Obsah (17)

§ 140§ 167§ 8§ 175§ 170§ 10§ 166§ 33§ 34§ 40§ 41§ 53§ 32§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava 18. 8. 2017 Číslo: 12130-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Odprašovanie aglomerácie – pás č. 1, 2, 3, 4“, vyhlásenej osobou

§ 8zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov U. S. Steel Košice, s.r.o., Vstupný areál U. S. Steel, 044 54 Košice (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie

2. 2017 pod značkou 2017/S 029051295 3a vo Vestníku verejného obstarávania č. 31/2017 z
4. 2017 pod značkou 1972 – MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad zamieta námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo
3. 2017, doručeným úradu
5. 2017, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ a obsahovali všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky navrhovateľa

1. Navrhovateľ v úvode svojich námietok uvádza, že
3. 2017 mu bolo doručené oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk a je presvedčený, že vyhodnotenie ponúk bolo uskutočnené v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a so základnými princípmi uvedenými v § 10 ods. 2 tohto zákona.
4. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný v priebehu vyhodnocovania ponúk neposúdil riadne súlad ponuky úspešného uchádzača, t. j. spoločnosti xxx (ďalej len „úspešný uchádzač“) s požiadavkami kontrolovaného uverejnenými v súťažných podkladoch a týmto postupom kontrolovaného bol porušený zákon o verejnom obstarávaní, pričom toto porušenie malo vplyv na výsledok vyhodnotenia ponúk a tiež aj na výsledok danej verejnej súťaže. Navrhovateľ vidí pochybenie kontrolovaného v tom, že hodnotiaca komisia vyhodnotila ponuku úspešného uchádzača, predloženú na všetky časti predmetu zákazky ako ponuku spĺňajúcu požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky, bez toho že by

názoru Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 navrhovateľa boli tieto požiadavky úspešným uchádzačom splnené. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že kontrolovaný rozdelil predmet zákazky na štyri samostatné časti, pričom je

neho zrejmé, že každá samostatná časť má stanovený rozdielny rozsah predmetu zákazky. Ak má teda ponuka predložená na všetky časti zákazky zodpovedať požiadavkám kontrolovaného na rozsah predmetu jednotlivých častí zákazky, komplexnosť dodávky a zároveň požiadavkám kontrolovaného na spôsob určenia ceny, nie je

navrhovateľa reálne možné, aby na všetky časti boli predložené ponuky s úplne totožnou celkovou cenou za uskutočnenie príslušnej časti predmetu zákazky ako tomu bolo v prípade ponuky úspešného uchádzača.

názoru navrhovateľa má kontrolovaný povinnosť skúmať ponuky jednotlivých uchádzačov aj v priamej súvislosti s tým, že každá časť predmetu zákazky je iného rozsahu a je teda nevyhnutné vyhodnotiť, či v kontexte s touto skutočnosťou zahrňuje ponuková cena každej časti zákazky celý predmet plnenia príslušnej časti a či ponúkané plnenie zodpovedá súťažným podkladom. 4. Navrhovateľ má za to, že v prípade, ak kontrolovaný vyššie uvedené vyhodnotenie uskutočnil a dospel k záveru, že ponuková cena každej časti predmetu zákazky predložená úspešným uchádzačom skutočne zahrňuje celý predmet plnenia príslušnej časti zákazky, potom je

neho zrejmé, že úspešný uchádzač nesplnil požiadavky kontrolovaného na spôsob určenia ceny, ktorej spôsob určenia musí byť zrozumiteľný a jasný a súčasne požiadavku,

ktorej podkladom pre výpočet ceny dodávky a realizácie

technickej špecifikácie stavebných objektov, prevádzkových súborov a ponúknutého typu filtračnej stanice a príslušenstva mali byť nacenené

tabuliek, ktoré pre každú časť zákazky obsahujú odlišný rozsah plnenia. Navrhovateľ má ďalej za to, že pri dodržaní požiadaviek kontrolovaného na rozsah ponúknutého plnenia, komplexnosť dodávky vo vzťahu ku každej časti zákazky a zároveň požiadaviek na spôsob určenia ceny nie je možné naceniť každú samostatnú časť zákazky rovnakou cenou. Navrhovateľ dodáva, že kontrolovaný tak mal hodnotiace kritérium „Celková cena za uskutočnenie predmetu zákazky“ hodnotiť nielen ako matematické hodnoty, ktoré medzi sebou porovná, ale pri každej časti zákazky mal posúdiť ponúknutú cenu jednotlivého uchádzača individuálne, a to s ohľadom na odlišný predmet plnenia každej časti zákazky. 5. Navrhovateľ uvádza, že vyššie uvedené tvrdenie potvrdzuje aj skutočnosťou, že sám kontrolovaný stanovil predpokladanú hodnotu jednotlivých častí predmetu zákazky odlišne pre každú samostatnú časť zákazky. Navrhovateľ ďalej uvádza, že predpokladané hodnoty častí danej zákazky pritom museli byť stanovené odborným odhadom nákladov s ohľadom na realizáciu predmetu jednotlivých častí zákazky a ich konkrétneho rozsahu pri dodržaní požiadaviek na spôsob stanovenia ceny.

