Obsah (11)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 57§ 6§ 175§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 19. 12. 2025 Číslo: 14857-6000/2025 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Využitie umelej inteligencie pre kľúčové procesy ÚVO“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava – mestská časť Ružinov, IČO: 31 797 903 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod číslom OJ S 152/2025 zo dňa 11. 08. 2025 pod značkou 522972-2025 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 162/2025 dňa 12. 08. 2025 pod číslom 13122 – MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje námietkové konanie. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2025 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa, t. j.

2. 2025, v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 24. 11. 2025. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Dňa
3. 2025 kontrolovaný doručil úradu dokument označený ako „Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo dňa
5. 2025 (ďalej len „vyjadrenie“). Kontrolovaný zároveň zriadil v prospech úradu prístup do IS EPVO dňa
7. 2025, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, čím sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný poskytol kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži dňa
11. Úrad pre úplnosť uvádza, že kontrolovaný dňa
13. 2025 doručil úradu písomné vyjadrenie označené ako „Vec: Vyjadrenie k podanej námietke a zriadenie prístupu k zákazke, číslo konania 14857-6000/2025, v ktorom kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) Zadávanie zákazky bolo zrušené

§ 57ods.

2 ZVO, a to z dôvodu, že po uplatnení revíznych postupov už nie je možné zabezpečiť realizáciu a odovzdanie diela v záväznom termíne do

2. 2026, ktorý bol upravený v dodávateľskej zmluve a predstavoval podmienku riadneho čerpania prostriedkov z Plánu obnovy a odolnosti. Vzhľadom na uvedené máme za to, že oznámenie o zrušení zákazky v tomto prípade suplovalo vyjadrenie k podanej námietke, keďže predmet námietkového konania zanikol a proces verejného obstarávania ďalej nepokračuje. (...).“.
3. Úrad preskúmaním sprístupnenej elektronickej dokumentácie kontrolovaného zistil, že kontrolovaný dňa
5. 2025 zverejnil v IS EPVO v časti „Dokumenty zákazky“, dokument s názvom: ,,Oznámenie verejného obstarávateľa o zrušení verejného obstarávania na predmet zákazky „Využitie umelej inteligencie pre kľúčové procesy ÚVO“ zo dňa
7. 2025 (ďalej len ,,Oznámenie o zrušení“) a zároveň toho istého dňa predmetné Oznámenie o zrušení zverejnil aj na svojom profile . V Oznámení o zrušení zákazky je uvedené, cit.: „ (...) Oznámenie verejného obstarávateľa o zrušení verejného obstarávania na predmet zákazky „Využitie umelej inteligencie pre kľúčové procesy ÚVO“ (...) Dôvod zrušenia verejného obstarávania: Verejný obstarávateľ s ohľadom na priebeh postupu verejného obstarávania dospel k záveru, že v zmysle § 57 ods. 2 ZVO sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie a vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ jasne určil záväzný termín ukončenia fázy nasadenia, a to do
10. Verejný obstarávateľ si uvedomuje, že stanovenie pevných 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie termínov v procese verejného obstarávania môže byť rizikové, ale pevný termín bol stanovený z dôvodu, že verejný obstarávateľ realizuje predmet zákazky v rámci Zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, uzatvorenej medzi Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR a Úradom pre verejné obstarávanie. Predmetom tejto zmluvy je realizácia časti Investície č. 2 – Digitálna transformácia poskytovania služieb verejnej správy v rámci Plánu obnovy a odolnosti SR. V zmysle prílohy č. 2 – Harmonogram aktivít projektu, pri aktivite „Využitie umelej inteligencie pre kľúčové procesy ÚVO“, je stanovený termín konca realizácie do
13. Súčasne článok 3 bod 3.5 zmluvy uvádza, že obdobie oprávnenosti výdavkov trvá do
15. 2026, čo predstavuje konečný termín pre preukazovanie a dokladovanie výdavkov zo strany verejného obstarávateľa. Z tohto dôvodu musela byť aktivita ukončená v časovej rezerve pred týmto dátumom, aby bolo možné včas zabezpečiť administratívne a schvaľovacie procesy týkajúce sa žiadostí o platbu. V nadväznosti na to bola zohľadnená aj lehota splatnosti faktúr uvedená v článku 10 bode 4 zmluvy, ktorá je 45 dní. Táto lehota predstavuje nevyhnutnú rezervu potrebnú pre interné schválenie faktúry, vypracovanie žiadosti o platbu, jej schvaľovací proces a následnú úhradu. Pri aplikácii najkonzervatívnejšieho scenára je potrebné od konečného termínu oprávnenosti výdavkov (
17. 2026) odrátať 45 dní, čo posúva najneskorší reálny termín na prvú polovicu februára
18. Preto verejný obstarávateľ stanovil termín odovzdania do konca januára 2026, aby bola zachovaná primeraná časová rezerva. Termín bol teda určený s ohľadom na záujem verejného obstarávateľa zabezpečiť refundáciu výdavkov zo zdrojov EÚ. Tento termín by bol v plnom rozsahu reálny za predpokladu, že v postupe verejného obstarávania nebudú uplatnené revízne postupy. Keďže však boli podané námietky, ktorých prejednanie je viazané na zákonné lehoty 30 dní, resp. 60 dní v prípade potreby odborného stanoviska, došlo k významnému posunu možných konečných termínov na realizáciu/odovzdanie zákazky. Verejný obstarávateľ preto dospel k záveru, že za aktuálnych okolností nie je možné zabezpečiť realizáciu predmetu zákazky v pôvodne stanovenom termíne. Táto skutočnosť zásadne ovplyvňuje schopnosť naplniť plánovaný účel a ciele projektu. Keďže ide o podstatnú požiadavku, ktorá bola základnou súčasťou súťažnej dokumentácie, nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby pokračoval v postupe, ktorý objektívne nemôže viesť k naplneniu požiadaviek určených verejným obstarávateľom. Aj napriek uvedenému považujeme za vhodné uviesť, že vylúčenie navrhovateľa považuje verejný obstarávateľ za vecne správne, keďže nesplnil požiadavky na predmet zákazky. Podrobnosti sú uvedené v oznámení o vylúčení. Ďalší postup verejného obstarávateľa Verejný obstarávateľ v súlade s § 57 ods. 4 ZVO uvádza, že pôvodný predmet zákazky zabezpečí vyhlásením nového verejného obstarávania, realizovaného postupom požadovaným ZVO v závislosti od predpokladanej hodnoty zákazky

§ 6ZVO.

Aktuálne verejný obstarávateľ zvažuje aj zmeny v opise zákazky. (...)“. 8.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 9.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. 10.

§ 57ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ v oznámení o výsledku verejného obstarávania uvedú, či zadávanie zákazky alebo zadávanie koncesie bude predmetom opätovného uverejnenia. 11. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný zrušil predmetnú zákazku

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ešte pred vydaním rozhodnutia vo veci samej, pričom uvádza, že námietky navrhovateľa nesmerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky. Úrad dodáva, že v zákonom stanovenej lehote neboli úradu doručené žiadne námietky proti úkonu zrušenia predmetnej zákazky. 12.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmaní úkonov kontrolovaného, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, nastala pre úrad neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom námietkovom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia: 15.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX - navrhovateľ
2. Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava – mestská časť Ružinov, IČO: 31 797 903– kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie