Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 172§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Sekcia dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 16. 04. 2026 Číslo: 9246-6000/2026 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v rokovacom konaní so zverejnením na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Obnova integrovaného rádiokomunikačného systému IRKS EMO“, vyhlásenej obstarávateľom Slovenské elektrárne, a.s., Pribinova 40, 811 09 Bratislava, IČO: 35 829 052 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou č. OJ S 245/2025 zo dňa 19. 12. 2025 pod značkou 849947-2025 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 257/2025 zo dňa 22. 12. 2025 pod značkou 20223 - MRS (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje námietkové konanie

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2026 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa, t. j. 30. 03. 2026, v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému ERANET, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS ERANET“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa námietkové konanie začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietkové konanie sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa

3. 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému, ak ide o námietkové konanie; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, dokumentácia sa úradu doručuje sprístupnením elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1, pričom súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu doručiť aj fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.

1. Kontrolovaný doručil dňa
3. 2026 úradu písomné vyjadrenie k námietkam označené ako „Vyjadrenie kontrolovaného“ zo dňa
5. 2026 (ďalej len „vyjadrenie“) v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, súčasťou ktorého boli aj prístupové údaje do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístupové údaje do IS ERANET, čím bola úradu sprístupnená elektronická podoba dokumentácie postupom v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
6. Úrad poukazuje na to, že obligatórnou podmienkou, ktorá musí byť splnená na to, aby úrad mohol pristúpiť k meritórnemu preskúmaniu námietok smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ktoré smerujú proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, je doručenie námietok v zákonom stanovenej lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 7.

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia dokumentov

odseku 3 písm. b) tohto zákona. 8. Navrhovateľ svoje námietky, resp. lehotu na podanie námietok odvodzuje od zverejnenia kontrolovaným poskytnutých dokumentov označených ako „Vysvetlenie _SP_§48ZoVO_2“, „Príloha Pč.4 TŠ“ a „Dokumenty z TŠ 2.6“ (ďalej len „Doplnené dokumenty“), ktoré boli

tvrdenia navrhovateľa zverejnené v IS ERANET až dňa

2. 2026, resp. v uvedený deň mu prišla notifikácia o zverejnení uvedených dokumentov.
3. Úrad preskúmaním dokumentácie k verejnému obstarávaniu zistil, že kontrolovaný dňa
5. 2026 sprístupnil všetkým záujemcom, ktorí predložili žiadosť o účasť, prostredníctvom IS ERANET Doplnené dokumenty, cit.: „ 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. .“ (Pozn. úradu: Údaje o dátume zverejnenia dokumentov sa zobrazili po otvorení záložky „informácie“.)
6. Námietky smerujú práve voči dokumentom uvedeným v bode 8 tohto rozhodnutia. Navrhovateľ v rámci predchádzajúceho námietkového konania č. 7174-6000/2026 k predmetnému verejnému obstarávaniu namietal nesprístupnenie uvedených dokumentov, na základe čoho ich kontrolovaný dňa
8. 2026 v IS ERANET sprístupnil. Na základe zverejnenia predmetných dokladov bolo námietkové konanie č. 7174-6000/2026 zastavené

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní, pretože kontrolovaný pristúpil zverejnením požadovaných dokladov k autoremedúre