názoru navrhovateľa v prípade úspešného uchádzača teda kontrolovaný neposúdil riadne súlad jeho ponuky s požiadavkami kontrolovaného uvedenými v súťažných podkladoch, neoveril správnosť informácií poskytnutých úspešným uchádzačom a nepožiadal ho o vysvetlenie nezrovnalosti, pričom tento postup kontrolovaného mal

navrhovateľa vplyv na výsledok vyhodnotenia ponúk. 6. Navrhovateľ ďalej uvádza, že

informácii zistených z verejne dostupných zdrojov je zrejmé, že úspešný uchádzač nie je schopný sám preukázať väčšinu podmienok účasti stanovených kontrolovaným, konkrétne preukázanie prístupu k úveru alebo k iným finančným prostriedkom pre zaistenie finančných tokov po dobu trvania zmluvy/zákazky v minimálnom objeme pre časť 1 vo výške 1 950 000,- eur, pre časť 2 vo výške 1 950 000,- eur, pre časť 3 vo výške 2 100 000,- eur a pre časť 4 vo výške 2 000 000,- eur, podmienku účasti na celkový obrat za posledné tri hospodárske roky vo výške 36 948 600,- eur a podmienky účasti, v rámci ktorých požadoval kontrolovaný predložiť zoznam dodávok za predchádzajúce tri roky od Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 vyhlásenia verejnej súťaže a zoznam stavebných prác uskutočnených za posledných päť rokov. 7.

názoru navrhovateľa nemal kontrolovaný akceptovať situáciu, keď sa ako uchádzač, ktorý samostatne predkladá ponuku (teda nie ako člen skupiny dodávateľov alebo ako subdodávateľ) verejnej súťaže zúčastní subjekt, ktorý v zásade každú podmienku účasti stanovenú kontrolovaným preukazuje prostredníctvom inej osoby/iných osôb v zmysle § 33 ods. 2 a § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, pričom má za to, že úspešný uchádzač preukazoval viaceré podmienky účasti prostredníctvom svojej materskej spoločnosti. Navrhovateľ sa domnieva, že takýto postup je v rozpore s princípom transparentnosti, proporcionality, hospodárnosti a efektívnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 8. Navrhovateľ ďalej uvádza, že má pochybnosti o tom, či kontrolovaný vyhodnotil pri všetkých uchádzačoch správne splnenie podmienky účasti, v rámci ktorej mali uchádzači preukázať prístup k úveru alebo k iným finančným prostriedkom pre zaistenie finančných tokov po dobu trvania zmluvy/zákazky, keď minimálna výška týchto prostriedkov pre jednotlivé časti predmetu zákazky bola stanovená vo výške 1 950 000,- eur až 2 100 000,- eur s tým, že pokiaľ uchádzač predloží ponuku na viac častí predmetu zákazky mal preukázať prístup k danej sume vo výške ich súčtu pre príslušné časti. Navrhovateľ upozorňuje na to, že kontrolovaný požadoval preukázať prístup k úveru alebo finančným prostriedkom, ktoré budú slúžiť k zaisteniu finančných tokov tejto zákazky, a teda

názoru navrhovateľa k preukázaniu splnenia danej podmienky účasti nie je dostačujúce, ak ktorýkoľvek uchádzač predloží jednoduché prehlásenie od banky potvrdzujúce iba aktuálnu výšku úverových rámcov a limitov svojho klienta. Navrhovateľ má za to, že úspešný uchádzač nemohol preukázať splnenie danej podmienky účasti bez využitia finančných zdrojov inej osoby, pričom má pochybnosti o tom, či táto tretia osoba preukázala splnenie predmetnej podmienky účasti v súlade s požiadavkami kontrolovaného. Navrhovateľ je názoru, že úspešný uchádzač preukazoval splnenie danej podmienky účasti predložením prehlásenia banky potvrdzujúcim iba všeobecné úverové limity, a teda kontrolovaný ho mal

navrhovateľa z tohto dôvodu vylúčiť. 9. Navrhovateľ uvádza, že úspešný uchádzač je spoločnosťou s ručením obmedzeným so základným imaním 6 640,- Eur, pričom nemá žiadny dlhodobý majetok a je

navrhovateľa pravdepodobné, že ide o spoločnosť účelovo založenú materskou spoločnosťou ako nástroj pre ošetrenie rizík spojených s realizáciou verejných obstarávaní na území Slovenskej republiky. Navrhovateľ ďalej uvádza, že je pravdepodobné, že úspešný uchádzač bude zákazku plniť iba minoritnou činnosťou. Navrhovateľ vzhľadom na fakt, že výška zmluvných pokút

Zmluvy o dielo môže dosiahnuť výšku až 90 % z ceny diela dodáva, že uvedené by malo byť zahrnuté do cenovej kalkulácie každého uchádzača a že kontrolovaný má povinnosť sa s týmto procesom cenotvorby zaoberať, obzvlášť v situácii, keď sa ako úspešná javí ponuka uchádzača, ktorý nemá veľké skúsenosti s realizáciou podobných zákaziek. Navrhovateľ má teda za to, že takýto postup kontrolovaného je v rozpore s princípmi transparentnosti, proporcionality, hospodárnosti a efektívnosti, a teda v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ má za to, že z uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a výsledok vyhodnotenia ponúk a proces tomu predchádzajúci odporuje zákonu, lebo kontrolovaný určil úspešného uchádzača Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 na základe vyhodnotenia ponúk, ktoré bolo uskutočnené v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a aj v rozpore so súťažnými podkladmi.
2. V petite svojich námietok navrhovateľ navrhuje, aby úrad námietkam navrhovateľa vyhovel a vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a nariadil zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vyhodnotení ponúk a nariadil znovu vyhodnotiť ponuky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 12. Úrad konštatuje, že 14. 6. 2017 bola úradu od kontrolovaného doručená informácia

§ 166ods.

