a orgán príslušný
c), § 167 ods. 2 písm.
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným v čiastkovej zákazke s názvom „Konsolidácia certifikačných autorít časť SW KDS“ zadávanej na základe Výzvy na predkladanie ponúk zo dňa
1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:
osobitného predpisu1 smerujúce
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému Elektronickej platformy verejného obstarávania, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo dňa 16. 09. 2025. 3.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.
2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať znalecký posudok. Úrad následne listom č. 12357-6000/2025 zo dňa
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie. V nadväznosti na uvedené, úrad prostredníctvom emailovej komunikácie adresoval dňa
8 posledná veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“.
aktuálnych potrieb. Ide najmä o tovary, služby či stavebné práce, ktoré sa nakupujú opakovane, dochádza pri nich k pohybu cien, pričom plnenie nevyžaduje zvláštne postupy pri príprave ani komplikovanú realizáciu. Verejné obstarávanie bolo realizované prostredníctvom, IS EVO Úradu podpredsedu vlády SR pre plán obnovy a znalostnú ekonomiku (https://www.isepvo.sk/dokumentacia/). Licencie pre sofvér sa cez DNS bežne nakupujú – stačí do vyhľadávanie zákaziek (https://evo.isepvo.sk/evoportal/sksk/Public/OrderSearch/Index) zadať slovo „licencie“ a stlačiť tlačítko Hľadať (viď PRÍLOHA 3). Disig SWACA Predmetom obstarania predstavujú licencie od slovenskej spoločnosti Disig, a.s., pretože na báze softvéru Disig SWACA dnes Kontrolovaný prevádzkuje svoje certifikačné autority a
všetkého v tom mieni pokračovať i naďalej. Citujem z produktového listu Disig SWACA: SWACA 3.0 je strategickým produktom spoločnosti Disig, a.s., ktorý poskytuje komplexné riešenie pre správu PKI infraštruktúry, dôveryhodné služby a elektronický podpis. Je v súlade s európskym nariadením eIDAS, národnou legislatívou a spĺňa všetky regulačné a bezpečnostné požiadavky. Hlavnými prínosmi sú bezpečnosť, auditovateľnosť, modularita a škálovateľnosť, ktoré umožňujú nasadenie od malých CA až po národné projekty. SWACA sa dá flexibilne rozširovať o ďalšie moduly, ktoré pridávajú hodnotu pre rôzne sektory (banky, poisťovne, verejná správa, kritická infraštruktúra). (koniec citátu) Disig SWACA obsahuje moduly, ktoré umožňujú pokryť všetky licenčné požiadavky v rámci posudzovanej Zákazky (viď nižšie): Certifikačná autorita, Registračná autorita, Dlhodobá archivácia, Časové pečiatky. Základným modulom Disig SWACA je Disig CA Signer4, ktorý predstavuje kľúčový softvérový modul certifikačnej autority slúžiaci na vydávanie certifikátov, rušenie certifikátov a na generovanie zoznamov zrušených certifikátov (CRL) v PKI – infraštruktúre verejného kľúča. Ďalšie využívané / žiadané moduly v rámci Zákazky sú minimálne: Disig RA - registrácia žiadostí o certifikát a osobných údajov žiadateľa o certifikát; Disig eArchive - zabezpečuje v produktovom liste k Disig SWACA nie je Disig CA Signer priamo pomenovaný. Zo štruktúry dokumentácie však priamo vyplýva, že Disig CA Signer je v produktovom liste s najväčšou pravdepodobnosťou zahrnutý ako SWACA Core 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dlhodobú overiteľnosť elektronických podpisov/pečatí; Disig TSA - poskytuje službu kvalifikovanej časovej pečiatky (pre detailnejšie info viď [ProduktovéListy]). Certifikačné autority prevádzkované Kontrolovaným Konsolidácia certifikačných autorít predstavuje projekt spojenia týchto certifikačných autorít do jedinej: • SNCA (Slovenská národná certifikačná autorita) – prevádzkovaná Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) od 1. augusta 2019, poskytuje kvalifikované dôveryhodné služby orgánom verejnej moci, vrátane časových pečiatok, pečatí, validácie. • SVK eID CA – pozostáva z týchto CA: o Kvalifikovaná dôveryhodná služba vyhotovovania (SVK eID ACA2) a overenia (SVK eID ACA, SVK eID ACA2) kvalifikovaných certifikátov pre elektronický podpis; o Služba vyhotovovania a overenia certifikátov pre elektronický podpis (autentifikačné o certifikáty) (SVK eID PCA); o Služba vyhotovovania a overenia certifikátov na šifrovanie (SVK eID SCA). Poznámka: v pôvodnom projekte, viď [Modernizácia] sa zmieňuje téma konsolidácie certifikačných autorít v podobe novej SNCA5, pričom v rámci katalógu požiadaviek (Príloha č.2 Katalóg požiadaviek - všetky oblasti.xlsx) sa uvádzajú aj požiadavky, týkajúce sa novej certifikačnej autority. Myšlienka začlenenie SVK eID ACA, SVK eID ACA2, SVK eID PCA, SVK eID SCA sa v [Modernizácia] priamo nespomína, pokiaľ ich nechceme považovať za, citujem „technické certifikáty“.
