odkúpených zariadení, neposkytuje informácie o cene zariadení vo vlastníctve VSD/VSEH, neposkytuje všetky nevyhnutne potrebné informácie o technickom stave a technických parametroch zariadení. 25.

navrhovateľa možno podmienky odkúpenia GPS zariadení označiť za nejednoznačné, pretože záujemcovia nepoznajú stav v prípade zariadení vo vlastníctve VSD, rovnako ani cenu. Zároveň navrhovateľ poukazuje na to, že záujemcovia ani nevedia, či predávajúci vôbec zariadenia predá, resp. za akých podmienok, pretože predávajúci nie je kontrolovaným, ale iná osoba, ktorá môže byť

navrhovateľa aj potenciálnym uchádzačom o túto zákazku. 26.

navrhovateľa aj samotný kontrolovaný pripúšťa nekompatibilitu a aj nemožnosť odkúpenia zariadení, pričom neuvádza dôvody alebo okolnosti, ktoré by ich mohli spôsobovať. Navrhovateľ sa domnieva, že vzhľadom na potrebu ich odkúpenia by uchádzači mali mať možnosť oboznámiť sa s ich technickým stavom, pretože ako uvádza navrhovateľ nie je možné vylúčiť, že odkúpené zariadenia budú krátko po odkúpení nefunkčné alebo si budú vyžadovať opravy. Záujemcovia, okrem súčasného poskytovateľa služby, však takéto informácie k dispozícii nemajú. 27.

navrhovateľa záujemcovia nemajú ani niektoré informácie potrebné na použitie existujúcich zariadení v súlade s podmienkami plnenia služby. Dodávateľ je napr. povinný zariadenia bezodkladne (ASAP) reinštalovať do nového systému, vrátane vykonania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 nevyhnutných úprav (napr. aktualizácia firmware, re-konfigurácia) - Integrácia HW. Na to je však potrebné poznať aj pôvodnú konfiguráciu, aby bolo možné navrhnúť novú konfiguráciu a vykonať rekonfiguráciu zariadení. Od rozdielu medzi pôvodnou a novou konfiguráciu sa odvíja časová náročnosť (prácnosť) rekonfigurácie, s ktorou je potrebné počítať pri predložení ponuky. Pôvodnú konfiguráciu však záujemcovia, okrem súčasných poskytovateľov služby, nepoznajú. 28. Hoci sa kontrolovaný zaväzuje prostredníctvom svojho súčasného poskytovateľa GPS monitoringu vozidiel poskytnúť súčinnosť pri presmerovaní komunikácie z GPS monitorovacích jednotiek na IP adresu špecifikovanú Objednávateľom a odovzdanie kontroly nad riadením GPS monitorovacích jednotiek, z opisu predmetu zákazky nie je jasné, kto vlastní SIM karty / poskytuje dátové prenosy a či budú tieto SIM karty a dátové prenosy zabezpečované novým dodávateľom prenosom SIM kariet z existujúceho poskytovateľa alebo kontrolovaným. 29.

navrhovateľa majú všetky vyššie vymenované nejasnosti zásadný vplyv nie len na cenu služby, ale aj na prijatie samotného záväzku poskytovať službu v súlade so súťažnými podmienkami. Náklady na GPS zariadenia vstupujú do ceny služby GPS monitoring.

navrhovateľa je rozdiel, či je cena určená za nové zariadenie ponúkané uchádzačom alebo za opotrebené zariadenie kupované za známu cenu (monitorovacie jednotky inštalované vo vozidlách spoločnosti ZSE, ZSD a E.SK) alebo za opotrebené zariadenia kupované za neznámu cenu (monitorovacie jednotky inštalované vo Vozidlách spoločnosti VSD/VSEH).

navrhovateľa je preto logické, že nejasnosť týkajúca sa získania a použiteľnosti opotrebených zariadení bude všetkých záujemcov, okrem súčasných poskytovateľov služby, nútiť stanoviť cenu služby s predpokladom použitia nových GPS zariadení. 30. Navrhovateľ uvádza, že realizácia zákazky prostredníctvom použitia zánovných zariadení pre väčšinu záujemcov predstavuje nie len ekonomické riziko, ale aj riziko samotnej (ne)realizovateľnosti plnenia, ktoré čiastočne pomenúva a očakáva aj kontrolovaný. Technické prekážky môžu vyvolávať nie len zvýšené náklady, ale aj omeškania. V tejto súvislosti navrhovateľ poukazuje aj na nejednoznačný a nezákonný časový režim plnenia užšej súťaže. Ako navrhovateľ namieta, kontrolovaný stanovil čas plnenia termínmi, z čoho vyplýva, že záujemcovia reálne nevedia, koľko času budú mať na vypracovanie cieľového konceptu, testovanie a nasadenie riešenia do ostrej prevádzky, pretože hoci vedia kedy majú byť tieto plnenia ukončené, nevedia kedy budú začaté. Doba plnenia je

navrhovateľa závislá od okamihu účinnosti zmluvy, ktorá však bude až výsledkom užšej súťaže. Tento okamih však nie je nikomu známy a nikto ho nedokáže objektívne ovplyvniť. 31.

navrhovateľa je faktor času s ohľadom na predmet zákazky extrémne významnou veličinou a reálna doba plnenia má zásadný vplyv jednak na cenu, ale tiež na samotnú realizovateľnosť zákazky. Nastavenie doby plnenia v súťažných podkladoch

navrhovateľa de facto vylučuje možnosť predložiť záväznú ponuku, keďže uchádzači v okamihu predloženia ponuky nebudú vedieť, koľko času budú mať na samotnú realizáciu predmetu zákazky. Navrhovateľ namieta, že kontrolovaný je povinný stanoviť záväznú lehotu plnenia tak, aby bola primeraná obsahu, rozsahu a okolnostiam zákazky. Navrhovateľ uvádza, že

jeho názoru by mala byť lehota nasadenia systému do prevádzky približne 12 mesiacov od účinnosti zmluvy.

1. Navrhovateľ vyššie opísané nejasnosti týkajúce sa opisu predmetu zákazky vníma ako významné znevýhodnenie všetkých záujemcov oproti súčasným poskytovateľom predmetných služieb. Tých sa totiž uvedené nejasnosti (okrem doby plnenia) vôbec netýkajú, naopak znamenajú pre nich jednoznačnú výhodu. Navrhovateľ zdôrazňuje, že iba oni vedia, v akom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 technickom stave sú používané zariadenia, aj aké majú technické parametre a ako jediné v čase pred preložením ponúk disponujú komunikačnými protokolmi nevyhnutnými k integrácii do nového softvéru úspešného uchádzača tejto užšej súťaže. Nebudú ich preto musieť reinštalovať, integrovať a konfigurovať. Spoločnosť poskytujúca služby pre ZSE, ZSD a E.SK nebude musieť a ani môcť kupovať zariadenia, keďže ich sama vlastní. Zároveň možno uviesť, že uvedená spoločnosť, ak sa bude uchádzať o túto zákazku, je schopná znížiť cenu svojej ponuky o predmetnú sumu, keďže nebude musieť vynaložiť náklady na obstaranie týchto zariadení pre zabezpečenie poskytovania služby obstarávateľovi, keďže tieto zariadenia už raz obstarala a investícia do nich bola v plnej miere splatená v rámci aktuálneho poskytovania služby pre ZSD.
2. Zároveň

navrhovateľa spoločnosť poskytujúca služby pre VSD/VSEH ako jediná disponuje komunikačným protokolom ku GPS zariadeniam v majetku VSD/VSEH inštalovaným v jej vozidlách. Navrhovateľ uvádza, že v súťažných podkladoch chýba záväzok VSD/VSEH poskytnutia súčinnosti uchádzačom, spočívajúcej v poskytnutí tohto protokolu a ostatných nevyhnutných informácií potrebných k požadovanej integrácii do softvéru nového poskytovateľa. Existujúci poskytovateľ pre VSD/VSEH je tak potenciálne jediná spoločnosť a potenciálne jediný uchádzač, ktorá bude môcť prepoužiť GPS zariadenia. Na odstránenie protiprávneho stavu je

navrhovateľa nevyhnutné poskytnúť predmetný komunikačný protokol v rámci súťažných podkladov, rovnako ako komunikačný protokol poskytovateľa pre ZSD, ktoré sú oba nevyhnutné už vo fáze prípravy ponuky za účelom určenia ceny a technickej uskutočniteľnosti integrácie GPS zariadení. 34. Navrhovateľ vyššie uvedené zvýhodnenia súčasných poskytovateľov služieb považuje za diskriminačné voči všetkým ostatným záujemcom, pričom kontrolovaný je

navrhovateľa povinný stanoviť pravidlá a podmienky súťaže tak, aby mali všetci záujemcovia rovnaký transparentný prístup k informáciám potrebným na vypracovanie ponuky a nikto nebol bezdôvodne znevýhodnený. 35. V závere námietok navrhovateľ požaduje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav tak, že odstráni vyššie identifikované nezákonné súťažné podmienky. Začiatok a priebeh námietkového konania 36.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietkové konanie sa začalo dňa 07. 11. 2025. 37.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 38.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2025 doručil úradu dokument s názvom „Písomné vyjadrenie k podaným námietkam“ z toho istého dňa (ďalej len „vyjadrenie“) v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný v ten istý deň poskytol úradu aj prístupové údaje do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístupové údaje do IS ERANET, čím bola úradu sprístupnená elektronická podoba dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 40. Úrad uvádza, že vzhľadom na skutočnosť, že ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. b) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky poskytnutých kontrolovaným, úrad dňa