1 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní. Nakoľko jedenásty deň odo dňa doručenia tejto informácie pripadol na nedeľu 25. 6. 2017, úrad uvádza, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. b)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v najbližší pracovný deň, t. j. v pondelok 26. 6. 2017. 13. Úrad po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok listom č. 12130-6000/2017-ODI-V z 27. 6. 2017 vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam navrhovateľa a kompletnej dokumentácie v origináli. Dňa 3. 7. 2017 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži, ktorá však nebola kompletná. 14. Vzhľadom na to, že kontrolovaný nedoručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu v súlade s § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, úrad rozhodnutím č. 121306000/2017-ODI-P z 13. 7. 2017 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa a súčasne nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v dodatočnej lehote desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne 21. 7. 2017, kontrolovaný doplnil chýbajúcu dokumentáciu v origináli. Písomné vyjadrenie kontrolovaného 15. Kontrolovaný v úvode svojho vyjadrenia uvádza, že na vyhodnotenie ponúk vymenoval 17 člennú komisiu (5 členov s právom vyhodnocovať ponuky, 2 náhradníci a 8 členov bez práva vyhodnocovať ponuky), ktorí majú odborné vzdelanie aj odbornú prax dostatočnú na vyhodnotenie ponúk, t. j.

kontrolovaného je nepochybné, že jednotliví členovia komisie sú odborne zdatní na to, aby vyhodnotili predložené ponuky na základe požiadaviek kontrolovaného stanovených v súťažných podkladoch a v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Kontrolovaný dodáva, že jednoznačne odmieta domnienky navrhovateľa, že komisia na vyhodnotenie ponúk nedostatočne posúdila jednotlivé ponuky a označila za úspešného uchádzača, ktorý nespĺňa podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky. Kontrolovaný trvá na tom, že ponuky všetkých uchádzačov v predmetnej súťaži boli vyhodnotené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a s požiadavkami zverejnenými v súťažných podkladoch a v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Kontrolovaný dodáva, že vylúčiť úspešného uchádzača na základe domnienok, či bude alebo nebude schopný uskutočniť predmet zákazky v súlade so zmluvou o dielo by bolo v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v súťažných podkladoch požadoval od uchádzačov, aby v rámci svojej ponuky v časti označenej ako „Ostatné“ predložili vyplnenú tabuľku technickej špecifikácie predmetu zákazky na každú časť predmetu zákazky samostatne, na ktorú predkladajú ponuku, v ktorej mali doplniť svoje technické návrhy (výrobcu a typové označenie) k jednotlivým položkám predmetu zákazky, príp. doplniť ďalšie dokumenty k jednotlivým položkám (technické listy a pod.), z ktorých by bolo možné posúdiť splnenie požiadaviek kontrolovaného. Kontrolovaný dodáva, že požadoval od uchádzačov, aby predložili predmetné tabuľky technickej špecifikácie z dôvodu, aby si preveril spôsobilosť uchádzačov, či sú schopní a technicky spôsobilí plniť predmet zákazky, t. j. či sú u nich predpoklady na úspešné realizovanie predmetu zákazky. Vyplnením predmetnej tabuľky technickej špecifikácie uchádzač tiež preukazoval splnenie všetkých technických požiadaviek kontrolovaného stanovených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, súťažných podkladoch a sprievodnej dokumentácii, vrátane požiadavky na skutočnosť, že každá časť predmetu zákazky tvorí prevádzkovo a technicky samostatný funkčný celok.
2. Kontrolovaný konštatuje, že na základe informácií uvedených úspešným uchádzačom v jeho ponuke a informácií doplnených v rámci vysvetlenia ponuky tohto uchádzača, bol kontrolovaný schopný vyhodnotiť jeho ponuku a posúdiť splnenie technických požiadaviek, požiadaviek na stanovenie ceny ako i požiadaviek na rozsah predmetu jednotlivých častí zákazky a komplexnosť dodávky v súlade s požiadavkami kontrolovaného určenými v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch. Zároveň kontrolovaný konštatuje, že vyžadoval od uchádzačov v rámci časti ponuky označenej ako „Kritériá“ predložiť výpočet ceny za uskutočnenie predmetu zákazky. Kontrolovaný dodáva, že od uchádzačov nežiadal predloženie podrobného výkazu výmer, nakoľko je to predmetom plnenia a tento dokument predkladá až úspešný uchádzač, s ktorým kontrolovaný podpíše zmluvu o dielo na realizáciu predmetu zákazky. Kontrolovaný uvádza, že výkaz výmer má byť vypracovaný až na základe realizačnej projektovej dokumentácie, ktorá vychádza z technického riešenia konkrétnej filtračnej stanice navrhnutého uchádzačom v jeho ponuke, pričom podrobný výkaz výmer bude musieť korešpondovať s cenami za jednotlivé stavebné objekty a prevádzkové súbory, resp. čiastkové prevádzkové súbory uvedené v ponuke úspešného uchádzača.
3. Kontrolovaný má za to, že v súlade s ustanovením § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní posúdil predložené ponuky uchádzačov z hľadiska splnenia podmienky pre označenie niektorej ponuky za mimoriadne nízku ponuku, nakoľko však ani v jednom prípade nebola ponuka hodnoteného uchádzača nižšia o 15% ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a nebola nižšia o viac ako 10% ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia, komisia kontrolovaného konštatovala, že nie sú naplnené podmienky pre označenie niektorej ponuky za mimoriadne nízku ponuku v zmysle dikcie § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a z toho dôvodu ani nepožiadala žiadneho uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky v predmetnej verejnej súťaži.