môjho názoru však minimálne SVK eID ACA a SVK eID ACA2 NIE SÚ technickými certifikátmi. Aktuálne platné zmluvné vzťahy pre dotknuté CA Centrálny register zmlúv poskytuje náhľad na zmluvnú históriu Kontrolovaného s firmou Disig ohľadom vyššie uvedených CA: 01.12.2019 SNCA bola pôvodne vytvorená pre NBÚ. Trojstrannou zmluvou bola SNCA prevedená na Kontrolovaného. https://crz.gov.sk/4336633/ 06.03.2021 Zmluva na migráciu SNCA3 do (aktuálne platnej) SNCA
Vášho odborného názoru takto definovaný opis predmetu zákazky – formou odkazu na označenia softvérových produktov spoločnosti Disig bez opisu prostredia, v ktorom majú byť nasadené, bez určenia konkrétnych technických parametrov, konfigurácie voliteľných modulov (option packov), verzií produktov, produktových označení alebo čísel, ako aj bez určenia úrovne a trvania podpory – požiadavke, aby bol predmet zákazky opísaný dostatočne presne, jasne a zrozumiteľne tak, aby mohol ktorýkoľvek hospodársky subjekt, pôsobiaci na relevantnom trhu, predložiť aj ekvivalentnú ponuku, teda nie len verejným obstarávateľom požadované produkty Disig, a to aj bez priamej znalosti interného prostredia riešenia Disig CA SWACA? Analýza k otázke č. 2: Ako už vyplýva z predošlej analýzy k otázke č. 1, [OPZ] definuje licencie Disig, pričom iba samotný Disig vie, čo presne sa za nimi ukrýva. Verejne dostupné informácie k jednotlivým modulom Disig SWACA sú veľmi stručné, pričom platforma obsahuje aj niektoré doplnky (option packy) a v zásade je iba veľmi približne možné uhádnuť, čo reálne je predmetom Zákazky, najmä z pohľadu „plnej kompatibility s existujúcim riešením Disig SWACA“, ako to požaduje Kontrolovaný. Považujem za značne diskutabilné Disig SWACA pokladať za typ softvérového produktu, ktorý možno obstarávať formou „verejného trhoviska“ (DNS), pretože výrobca nezverejňuje dostatok informácií o produkte a partneroch. Ak by sme si odmysleli nutnosť využitia licencií Disig SWACA, ale pripustili postavenie relevantnej ponuky na ekvivalentnom riešení, mám za to, že Kontrolovaný by iba s ťažkosťami vedel vyhodnotiť požiadavku z [OPZ], citujem: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie “(...) postavené a prevádzkované na riešení Disig CA SWACA a preto verejný obstarávateľ požaduje pri dodaní predmetného softvérového vybavenia plnú kompatibilitu s týmto riešením, bez ktorej by nebolo možné dodané SW využiť na účely prevádzkovania existujúcich certifikačných autorít (...)