2. 2025 požiadal kontrolovaného o informáciu, či kontrolovaný vykoná úpravu súťažných podkladov tak, ako to deklaroval vo vyjadrení a zverejní ich v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný odpovedal dňa 27.11.2025, pričom uviedol, že opravu súťažných podkladov, ktorú zverejnil dňa
4. 2025 treba považovať za definitívnu zmenu súťažných podkladov v súvislosti s namietanými skutočnosťami.
5. Úrad dňa
7. 2025 vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 14229-6000/2025-PO zo dňa
9. 2025 (ďalej len „predbežné opatrenie“), ktorým v zmysle § 173 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní pozastavil konanie kontrolovaného okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetnej užšej súťaže, úkonov súvisiacich s vysvetľovaním informácií potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť alebo ponuky alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, úkonov súvisiacich so zmenou dokumentov potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, úkonov súvisiacich s predlžovaním lehoty na predkladanie žiadosti o účasť po dobu trvania účinkov rozhodnutia o predbežnom opatrení a rozhodol, že lehota na predkladanie žiadosti o účasť neplynie, a to od doručenia predbežného opatrenia až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní.

42. Úrad konštatuje, že kontrolovaným doručenú dokumentáciu k predmetnej užšej súťaži v tomto revíznom konaní na základe vyššie uvedených skutočností považuje za kompletnú odo dňa 26. 11. 2025. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa 43. Kontrolovaný uvádza, že berie na zreteľ námietky navrhovateľa a z vlastnej iniciatívy vykoná nápravu v zmysle § 171 ods. 2 zákona vo veci, ktorá je obsahom námietok, a to nasledovne:

1. a)v súťažných podkladoch • úpravou znenia podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti • úpravou znenia požiadavky na predmet zákazky • umožnením obhliadky zariadení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10
2. b)v technickej špecifikácii • úpravou znenia požiadavky na predmet • detailnejším opisom obmeny zariadení • úpravou a spresnením fázového harmonogramu plnenia • doplnením opisu ohľadom využitia SIM kariet
3. c)v návrhu rámcových dohôd • úpravou sankčných ustanovení pri omeškaní plnenia 44. Kontrolovaný sa zaviazal o vykonaní nápravy bezodkladne informovať navrhovateľa, záujemcov alebo účastníkov a rovnako aj úrad. Zároveň sa kontrolovaný vzhľadom na obsiahlosť zmien v dokumentácii zaviazal primerane predĺžiť lehotu na prijímanie žiadostí o účasť, ako aj stanoviť novú lehotu viazanosti ponúk. 45. Kontrolovaný požiadal úrad, aby počkal na vydanie upravenej súťažnej dokumentácie zo strany kontrolovaného, ktorá bude vzhľadom na obsiahlosť zmien oznámená v krátkom čase a kontrolovaný navrhuje v zmysle § 174 ods. 1 písm.
4. l)zákona konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného zastaviť. Právny rámec 46.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 47.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 48.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ zodpovedá za správnosť a úplnosť súťažných podkladov. 49.

§ 42ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní technické požiadavky sa nesmú odvolávať na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, obchodné označenie, patent, typ, oblasť alebo miesto pôvodu alebo výroby, ak by tým dochádzalo k znevýhodneniu alebo k vylúčeniu určitých záujemcov alebo tovarov, ak si to nevyžaduje predmet zákazky. Takýto odkaz možno použiť len vtedy, ak nemožno opísať predmet zákazky

odseku 2 dostatočne presne a zrozumiteľne, a takýto odkaz musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“. Právne posúdenie námietok Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej užšej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným a navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné:

1. Na úvod právneho posúdenia úrad uvádza, že v závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a celkovej predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 2 830 000,00 EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytovanie služieb. Kontrolovaný uskutočnil zadávanie predmetnej užšej súťaže s využitím elektronických nástrojov IS ERANET. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka nie je financovaná z fondov Európskej únie. Uvedená užšia súťaž sa nachádza vo fáze pred uplynutím lehoty na predkladanie žiadostí o účasť.
2. Úrad konštatuje, že kontrolovaný v rámci predloženého vyjadrenia, viď body 43 až 45 tohto rozhodnutia, len veľmi stroho uviedol, že úrad by mal námietkové konanie zastaviť po tom, čo kontrolovaný vykoná v zmysle namietaných skutočností nápravu, avšak k jednotlivým namietaným bodom sa nijako nevyjadril. Kontrolovaný následne zverejnil na profile zákazky v rámci IS ERANET dňa
4. 2025 „Vysvetlenie Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladov“ (ďalej len „Vysvetlenie č. 1“) a potom dňa
6. 2025 aj „Vysvetlenie Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladov“ (ďalej len „Vysvetlenie č. 2“), ktoré okrem oznámenia o vykonaní úprav v súťažných podkladoch týkajúcich sa namietaných skutočností obsahovalo aj vysvetlenie iných skutočností, ktoré kontrolovanému vyvstali, okrem iného, aj na základe žiadosti o vysvetlenie doručenej od záujemcu. Ako je však zrejmé z oboch zverejnených vysvetlení (viď body nižšie), kontrolovaný nimi neodstránil/nevysvetlil všetky nedostatky, na ktoré navrhovateľ poukazoval v rámci predložených námietok. Preto úrad nemôže konštatovať, že by kontrolovaný v rámci všetkých namietaných skutočností postupoval

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a vo všetkých namietaných bodoch vykonal nápravu. 52. Úrad poukazuje na znenie Vysvetlenia č. 1, cit.: „ 1) Otázka č. 1: Vysvetlenie Obstarávateľov: Obstarávatelia upravujú znenie bodu 36.1.2 súťažných podkladov podmienky účasti vo verejnom obstarávaní týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti takto: 36.1.2. platným certifikátom systému manažérstva kvality - ISO 9001, vydaným nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek technických noriem na systém manažérstva kvality resp. iný rovnocenný dôkaz ktorým preukáže dodržiavanie požiadaviek kvality minimálne v rovnakom rozsahu ako sú požiadavky ISO 9001. 2) Otázka č. 2: Vysvetlenie Obstarávateľov: Obstarávatelia upravujú znenie požiadavky na predmet zákazky bod 40.2.2.3 súťažných podkladov takto: 40.2.2.3. implementačný tím je schopný realizovať nasadenie systému a školenia v štátnom jazyku alebo českom jazyku. 3) Otázka č. 3: Vysvetlenie Obstarávateľov: Obstarávatelia stanovujú novú lehotu na prijímanie žiadostí o účasť na 22. 12. 2025 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 o 10:00 4) Otázka č. 4: Vysvetlenie Obstarávateľov: Obstarávatelia stanovujú novú lehotu viazanosti ponúk na 30. 06. 2026. Pozn: Obstarávatelia dávajú na vedomie, že zverejnia ešte upravené znenie technickej špecifikácie po upresnení niektorých bodov.“ 53. Na základe zverejneného Vysvetlenia č. 1 úrad dňa 25. 11. 2025 požiadal kontrolovaného, aby úradu poskytol, resp. doplnil dokumentáciu k užšej súťaži o nasledujúce informácie, cit.: „ • Má úrad považovať kontrolovaným zverejnené vysvetlenie súťažných podkladov ako vykonanie nápravy v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní deklarované kontrolovaným vo vyjadrení? • Ak je na predchádzajúcu otázku odpoveď áno, ide o konečnú úpravu súťažných podkladov vo vzťahu k navrhovateľom namietaným skutočnostiam? • Ak je na prvú otázku odpoveď nie, kedy plánuje kontrolovaný vykonať úpravu súťažných podkladov tak, ako to deklaroval vo vyjadrení a zverejniť ich v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní3 (v akom časovom horizonte má kontrolovaný v pláne zverejniť uvedené zmeny)?“ 54. Kontrolovaný doručil úradu elektronicky odpoveď dňa 27. 11. 2025, v ktorej uviedol, cit: „Obstarávatelia dňa 26.11.2025 zverejnili Vysvetlenie Oznámenia o vyhlásení VO a súťažných podkladov 2, v ktorom vzali na zreteľ námietky Navrhovateľa a z vlastnej iniciatívy vykonali nápravu v zmysle § 171 ods. 2 zákona vo veci, ktorá je obsahom námietok a to nasledovne:

1. a)v súťažných podkladoch • úpravou znenia podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti • úpravou znenia požiadavky na predmet zákazky • umožnením obhliadky zariadení
2. b)v špecifikácii služieb • úpravou znenia požiadavky na predmet • detailnejším opisom obmeny zariadení • úpravou a spresnením fázového harmonogramu plnenia • doplnením opisu ohľadom využitia SIM kariet
3. c)v návrhu rámcových dohôd • úpravou ustanovení pri omeškaní plnenia Obstarávatelia týmto považujú všetky namietané skutočnosti za vysvetlené/revidované a navrhujú Úradu pre verejné obstarávanie v zmysle § 174 ods. 1 písm.
4. l)zákona konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného zastaviť.“ 55. Úrad kontrolou dokumentácie zverejnenej na profile užšej súťaže zistil, že kontrolovaný dňa 26. 11. 2025 zverejnil Vysvetlenie č. 2, v rámci ktorého uviedol, cit.: „ Úrad dáva do pozornosti ust. § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého je kontrolovaný povinný o vykonaní nápravy bezodkladne odoslať písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 3 1) Otázka č. 5: Zo súťažných podkladov nám nie je úplne zrejmá otázka ceny za poskytnutie služieb montáže, demontáže a remontáže GPS zariadení do vozidiel. Predpokladáme, že úvodná montáž GPS zariadení (a demontáž súčasných zariadení) je bezodplatná v rámci prípravy prevádzky resp. v určenej lehote po zahájení prevádzky? Vysvetlenie Obstarávateľov: Obstarávateľ 1 (ZSD) - GPS jednotky zostávajú inštalované vo vozidlách (v zmysle zadania a požiadavky o zachovaní súčasných GPS jednotiek vo vozidlách), čiže počiatočná montáž realizovaná nie je. - remontáž je vykonávaná iba v rámci obnovy vozidiel (priemerne 100 vozidiel ročne ZSD), - remontáž je potrebné kalkulovať do mesačného paušálu. Obstarávateľ 2 (VSD) – GPS jednotky bude potrebné nainštalovať do všetkých vozidiel v zmysle harmonogramu, ktorý je uvedený v TŠ. a zároveň vykonať demontáž pôvodných. Oba úkony vykoná nový dodávateľ naraz. – počiatočnú montáž a demontáž pôvodných je potrebné kalkulovať do mesačného paušálu. – remontáž je vykonávaná iba v rámci obnovy vozidiel (priemerne 100 vozidiel ročne VSD), – remontáž je potrebné kalkulovať do mesačného paušálu. 2) Otázka č. 6: Rovnako predpokladáme, že demontáž zariadení pri ukončení poskytovania služieb (ak nebude uplatnená opcia odkúpenia) je taktiež poskytnutá bezodplatne? Vysvetlenie Obstarávateľov: Demontáž GPS jednotiek pri ukončení zmluvy, pokiaľ nie je uplatnená opcia odkúpenia je potrebné kalkulovať do mesačného paušálu. 3) Otázka č. 7: Nejasné ostávajú služby montáže a demontáže najmä súvisiace s obnovou vozového parku počas trvania Rámcovej dohody o poskytovaní služieb. Tabuľka „Odmena“, ktorej obsah tvorí prílohu č.2 Rámcovej dohody o poskytovaní služieb neobsahuje vyčíslenie ceny za takéto služby. Budú tieto služby poskytnuté bezodplatne a ich cenu je potrebne zahrnúť do mesačného paušálu? a. ak budú poskytnuté bezodplatne, viete prosím uviesť približný počet úkonov demontáže a následnej montáže počas kalendárneho roku? b. ak nebudú poskytnuté bezodplatne, akým spôsobom máme v prípade, ak budeme vyzvaní na predloženie ponuky, uviesť cenu za takúto službu? Vysvetlenie Obstarávateľov: - Remontáž GPS jednotiek je potrebné kalkulovať do mesačného paušálu. - Priemerný počet obnovovaných vozidiel oboch obstarávateľov (ZSD, VSD) je cca 200 ročne. 4) Otázka č. 8: Doplňujúce vysvetlenie Vysvetlenie Obstarávateľov: Obstarávatelia upravujú znenie piatej odrážky v bode 2.2. prílohy 1 súťažných podkladov (Špecifikácia služieb) takto: • Riešenie musí zabezpečiť kompatibilitu s existujúcim GPS hardvérom na strane ZSD (súčasné prenajaté jednotky, viď ďalej bod 9.4.). GPS hardvér VSD (vlastné staršie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 jednotky) postupne reinštalovať ako je uvedené v bode 9.5.ako eliminácia rizika uvedeného v bode 2.6.2. 5) Otázka č. 9: Obstarávatelia upravujú znenie bodu 9.1. prílohy 1 súťažných podkladov (Špecifikácia služieb) takto: Vysvetlenie Obstarávateľov: 9.1. Harmonogram • Harmonogram musí počas jeho celej doby platnosti Dohody na strane Dodávateľa koordinovať projektový manažér a je možné ho meniť len so súhlasom • Objednávateľa • Objednávateľ požaduje ukončenie implementácie a nasadenie riešenia do ostrej prevádzky do 6 mesiacov od uzatvorenia Dohody • Počas pilotnej prevádzky musia byť identifikované a odstránené nedostatky. • Nižšie v tabuľke sú uvedené jednotlivé fázy projektu, ich trvanie a indikácia platobných míľnikov. Čas „T“ uvedený v tabuľke je dátum uzavretia Dohody. 6) Otázka č. 10: Doplňujúce vysvetlenie Vysvetlenie Obstarávateľov: Obstarávatelia upravujú znenie bodov 9.4. a 9.5. prílohy 1 súťažných podkladov (Špecifikácia služieb) takto: 9.4. Prevzatie poskytovania služby na strane spoločnosti ZSD ➢ Dodávateľ je povinný kúpiť ku dňu začiatku poskytovania služby všetky inštalované GPS monitorovacie jednotky inštalované vo Vozidlách spoločnosti ZSD a to v nasledujúcich počtoch:
5. a)GPS jednotka základná s prepínačom režimu jazdy (súkromná/služobná) inštalované vo Vozidlách Manažer - 75ks/ 48,45 EUR/ GPS monitorovacia jednotka
6. b)GPS jednotka s RFID identifikáciou inštalované vo Vozidlách Admin, Výkonové, Požičovňa - 759ks/ 61,20 EUR/ GPS monitorovacia jednotka ➢ Spoločnosť ZSD sa zaväzuje prostredníctvom svojho súčasného poskytovateľa GPS monitoringu vozidiel poskytnúť nasledovnú súčinnosť pre Integráciu HW poskytnutím informácií od súčasných poskytovateľov GPS monitoringu vozidiel o technických špecifikáciách existujúcich GPS monitorovacích jednotiek v štruktúre:
7. a)popis technických parametrov GPS monitorovacích jednotiek
8. b)popis zapojenia konektorov GPS monitorovacích jednotiek Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15
9. c)špecifikáciu a popis protokolu pre komunikáciu GPS monitorovacích jednotiek so serverom
10. d)bezodplatne konfiguračný program (SW) pre konfiguráciu GPS monitorovacích jednotiek a zápožičku jednej GPS monitorovacej jednotky pre účely vývoja komunikačného rozhrania
11. e)vyššie uvedené informácie v štruktúre: EČV (ŠPZ); Typ vozidla; Typ GPS monitorovacej jednotky; IMEI kód GPS monitorovacej jednotky, • Spoločnosť ZSD zabezpečí súčinnosť pri:
12. a)tel. čísla SIM kariet GPS monitorovacích jednotiek,
13. b)presmerovaní komunikácie SIM kariet GPS monitorovacích jednotiek na IP adresu špecifikovanú novým poskytovateľom a odovzdanie kontroly nad riadením GPS monitorovacích jednotiek ➢ Prebraté zariadenia musí dodávateľ bezodkladne (ASAP) reinštalovať do nového systému, vrátane vykonania nevyhnutných úprav (napr. aktualizácia firmware, rekonfigurácia) – Integrácia HW. 9.5. Prevzatie poskytovania služby na strane spoločností VSD ➢ Dodávateľ je pre spoločnosti VSD povinný:
14. a)nainštalovať do vozidiel nové GPS monitorovacie jednotky používané dodávateľom cca v počte 600 ks
15. b)zároveň bezodplatne demontovať existujúce GPS monitorovacie jednotky
16. c)uvedenú premontáž je dodávateľ povinný realizovať do šiestich mesiacov od začiatku poskytovania služby
17. d)vykonanie premontáže bude realizované v rámci Košického a Prešovského samosprávneho kraja, v miestach kde sú umiestnené vozidlá
18. e)dodávateľ berie na vedomie, že proces premontáží bude realizovaný tak, aby bol minimalizovaný dopad na prevádzkové činnosti spoločností VSD ➢ Spoločnosť VSD zabezpečí súčinnosť pri:
19. a)Dodaní SIM kariet GPS monitorovacích jednotiek,
20. b)presmerovaní komunikácie SIM kariet GPS monitorovacích jednotiek na IP adresu špecifikovanú novým poskytovateľom a odovzdanie kontroly nad riadením GPS monitorovacích jednotiek. 7) Otázka č. 11: Doplňujúce vysvetlenie Odpoveď Obstarávateľa: Obstarávatelia pridávajú nový bod 37.9. súťažných podkladov takto: 37.9. Obstarávatelia upozorňujú na skutočnosť v zmysle prílohy 1 bod 9.4. Technickej špecifikácie, že uchádzač v svojej ponuke zohľadní povinnosť: kúpiť ku dňu začiatku poskytovania služby, všetky inštalované GPS monitorovacie jednotky inštalované vo Vozidlách spoločnosti ZSD a to v nasledujúcich počtoch:
21. a)GPS jednotka základná s prepínačom režimu jazdy (súkromná/služobná) inštalované vo Vozidlách Manažer - 75ks/ 48,45 EUR/ GPS monitorovacia jednotka
22. b)GPS jednotka s RFID identifikáciou inštalované vo Vozidlách Admin, Výkonové, Požičovňa - 759ks/ 61,20 EUR/ GPS monitorovacia jednotka Konečná súhrnná hodnota zariadení je 50.084,55 eur. 8) Otázka č. 12 Doplňujúce vysvetlenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 Odpoveď Obstarávateľa: Obstarávatelia upravujú znenie prílohy 5 súťažných podkladov (Odmena) pridaním informačného textu pod Tabuľkou Z takto: V zmysle prílohy 1 bod 9.4. Technickej špecifikácie Poskytovateľ vo svojej ponuke zohľadní povinnosť kúpiť ku dňu začiatku poskytovania služby, všetky inštalované GPS monitorovacie jednotky inštalované vo Vozidlách spoločnosti ZSD
23. a)GPS jednotka základná s prepínačom režimu jazdy (súkromná/služobná) inštalované vo Vozidlách Manažer - 75ks/ 48,45 EUR/ GPS monitorovacia jednotka
24. b)GPS jednotka s RFID identifikáciou inštalované vo Vozidlách Admin, Výkonové, Požičovňa - 759ks/ 61,20 EUR/ GPS monitorovacia jednotka 9) Otázka č. 13 Doplňujúce vysvetlenie Odpoveď Obstarávateľa: Obstarávatelia upravujú znenie bodu 12. súťažných podkladov takto: 12. Obhliadka miesta dodania predmetu zákazky 12.1. Obhliadka miesta dodania predmetu zákazky nie je potrebná. 12.2. Pre prípravu ponuky umožnia obstarávatelia obhliadku komunikačných GPS zariadení vo vozidlách v sídle obstarávateľov (adresa obstarávateľa) uvedených v bodoch 12.2.2.1 (iba pre zariadenia obstarávateľa 1) a 12.2.2.2 (iba pre zariadenia obstarávateľa 2) aby si sami overili a získali potrebné informácie, nevyhnutné na prípravu a spracovanie ponuky. Výdavky spojené s obhliadkou idú na ťarchu uchádzača 12.2.1. Obhliadka zariadení