1. Kontrolovaný uvádza, že z predložených tabuliek v ponuke úspešného uchádzača jednoznačne vyplýva, že jeho ponuková cena pre jednotlivé časti predmetu zákazky zahŕňa celý predmet zákazky a je splnená podmienka komplexnosti dodávky príslušnej časti predmetu zákazky, nakoľko realizačná dokumentácia a podrobný výkaz výmer príslušnej časti predmetu zákazky má byť vypracovaný až úspešným uchádzačom v rámci uskutočnenia predmetu zákazky a kontrolovaný má za to, že nie je možné tvrdiť, že uchádzačom predložená cenová ponuka nie je v súlade s požiadavkami kontrolovaného, resp. že komisia stanovená kontrolovaným nesprávne posúdila cenovú ponuku úspešného uchádzača vo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 vzťahu k technickému riešeniu príslušnej časti predmetu zákazky. Kontrolovaný dodáva, že vyššie uvedené dokumenty predložené v ponukách uchádzačov boli vyhodnotené v príslušných častiach ponúk komisiou, ktorej členovia sú odborne zdatní na to, aby vedeli jednoznačne a nepochybne posúdiť predložené ponuky, či už z hľadiska technického alebo ekonomického, a teda kontrolovaný trvá na tom, že komisia posúdila predložené ponuky v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a s požiadavkami zverejnenými v súťažných podkladoch a v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, pričom z uvedených vyhodnotení komisia spracovala zápisnice v zmysle zákona o verejnom obstarávaní.
2. Kontrolovaný ďalej uvádza, že podmienky účasti na preukázanie ekonomického a finančného postavenia uchádzačov uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania boli stanovené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, a to tak, aby boli splniteľné, nediskriminačné a primerané k predmetu zákazky, pričom účelom ich stanovenia bolo preveriť spôsobilosť uchádzačov, či sú schopní a spôsobilí plniť predmet zákazky, t. j. či sú predpoklady na úspešné realizovanie predmetu zákazky, a teda pri stanovení podmienok účasti kontrolovaný postupoval tak, aby podmienky účasti boli svojím charakterom, náročnosťou, významom a účelom primerané k predmetu zákazky.
3. Kontrolovaný uvádza, že úspešný uchádzač predložil do predmetnej verejnej súťaže ponuku na všetky 4 časti predmetu zákazky, pričom na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia uvedený uchádzač využil aj zdroje inej osoby v zmysle ustanovenia § 33 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne zdroje spoločnosti XY so sídlom Svatopetrská 35/7, 617 00 Brno, Česká republika pri preukázaní podmienky účasti

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný ďalej konštatuje, že nakoľko úspešný uchádzač v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní predložil doklady, z ktorých vyplýva, že má prístup k úveru alebo iným finančným prostriedkom v požadovanej výške, tak

komisie na vyhodnotenie ponúk daný uchádzač splnil túto podmienku účasti a nie je dôvod na jeho vylúčenie z verejnej súťaže. Kontrolovaný má ďalej za to, že všetky podmienky účasti, ktoré požadoval preukázať sú „podstatného charakteru“ a nie je ich možné rozdeliť, ako to uvádza navrhovateľ, na podstatné a nepodstatné a v prípade podstatných podmienok účasti neakceptovať preukázanie týchto podmienok účasti prostredníctvom inej osoby

§ 33ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. K uvedenému kontrolovaný dodáva, že zákon o verejnom obstarávaní umožňuje preukazovanie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti prostredníctvom iných osôb a neumožňuje verejným obstarávateľom vylúčiť uchádzača z procesu zadávania zákazky len pre to, že sa domnieva, že vzhľadom na ekonomické postavenie uchádzača nebude schopný plniť v prípade úspešnosti svojej ponuky predmet zákazky, a teda rovnako nemá kontrolovaný možnosť a právo determinovať „model“ spolupráce s inými subjektmi, ktorý si uchádzač zvolí pre preukazovaní splnenia podmienok účasti a následnej realizácie zákazky, pokiaľ je tento plne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný konštatuje, že nakoľko všetky doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti úspešný uchádzač predložil

požiadavky kontrolovaného a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, kontrolovaný odmieta domnienky navrhovateľa a trvá na svojom vyhodnotení splnenia podmienok účasti.

názoru kontrolovaného vylúčenie uchádzača, ktorý splnil podmienky účasti v súlade s požiadavkami zadefinovanými v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a tiež v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, tak ako to navrhuje navrhovateľ, by bolo v rozpore so základnými princípmi verejného obstarávania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6

1. Kontrolovaný tvrdí, že v súťažných podkladoch požadoval od uchádzačov, aby v rámci svojej ponuky predložili vyhlásenie, že celý predmet zákazky vykonajú vlastnými kapacitami alebo uvedú podiel zákazky, ktorý majú v úmysle zadať subdodávateľom s uvedením navrhovaných subdodávateľov a predmetov subdodávok a zároveň kontrolovaný požadoval preukázanie osobného postavenia za každého subdodávateľa uvedeného vo vyhlásení. Kontrolovaný dodáva, že zákon neumožňuje verejným obstarávateľom, aby obmedzili podiel zákazky, ktorý môže úspešný uchádzač plniť prostredníctvom subdodávateľov. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení nesúhlasí s tvrdením navrhovateľa, že postup kontrolovaného pri vyhodnotení ponúk bol v rozpore s princípmi verejného obstarávania.
2. Kontrolovaný uvádza, že odmieta domnienky navrhovateľa, že ním menovaná komisia nedostatočne posúdila jednotlivé ponuky a označila za úspešnú ponuku takého uchádzača, ktorý nespĺňa podmienky účasti a požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky a ďalej trvá na tom, že ponuky všetkých uchádzačov v predmetnej verejnej súťaži boli vyhodnotené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a s požiadavkami zverejnenými v súťažných podkladoch a v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Kontrolovaný uvádza, že vylúčiť uchádzača na základe domnienok, či úspešný uchádzač bude alebo nebude schopný uskutočniť predmet zákazky v súlade so zmluvou o dielo by bolo v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní.
3. Kontrolovaný v závere svojho vyjadrenia k podaným námietkam konštatuje, že ani zákon ani predpisy riadiaceho orgánu poskytujúceho finančné prostriedky z fondov Európskej únie neumožňujú verejným obstarávateľom obmedziť podiel zákazky, ktoré môže uchádzač poskytovať prostredníctvom subdodávateľov. Na základe uvedeného má kontrolovaný za to, že pri vyhodnocovaní ponúk jednotlivých uchádzačov postupoval v súlade s princípmi uplatňovanými vo verejnom obstarávaní. Zistenia úradu
4. Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
5. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie
7. 2017 pod značkou 2017/S 029-051295 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 31/2017 z
9. 2017 pod značkou 1972 – MSP verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Odprašovanie aglomerácie – pás č. 1, 2, 3, 4“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 54 044 652,03 eur bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác, ktorú kontrolovaný rozdelil na 4 časti. Súťažné podklady k predmetnému verejnému obstarávaniu kontrolovaný poskytol 12 záujemcom vrátane navrhovateľa. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
11. 2017 do 11:00 hod. predložili ponuku 7 uchádzači, vrátane navrhovateľa na všetky 4 časti danej zákazky. Otváranie častí ponúk označených ako „Ostatné“ sa uskutočnilo
13. 2017 o 10:00 hod.. Následne
15. 2017 o 13:00 hod. pristúpil kontrolovaný k otváraniu častí ponúk označených ako „Kritériá“. Dňa
17. 2017 doručil kontrolovaný navrhovateľovi oznámenie o vyhodnotení ponúk. Následne navrhovateľ doručil
19. 2017 úradu a aj kontrolovanému námietky smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži.
20. V oddiele III. „Právne, ekonomické, finančné a technické informácie“, bod III.1) „Podmienky účasti“, podbod III.1.2) „Ekonomické a finančné postavenie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je okrem iného uvedené cit.: „(...) Zoznam a krátky opis kritérií Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 výberu: Uchádzač v ponuke predloží nasledovné doklady, ktorými preukazuje svoje finančné a ekonomické postavenie v zmysle § 33 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní (originál alebo úradne osvedčená kópia dokladov): (...) 2.2

