Obsah (13)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 66§ 63§ 5§ 57§ 175§ 172§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 18. 02. 2026 6505-6000/2026 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „ZBER, PREPRAVA A ZHODNOTENIE KOMUNÁLNYCH A BIOLOGICKY ROZLOŽITEĽNÝCH ODPADOV V OBCI LIMBACH“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Limbach, SNP 55/51, 900 91 Limbach, IČO: 00 304 891 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie série S 15/2026 zo dňa 22. 01. 2026 pod číslom 47698-2026 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 16/2026 zo dňa 23. 01. 2026 pod číslom 1067 - MSS (ďalej aj ako „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2026 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému Elektronickej platformy verejného obstarávania, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EPVO“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo dňa

3. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. Úrad v predmetnom námietkovom konaní v prvom rade preskúmal splnenie procesných podmienok pre rozhodovanie vo veci, pričom v rámci toho uvádza nasledovné skutočnosti: 5. Z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, ako aj zo súťažných podkladov vyplýva, že ide o zákazku na poskytnutie služieb, ktorej predpokladaná hodnota bola stanovená vo výške 160 718, 30 EUR bez DPH bez DPH2. V súťažných podkladoch je zároveň uvedené, cit.: „(...) Nadlimitná zákazka realizovaná postupom

§ 66ods.

7 z. č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tzv. reverzná verejná súťaž) (...)“. 6. Vzhľadom na vyššie uvedené vyvstala úradu otázka, či v danom prípade ide o verejné obstarávanie, v rámci ktorého je možné podať námietky

§ 170zákona o verejnom obstarávaní3.

Úrad preto dňa

2. 2026 listom označeným ako „Žiadosť o poskytnutie informácií týkajúcich sa verejného obstarávania

§ 63zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ z toho istého dňa (ďalej len „žiadosť o poskytnutie informácii“) požiadal kontrolovaného o informáciu, z akého dôvodu použil pri zadávaní predmetnej zákazky, ktorá je s ohľadom na výšku predpokladanej hodnoty podlimitná, prísnejší, t. j. nadlimitný postup – verejnú súťaž. 7. Kontrolovaný dňa 05. 02. 2026 doručil úradu odpoveď na žiadosť o poskytnutie informácii, a to prostredníctvom listu označeného ako „Žiadosť o poskytnutie informácií týkajúcich sa verejného obstarávania

§ 63zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov - vyjadrenie“ zo dňa

2. 2026 (ďalej len „Odpoveď“). V Odpovedi kontrolovaný uviedol, že nadlimitný postup zadávania predmetnej Pozn.: Úrad poukazuje v súvislosti s finančnými limitmi na dokument uvedený na jeho webovom sídle s názvom „Infografika prehľadu krokov a postupov - Finančné limity“. 3 Metodické usmernenie úradu č. 7152-5000/2025 z
4. 2025, cit.: „situácia, kedy by verejný obstarávateľ napr. vyhlásil počas obdobia dvanástich mesiacov niekoľko samostatných zákaziek (napr. na dodanie kancelárskych potrieb) a po sčítaní predpokladaných hodnôt týchto zákaziek by mal byť uplatnený nadlimitný postup zadávania zákazky, práve z dôvodu časovej, miestnej a vecnej (funkčnej) súvislosti jednotlivých zákaziek, nepôjde v zmysle ustálenej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie a metodickej a rozhodovacej činnosti o dobrovoľné postupovanie prísnejším postupom. V týchto prípadoch musí verejný obstarávateľ uplatniť nadlimitný postup zadávania zákazky (v opačnom prípade by došlo k porušeniu § 6 ods. 16 zákona o verejnom obstarávaní), a teda v týchto prípadoch je možné podať aj námietky.“ 2 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zákazky použil z dôvodu, že predpokladaná hodnota zákazky stanovená za celé zmluvné obdobie v trvaní 3 roky a 9 mesiacov vo výške 602 693,63 eur bez DPH presahuje finančný limit pre podlimitné zákazky