sídla obstarávateľa sa uskutoční individuálne pre každého záujemcu, ktorý prejaví záujem o vykonanie obhliadky miesta plnenia, s cieľom zabrániť možnému konfliktu záujmov vo verejnom obstarávaní, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž. 12.2.

1. Obhliadka sa uskutoční: 12.2.2.
2. pre Obstarávateľa 1 dňa 11.12.2025 v sídle obstarávateľa 1 (adresa Bratislava, Čulenova 6) iba pre zariadenia obstarávateľa 1 12.2.2.
3. pre Obstarávateľa 2 dňa 18.12.2025 v sídle obstarávateľa 2 (adresa Košice, Teplárenská 15B) iba pre zariadenia obstarávateľa 2 Termín obhliadky bude stanovený s ohľadom na to, aby uchádzačom umožňoval požiadať obstarávateľa o príp. vysvetlenie súťažných podkladov

bodu

1. týchto súťažných podkladov a následné podanie kvalifikovanej ponuky. 12.2.
2. Čas obhliadky bude určený na základe Žiadosti záujemcu doručenej prostredníctvom systému ERANET a bude každému záujemcovi oznámený spolu s údajmi o osobe zodpovednej za obhliadku a informáciami k účasti na obhliadke. Záujemca zašle Žiadosť o vykonanie obhliadky elektronicky prostredníctvom systému ERANET, dostupnom na URL adrese https://zsdis.eranet.sk, v časti Žiadosti o vysvetlenie. Elektronická komunikácia sa uskutočňuje

bodu

1. týchto súťažných podkladov. 10) Otázka č. 14 Doplňujúce vysvetlenie Odpoveď Obstarávateľa: Obstarávatelia upravujú znenie bodu 7.2.
2. Prílohy 3 súťažných podkladov Rámcová dohoda_ZSD takto 7.2.
3. Poskytovateľ upozornil Objednávateľa na porušenie povinnosti Objednávateľa bezodkladne po tom, ako sa o tomto porušení mohol dozvedieť pri vynaložení odbornej starostlivosti; a 11) Otázka č. 15: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 Doplňujúce vysvetlenie Odpoveď Obstarávateľa: Obstarávatelia upravujú znenie bodu 13.1.
4. Prílohy 3 súťažných podkladov Rámcová dohoda_ZSD takto 13.1.
5. Ak sa Poskytovateľ dostane do omeškania s poskytovaním Služieb

potvrdenej Objednávky alebo potvrdeného Zadania, je Objednávateľ oprávnený voči Poskytovateľovi uplatniť zmluvnú pokutu vo výške 0,5 % z Odmeny za Služby

potvrdeného Zadania a to za každý deň omeškania; 12) Otázka č. 16: Doplňujúce vysvetlenie Odpoveď Obstarávateľa: Obstarávatelia upravujú znenie bodu 7.2.

1. Prílohy 4 súťažných podkladov Rámcová dohoda_VSD takto 7.2.
2. Poskytovateľ upozornil Objednávateľa na porušenie povinnosti Objednávateľa bezodkladne po tom, ako sa o tomto porušení mohol dozvedieť pri vynaložení odbornej starostlivosti; a 13) Otázka č. 17: Doplňujúce vysvetlenie Odpoveď Obstarávateľa: Obstarávatelia upravujú znenie bodu 13.1.
3. Prílohy 4 súťažných podkladov Rámcová dohoda_VSD takto 13.1.
4. Ak sa Poskytovateľ dostane do omeškania s poskytovaním Služieb

potvrdenej Objednávky alebo potvrdeného Zadania, je Objednávateľ oprávnený voči Poskytovateľovi uplatniť zmluvnú pokutu vo výške 0,5 % z Odmeny za Služby

potvrdeného Zadania a to za každý deň omeškania (...).“

1. Úrad ďalej zistil, že kontrolovaný následne uvedené vysvetlenia premietol aj do aktualizovaného znenia súťažných podkladov a ich príloh, ktoré boli zverejnené na profile zákazky v IS ERANET dňa
4. V rámci zverejnenej aktualizácie, bolo zverejnené aj aktualizované znenie Technickej špecifikácie, kde v rámci časti
5. Zoznam použitých pojmov a skratiek, na strane 8 doplnil pojem, cit.: „SIM karta - je 4G SIM karta GPS monitorovacej jednotky vo vlastníctve Objednávateľov“. A. Nezákonná podmienka účasti týkajúca sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti
6. Úrad uvádza, že v rámci prvej namietanej skutočnosti, pri ktorej bola namietaná podmienka účasti

§ 34ods.