§ 33ods.

1 písm. a) zákona – vyjadrením banky alebo pobočky zahraničnej banky, 2.3

§ 33ods.

1 písm. d) zákona - prehľadom o celkovom obrate za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti. (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: (...) 2.2 uchádzač musí preukázať prístup k úveru alebo k iným finančným prostriedkom dostačujúcim pre zaistenie finančných tokov po dobu trvania zmluvy/zákazky. Minimálny požadovaný úver pre časť 1 predmetu zákazky je vo výške 1 950 000,00 Eur, pre časť 2 predmetu zákazky je vo výške 1 950 000 Eur, pre časť 3 predmetu zákazky vo výške 2 100 000,00 Eur a pre časť 4 predmetu zákazky je vo výške 2 000 000,00 Eur. V prípade, ak uchádzač predloží ponuku na viac častí predmetu zákazky, preukáže prístup k úveru alebo k iným finančným prostriedkom vo výške súčtu požadovaných úverov pre príslušné časti predmetu zákazky. 2.3 Uchádzač predloží čestné vyhlásenie podpísané osobou oprávnenou konať v mene uchádzača, v ktorom uvedie celkový obrat za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti. Uchádzač zároveň predloží z účtovnej závierky kópiu výkazov ziskov a strát, alebo kópiu výkazov príjmov a výdavkov, za požadované roky. Verejný obstarávateľ akceptuje aj predloženie informácie, že dokument bol zverejnený v Registri účtovných závierok, ktorého správcom je Ministerstvo financií SR (http://www.registeruz.sk/). Minimálny celkový obrat za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začiatku prevádzkovania činnosti (kumulatívne) musí byť 36 948 600,00 Eur, bez ohľadu na to na koľko časti uchádzač predkladá ponuku. (...)“. 28. V oddiele III. „Právne, ekonomické, finančné a technické informácie“, bod III.1) „Podmienky účasti“, podbod III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je okrem iného uvedené cit.: „(...) Uchádzač v ponuke predloží nasledovné doklady, ktorými preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť vo verejnom obstarávaní (originál alebo úradne osvedčená kópia dokladov): 3.1

§ 34ods.

1 písm. a) zákona - zoznamom dodávok za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. (...) 3.2

§ 34ods.

1 písm. b) zákona - zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: 3.1 Zoznam dodávok tovaru musí obsahovať minimálne 1 zákazku, ktorou uchádzač preukáže dodávku filtračnej technológie s nasledovnými minimálnymi parametrami: - prietok vzdušniny min. 400 000 Nm3/hod. (normálne m3), schopnosť pracovať v automatickom režime

diaľkovo navolenej fáze s minimálnymi energetickými stratami, - vstupná koncentrácia prachu od 3g/m3, - výstupná koncentrácia prachu do 10 mg/Nm3 (priemerná denná hodnota za normálne stavové podmienky). Uchádzač predloží požadovaný zoznam dodávok - minimálne 1 zákazku, bez ohľadu na to na koľko častí predkladá ponuku. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 3.2 Zoznam a potvrdené kvalifikované referencie musia obsahovať minimálne 1 zákazku, ktorou uchádzač preukáže že uskutočnil stavbu - montáž a dodávku strojno-technologického zariadenia v oblasti hutníctva alebo energetiky v minimálnom finančnom objeme 7 000 000,00 Eur bez DPH. Uchádzač predloží požadované referencie - minimálne 1 zákazku, bez ohľadu na to na koľko častí predkladá ponuku. (...)“. 29. Vo zväzku 1 „Pokyny“, časť 1.1 „Pokyny pre uchádzačov“, článok III. „Príprava ponuky“, bod 20 „Obsah ponuky“, podbod 20.1.2 súťažných podkladov je okrem iného uvedené, cit.: „Ponuka musí byť predložená tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť ponuky, označenú slovom: (...) „Kritériá“, ktorá bude obsahovať: 20.1.2.1 vyplnený formulár „Návrh na plnenie kritérií“

Prílohy č. 8 týchto súťažných podkladov, vypracovaný

časti 1.3 – „Kritériá na hodnotenie ponúk a spôsob ich uplatnenia“ Zväzku 1 týchto súťažných podkladov; 20.1.2.2 Výpočet ceny za uskutočnenie predmetu zákazky: Celková Price table – Odprašovanie aglomerácie