1. V bode 10 rozhodnutia 7174-6000/2026 úrad uviedol, cit.: „Úrad konštatuje, že kontrolovaný dňa
3. 2026 sprístupnil v IS ERANET všetkým záujemcom, ktorí predložili žiadosť o účasť a podpísali „Zmluvu o zachovaní mlčanlivosti o dôvernej informácii (súťaž)“ (teda aj navrhovateľovi) dokument označený ako „Vysvetlenie súťažných podkladov“ zo dňa
5. 2026, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „Obstarávateľ uvádza, podklady nie sú potrebné na predkladanie cenových kalkulácii, napriek tomu ich zverejňujeme a informácie sú zverejnené v systéme Eranet. „Príloha Pč.4 TŠ“, „Dokumenty z TŠ 2.6“.“, a to vrátane príloh „Príloha Pč.4 TŠ.zip“ a „Dokumenty z TŠ 2.6.zip“, ktorých obsahom sú navrhovateľom namietané nesprístupnené časti dokumentácie.“
6. Navrhovateľ však v súčasnom námietkovom konaní namieta, že hoci mu bolo rozhodnutie úradu č. 7174-6000/2026 doručené dňa
8. 2026, Doplnené dokumenty v IS ERANET nenašiel. Navrhovateľ uvádza, že až dňa
10. 2026 dostal z IS ERANET notifikáciu o zverejnení Doplnených dokumentov. Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ si počíta lehotu na podanie námietok až od
12. 2026, kedy mu bola doručená notifikácia o zverejnení Doplnených dokumentov.
13. Na to, aby bolo možné jednoznačne konštatovať, kedy mal navrhovateľ v dispozičnej sfére Doplnené doklady, je potrebné poznať spôsob doručovania správ a informácií v rámci tohto verejného obstarávania. Úrad poukazuje na bod 11.4 časti A.
14. súťažných podkladov, kde kontrolovaný definoval moment doručenia a prevzatia elektronickej informácie, cit.: „Za moment doručenia aj prevzatia elektronickej informácie sa považuje: 2 https://www.uvo.gov.sk/dohlad/namietky/prehlad-rozhodnuti-o-namietkach-vseobecna-agenda?text=71746000%2F2026&kontrolovany=&voCislo=&month=&year=&ext=0&sort=&sort-dir=ASC 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11.4.
15. moment jej zverejnenia v prípade, ak sa informácia neposiela prostredníctvom elektronickej správy, ale len zverejňuje v systéme ERANET (najmä súťažné podklady, vysvetlenie súťažných podkladov a pod.) 11.4.2.moment jej odoslania prostredníctvom systému ERANET, t.j. moment uloženia elektronickej zásielky v elektronickej schránke jej adresáta v systéme ERANET.“
16. Úrad poznamenáva, že v súťažných podkladoch a rovnako tak ani v manuáli správcu IS Eranet3 nie je uvedené, že by moment zverejnenia bol podmienený doručením notifikácie do schránky správ alebo e-mailovej schránky. Práve naopak, z bodu 11.4.1 súťažných podkladov vyplýva, že za moment doručenia/prevzatia elektronickej informácie sa považuje jej zverejnenie v IS ERANET, keď uvedená informácia nebola poslaná prostredníctvom elektronickej správy (najmä súťažné podklady a vysvetlenie súťažných podkladov).

názoru úradu možno Doplnené doklady, vzhľadom na ich obsah, považovať za doplnenie Súťažných podkladov a teda uvedené doklady sa považujú za doručené ich zverejnením.

1. Úrad v tejto súvislosti zároveň poukazuje na bod 54 rozhodnutia úradu č. 12673-6000/2024 zo dňa
3. 2024, cit.: „Ako aj vyplýva z e-mailu od podpora@eranet.sk, e-mailové notifikácie zasielané systémom ERANET sú benefitom naviac, sú považované za doplnok a nenahrádzajú povinnosť záujemcu/uchádzača kontrolovať si webové rozhranie IS ERANET v module „komunikácia“.“ Nakoľko odoslanie/doručenie notifikácie nemá vplyv na zverejňovanie dokumentácie v IS ERANET, nie je

názoru úradu možné podmieňovať zverejňovanie dokumentácie v IS ERANET doručením alebo nedoručením notifikácie o doručení informácie/správy v IS ERANET, t. j. takým spôsobom, na ktorom postavil navrhovateľ svoje námietky, respektíve čím navrhovateľ odôvodňuje podanie námietok až po doručení notifikácie zo dňa