“ Ako definovať „plnú kompatibilitu“ softvéru s Disig SWACA? Kontrolovaný stavil evidentne na to, že ekvivalentné riešenie nikto neponúkne. Vzhľadom na to, že Kontrolovaný neposkytol žiadne relevantné informácie o zamýšľanej platforme konsolidovanej certifikačnej autority, potenciálny uchádzač môže vychádzať iba z dostupnej dokumentáciu k Disig SWACA. No táto dokumentácia je nedostačujúca, obmedzená iba na obchodné informácie a stručnú charakteristiku jednotlivých modulov, čiže vo výsledku by sa Kontrolovaný v prípade „ekvivalentu“ musel vysporiadať s ponukou „štandardnej CA platformy“. Ekvivalentnú ponuku, ako to naznačujem už v texte vyššie, postaviť teoreticky možné je. No s najväčšou pravdepodobnosťou by bola rozporovaná zo strany Kontrolovaného a rozhodnúť by v konečnom dôsledku musel zrejme až súd. Preto pragmaticky konštatujem, že bez priamej znalosti interného prostredia riešenia Disig SWACA v Národnej agentúre pre sieťové a elektronické služby NIE JE MOŽNÉ predložiť relevantnú ponuku na inej platforme ako Disig SWACA (teda akékoľvek iné ekvivalentné riešenie je prakticky vylúčené). Ponuku na základe takto postaveného opisu predmetu zákazky je možné postaviť iba na základe licencií Disig SWACA, avšak Disig neprezentuje žiadnu formu partnerského programu, navyše všetky doterajšie zmluvy, týkajúce sa Disig SWACA pre Kontrolovaného plnil sám. Mám za to, že v zásade je Zákazka splniteľná iba výrobcom Disig, resp. partnerskou firmou, ktorej Disig sám určí podmienky „na mieru tejto Zákazky“. Otázka č. 3: Mohol verejný obstarávateľ
vášho odborného názoru dosiahnuť účel zákazky aj prostredníctvom opisu formou funkčných alebo výkonnostných požiadaviek, bez potreby uvádzania konkrétneho výrobcu alebo obchodného označenia softvéru? Analýza k otázke č. 3: V tejto chvíli nedisponujeme informáciami o zámeroch Kontrolovaného. Povinná dokumentácia v zmysle vyhlášky MIRRI č. 401/2023 ako ideový zámer, projektový zámer či katalóg požiadaviek neboli pripravené pre začatím verejného obstarávania a nie sú dostupné ani ku dňu spracovaniu tohto znaleckého posudku, čo potvrdil samotný Kontrolovaný – viď PRÍLOHA č. 4. Čiastočne sú tieto informácie dostupné v dokumentoch k širšiemu zámeru, viď [Modernizácia]. Môžeme sa iba domnievať, že zámerom Kontrolovaného je prehlásiť SNCA za nové „konsolidované“ prostredie pre CA a SVK eID CA budú doň domigrované. Ak by to bolo tak, vymeniť platformu Disig SWACA v existujúcom riešení je prakticky nemožné, pretože nejde len o samotnú funkcionalitu produktu ako takého, ale najmä rôzne úpravy (customizácie) a integrácie, ktoré sa v existujúcom softvérovom produkte vykonali na základe požiadaviek Kontrolovaného. A práve informácie o týchto úpravách a najmä integračných väzbách sa javia ako kľúčové, pre možnosť postavenia ekvivalentného riešenia. Aby bolo možné uvažovať s naplnením Zákazky bez uvádzania konkrétneho výrobcu alebo obchodného označenia softvéru, bolo by nutné v [OPZ] popísať minimálne: - základnú funkcionalitu – tú možno do istej miery dedukovať zo zoznamu požadovaných licencií a im zodpovedajúcemu popisu v [ProduktovéListy], ale popis pre akúkoľvek ďalšiu funkcionalitu chýba (napr.
zmluvy https://crz.gov.sk/zmluva/6920476 sa dorábalo do SNCA vzdialené vydávanie kvalifikovaných mandátnych certifikátov); - popis integračných väzieb na prostredie Kontrolovaného. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Otázka č. 4: Vyplývajú z požiadaviek verejného obstarávateľa (napr. kompatibilita s prostredím SNCA4, uvedenie konkrétnej verzie 3.0, preferovaná aktivácia k
požiadaviek Kontrolovaného. To znamená, že ak by potenciálny uchádzač dodal licencie na riešenie ekvivalentné k požadovaným licenciám Disig SWACA, platforma SNCA by nedokázala ďalej poskytovať svoju funkcionalitu na báze nových licencií. Otázka č. 6: Je predmet zákazky – so zohľadnením požiadaviek uvedených vo výzve a opise – bežne dostupným softvérovým produktom na trhu v takej podobe, v akej ho má verejný obstarávateľ obdržať, t. j. ide o produkt, ktorý je ponúkaný štandardne, bez potreby dodatočného vývoja alebo úprav, aj iným zákazníkom na trhu? Analýza k otázke č. 6: Z [OPZ] je jasný iba zoznam softvérových komponentov Disig SWACA, ktorého licencie sú predmetom obstarania. Vychádzajúc zo základných informácií o týchto komponentoch, dostupných na stránke výrobcu, Disig SWACA je “bežne dostupným softvérovým produktom na trhu”, avšak som presvedčený o tom, že “podoba, v akej ho má verejný obstarávateľ obdržať”, sa za takýto “bežne dostupný” produkt nedá pokladať. Obyčajne sú totiž obdobné platformy upravované (customizované) a integrované v prostredí zákazníka, preto akákoľvek iná existujúca platforma (len v prostredí Česko-Slovenska existuje okrem Disig viacero obdobných poskytovateľov – dobrým odrazovým mostíkom je zoznam kvalifikovaných poskytovateľov dôveryhodných služieb5, napr. Ardaco, Prvá certifikační autorita, brain.it, atď.) by na plnohodnotné fungovanie v prostredí NASES musela byť dodatočne customizovaná a integrovaná. Otázka č. 7: 5 https://eidas.ec.europa.eu/efda/trust-services/browse/eidas/tls Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Je
vášho odborného názoru možné, aby požadované softvérové riešenie dodal ktorýkoľvek relevantný dodávateľ pôsobiaci na trhu, ktorý nie je priamo výrobcom alebo výhradným distribútorom riešenia Disig? Analýza k otázke č. 7: Disig neposkytuje žiadne informácie o svojich partneroch či partnerskom programe pre Disig SWACA. Existuje len všeobecný zoznam partnerov, uverejnený na web stránke Disigu (https://disig.sk/sk/disig/partneri/), ktorý však nemožno považovať za relevantný zoznam partnerov pre softvérový produkt Disig SWACA, pretože vôbec z tohto zoznamu nevyplýva, akým spôsobom sú títo partneri vo vzťahu k spoločnosti Disig. Rovnako nepovažujem za relevantný zoznam, ktorý Disig poskytol Kontrolovanému v námietkovom konaní, pretože s najväčšou pravdepodobnosťou ide o zoznam, vytvorený účelovo kvôli predmetnej námietke. Všetky doterajšie Zákazky, dohľadateľné v centrálnom registri zmlúv, pre kontrolovaného, resp. NBÚ ako pôvodného objednávateľa SNCA, dodával samotný Disig. Podarilo sa mi nájsť iba jednu zákazku z konca roku 2019 pre Národné centrum zdravotníckych informácií (NCZI) na obnovu „licencií SWACA“, ktorá bola ponukovaná inými spoločnosťami (Interway, Slovanet). V tejto ponuke sú názvy komponentov SWACA iné ako v prípade posudzovanej Zákazky: SWACA ProtectionCA, SWACA OCSP, SWACA Management. Tieto názvy v žiadnej inej dohľadateľnej zákazke už nefigurujú. Výsledná zmluva z tohto obstarávania (https://crz.gov.sk/4348625) definuje vo svojej Prílohe č. 4 aj „licenčné podmienky výrobcu“, ktoré však nepôsobia ako licenčné podmienky hotového softvérového produktu, skôr ide o silnú improvizáciu. Licencie sú udelené na neobmedzenú dobu a licenčná podpora bola ukončená po 12 mesiacoch. Žiadnu inú zmluvu na predĺženie licenčnej podpory pre NCZI som nedohľadal. Na základe vyššie uvedených zistení konštatujem, že nie je možné predmetné licencie Disig SWACA, požadované v posudzovanej Zákazke, dodať nikým iným ako samotným výrobcom Disig, resp. niektorým z jeho partnerov. Zoznam partnerov nie je verejne známy, resp. publikovaný bežným spôsobom, typickým pre veľkých vendorov (napr. Microsoft, Oracle, atď.). Akékoľvek plnenie tejto Zákazky teda závisí od postoja Disig a informácií, ktoré nie sú vopred známe, a teda nie je možné hodnoverne overiť ich platnosť pred vyhlásením verejného obstarávania. Otázka č. 8: Je možné v lehote 14 dní od účinnosti zmluvy dodať požadované riešenie – so zohľadnením všetkých technických požiadaviek vrátane kompatibility s existujúcou infraštruktúrou SNCA4 – aj v prípade, ak bude predmetom plnenia ekvivalentné riešenie? Analýza k otázke č. 8: Obnovenie existujúcich licencií Disig SWACA do existujúceho riešenia by hypoteticky bolo možné dodať aj v lehote 14 dní, pretože v zásade sa jedná len o formálny úkon. V prípade projektu „konsolidácie certifikačných autorít“ však je nutné uvažovať o nejakej forme zlúčenia SNCA a SVK eID CA, ktoré však nie je nijak popísaná. Som presvedčený o tom, že v lehote 14 dní NIE JE MOŽNÉ postaviť nové riešenie ani na licenciách Disig SWACA, je možné nanajvýš prehlásiť napr. prostredie SNCA za nové prostredie „konsolidovanej infraštruktúry“. Avšak z dostupných informácií nie je vôbec zrejmé, či toto je naozaj cieľom Kontrolovaného. Postavenie ekvivalentného riešenia, kompatibilného so súčasným riešením SNCA4 by nebolo možné do 14 dní ani v prípade, že by boli dnes známe všetky informácie a popis súčasného prostredia SNCA. Rádovo sa bavíme o projekte na týždne až mesiace v závislosti na zložitosti dodatočných úprav „štandardizovaného“ softvérového produktu pre riešenie oblasti certifikačných autorít. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie III. ZÁVER V závere uvádzam stručné odpovede na položené otázky: Otázka č. 1: Zodpovedá opis predmetu zákazky, vrátane dokumentu „1_Opis predmetu zákazky – SW KDS KCA“ a prílohy „2_časť_1 – Súpis SW KDS Infraštruktúry KCA“, požiadavkám jednoznačnosti, úplnosti a zrozumiteľnosti? Odpoveď č. 1: NIE, opis predmetu zákazky zmieňuje licencie softvérových produktov od výrobcu Disig, avšak k týmto produktom neexistuje relevantná dokumentácia, ani zoznam potenciálnych partnerov. Navyše Zákazka požaduje dodanie platformy, ktoré je „plne kompatibilná s prostredím SNCA4“, pre čo by okrem vymenovania licencií, mali byť uvedené aj ďalšie informácie, predovšetkým integračné rozhrania. Otázka č. 2: Zodpovedá
Vášho odborného názoru takto definovaný opis predmetu zákazky – formou odkazu na označenia softvérových produktov spoločnosti Disig bez opisu prostredia, v ktorom majú byť nasadené, bez určenia konkrétnych technických parametrov, konfigurácie voliteľných modulov (option packov), verzií produktov, produktových označení alebo čísel, ako aj bez určenia úrovne a trvania podpory – požiadavke, aby bol predmet zákazky opísaný dostatočne presne, jasne a zrozumiteľne tak, aby mohol ktorýkoľvek hospodársky subjekt, pôsobiaci na relevantnom trhu, predložiť aj ekvivalentnú ponuku, teda nie len verejným obstarávateľom požadované produkty Disig, a to aj bez priamej znalosti interného prostredia riešenia Disig CA SWACA? Odpoveď č. 2: NIE. Ekvivalentnú ponuku je prakticky nemožné predložiť z dvoch dôvodov:
vášho odborného názoru dosiahnuť účel zákazky aj prostredníctvom opisu formou funkčných alebo výkonnostných požiadaviek, bez potreby uvádzania konkrétneho výrobcu alebo obchodného označenia softvéru? Odpoveď č. 3: NIE. Aby bolo možné uvažovať s naplnením Zákazky bez uvádzania konkrétneho výrobcu alebo obchodného označenia softvéru, bolo by nutné v [OPZ] popísať minimálne: - základnú funkcionalitu – tú možno do istej miery dedukovať zo zoznamu požadovaných licencií a im zodpovedajúcemu popisu v [ProduktovéListy], ale popis pre akúkoľvek ďalšiu funkcionalitu; - popis integračných väzieb na prostredie Kontrolovaného. Otázka č. 4: Vyplývajú z požiadaviek verejného obstarávateľa (napr. kompatibilita s prostredím SNCA4, uvedenie konkrétnej verzie 3.0, preferovaná aktivácia k
požiadaviek Kontrolovaného. To znamená, že ak by potenciálny uchádzač dodal licencie na riešenie ekvivalentné k požadovaným licenciám Disig SWACA, platforma SNCA by nedokázala ďalej poskytovať svoju funkcionalitu na báze nových licencií. Otázka č. 6: Je predmet zákazky – so zohľadnením požiadaviek uvedených vo výzve a opise – bežne dostupným softvérovým produktom na trhu v takej podobe, v akej ho má verejný obstarávateľ obdržať, t. j. ide o produkt, ktorý je ponúkaný štandardne, bez potreby dodatočného vývoja alebo úprav, aj iným zákazníkom na trhu? Odpoveď č. 6: Disig SWACA je “bežne dostupným softvérovým produktom na trhu”, avšak som presvedčený o tom, že “podoba, v akej ho má verejný obstarávateľ obdržať”, sa za takýto “bežne dostupný” produkt nedá pokladať. Obyčajne sú totiž obdobné platformy upravované (customizované) a integrované v prostredí zákazníka, preto akákoľvek iná existujúca platforma by na plnohodnotné fungovanie v prostredí NASES musela byť dodatočne customizovaná a integrovaná. Otázka č. 7: Je
vášho odborného názoru možné, aby požadované softvérové riešenie dodal ktorýkoľvek relevantný dodávateľ pôsobiaci na trhu, ktorý nie je priamo výrobcom alebo výhradným distribútorom riešenia Disig? Odpoveď č. 7: NIE, nie je možné predmetné licencie Disig SWACA, požadované v posudzovanej Zákazke, dodať nikým iným ako samotným výrobcom Disig, resp. niektorým z jeho partnerov. Zoznam partnerov nie je verejne známy, resp. publikovaný bežným spôsobom, typickým pre veľkých vendorov (napr. Microsoft, Oracle, atď.). Akékoľvek plnenie tejto Zákazky teda závisí od postoja Disig a informácií, ktoré nie sú vopred známe, a teda nie je možné hodnoverne overiť ich platnosť pred vyhlásením verejného obstarávania. Otázka č. 8: Je možné v lehote 14 dní od účinnosti zmluvy dodať požadované riešenie – so zohľadnením všetkých technických požiadaviek vrátane kompatibility s existujúcou infraštruktúrou SNCA4 – aj v prípade, ak bude predmetom plnenia ekvivalentné riešenie? Odpoveď č. 8: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie ROZHODNE NIE. Aj za predpokladu, že by boli dostupne všetky potrebné informácie o prostredí Kontrolovaného, bavíme sa rádovo o týždňoch až mesiacoch. (...) Príloha č. 2 – IS EVO – vyhľadávanie zákaziek Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Príloha č. 3 – Cenník licencií Disig SWACA V zmluve z roku 2023 (https://crz.gov.sk/zmluva/8768457/) je uvedený nasledovný cenník licencií Disig SWACA: V zmluve z roku 2024 ceny vzrástli o vyše 10%: (...)“. 10. Súčasťou znaleckého posudku bola príloha č. 4 „Potvrdenie neexistencie dokumentácie“ (ďalej len „príloha č. 4 znaleckého posudku“), v ktorej sa nachádza printscreen listu označeného ako „Žiadosť o poskytnutie súčinnosti v zmysle § 2 odst. 8, písm.
špecifikácie vo Výzve na predkladanie ponúk
opisu predmetu zákazky „Konsolidácia certifikačných autorít časť SW KDS“.
druhej hlavy zákona o verejnom obstarávaní.“ 13.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 14.
3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. 15.
4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ v oznámení o výsledku verejného obstarávania uvedú, či zadávanie zákazky alebo zadávanie koncesie bude predmetom opätovného uverejnenia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný zrušil predmetnú čiastkovú zákazku zadávanú na základe Výzvy na predkladanie ponúk zo dňa 11. 09. 2025, a to
ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní pred rozhodnutím vo veci samej, pričom námietky navrhovateľa nesmerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky. Úrad pre úplnosť dodáva, že proti úkonu zrušenia predmetnej čiastkovej zákazky neboli úradu doručené žiadne námietky v zákonom stanovenej lehote. 17.
1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie
1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.
5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 21. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie
11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Rozhodnutie sa doručí: 1. XX– navrhovateľ 2. Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby, Kollárová 8, 917 02 Trnava, IČO: 42 156 424 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.