časti 1.3 – Spôsob určenia ceny súťažných podkladov a Prílohy č. 9 týchto súťažných podkladov, (...)“. 30. Vo zväzku 1 „Pokyny“, časť 1.1 „Pokyny pre uchádzačov“, článok VII. „Ďalšie informácie“, bod 35 „Využitie subdodávateľov“, podbod 35.1 súťažných podkladov je okrem iného uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ vyžaduje, aby 35.1.1 uchádzač v ponuke uviedol podiel zákazky, ktorý má v úmysle zadať subdodávateľom, navrhovaných subdodávateľov a predmety subdodávok, 35.1.2 navrhovaný subdodávateľ spĺňal podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistovali u neho dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo pokytovať službu sa preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, ktorý má subdodávateľ plniť.“. 31. Vo zväzku 1 „Pokyny“, časť 1.2 „Kritériá na hodnotenie ponúk a spôsob ich uplatnenia“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „1 Ponuky sa vyhodnocujú na základe ekonomicky najvýhodnejšej ponuky: 1.1 Celková cena za uskutočnenie predmetu zákazky (v EUR bez DPH) 1.2 Dĺžka odstávky (v dňoch) 1.3 Životnosť rukávov (v mesiacoch) 1.4 Koncentrácia emisií TZL (v mg/Nm³). 2 Váha jednotlivých kritérií: 2.1 Celková cena za uskutočnenie predmetu zákazky (v EUR bez DPH ) váha 80 bodov 2.2 Dĺžka odstávky (v dňoch) váha 5 bodov 2.3 Životnosť rukávov (v mesiacoch) váha 8 bodov 2.4 Koncentrácia emisií TZL (v mg/Nm3) váha 7 bodov 3 Pravidlá hodnotenia ponúk: Hodnotenie ponúk uchádzačov je dané pridelením počtu bodov

výhodnosti jednotlivým posudzovaným údajom, uvedeným v ponukách. Maximálny počet bodov získa ponuka s najvýhodnejším jednotlivým posudzovaným údajom uvedeným v ponuke. Pri ostatných sa počet bodov jednotlivých posudzovaných údajov určí úmerou k najvýhodnejšej ponuke, vynásobením príslušným prideleným váhovým koeficientom a výsledkom je počet bodov pridelených posudzovanému údaju. (...)“. 32. Vo zväzku 1 „Pokyny“, časť 1.3 „Spôsob určenia ceny“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „(...) 7. Podkladom pre výpočet ceny budú dodávky a realizácie

technickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 špecifikácie Stavebných objektov (SO), Prevádzkových súborov (PS) a ponúkaného typu filtračnej stanice a príslušenstiev, ktoré uchádzač ocení

tabuľky, ktorá tvorí Prílohu č. 9 týchto súťažných podkladov a ktorá bude tvoriť prílohu Zmluvy o dielo. (...)