§ 5

zákona o verejnom obstarávaní, pričom tento postup nepoužil dobrovoľne, ale z dôvodu zákonnej povinnosti. Kontrolovaný zároveň uviedol, že v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladoch bola nesprávne uvedená predpokladaná hodnota zákazky za jeden rok namiesto kumulatívnej hodnoty za celé zmluvné obdobie. 8. Na základe Odpovede kontrolovaného má úrad za preukázané, že v predmetnom prípade je kontrolovaný povinný aplikovať nadlimitný postup zadávania zákazky, a to aj s ohľadom na § 6 ods. 16 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého zákazku nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty tak, aby došlo k zníženiu jej hodnoty pod finančné limity

zákona. Vzhľadom na uvedené má úrad za preukázané, že v danom prípade ide o zadávanie nadlimitnej zákazky, ktorá nespadá pod prípady uvedené v § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, pri ktorých zákon podanie námietok vylučuje. Teda podanie námietok v predmetnom postupe zadávania zákazky bolo prípustné.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2026 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa označené ako „Vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam“ zo dňa
5. 2026 (ďalej len „vyjadrenie“) a zriadil v prospech úradu prístup k zákazke v IS EPVO, čím bola úradu sprístupnená elektronická podoba dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností dňa

4. Kontrolovaný vo vyjadrení k podaným námietkam uviedol, cit.: „(...) Kontrolovaný na základe podanej námietky a zhodnotení rozsahu namietaných skutočností vyhodnotil opodstatnenosť bodov námietky a pristúpi k jej zrušeniu. Namietané skutočnosti v jednotlivých bodoch budú predmetom úprav a dopracovania tak, aby bolo možné opakovane pristúpiť k vyhláseniu nového verejného obstarávania v súlade so ZVO.(...)“.
5. Kontrolovaný dňa
7. 2026 doručil úradu dokument označený ako „ZRUŠENIE ZÁKAZKY“ (ďalej len „Oznámenie o zrušení“), ktorým rozhodol o zrušení predmetného verejného obstarávania. Uvedený dokument bol kontrolovaným v ten istý deň zároveň zverejnený v profile kontrolovaného v IS EPVO, odoslaný prostredníctvom IS EPVO ako odpoveď na podané námietky a súčasne predložený úradu ako príloha k vyjadreniu, pričom ide o dokument obsahovo totožný. V predmetnom dokumente kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „(...)Verejný obstarávateľ (...) Vám oznamuje, že dňa 05.02.2026 ruší predmetnú nadlimitnú zákazku v súlade s § 57 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov ( ďalej len „ZVO“): „Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota.“ 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Odôvodnenie zrušenia: Verejný obstarávateľ na základe podanej námietky a zhodnotení rozsahu namietaných skutočností vyhodnotil opodstatnenosť bodov námietky a pristúpil k jej zrušeniu. Namietané skutočnosti v jednotlivých bodoch budú predmetom úprav a dopracovania tak, aby bolo možné opakovane pristúpiť k vyhláseniu nového verejného obstarávania v súlade so ZVO. (...)“.
8. Kontrolovaný zverejnil výsledok verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie série S 27/2026 zo dňa
10. 2026 pod číslom 89824-2026 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 28/2026 zo dňa
12. 2026 pod číslom 2105 – VSS, pričom informoval o tom, cit.: „(...) Nebol vybratý žiadny víťaz a súťaž je ukončená. (...)“
13. Dňa
15. 2026 kontrolovaný zverejnil v profile zákazky dokument označený ako „SPRÁVA O ZÁKAZKE“, pričom úrad zistil, že tento dokument obsahuje obsahovo totožné odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania, aké kontrolovaný uviedol v Oznámení o zrušení uvedenom v bode 11 tohto rozhodnutia. 14.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 15.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. 16.

§ 57ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ v oznámení o výsledku verejného obstarávania uvedú, či zadávanie zákazky alebo zadávanie koncesie bude predmetom opätovného uverejnenia. 17. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný zrušil predmetné verejné obstarávanie, a to

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní pred rozhodnutím vo veci samej, pričom námietky navrhovateľa nesmerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky. Úrad pre úplnosť dodáva, že proti úkonu zrušenia predmetného verejného obstarávania neboli úradu doručené žiadne námietky v zákonom stanovenej lehote. 18.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím námietkové konanie, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre námietkové konanie neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 22. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX navrhovateľ
2. Obec Limbach, SNP 55/51, 900 91 Limbach, IČO: 00 304 891– kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.