3. Úrad je toho názoru, že notifikácie predstavujú podporu, respektíve doplnok systému IS ERANET, ktorého účelom je uľahčenie informovania o aktivitách v zákazke a komunikáciu, nie však zaručenú komunikáciu; zo súťažných podkladov jednoznačne vyplýva, že momentom zverejnenia sa rozumie moment zverejnenia dokumentácie a nie doručenie notifikácie.
4. Kontrolovaný v rámci vyjadrenia zároveň poukazuje na e-mail, ktorý dňa
6. 2026 doručil navrhovateľ správcovi IS ERANET, v ktorom sa odvoláva na dokumenty zverejnené v IS ERANET dňa
8. 2026, cit.: „ 3 https://obstaravanie.eranet.sk/data/innovis/manual_dodavatela.pdf 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. .“
9. Z vyššie uvedených skutočností má úrad za preukázané, že navrhovateľ mal Doplnenie dokladov vo svojej dispozičnej sfére už od
11. 2026, a teda mu nič nebránilo v tom, aby sa s dokladmi oboznámil a následne včas doručil uvedené námietky. Na veci nič nemení ani skutočnosť, že navrhovateľovi nebola doručená emailová notifikácia, rovnako ani skutočnosť, že navrhovateľ predmetné dokumenty „našiel“ až
13. 2026 a ani to, že kontrolovaný opakovane zverejnil predmetné dokumenty dňa
16. Úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona, upravujúcim pravidlá počítania lehôt5, najneskôr dňa 02. 03. 2026, ktorý bol posledným dňom zákonom stanovenej 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty plynúcej odo dňa poskytnutia dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. 17. Úrad uvádza, že navrhovateľ ako subjekt, ktorý očakáva úspešnosť vo verejnom obstarávaní, je práve tým subjektom, ktorý má vynakladať aktívnu činnosť týmto smerom a zaujímať sa o zákazku, jej priebeh a sledovať úkony kontrolovaného. V tejto súvislosti úrad poukazuje aj na rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 5 Sžf 65/2011 zo dňa 19. 7. 2021, cit.: „Na tomto mieste najvyšší súd dáva do pozornosti zásadu, ktorá platila už v rímskom práve,

ktorej „vigilantibus iura scripta sunt“ 4 Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam objasnil, že k opätovnému zverejneniu dokladov dňa

2. 2026 pristúpil z dôvodu testovania funkčnosti notifikácií zasielaných systémom ERANET, pričom tieto dokumenty boli zverejnené v totožnom rozsahu ako dňa
5. 5 Pozn. úradu: Na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. t. j. „práva patria len bdelým“ (pozorným, ostražitým, opatrným, starostlivým), teda tým, ktorí sa aktívne zaujímajú o ochranu a výkon svojich práv a ktorí svoje procesné oprávnenia uplatňujú včas a s dostatočnou starostlivosťou a predvídavosťou. V slobodnej spoločnosti je totiž predovšetkým vecou nositeľov práv, aby svoje práva bránili a starali sa o ne, inak ich podcenením či zanedbaním môžu strácať svoje práva majetkové, osobné, satisfakčné a pod.“. 18. Úrad opakovane poukazuje na dikciu ustanovenia § 170 ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého je možné podať námietky proti, cit,: „podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným“. Ak mal teda navrhovateľ namietané doklady vo svojej dispozičnej sfére už od

2. 2026, kedy boli uvedené doklady preukázateľne zverejnené v rámci IS ERANET, čím sa dostali do dispozičnej sféry všetkým záujemcom, tak namietané skutočnosti boli alebo mohli byť záujemcom známe už v čase poskytnutia týchto dokumentov. Z toho dôvodu má úrad za to, že lehota na podanie námietok smerujúcich proti informáciám, ktoré boli zverejnené v IS ERANET už od
4. 2026, sa počíta odo dňa zverejnenia uvedených dokumentov a nie odo dňa doručenia notifikácie, ktorá bola po opätovnom zverejnení uvedených dokumentov, t. j. dňa
6. 2026, doručená navrhovateľovi.
7. Úrad v zmysle vyššie uvedeného konštatuje, že navrhovateľ námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným doručil úradu a kontrolovanému až dňa 30. 03. 2026. Na základe uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky úradu a kontrolovanému po uplynutí 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty na podanie námietok, ktorá v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní márne uplynula dňa 02. 03. 2026. 20.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie a preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

2. V kontexte vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ námietky úradu a kontrolovanému nedoručil v zákonom ustanovenej lehote

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. 22. Na základe vyššie uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ nesplnil obligatórne procesné podmienky pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky úradu a kontrolovanému v zákonom ustanovenej lehote v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v námietkovom konaní, a nastal dôvod pre vydanie rozhodnutia o zastavení námietkového konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 23. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia: 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. p). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 25. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať riadny opravný prostriedok.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 175ods.

11 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie v námietkovom konaní je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. (elektronický podpis) JUDr. Štefan Halický generálny riaditeľ sekcie dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX - navrhovateľ,
2. Slovenské elektrárne, a.s., Pribinova 40, 811 09 Bratislava, IČO: 35 829 052 – kontrolovaný. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.