1. Ponúknutá cena bude počas trvania zmluvy pevnou cenou a bude obsahovať všetky náklady úspešného uchádzača potrebné na splnenie predmetu zákazky.“.
2. Prílohou č. 5 k súťažným podkladom bolo „Vyhlásenie uchádzača o subdodávkach“, v ktorom mal uchádzač uviesť, že sa na plnení predmetu zákazky nebudú podieľať subdodávatelia a celý predmet uskutoční uchádzač vlastnými kapacitami alebo sa budú podieľať subdodávatelia, pričom bolo povinnosťou ich uviesť.. Kontrolovaný konkrétne požadoval uviesť obchodné meno a sídlo subdodávateľa, IČO, jeho percentuálny podiel na zákazke a predmet týchto subdodávok. Kontrolovaný zároveň uchádzačov upozornil na to, že navrhovaný subdodávateľ musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a nemôžu existovať u neho dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný taktiež požadoval od uchádzačov predložiť doklady za subdodávateľov preukazujúce ich osobné postavenie. 34. Obsahom zväzku 2 „Obchodné podmienky“ súťažných podkladov je návrh zmluvy o dielo, v ktorého článku V „Osobitné ustanovenia“, bod 5.13 je uvedené, cit.: „Zhotoviteľ zodpovedá za výber subdodávateľa/subdodávateľov, pričom nesmie zadať subdodávateľovi /subdodávateľom realizáciu celého diela. (...)“. 35. Súčasťou ponuky úspešného uchádzača je aj vyplnená príloha č. 5 „Vyhlásenie uchádzača o subdodávkach“ súťažných podkladov z 13. 3. 2017, v ktorej úspešný uchádzač uviedol, že na realizácii predmetu zákazky sa bude podieľať ako subdodávateľ spoločnosť XY, a to 70% podielom, pričom predmetom subdodávok bude inžiniering, dodávky a montáž časti technológie, potrubia, dymovody, stavebné práce, práce elektro a MaR. 36. V časti ponuky úspešného uchádzača označenej ako „Ostatné“ sa nachádza aj dokument označený ako „Prehľad úverov“, v ktorom je uvedené, cit.: „Prehľad úverov, ktoré má k dispozícii YY pre financovanie obchodných zákaziek úver v EUR Komerční banka aktuálny úverový limit na prevádzkové financovanie 1 000 000,00,- Prehľad úverov, ktoré má XY pre financovanie obchodných zákaziek úver v Kč Komerční banka aktuálny úverový limit financovanie UniCredit Bank prevádzkové úverová linka ČSOB Úverové limity Celkom Úvery celkom: na Kurz Kč/ER úver v EUR prevádzkové 100 000 000,00 27,021 3 700 825,28 70 000 000,00 27,021 2 590 577,70 155 000 000,00 27,021 5 736 279,19 12 027 682,17 13 027 682 EUR (...)“. 37. Ďalej sa v časti ponuky úspešného uchádzača označenej ako „Ostatné“ nachádza aj dokument s názvom „Vyjádření banky o schopnosti plnit finanční závazky“ z 10. 3. 2017 vystavený Komerční bankou, a.s., v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Aktuální úveřový limit Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 na provozní financování činí EUR 1 000 000,00 při plnení podmínek sjednaných v uzavřené úveřové smlouvě. Tento limit může být čerpán pro účely financování realizace zakázek klienta. (...).“. 38. V časti ponuky úspešného uchádzača označenej ako „Ostatné“ sa nachádza aj dokument s názvom „Vyjádření banky o schopnosti plnit finanční závazky“ z 10. 3. 2017 adresovaný spoločnosti XY od Komerční banka, a.s., v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Aktuální úveřový limit na provozní financování činí Kč 100 000 000,00 při plnení podmínek sjednaných v uzavřené úveřové smlouvě. Tento limit může být čerpán pro účely financování realizace zakázek klienta. (...).“. 39. V časti ponuky úspešného uchádzača označenej ako „Ostatné“ sa nachádza aj dokument s názvom „Bankovní informace na obchodní firmu XY“ z 9. 3. 2017 adresovaný spoločnosti XY od UniCredit Bank Czech republic and Slovakia, a.s., v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Klient má u naší banky k dispozici provozní úveřovou linku pro financování realizace jakýchkoliv obchodních zakázek s limitem 70 milionů korun českých (2,6 mil EUR). (...).“. 40. Obsahom časti ponuky úspešného uchádzača označenej ako „Ostatné“ je taktiež dokument s názvom „Bankovní reference na vlastní žádost“ z 24. 2. 2017 adresovaný spoločnosti XY od Československá obchodní banka, a.s., v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Klient má k dispozici smluvně dohodnuté úveřové limity v celkové výši CZK 155 000 000,-. Limity mohou být čerpány v souladu s podmínkami úvěrových smluv. (...).“. 41. Úspešný uchádzač v časti svojej ponuky označenej ako „Ostatné“ predložil aj čestné vyhlásenie spoločnosti XY z 13. 3. 2017 k dosiahnutému obratu za posledné tri hospodárske roky, z ktorého vyplýva, že obrat tejto spoločnosti v roku 2013 bol 51 756 000,- eur, v roku 2014 bol 52 885 000,- eur a v roku 2015 bol 60 868 000,- eur, čo spolu činí celový obrat za uvedené tri roky 165 509 000,- eur. V tomto čestnom vyhlásení je zároveň uvedené, že rok 2016 nebol v danom čase u spoločnosti XY účtovne uzatvorený. Úrad dodáva, že uvedené výšky obratov potvrdzujú aj výkazy ziskov a strát predložené úspešným uchádzačom vo svojej ponuke. 42. Úspešný uchádzač v časti svojej ponuky označenej ako „Ostatné“ predložil aj referenčný list z 23. 2. 2016, ktorý deklaruje realizáciu zákazky s názvom „Odsíření kotlů K2 – K4 na TKV“ v období od 02/2013 do 11/2014 v zmluvnej cene 342 792 914,- Kč bez DPH (t. j. 12 456 794,- eur bez DPH), ktorej predmetom bolo, cit.: „Odsíření kotlů K2 – K4 na TKV, které se skládá zejména z: Spalinovody nevyčištěných i odsiřených spalin, odsiřovací reaktor, tkaninový filtr – průtok vzdušniny 679 390 Am3/hod., je schopen pracovat v automatickém režimu dálkově navolené fázi s minimálními energetickými ztrátami, vstupní koncentrace prachu < 1,572 kg/m3, výstupní koncentrace prachu <8 mg/Nm3 (normální stavové podmínky, obsah O2 6%). Podpůrný kouřový ventilátor, zásobník sorbentu a prduktu, doprava produktu a sorbentu, kompresorová stanice, vnější nadzemní rozvody, elektrozařízení, SKŘ, EPS, transformatorová stanice, stanice NT vzduch včetně rozvodů, průmyslový vysavač včetně rozvodů, rekonstrukce komínu vč. vyvložkovaní, ocelové konstrukce včetně opláštění, potrubní mosty, základy, stavební část díla, přeložka silniční váhy, dmolice, přeložky vody, kanalizace, plynu, výtah.“. 43. Úspešný uchádzač ako súčasť svojej ponuky v časti označenej ako „Ostatné“ predložil tiež zmluvu o spolupráci uzavretú medzi úspešným uchádzačom a spoločnosťou XY Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 z 13. 3. 2017, v ktorej na účely predmetnej verejnej súťaže sa uvádza, cit.: „(...) spoločnosť xxx ako subdodávateľ spoločnosti xxx, sa zaväzuje preukázať k uvedenej zákazke

súťažných podkladov obstarávateľa ekonomické a technické kvalifikačné predpoklady v rozsahu bodov III.1.2) Ekonomická a finančná spôsobilosť a III.1.3) Technická spôsobilosť (...) a poskytnúť plnenie určeného na plnenie zákazky dodávateľom xxx, a to v rozsahu v akom spoločnosť XY preukazuje splnenie kvalifikácie. V prípade, že ponuka spoločnosti xxx bude obstarávateľom vybraná ako najvýhodnejšia a obstarávateľ uzavrie so spoločnosťou xxx zmluvu na realizáciu predmetnej verejnej zákazky, zaväzuje sa spoločnosť xxx poskytnúť finančné zdroje, technické a odborné kapacity na plnenie spoločnosti xxx počas celého trvania zmluvného vzťahu, a to v rozsahu v akom spoločnosť xxx preukazuje splnenie kvalifikácie. (...)“. 44. V súvislosti s preukazovaním splnenia podmienky účasti

predchádzajúceho bodu tohto rozhodnutia požiadal kontrolovaný úspešného uchádzača listom označeným ako „Žiadosť o vysvetlenie dokladov predložených na splnenie podmienok účasti a o vysvetlenie ponuky“ z