1 písm. d) v spojení s § 35 zákona o verejnom obstarávaní, viď body 9 až 12 tohto rozhodnutia, vykonal kontrolovaný nápravu zverejnením Vysvetlenia č. 1, viď bod 52 tohto rozhodnutia, Otázka č. 1, a to odstránením požiadavky na predloženie certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001 výrobného závodu v prípade, ak ním nie je samotný uchádzač. Teda požiadavka na predloženie certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001 sa po aktualizácii súťažných podkladov vzťahuje len na samotného uchádzača. 58.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 59. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom z aktualizovaných súťažných podkladov je zrejmé, že namietanú skutočnosť v rámci stanovenej podmienky účasti, aby aj výrobný závod, kde je výrobok kompletizovaný/skúšaný preukazoval splnenie stanovenej podmienky predložením certifikátu systému manažérstva kvality ISO 9001, kontrolovaný z bodu 36.1.2 súťažných podkladov odstránil. 60. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie v bode A. zastavuje

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní. B. Diskriminačná požiadavka na predmet zákazky (implementačný tím fyzicky pôsobil na v Slovenskej alebo Českej republike) 61. Úrad uvádza, že v rámci druhej namietanej skutočnosti, kde navrhovateľ namietal diskriminačnú požiadavku na predmet zákazky, aby implementačný tím fyzicky pôsobil v Slovenskej republike alebo v Českej republike, viď body 13 až 16 tohto rozhodnutia, vykonal kontrolovaný nápravu zverejnením Vysvetlenia č. 1, viď bod 52 tohto rozhodnutia, Otázka č. 2, a to odstránením tejto požiadavky a jej nahradením za požiadavku, aby implementačný tím bol schopný realizovať nasadenie systému a školenia v štátnom jazyku alebo českom jazyku. 62.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako mu boli doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; o vykonaní nápravy bezodkladne odošle písomné oznámenie s uvedením spôsobu, akým bola náprava vykonaná, a to navrhovateľovi a známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom a úradu. 63. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom z aktualizovaných súťažných podkladov je zrejmé, že namietanú skutočnosť v rámci požiadaviek na predmet zákazky, aby implementačný tím fyzicky pôsobil v Slovenskej alebo Českej republike, kontrolovaný z bodu 40.2.2.3 Súťažných podkladov odstránil a upravil znenie uvedenej požiadavky tak ako je uvedené v bode 52 tohto rozhodnutia, Otázka č. 2. 64. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie v bode B. zastavuje

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní. C. Neúplný a nejednoznačný opis predmetu zákazky

1. Úrad po preštudovaní námietok navrhovateľa predmetnú časť C. rozdelil do štyroch namietaných okruhov, a to: I. II. III. IV. Vlastníctvo SIM kariet Termín plnenia predmetu zákazky Absencia komunikačného protokolu ku GPS zariadeniam v majetku VSD/VSEH Požiadavka na odkúpenie GPS zariadení od spoločnosti, ktorá v súčasnosti poskytuje služby pre ZSE, ZSD a E.SK Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 I. Vlastníctvo SIM kariet
2. Z námietok navrhovateľa vyplýva, že navrhovateľ namieta skutočnosť, že z pôvodne zverejnenej dokumentácie nie je zrejmé, kto v súčasnosti vlastní SIM karty/poskytuje dátové prenosy a či budú tieto SIM karty a dátové prenosy zabezpečované novým dodávateľom prenosom SIM kariet od existujúceho poskytovateľa alebo Obstarávateľom.
3. Úrad uvádza, že z podkladov, ktoré boli predložené a zverejnené ako prílohy v rámci Vysvetlenia č. 2 vyplýva, že kontrolovaný informáciu o vlastníctve SIM kariet doplnil do Technickej špecifikácie, kde v rámci časti
4. Zoznam použitých pojmov a skratiek, na strane 8 doplnil definíciu pojmu „SIM karta - je 4G SIM karta GPS monitorovacej jednotky vo vlastníctve Objednávateľov“.
5. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom z Prílohy č. 1 aktualizovaných súťažných podkladov je zrejmé, že kontrolovaný požadovanú informáciu do prílohy súťažných podkladov doplnil, tak ako je uvedené v bode 56 tohto rozhodnutia. 69. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie v bode C. okruh I. zastavuje

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Zároveň v prípade navrhovateľovej neistoty, či poskytovanie predmetu zákazky zahŕňa aj zabezpečenie SIM kariet, resp. dátových služieb úrad uvádza, že v súťažných podkladoch sa neuvádza žiadna požiadavka pre budúceho dodávateľa na zabezpečenie dátových služieb či SIM kariet. Súčasťou budúceho plnenia môže byť len to, čo je explicitne uvedené v súťažných podkladoch, teda ak súťažné podklady neobsahujú požiadavku na zabezpečenie dátových služieb alebo SIM kariet, tak tieto požiadavky nie sú predmetom zákazky a nemajú byť ani oceňované a ani dodávané v rámci budúceho plnenia. Na základe uvedeného úrad považuje túto pochybnosť navrhovateľa za neopodstatnenú. II.
2. Termín plnenia predmetu zákazky Úrad z predložených námietok zistil, že navrhovateľ namieta aj spôsob, akým bol v rámci súťažných podkladov a ich príloh zadefinovaný termín plnenia predmetu zákazky. Navrhovateľ namieta, že zo súťažných podkladov nebolo zrejmé, koľko času bude mať reálne budúci poskytovateľ služieb na realizáciu predmetu zákazky, pretože síce konečný termín bol stanovený ako pevný (konkrétnymi dátumami), avšak začiatok termínu, ktorý je naviazaný na dátum uzavretia Rámcovej dohody, nie je stanovený; viď pôvodný Harmonogram plnenia uvedený v Technickej špecifikácii, cit.: „Nižšie v tabuľke sú uvedené jednotlivé fázy projektu, ich trvanie a indikácia platobných míľnikov. Čas „T“ uvedený v tabuľke je dátum uzavretia Dohody. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 .“
3. Ako je zrejmé z vyššie uvedenej tabuľky, navrhovateľ namieta, že v Harmonograme sú uvedené konkrétne termíny, pričom záujemcom v tejto fáze užšej súťaže nie je zrejmé, koľko času budú mať reálne na vypracovanie cieľového konceptu, testovanie a nasadenie riešenia do ostrej prevádzky, pretože termín začiatku realizácie sa bude odvíjať od uzavretia Rámcovej dohody na základe ukončenej užšej súťaže, pričom nie je zrejmé, kedy užšia súťaž bude ukončená, viď body 30 a 31 námietok. Navrhovateľ zároveň bez bližšej argumentácie požaduje, aby kontrolovaný stanovil lehotu na nasadenie systému do prevádzky na približne 12 mesiacov od účinnosti zmluvy.
4. Úrad po preštudovaní znenia Vysvetlenia č. 2 zistil, že kontrolovaný uvedený Harmonogram plnenia upravil (viď bod 55 otázka č. 9 tohto rozhodnutia). Hoci namietaná skutočnosť nebola upravená presne takým spôsobom, ktorý navrhoval navrhovateľ, t. j. kontrolovaný nestanovil lehotu na nasadenie systému do prevádzky na 12 mesiacov, úrad má za to, že kontrolovaný upravil ukončenie implementácie a nasadenie riešenia do ostrej prevádzky presne stanovenou lehotou, čo požadoval navrhovateľ v rámci predložených námietok. Hlavný dôvod, pre ktorý navrhovateľ túto časť súťažných podkladov namietal, tak bol odstránený.
5. Úrad uvedenú zmenu Harmonogramu považuje za zmenu, ktorou kontrolovaný zhojil namietanú skutočnosť, pretože upravil čas plnenia presne stanovenou lehotou (v trvaní 6 mesiacov) namiesto pôvodného termínu založenom len na presnom dátume bez určeného konkrétneho začiatku, to znamená, že budúci poskytovateľ tak presne vie koľko času má na poskytnutie predmetných služieb. Keďže kontrolovaný uvedenou zmenou súťažných podkladov odstránil dôvod, pre ktorý navrhovateľ podával námietky, ale nevyhovel požiadavke navrhovateľa presne tak, ako to navrhovateľ požadoval, t. j. neurčil predmetnú lehotu na 12 mesiacov ale len na 6 mesiacov, úrad má za to, že uvedenou zmenou kontrolovaný nevykonal úplnú nápravu vo veci v súlade s ust. § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ale odpadol dôvod konania.
6. Nakoľko navrhovateľ žiadnym spôsobom nezdôvodnil svoju požiadavku, aby lehota na nasadenie systému do prevádzky bola stanovená na 12 mesiacov a nepredložil ani dôkazy na podporu svojich tvrdení, nemožno považovať navrhovateľom vyššie uvedenú namietanú skutočnosť za dôvodnú. Úrad konštatuje, že navrhovateľ vo svojich námietkach teda uviedol tvrdenia, ktoré sú formulované všeobecne, bez konkrétneho preukázania a bez predloženia relevantných odborných alebo technických podkladov. Keďže tieto tvrdenia sú vágne, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 nešpecifické a neumožňujú ich vecné posúdenie v námietkovom konaní, úrad sa nimi ďalej zaoberať nebude. 76.

