Obsah (16)

§ 140§ 167§ 175§ 170§ 166§ 164§ 34§ 10§ 38§ 113§ 114§ 32§ 33§ 172§ 177§ 178

Bratislava 20. 9. 2017 Číslo: 3640-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Prístavba a prestavba MŠ Zvolenská Slatina“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Obec Zvolenská Slatina, SNP 370/19, 962 01 Zvolenská Slatina (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 6/2017 z 9. 1. 2017 pod značkou 232 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje zrušiť verejné obstarávanie na predmet podlimitnej zákazky „Prístavba a prestavba MŠ Zvolenská Slatina“ vyhlásené verejným obstarávateľom Obec Zvolenská Slatina, SNP 370/19, 962 01 Zvolenská Slatina, vo Vestníku verejného obstarávania č. 6/2017 z

2. 2017 pod značkou 232 - WYP, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
3. Navrhovateľ listom z
5. 2017, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk v predmetnom verejnom obstarávaní. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahovali všetky náležitosti a prílohy

§ 170ods.

5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky navrhovateľa

1. Navrhovateľ v úvode svojich námietok uvádza, že dňa
3. 2017 mu kontrolovaný doručil list „Vybavenie žiadosti o nápravu § 165 ods. 3 – odpoveď (oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu a čiastočnom vybavení)“. Navrhovateľ ďalej uvádza, že trvá na znení bodu II. žiadosti o nápravu, v ktorom žiadal kontrolovaného o zrušenie požiadavky na predloženie certifikátu

normy ISO 10006 pre projektového manažéra, keďže

jeho názoru ide o zmätočnú podmienku účasti, a ako je uvedené priamo v texte predmetnej normy, nie je normou certifikačnou, ale normou poskytujúcou odporúčania pre riadenie kvality v projektoch. 3. Navrhovateľ ďalej vo svojich námietkach poukazuje na znenie samotnej normy STN ISO 10006:2003, konkrétne na bod 1 „Predmet normy“, v ktorom je

jeho názoru uvedené, že vzhľadom na to, že táto norma je dokumentom návodu, nemá sa používať na certifikačné/registračné ciele. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 4. Navrhovateľ ďalej uvádza, že vyžadovanie osoby, ktorá je držiteľom certifikátu

normy ISO 10006:2003 PROJECT MANAGEMENT je vzhľadom na názov a predmet normy nezmysel, bez ohľadu na to, ako uvedenú požiadavku kontrolovaný zdôvodňuje. 5. Navrhovateľ dodáva, že napriek tomu, že niektoré súkromné spoločnosti certifikujú projektových manažérov

normy ISO 10006:2003, nemôže to byť dôkazom o oprávnenosti danej požiadavky zo strany kontrolovaného. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností navrhovateľ žiada úrad, aby nariadil kontrolovanému zrušiť požiadavku na predloženie certifikátu ISO 10006 pre projektového manažéra, resp. certifikovanej osoby

normy ISO

1. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok
2. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok uvádza, že
4. 2017 mu bola od kontrolovaného doručená informácia

§ 166ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní 16. 6. 2017. 8. V súlade s § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní úrad bezodkladne po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok listom č. 3640-6000/2017-ODI-V z 19. 6. 2017 vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k vyššie uvedeným podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Výzva bola kontrolovanému doručená 21. 6. 2017. Kontrolovaný následne 28. 6. 2017 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu, ktorá však nebola kompletná. 9. Následne úrad v súlade s § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní vydal 17. 6. 2017 rozhodnutie o prerušení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 3640-6000/2017-ODI-P a súčasne nariadil kontrolovanému doručiť úradu chýbajúcu časť dokumentácie v dodatočnej lehote desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. Kontrolovaný dokumentáciu doplnil 1. 8. 2017. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam 10. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení k podaným námietkam uvádza, že nemohol vyhovieť II. bodu žiadosti o nápravu navrhovateľa, pretože nežiadal predloženie certifikátu

normy ISO 10006:2003 ani žiadny ekvivalent, ale žiadal predložiť certifikovanú osobu

normy ISO 10006:2003 PROJECT MANAGER. Kontrolovaný ďalej uvádza, že osoba, ktorá je držiteľom certifikátu

normy ISO 10006:2003 PROJECT MANAGER je preškolená na pomoc ako efektívne implementovať štandardy projektového riadenia

projektových metodík, napríklad PRINCE2, PM BOK, IPMA. Požiadavku na certifikovanú osobu

normy ISO 10006:2003 PROJECT MANAGER odôvodnil kontrolovaný

svojho tvrdenia tým, že to do akej miery bude riadená kvalita projektu, priamo ovplyvňuje kvalitu projektových výstupov. Skutkový stav Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2

1. Kontrolovaný vyhlásil vo Vestníku verejného obstarávania č. 6/2017 zo dňa
3. 2017 pod značkou 232 - WYP verejné obstarávanie na predmet zákazky „Prístavba a prestavba MŠ Zvolenská Slatina“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 611 793,47,- EUR bez DPH možno zákazku klasifikovať ako podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Súťažné podklady k predmetnému verejnému obstarávaniu kontrolovaný poskytol desiatim záujemcom. Navrhovateľ doručil kontrolovanému
5. 2017 žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk. Kontrolovaný mu následne doručil

2. 2017 list označený ako „Vybavenie žiadosti o nápravu § 165 ods. 3 – odpoveď (oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu a čiastočnom vybavení)“. Navrhovateľ následne doručil úradu
4. 2017 a kontrolovanému
6. 2017 námietky

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do

2. 2017 do 16:00 hod. predložili ponuku 4 uchádzači. Otváranie častí ponúk označených ako „Ostatné“ sa uskutočnilo
4. 2017 o 16:10 hod.. Z predloženej dokumentácie ďalej vyplýva, že dvaja uchádzači nesplnili podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní v predmetnom verejnom obstarávaní, konkrétne nepredložili požadovaný certifikát ISO 10006 PM a boli vylúčení z predmetného verejného obstarávania. 12. V bode III.1.3 „Technická a odborná spôsobilosť“ výzvy na predkladanie ponúk sa okrem iného uvádza, cit.: „(...) § 34 ods. 1 písm.
2. g)ak k ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. Odôvodnenie primeranosti podmienky účasti vo vzťahu k predmetu zákazky: Verejný obstarávateľ vyžaduje predloženie uvedených dokladov za účelom preverenia technickej a odbornej spôsobilosti uchádzača, predloženie uvedených dokladov má garantovať preukázanie skúsenosti uchádzača s plnením zmlúv rovnakého alebo podobného charakteru, ako je predmet zákazky a to s prihliadnutím na finančný objem požadovaného predmetu zákazky. Odôvodnenie primeranosti podmienky účasti vo vzťahu k predmetu zákazky: Garant riadenia realizácie predmetu zákazky- certifikovaný projektový manažér - je pre verejného obstarávateľa potrebný na preukázanie schopnosti kvalifikovane riadiť realizáciu predmetu zákazky, ktorá je ovplyvňovaná požiadavkami a potrebami rozsahu a náročnosti zákazky. Konečným cieľom verejného obstarávania je riadne uskutočnenie zákazky, a to po stránke: kvalitatívnej, časovej, finančnej aj vecnej. (...)Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Uchádzač predloží údaje o vzdelaní a odbornej praxi a odbornej kvalifikácii osôb zodpovedných za riadenie projektu projektový manažér. Minimálne požiadavky na osobu projektového manažéra: predloží originál alebo overenú fotokópiu certifikátu ISO 10006 PM (...)“. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Minimálne 1 (jedna) zodpovedná osoba za riadenie stavebných prác, a to Garant riadenia realizácie predmetu zákazky- certifikovaný projektový manažér, bez ohľadu na jeho právny vzťah k záujemcovi/ uchádzačovi ktorého odborná spôsobilosť bude preukázaná predložením dokladu na základe medzinárodne uznávaných štandardov z oblasti projektového riadenia, akými sú napr. IPMA, PMl, PRINCE2, alebo ekvivalenty vydané a akceptované na území EÚ a EHS.“. 13. V liste „Vysvetľovanie súťažných podkladov II. – odpoveď“ z 8. 2. 2017 zaslaným všetkým záujemcom, kontrolovaný okrem iného uvádza cit.: „ 2. Postačí na splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) ZVO: - jedna osoba projektový manažér s certifikátom ISO 10006 PM a zároveň, - jedna osoba certifikovaný projektový manažér s certifikátom príslušného stupňa

medzinárodne uznávaných štandardov z oblasti projektového riadenia, napr. IPMA, PMI, PRINCE2 alebo ekvivalenty vydané a akceptované na území EÚ a EHS a zároveň Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 - jedna osoba stavbyvedúci pre pozemné stavby? Áno postačuje. Požaduje sa, aby sa verejného obstarávania zúčastnili len uchádzači, ktorí disponujú min. vyššie uvedenými osobami s dostatočnou praxou, aby predmet zákazky bol zrealizovaný kvalitne a načas. Podmienka účasti je potrebná a primeraná vo vzťahu k bezproblémovej realizácii predmetu zákazky. 3. Postačí na splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) ZVO: - jedna osoba projektový manažér s certifikátom ISO 10006 PM alebo jedna osoba certifikovaný projektový manažér s certifikátom príslušného stupňa alebo vyššej funkčnej pozície a zodpovednosti v praxi,

medzinárodne uznávaných štandardov z oblasti projektového riadenia, napr. IPMA, PMI, PRINCE2, alebo ekvivalenty vydané a akceptované na území EÚ a EHS a zároveň jedna osoba stavbyvedúci pre pozemné stavby? Nie nepostačuje, verejný obstarávateľ požaduje jasne definovanú podmienku účasti: a) osoba, ktorá je držiteľom certifikátu

normy ISO 10006:03 PROJECT MANAGER

1. b)certifikovaný manažér, bez ohľadu na jeho právny vzťah k záujemcovi/ uchádzačovi ktorého odborná spôsobilosť bude preukázaná predložením dokladu na základe medzinárodne uznávaných štandardov z oblasti projektového riadenia, akými sú napr. IPMA, PMI, PRINCE2, alebo ekvivalenty vydané a akceptované na území EÚ a EHS
2. c)stavbyvedúci na zabezpečenie vedenia, riadenia stavebných prác“. 14. Kontrolovaný na podporu svojich tvrdení predložil ako prílohu svojho vyjadrenia k podaným námietkam list „Objasnenie certifikácie osôb

ISO 10006 PM“ spoločnosti TAYLLOR & COX Slovensko a.s., Zelinárska 6, 821 08 Bratislava (ďalej len „spoločnosť TAYLLOR & COX a.s.“), v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „Medzinárodná norma ISO 10006:2003 Quality management systems – Quidelines for quality management in projects je návod pre management kvality v projektovom riadení. Zobrazuje zásady a postupy managementu kvality, ich uplatňovanie je dôležité a má vplyv na dosahovanie cieľov kvality v projektoch. Táto norma je od svojho vzniku podporným štandardom pre normu ISO 9001 a tak ako je uvedené v predmete normy: „Nie je tvorená pre účely certifikácie“. (...) Kurz ISO 10006 – Projektový manažér bol pripravený a do dnešného dňa je vykonávaný

vyššie uvedenej filozofie. Kurz doplňuje a prepája informácie projektových manažérov o systémových požiadavkách v rámci projektového riadenia.(...) Poslucháči si práve vďaka tomuto kurzu dokážu spojiť systémovú časť, ktorú rieši norma ISO 10006, s projektovou časťou, ktorá do väčšej miery popisuje rôzne metodiky, ako napríklad PRINCE2 (ktorá je tiež v kurze 10006 veľmi často spomínaná). (...) ako už bolo spomínané v úvode tohto dokumentu – štandarda ISO 10006 nie je určená k certifikácií (auditovaniu) ako ostatné systémové normy, napr. ISO 9001, a pod. Vzhľadom k tomu, že sa norma dostáva do pozície Quidelines- Návod, a je koncipovaná ako „odporúčanie“, a nie ako striktné požiadavky.

môjho názoru nie je možné túto normu využívať v rámci systémového posudzovania ani v rámci akreditovaného posudzovania, či v rámci neakreditovaného posudzovania. Inak povedané, pokiaľ niektorý certifikačný orgán ponúka svojim klientom hodnotenie tejto normy neakreditovaným prístupom, považuje sa dané konanie za neprofesionálne.“ Právny rámec 15.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 16.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov, ak ide Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 17.

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ určí na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky. Verejný obstarávateľ odôvodni primeranosť každej určenej podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vo vzťahu k predmetu zákazky alebo koncesie a potrebu jej zahrnutia medzi podmienky účasti v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo oznámení o koncesii. 18.

§ 113ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní pri zadávaní podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska verejný obstarávateľ postupuje

prvej časti a druhej časti prvej hlavy, ak nie je v § 113 až 116 ustanovené inak; nepoužije sa § 26, § 27, § 28 ods. 2 až 4, § 29, § 30 ods. 5 až 22, § 31, § 45 a § 62. 19.

§ 114ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia verejný obstarávateľ vyžaduje doklad o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu v rozsahu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky; môže vyžadovať ďalšie doklady, ktorými sa preukazuje osobné postavenie

§ 32zákona o verejnom obstarávaní.

Verejný obstarávateľ môže určiť na preukázanie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti doklady

§ 33až § 36 zákona o verejnom obstarávaní.

20.

§ 114ods.

3 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní vo výzve na predkladanie ponúk verejný obstarávateľ okrem iného uvedie podmienky účasti a odôvodnenie primeranosti každej určenej podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vo vzťahu k predmetu zákazky, ak sa vyžadujú. Právne posúdenie úradom 21. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä kompletnej dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 22. Verejný obstarávateľ v prípade podlimitných zákaziek v súlade s § 113 ods. 1, § 114 ods. 2, ako aj s § 114 ods. 3 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní vo výzve na predkladanie ponúk za účelom preukázania splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia, obligatórne vyžaduje doklad o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu v rozsahu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. Zároveň si môže stanoviť aj ďalšie podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia, resp. podmienky účasti týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti, ako aj doklady na ich preukázanie

§ 33

až 36 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom vybrať uchádzačov spĺňajúcich predpoklady, teda potenciálne schopných riadne a kvalifikovane realizovať obstarávaný predmet zákazky. Verejný obstarávateľ zároveň

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na § 114 ods. 3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní môže stanoviť minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia, ako aj technickej alebo odbornej spôsobilosti a odôvodní primeranosť každej určenej podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 a technickej alebo odbornej spôsobilosti vo vzťahu k predmetu zákazky a potrebu jej zahrnutia medzi podmienky účasti vo výzve na predkladanie ponúk.

1. Úrad ďalej uvádza, že podmienky účasti majú byť stanovené tak, aby bola zabezpečená čo najširšia hospodárska súťaž, pričom verejný obstarávateľ má povinnosť vymedziť požiadavky na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti len na tie, ktoré bezprostredne súvisia s predmetom zákazky, čo však neznamená len priamu vecnú súvislosť s predmetom zákazky, ale aj adekvátnosť rozsahu požiadaviek, t. j. ich primeranosť. Úrad ďalej v tejto súvislosti uvádza, že podmienky účasti vo verejnom obstarávaní musia byť nielen primerané, ale aj nediskriminačné a nesmú bezdôvodne obmedzovať hospodársku súťaž, t. j. verejný obstarávateľ by mal pri stanovení podmienok účasti klásť dôraz predovšetkým na dodržanie princípu nediskriminácie, pretože iba tak je možné dosiahnuť v procese verejného obstarávania účasť čo najväčšieho počtu uchádzačov.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný si stanovil okrem iného aj podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní týkajúcu sa technickej a odbornej spôsobilosti projektového manažéra, za ktorého mali uchádzači v zmysle minimálnej požadovanej úrovne štandardov okrem iného predložiť originál alebo overenú fotokópiu certifikátu ISO 10006:2003 PROJECT MANAGER (bod 13 tohto rozhodnutia), pričom požiadavku na predmetný certifikát kontrolovaný odôvodňuje tak, že je potrebný na preukázanie schopnosti kvalifikovane riadiť realizáciu predmetu zákazky, ktorá je ovplyvňovaná požiadavkami a potrebami rozsahu a náročnosti zákazky. Úrad k uvedenému dodáva, že kontrolovaný v rámci vysvetľovania súťažných podkladov (bod 16 tohto rozhodnutia) a zároveň vo vybavení žiadosti o nápravu navrhovateľa špecifikoval, že nežiada predloženie certifikátu

normy ISO 10006 PROJECT MANAGER, ani žiadny ekvivalent, ale žiada certifikovanú osobu

normy ISO 10006:2003 PROJECT MANAGER, keďže takáto osoba je

jeho názoru preškolená na pomoc ako efektívne implementovať štandardy projektového riadená

rôznych projektových metodík, ako napr. PRINCE2, PM BOK, IPMA. V súvislosti s predmetnou podmienkou účasti úrad uvádza, že kontrolovaný neumožnil preukázanie schopností a znalostí projektového manažéra ekvivalentným dokladom k požadovanému certifikátu. Pre úplnosť úrad uvádza, že okrem uvedenej podmienky účasti kontrolovaný zároveň stanovil podmienku účasti týkajúcu sa technickej alebo odbornej spôsobilosti (bod 13 tohto rozhodnutia), a to požiadavku na garanta riadenia realizácie predmetu zákazky - certifikovaný projektový manažér, bez ohľadu na jeho právny vzťah k záujemcovi/ uchádzačovi, ktorého odborná spôsobilosť bude preukázaná predložením dokladu na základe medzinárodne uznávaných štandardov z oblasti projektového riadenia, akými sú napr. IPMA, PMl, PRINCE2 alebo ekvivalenty vydané a akceptované na území EÚ a EHS.

1. Nakoľko na posúdenie objektívneho stavu veci bolo potrebné zodpovedať otázky odborného charakteru, úrad rozhodnutím č. 3640-6000/2017-ODI-P2 zo dňa
3. 2017 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok s cieľom získať odborné stanovisko a požiadal odborníka v oblasti metrológie a skúšobníctva o vypracovanie odborného stanoviska, ktoré bolo úradu doručené dňa
6. Na otázku úradu, aké základné charakteristiky má norma ISO 10006:2003 a aký je jej účel, sa v odbornom stanovisku okrem iného uvádza, cit.: „Norma poskytuje návod na manažérstvo kvality v projektoch. (...) Zaoberá sa návodom na kvalitu manažérskych procesov v projektoch. Keďže táto medzinárodná norma je dokumentom návodu, nemá sa používať na certifikačné účely.“.
7. V predmetnom odbornom stanovisku sa na otázku úradu, či je možné certifikovať fyzickú osobu

normy ISO 10006:2003, resp. vystaviť pre fyzickú osobu certifikát/doklad o certifikácii uvádza, cit.:„

normy ISO 10006:2003 Systém manažérstva kvality. Návod na manažérstvo v projektoch, nie je možné vystaviť personálny certifikát, pretože táto norma nie je určená na certifikáciu systémovú a už vôbec nie na certifikáciu personálnu. Neobsahuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 totiž žiadne certifikačné požiadavky na projektového manažéra a ani certifikačné požiadavky na systém manažérstva.“. 27. Z odborného stanoviska ďalej vyplýva, že spoločnosť TAYLLOR & COX a.s. na svojich zverejnených stránkach uvádza, že ide o akreditované školenie, pričom z dostupných informácií nie je

odborníka možné zistiť o aký druh akreditovaného školenia ide, resp. kto akreditáciu udelil a čo vlastne znamená.

odborníka akreditáciu

normy ISO/IEC 17024 neudeľujú organizácie pre štandardizáciu ako je na ich stránke uvedené, ale akreditačné orgány, ktoré však takúto službu neposkytujú. Odborník ďalej uviedol, že vzhľadom na to, že nie sú verejne dostupné detailné informácie o podmienkach certifikácie

vzdelávacieho programu ISO 10006:2003 PM, má za to, že nejde o dôveryhodnú certifikačnú schému. 28. Na otázku úradu, či existujú ekvivalenty k požadovanému certifikátu ISO 10006:2003 PROJECT MANAGER, resp. či môžu byť ekvivalentmi napr. certifikát PRINCE2 alebo certifikát PMP alebo IPMA, je v odbornom stanovisku okrem iného uvedené cit.: „(...) V tomto prípade je nemožné posudzovať ekvivalentnosť jednotlivých certifikátov, pretože nikde verejne nie sú dostupné požiadavky na certifikáciu

vzdelávacieho programu ISO 10006 PROJECT MANAGER.“.

1. Úrad v súvislosti s vyššie uvedeným poukazuje na to, že princíp transparentnosti v zmysle § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní musí byť v procese verejného obstarávania zachovaný v každom jej štádiu, pri určení podmienok účasti nevynímajúc. Cieľom princíp transparentnosti v procese verejného obstarávania je, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, v plnom súlade s jednotlivými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a podmienkami stanovenými v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch. Verejný obstarávateľ je povinný zabezpečiť, aby všetky relevantné skutočnosti, na základe ktorých uchádzači pripravujú a vypracujú svoje ponuky, boli dostatočne jasne a určito uvedené už vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch.
2. Vzhľadom na vyjadrenia odborníka uvedené v odbornom stanovisku má úrad za to, že kontrolovaný postupoval pri stanovení predmetnej požiadavky na predloženie certifikátu ISO 10006:2003 PM na osobu projektového manažéra v rozpore s princípom transparentnosti. Predmetná podmienka účasti je

úradu stanovená zmätočne, keďže kontrolovaný vyžaduje doklad, ktorý v zmysle danej normy nie je možné vystaviť ani na osobu, ani na organizáciu, nakoľko norma ISO 10006 je len norma návodu a nie norma certifikačná, t. j. nemá sa používať na certifikačné účely. Zároveň nie je možné objektívne preskúmať primeranosť predmetnej požiadavky k predmetu zákazky, pretože požiadavky na certifikáciu

vzdelávacieho programu ISO 10006 PROJECT MANAGER nie sú nikde verejne dostupné. V súvislosti s namietanou podmienkou účasti úrad poukazuje aj na skutočnosť, že okrem osoby projektového manažéra s certifikátom ISO 10006 PM, kontrolovaný od uchádzačov vyžadoval aj garanta riadenia realizácie predmetu zákazky - certifikovaného projektového manažéra, ktorý je držiteľom certifikátu z oblasti projektového riadenia, napr. IPMA, PMI, PRINCE2, pričom

odborníka ide o medzinárodne uznávané štandardy, na základe ktorých je jednoznačne možné posúdiť spôsobilosť uchádzačov na projektový manažment, na rozdiel od požadovaného certifikátu. Úrad poukazuje aj na odôvodnenie predmetnej podmienky účasti, z ktorého nevyplýva, prečo kontrolovaný popri ostatných požiadavkách vyžaduje aj potrebu ovládania návodu na manažérstvo kvality v projektoch

normy ISO

2. Úrad zároveň poukazuje na vyjadrenie spoločnosti TAYLLOR & COX a.s., ktoré priložil kontrolovaný spolu so svojím vyjadrením k podaným námietkam (bod 14 tohto rozhodnutia), Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 pričom sama dotyčná spoločnosť vo svojom stanovisku uviedla, že norma ISO 10006 je len podporným štandardom pre normu ISO 9001 a nie je tvorená pre účely certifikácie.
3. V súvislosti s vyššie uvedeným má úrad za to, že kontrolovaný vyššie uvedenou požiadavkou na personálny certifikát ISO 10006:20003 PM postupoval zároveň v rozpore s princípom nediskriminácie tých hospodárskych subjektov, ktorí nedisponujú predmetným certifikátom, avšak sú dostatočne spôsobilí na realizáciu predmetu zákazky, či už absolvovaním certifikácie

PRINCE2, PMI alebo inými medzinárodne uznávanými metodikami, ktoré slúžia na certifikáciu, a nie len ako návod. Uvedeným postupom kontrolovaného tak mohlo byť ovplyvnený aj okruh potenciálnych uchádzačov, keďže títo mohli byť namietanou podmienkou účasti odradení od predloženia ponuky do predmetného verejného obstarávania, čo

úradu mohlo mať vplyv na jeho výsledok. 33. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní (princípom transparentnosti a nediskriminácie hospodárskych subjektov) tým, že na preukázanie vzdelania a odbornej praxe alebo odbornej kvalifikácie osoby zodpovednej za riadenie projektu vyžadoval predloženie certifikátu

normy ISO 10006 PM, resp. certifikovanú osobu

normy ISO 10006:2003 PROJECT MANAGER, pričom samotná norma ISO 10006:2003 nie je určená na certifikačné účely. 34. Vzhľadom na vyššie uvedené považuje úrad námietky navrhovateľa za opodstatnené. 35.

§ 175ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. 36. Úrad v súvislosti s ustanovením § 175 ods. 8 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Aby kontrolovaný v budúcnosti predišiel týmto porušeniam zákona o verejnom obstarávaní, úrad v súvislosti s ustanovením § 175 ods. 8 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní odporúča kontrolovanému, aby pri určovaní podmienok účasti a ich minimálnych požadovaných štandardov preukazujúcich vzdelanie a odbornú prax alebo odbornú kvalifikáciu osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov stanovil také požiadavky, ktoré sú jasné, všeobecne uznávané a ktorých súvis s predmetom zákazky a ich primeranosť možno preskúmať. Kontrolovaný je tiež povinný umožniť preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti ekvivalentnými dokladmi. 37. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť vo vzťahu k námietkam navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 38.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie sa doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. Kaucia 39.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

, f), h) alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 40. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 predmetného zákona podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, P. O. BOX 98, 820 05 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľka odboru dohľadu I Rozhodnutie sa doručuje

1. XY – navrhovateľ
2. Obec Zvolenská Slatina, SNP 370/19, 962 01 Zvolenská Slatina – kontrolovaný Na vedomie ARAN YACHT INVESTMENT s.r.o., Krížna 44, 821 08 Bratislava – kontaktná osoba

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9