§ 174ods.

1 písm. o) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania.

1. Keďže kontrolovaný vo Vysvetlení č. 2 upravil Technickú špecifikáciu v bode 9.1 – Harmonogram, ktorá je predmetom námietok a nahradil pôvodné pevne stanovené dátumy jasne určiteľným začiatkom lehoty (od podpisu Rámcovej dohody), odstránil tým nejasnosť, ktorú navrhovateľ namietal. Touto zmenou Harmonogramu odpadol dôvod, pre ktorý mal úrad o danej časti námietok meritórne rozhodovať. Úrad preto konštatuje, že v tejto časti námietok nie je dôvod pokračovať v konaní.
2. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené zastavuje námietkové konanie na základe časti námietok navrhovateľa týkajúcej sa termínu plnenia predmetu zákazky

§ 174ods.

1 písm. o) zákona o verejnom obstarávaní 79. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie v bode C. okruh II. zastavuje

§ 174ods.

1 písm.

1. o)zákona o verejnom obstarávaní. III. Absencia komunikačného protokolu ku GPS zariadeniam v majetku VSD/VSEH 80. Navrhovateľ v tejto časti námietok namieta, že spoločnosť poskytujúca služby pre VSD/VSEH ako jediná disponuje komunikačným protokolom ku GPS zariadeniam v majetku VSD/VSEH inštalovaným v jej vozidlách. Ako navrhovateľ uvádza, existujúci poskytovateľ pre VSD/VSEH je tak potenciálne jediná spoločnosť a potenciálne jediný uchádzač, ktorý bude môcť prepoužiť GPS zariadenia, viď bod 33 tohto rozhodnutia. 81. Úrad k uvedenej namietanej skutočnosti uvádza, že z bodu 9.5 Prevzatie poskytovania služby na strane spoločností VSD pôvodnej, aj z aktualizovaného znenia Technickej špecifikácie, vyplýva cit.: „Dodávateľ je pre spoločnosti VSD povinný
2. a)nainštalovať do vozidiel nové GPS monitorovacie jednotky používané dodávateľom cca v počte 600 ks.“ Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný v zmysle opisu predmetu zákazky požaduje, aby všetci budúci uchádzači nainštalovali do vozidiel v rámci plnenia predmetu zákazky úplne nové zariadenia. To znamená, že v rámci plnenia predmetu zákazky by nemalo dôjsť k skutočnosti namietanej navrhovateľom, že súčasný poskytovateľ v prípade, že sa stane úspešným uchádzačom prepoužije pôvodné GPS zariadenia, pretože z prílohy súťažných podkladov je zrejmé, že budúci poskytovateľ bude musieť nakúpiť a dodať do vozidiel nové zariadenia. 82. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa v bode C. okruh III. považuje za neopodstatnené. IV. 83. Požiadavka na odkúpenie GPS zariadení od spoločnosti, ktorá v súčasnosti poskytuje služby pre ZSE, ZSD a E.SK K namietanej skutočnosti uvedenej v rámci IV. okruhu tohto bodu námietok úrad uvádza, že navrhovateľ predmetnú požiadavku kontrolovaného, aby budúci poskytovateľ odkúpil GPS zariadenia od súčasného poskytovateľa služby považuje za rizikovú a diskriminačnú, zvýhodňujúcu konkrétny hospodársky subjekt. Ako uvádza navrhovateľ v bode 30 tohto rozhodnutia, realizácia zákazky prostredníctvom použitia zánovných zariadení pre väčšinu záujemcov predstavuje nie len ekonomické riziko, ale aj riziko samotnej (ne)realizovateľnosti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 plnenia, ktoré čiastočne pomenúva a očakáva aj kontrolovaný. Zároveň navrhovateľ v námietkach poukázal aj na to, že kontrolovaný neposkytuje všetky nevyhnutne potrebné informácie o technickom stave a technických parametroch zariadení. 84. Po preskúmaní doručených vysvetlení súťažných podkladov dospel úrad k záveru, že kontrolovaný sa znalostné znevýhodnenie záujemcov (okrem súčasného poskytovateľa služieb) o technickom stave zariadení snažil zhojiť v rámci Vysvetlenia č. 2, keď kontrolovaný v rámci Otázky č. 13 upravil bod 12. súťažných podkladov a zmenil informáciu o možnosti obhliadky miesta dodania predmetu zákazky, ktorá sa v zmysle pôvodných súťažných podkladov neumožňovala. V zmysle aktualizovaných súťažných podkladov kontrolovaný umožňuje záujemcom absolvovať obhliadku komunikačných zariadení GPS vo vozidlách v sídle kontrolovaného za účelom získania informácií o predmetných zariadeniach nevyhnutných na prípravu a spracovanie ponuky. Pre Západoslovenskú distribučnú, a.s. (ďalej len „Obstarávateľ 1“) bol dátum konania obhliadky stanovený na 11. 12. 2025, individuálne pre jednotlivých záujemcov a pre Východoslovenskú distribučnú, a.s. (ďalej len „Obstarávateľ 2“) bol dátum konania obhliadky stanovený na 18. 12. 2025 rovnako individuálne pre jednotlivých záujemcov. 85. Úrad má za to, že uvedeným opatrením kontrolovaného mohlo byť namietaným skutočnostiam čiastočne zadosťučinené, keďže záujemcovia sa môžu zúčastniť obhliadky komunikačných zariadení GPS vo vozidlách, v rámci ktorej sa sami oboznámia s technickým stavom komunikačných zariadení GPS vo vozidlách. Zároveň však úrad nie je presvedčený o tom, že v rámci obhliadky, ktorá by mala pravdepodobne trvať obmedzený čas, by boli záujemcovia schopní sa podrobne oboznámiť s technickým stavom všetkých komunikačných zariadení GPS vo vozidlách, ktorých je 834 kusov u Obstarávateľa 1 a 600 kusov u Obstarávateľa 2. Z aktualizovaných súťažných podkladov tiež jednoznačne nevyplýva, aké informácie budú záujemcom sprístupnené pri obhliadke zariadení, t. j. či pôjde výlučne o vizuálnu kontrolu technického stavu zariadení, alebo či budú poskytnuté aj ďalšie informácie, napríklad o ich konfigurácii, ako to navrhovateľ požaduje v námietkach. 86. Úrad konštatuje, že v prípade zákaziek nadväzujúcich na už realizované plnenie má aktuálny dodávateľ spravidla znalostnú výhodu oproti ostatným záujemcom. S cieľom čo najviac eliminovať túto znalostnú výhodu je kontrolovaný povinný poskytnúť záujemcom čo najširší rozsah informácií o aktuálnom plnení, aby neboli znevýhodnení v porovnaní s aktuálnym dodávateľom. Inými slovami, kontrolovaný by mal sprístupniť všetky informácie o aktuálnom plnení, ktorými disponuje, resp. ktoré je schopný získať od aktuálneho dodávateľa. V posudzovanom prípade však aktualizáciou súťažných podkladov nebola znalostná výhoda súčasného poskytovateľa služieb zo strany kontrolovaného dostatočne eliminovaná. 87. Okrem znalostnej výhody má súčasný poskytovateľ služieb v danom prípade aj ekonomickú výhodu, keďže je vlastníkom predmetných GPS zariadení, ktoré sú ostatní záujemcovia v prípade úspechu v užšej súťaži povinní odkúpiť. Kontrolovaný sa túto ekonomickú výhodu pokúsil eliminovať tým, že stanovil povinnosť pre všetkých záujemcov, teda aj pre súčasného poskytovateľa služieb, zahrnúť do ponuky cenu za odkúpenie GPS zariadení (pozri Vysvetlenie č. 2, bod 7 – „Otázka č. 11“, uvedené v bode 55 tohto rozhodnutia). Úrad má za to, že uvedené opatrenie nevedie k skutočnému odstráneniu ekonomickej výhody súčasného poskytovateľa služieb, keďže tento síce môže formálne uviesť cenu za odkúpenie GPS zariadení, aby splnil požiadavku kontrolovaného, avšak následne môže o túto sumu znížiť náklady v inej časti ponuky. Súčasný poskytovateľ služieb tak aj naďalej disponuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 ekonomickou výhodou oproti ostatným záujemcom. Jednou z možností, ako by bolo možné túto ekonomickú výhodu eliminovať, by mohla byť požiadavka na dodanie nových GPS zariadení, ktorá by sa vzťahovala aj na súčasného poskytovateľa služieb (úrad v tejto súvislosti dáva do pozornosti, že v prípade spoločnosti VSD má dôjsť k dodaniu nových zariadení aj napriek tomu, že je vlastníkom GPS zariadení, prostredníctvom ktorých sú aktuálne poskytované služby). 88. Úrad konštatuje, že znalostná a ekonomická výhoda pre súčasného dodávateľa v prípade požiadavky na povinné odkúpenie GPS zariadení od súčasného poskytovateľa služieb spôsobuje porušenie princípu rovnakého zaobchádzania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj porušenie ust. § 42 tohto zákona, v zmysle ktorého musia byť súťažné podklady stanovené jednoznačne, úplne a nestranne. V rámci predloženej dokumentácie kontrolovaný nijakým spôsobom neodôvodnil potrebu odkúpenia predmetných komunikačných zariadení GPS od súčasného poskytovateľa služieb, od ktorého má uvedené zariadenia zabezpečené formou leasingu, ako vyplýva z Technickej špecifikácie. Úrad, ako aj záujemcovia sa môžu len domnievať, čo uvedenou požiadavkou kontrolovaný sleduje. 89.

úradu kontrolovaný uvedeným konaním núti budúceho poskytovateľa služieb k uzavretiu súkromno-právneho vzťahu so súčasným poskytovateľom služieb bez preukázania opodstatnenosti uvedenej požiadavky, napr. na základe technickej opodstatnenosti, a zároveň tak

úradu znemožňuje budúcemu poskytovateľovi služieb negociovať o podmienkach budúcej zmluvy so súčasným poskytovateľom služieb, pretože budúci poskytovateľ nebude mať na výber a so súčasným poskytovateľom bude musieť uzavrieť zmluvu o odkúpení bez toho, aby mal možnosť o podmienkach zmluvy rokovať. Uvedené tiež

úradu znamená, že súčasný poskytovateľ služieb bude profitovať z predmetnej užšej súťaže aj v prípade, ak by sa nezapojil do užšej súťaže alebo by ju „nevyhral“, pretože budúci poskytovateľ bude nútený si ho zazmluvniť ako subdodávateľa pre dodanie požadovaných komunikačných zariadení GPS.

1. Úrad zároveň poukazuje na skutočnosť, že takto stanovená požiadavka kontrolovaného, aby budúci poskytovateľ služieb musel odkúpiť konkrétne zariadenia od konkrétneho predávajúceho sú v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä s § 42 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj jeho princípmi uvedenými v §10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom transparentnosti a princípom rovnakého zaobchádzania.
2. Úrad poukazuje na ustanovenia § 42 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne na ➢ § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní

ktorého, cit.: „(...) Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky (...)

1. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž.“, ➢ § 42 ods. 2 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ vypracujú opis predmetu zákazky na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek, pričom technické požiadavky sa musia určiť tak, aby boli zrejmé všetky podmienky a okolnosti dôležité na vypracovanie ponuky a ➢ § 42 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého technické požiadavky sa nesmú odvolávať na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, obchodné označenie, patent, typ, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 oblasť alebo miesto pôvodu alebo výroby, ak by tým dochádzalo k znevýhodneniu alebo k vylúčeniu určitých záujemcov alebo tovarov, ak si to nevyžaduje predmet zákazky. Takýto odkaz možno použiť len vtedy, ak nemožno opísať predmet zákazky

§ 42ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní dostatočne presne a zrozumiteľne, a takýto odkaz musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“.

1. Pokiaľ ide o požiadavku zákona o verejnom obstarávaní, že odkaz na konkrétny výrobok (konkrétneho výrobcu) musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“, úrad poukazuje napr. na rozhodnutie rady č. 10929-9000/2019 zo dňa
3. 2019 (Ministerstvo financií SR; predmet zákazky: „Centrálna rámcová dohoda na dodávku licencií a licenčnej podpory TALEND“), ktorým rada potvrdila rozhodnutie úradu o zrušení danej verejnej súťaže, a v ktorom rada uviedla, cit.: „Okrem toho, že kontrolovaný v rámci opisu predmetu zákazky v súťažných podkladoch odkázal na konkrétne produkty, konkrétneho výrobcu, pričom neuviedol technické požiadavky na základe výkonnostných a funkčných charakteristík, kontrolovaný k takémuto opisu predmetu zákazky nepripojil ani dodatok „alebo ekvivalentný“, a teda neumožnil predloženie ekvivalentného riešenia. Ako však už bolo uvedené vyššie, zo zákona o verejnom obstarávaní, smernice 2014/24/EÚ o verejnom obstarávaní, ako aj z konštantnej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie vyplýva, že takýto odkaz na konkrétny výrobok, konkrétneho výrobcu musí byť vždy doplnený slovami „alebo ekvivalentný“ (vo význame „rovnocenný“). Uvedenú požiadavku prípustnosti ekvivalentu v prípade odkazu na konkrétny produkt, konkrétneho výrobcu, pritom

rady nie je v žiadnom prípade možné vnímať výlučne ako vykonanie formalistického úkonu v podobe uvedenia slovného spojenia „alebo ekvivalentný“ tak, ako v podanom odvolaní napáda kontrolovaný. Účelom tejto požiadavky totiž je, aby v prípade odkazu na konkrétny produkt, konkrétneho výrobcu (vo výnimočných, zákonom predpokladaných prípadoch), potenciálni uchádzači mali reálnu možnosť verejnému obstarávateľovi predložiť ekvivalentné riešenie. Samozrejme za situácie, že ekvivalentnosť (rovnocennosť) tohto riešenia verejnému obstarávateľovi preukážu.“

1. Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaným stanovené technické požiadavky v opise predmetu zákazky v tomto prípade odkazujú na konkrétne výrobky, ako aj konkrétneho predajcu, pričom úrad nemá v tomto prípade za preukázané, že uvedené technické požiadavky na predmet zákazky nebolo možné opísať prostredníctvom funkčných a výkonnostných požiadaviek dostatočne presne a zrozumiteľne tak, aby nebolo potrebné požadovať konkrétne zariadenia od konkrétneho dodávateľa (súčasného poskytovateľa služieb). Pokiaľ ide o posúdenie skutočnosti, či kontrolovaný pri odkazoch na konkrétne výrobky (konkrétnych predajcov) reálne umožnil predloženie ekvivalentných výrobkov, úrad poukazuje na znenie Technickej špecifikácie v bode 9.4 Prevzatie poskytovania služby na strane spoločnosti ZSD, kde kontrolovaný uvádza, cit.: „Dodávateľ je povinný kúpiť ku dňu začiatku poskytovania služby všetky inštalované GPS monitorovacie jednotky inštalované vo Vozidlách spoločnosti ZSD.“
2. Z uvedeného

úradu nevyplýva, že by kontrolovaný v tejto užšej súťaži v súťažných podkladoch umožnil predkladanie ekvivalentných výrobkov. Úrad má na základe vyššie uvedených skutočností za to, že kontrolovaný stanovením povinnosti odkúpiť konkrétne zariadenia od konkrétneho predajcu porušil § 42 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň však úrad poukazuje aj na porušenie princípov v zmysle § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie, princíp transparentnosti a princíp hospodárnosti a efektívnosti, ktoré majú slúžiť k zabezpečeniu rozvoja účinnej hospodárskej súťaže pri verejnom obstarávaní zákaziek na dodanie tovarov, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a zákaziek na poskytnutie služieb. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25

1. V tejto súvislosti úrad považuje za potrebné zdôrazniť, že všetky ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní je potrebné vykladať vždy tak, aby boli rešpektované princípy verejného obstarávania, ktoré vyplývajú z jednotlivých smerníc Európskej únie pre oblasť verejného obstarávania, ako aj z ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
2. V intenciách vyššie uvedeného úrad poukazuje najmä na princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorého zmyslom je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov/obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa
4. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že k porušeniu zásady transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa. Platí, že v súlade s princípom transparentnosti musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky (a teda aj úkon kontrolovaného, ktorým rozhodol o zrušení použitého postupu zadávania zákazky) preskúmateľný, a to jednak zo strany úradu, ako aj zo strany samotných uchádzačov. Inak povedané, stanovené požiadavky na predmet zákazky musia byť v prípade pochybností verejným obstarávateľom dostatočne preukázané, odôvodnené a ich konkrétne stanovenie preskúmateľné v súlade s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Okrem princípu transparentnosti úrad konštatuje aj porušenie iných princípov, a to najmä princípu rovnakého zaobchádzania a princípu nediskriminácie. Tak ako uvádza navrhovateľ v námietkach, viď najmä body 32 a 34 tohto rozhodnutia, ekonomické aj znalostné zvýhodnenie súčasných poskytovateľov je možné považovať za diskriminačné voči ostatným záujemcom, hoci kontrolovaný má v zmysle zákona o verejnom obstarávaní povinnosť stanoviť pravidlá a podmienky súťaže tak, aby mali všetci záujemcovia rovnaký transparentný prístup k informáciám potrebným na vypracovania ponuky a nikto nebol bezdôvodne znevýhodnený.
2. V nadväznosti na uvedené verejný obstarávateľ/obstarávateľ musí opísať predmet zákazky takým spôsobom, aby neznevýhodňoval konkrétne výrobky alebo výrobcov, príp. aby nediskriminoval hospodárske subjekty, ktoré sú schopné zabezpečiť cieľ daného obstarávania a zároveň, aby vytvoril predpoklady na účasť vo verejnom obstarávaní čo najširšiemu okruhu záujemcov alebo uchádzačov, a tým umožnil v rámci postupu zadávania zákazky uskutočnenie riadnej hospodárskej súťaže. Technické špecifikácie by teda mali zabezpečiť záujemcom rovnaký prístup k zákazke a nemali by mať za následok vytvorenie neoprávnených prekážok, ktorými by sa obmedzila hospodárska súťaž. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26
3. Úrad v súvislosti s princípom nediskriminácie hospodárskych subjektov poukazuje na rozhodnutie úradu č. 15173-6000/2020 zo dňa
5. 2021, v ktorom sa v bode 48 uvádza, cit: „(...) diskrimináciou nemožno rozumieť len zjavný rozdielny prístup k jednému uchádzačovi oproti prístupu k celku, ale aj prvok skrytej diskriminácie (porovnaj rozsudok Súdneho dvora EÚ, vec C-234/03 Contse SA). Skrytú diskrimináciu pri zadávaní zákaziek treba vidieť aj v takom postupe, pri ktorom verejný obstarávateľ nevymedzí predmet zákazky nestranne, teda nezabezpečí rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov/záujemcov. Verejným obstarávateľom zadané špecifikácie musia zohľadňovať všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie Rámcovej dohody a na vypracovanie ponuky na predmet zákazky. Požiadavky na predmet zákazky sa preto musia uplatňovať nediskriminačným spôsobom, musia byť opísané jednoznačne, úplne, a teda byť v súlade s princípom transparentnosti, musia byť odôvodnené, musia zabezpečovať realizáciu sledovaného cieľa a nesmú ísť nad rámec toho, čo si verejný obstarávateľ stanovil. Spôsob opisu predmetu zákazky nesmie diskriminovať hospodárske subjekty, ktoré sú schopné ponúknuť predmet zákazky spĺňajúci požadovaný účel použitia a zároveň musí vytvoriť predpoklady na účasť vo verejnom obstarávaní dostatočnému počtu uchádzačov na uskutočnenie riadnej hospodárskej súťaže. 49.Úrad ďalej uvádza, že za skrytú diskrimináciu pri zadávaní zákaziek treba považovať aj taký postup verejného obstarávateľa, keď nevymedzí predmet zákazky nestranne, teda nezabezpečí, aby mal každý hospodársky subjekt rovnaké možnosti vo verejnom obstarávaní, čím v konečnom dôsledku neumožní zdravú hospodársku súťaž. 50.Význam princípov vo verejnom obstarávaní potvrdil aj Krajský súd v Bratislave (ďalej len ako „krajský súd“) vo svojom rozhodnutí sp. zn. 2S/161/2009 z
7. 2011, z ktorého vyplýva, že cieľom právnej úpravy verejného obstarávania je predovšetkým zabezpečiť voľnú súťaž dodávateľov o zákazky financované z verejných rozpočtov založenú na princípoch efektívnej konkurencie a samozrejme záujem na účelnom vynakladaní verejných prostriedkov. Na dosiahnutie týchto cieľov slúži aj právna úprava základných zásad verejného obstarávania, ktorých základom je najmä nediskriminačné a transparentné zaobchádzanie so všetkými konkurujúcimi si uchádzačmi/záujemcami, pričom tieto zásady sa ďalej premietajú do konkrétnych ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, kde sú rozpracované podrobnejšie. Zásada nediskriminácie alebo rovnakého zaobchádzania stojí na tom, že verejný obstarávateľ postupuje principiálne rovnakým spôsobom voči všetkým uchádzačom, pričom nemôže žiadneho z nich priamo alebo nepriamo zvýhodňovať oproti iným uchádzačom v rovnakom postavení.“
8. Úrad v tejto súvislosti dodáva, že princíp rovnakého zaobchádzania zahŕňa požiadavku, aby každý záujemca, resp. uchádzač pri dodržaní požadovaného účelu predmetu zákazky mal pri vypracovaní svojej ponuky rovnaké možnosti. Uvedené nie je možné dosiahnuť v prípade, keď predmet zákazky nie je vymedzený nestranne, teda, ak technické požiadavky kontrolovaného odkazujú na konkrétny výrobok.
9. Po zohľadnení všetkých uvedených okolností úrad dospel k záveru, že kontrolovaný postupoval v rozpore s ust. § 42 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 tohto zákona, pričom uvedené konanie kontrolovaného mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko kontrolovaný požaduje poskytovať predmetné služby prostredníctvom konkrétneho zariadenia, ktoré je navyše budúci poskytovateľ povinný odkúpiť od konkrétneho dodávateľa, ktorým je súčasný poskytovateľ služieb.
10. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa v bode C. okruh IV., týkajúce sa požiadaviek kontrolovaného na odkúpenie GPS zariadení od súčasného poskytovateľa služieb považuje za opodstatnené. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 27 103.

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v preskúmaní úkonov kontrolovaného zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a ide o námietkové konanie, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav, ak porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. 104. Úrad na základe porušení identifikovaných v časti C. okruh IV. tohto rozhodnutia a v súlade s ustanovením § 175 ods. 8 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že postupom kontrolovaného boli porušené ust. § 42, v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne princípom nediskriminácie, rovnakého zaobchádzania a transparentnosti. Uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní môžu mať vplyv na výsledok predmetného verejného obstarávania, nakoľko kontrolovaný ekonomicky, aj znalostne zvýhodňuje súčasného poskytovateľa služieb a tým pádom znevýhodňuje ostatných záujemcov. Zároveň núti ostatných záujemcov, aby od súčasného poskytovateľa služieb pre ZSD v prípade, že sa stanú budúcim poskytovateľom, odkúpili pôvodné GPS zariadenia, pričom nie sú plne informovaní o súčasnom technickom stave predmetných komunikačných zariadení a zároveň nemajú dostatočnú znalosť na budúcu konfiguráciu predmetných zariadení s nimi ponúkaným softvérom. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. 105. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému odporúča za účelom predchádzania identifikovaným porušeniam zákona o verejnom obstarávaní pro futuro, aby kontrolovaný pri nastavovaní požiadaviek na predmet zákazky postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a zadefinovanými požiadavkami na predmet zákazky nezvýhodňoval žiadneho zo záujemcov/uchádzačov. Kontrolovaný by mal stanoviť súťažné podklady takým spôsobom, aby zabezpečil čo najširšiu hospodársku súťaž, pričom by nemal požadovať dodanie, resp. pri poskytovaní služieb využívať konkrétne zariadenia dodávané od konkrétneho dodávateľa, pokiaľ na to neexistujú opodstatnené a objektívne dôvody. Zároveň úrad odporúča kontrolovanému pri stanovovaní požiadaviek na predmet zákazky postupovať v súlade s princípmi rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie a transparentnosti. 106. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 107.

§ 175ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm.

1. a)až
2. c)sa zároveň doručuje úradu známym uchádzačom a účastníkom. Kaucia 108.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 28 109. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e k rozhodnutiu o námietkach

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a všetkým úradu známym uchádzačom a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. P o u č e n i e k rozhodnutiu o námietkach

§ 174ods.

1 písm.

1. l)a
2. o)a § 175 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:4 1. XX - navrhovateľ 2. Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, IČO: 36 361 518 – kontrolovaný

§ 173ods.

18 zákona o verejnom obstarávaní ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 29 4