2. 2017 o vysvetlenie okrem iného aj v znení, cit.: „(...) Nakoľko z predložených dokladov nie je možné jednoznačne posúdiť splnenie vyššie uvedenej podmienky účasti, žiadame Vás v rámci vysvetlenia uviesť: informácie o výrobcovi a type filtra, ktorý bol inštalovaný v rámci uvádzanej referencie. (...)“.
3. Na vyššie uvedenú žiadosť kontrolovaného odpovedal úspešný uchádzač listom označeným ako „Žiadosť o vysvetlenie ponuky „Odprašovanie aglomerácie – pás č. 1, 2, 3, 4““ zo
5. 2017, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) Na uvedenej referenčnej zákazke bol použitý rovnaký typ filtra – výrobca xxx, t. j. látkový hadicový filter (...)“.
6. Súčasťou kontrolovaným predloženej dokumentácie je aj zápisnica z vyhodnotenie splnenia podmienok účasti, v ktorej sa okrem iného k vyhodnocovaniu splnenia podmienok účasti úspešného uchádzača uvádza, cit.: „Žiadosť: Uchádzač bol požiadaný o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov predložených na preukázanie splnenia podmienok účasti, týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti. Zároveň verejný obstarávateľ požiadal o potvrdenie referencie aj objednávateľa xxx. Odpoveď: Uchádzač v rámci vysvetlenia poskytol požadované vysvetlenie a predložil požadované doklady/informácie. Objednávateľ referencie xxx poskytol požadované informácie. (...) Vysvetlenia boli komisiou akceptované.“.
7. Z bodu 9 „Hodnotenie ponúk“ zápisnice z vyhodnotenia ponúk vyplýva, že úspešný uchádzač sa po vyhodnotení ponúk na základe kritérií umiestnil v každej časti na prvom mieste s nasledovnými návrhmi na plnenie kritérií: Kritérium č. 1: Cena za uskutočnenie predmetu zákazky: 11 888 000,- eur bez DPH Kritérium č. 2: Dĺžka odstávky: 21 dní Kritérium č. 3: Životnosť rukávov: 60 mesiacov Kritérium č. 4: Koncentrácia emisií TZL: 5 mg/Nm
8. Úspešný uchádzač získal na základe váhy, ktorá bola pridelená jednotlivým kritériám, v každej časti 100 bodov, nakoľko pri každom kritériu uviedol hodnotu, za ktorú získal,

pravidiel prideľovania bodov za jednotlivé kritériá, plný počet bodov. Kontrolovaný v predmetnej zápisnici ďalej ako dôvod úspešnosti ponuky úspešného uchádzača vo všetkých 4 častiach zákazky uviedol, cit.: „Uchádzač splnil všetky požiadavky verejného obstarávateľa stanovené v súťažných podkladoch a v Oznámení a po vyhodnotení ponúk na základe kritérií – najlepší pomer kvality a ceny dosiahol najvyšší počet bodov a umiestnil sa na prvom mieste.“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 Právny rámec 48.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 49.

§ 33ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní finančné a ekonomické postavenie sa preukazuje spravidla predložením

1. a)vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky,
2. b)potvrdenia o poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone povolania alebo potvrdenia o poistení zodpovednosti za škodu podnikateľa, ak takéto poistenie vyžaduje osobitný predpis,
3. c)súvahy alebo výkazu o majetku a záväzkoch alebo údajov z nich alebo
4. d)prehľadu o celkovom obrate a ak je to vhodné, prehľadu o dosiahnutom obrate v oblasti, ktorej sa predmet zákazky alebo koncesie týka, najviac za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti. 50.

§ 33ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie finančného a ekonomického postavenia využiť finančné zdroje inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať zdroje osoby, ktorej postavenie využíva na preukázanie finančného a ekonomického postavenia. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej zdrojmi mieni preukázať svoje finančné a ekonomické postavenie. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne plnenie počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej zdroje majú byť použité na preukázanie finančného a ekonomického postavenia, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia okrem § 32 ods. 1 písm. e) a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7. 51.

§ 34ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: a) zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, b) zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok, ak odberateľom 1. bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dokladom je referencia, 2. bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač alebo záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené. 52.

§ 41ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii vyžadovať, aby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13

1. a)uchádzač v ponuke uviedol podiel zákazky, ktorý má v úmysle zadať subdodávateľom, navrhovaných subdodávateľov a predmety subdodávok,
2. b)navrhovaný subdodávateľ spĺňal podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistovali u neho dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu sa preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, ktorý má subdodávateľ plniť. 53.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. Právne posúdenie úradom

1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: K časti námietok navrhovateľa týkajúcej sa vyhodnotenia ponuky úspešného uchádzača z hľadiska splnenia podmienok účasti
2. Úrad poukazuje na bod 27 tohto rozhodnutia a uvádza, že kontrolovaný stanovil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania podmienku účasti týkajúcu sa finančného a ekonomického postavenia v zmysle § 33 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávania, konkrétne požiadavku na predloženie vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky, z ktorého vyplýva povinnosť preukázať prístup k úveru alebo k iným finančným prostriedkom dostačujúcim pre zaistenie finančných tokov po dobu trvania zmluvy/zákazky. Minimálny požadovaný úver pre časť 1 predmetu zákazky bol stanovený vo výške 1 950 000,- eur, pre časť 2 predmetu zákazky vo výške 1 950 000,- eur, pre časť 3 predmetu zákazky vo výške 2 100 000,- eur a pre časť 4 predmetu zákazky je vo výške 2 000 000,- eur. V oznámení o vyhlásení verejného obstarávania bolo k predmetnej podmienke účasti ďalej uvedené, že v prípade, ak uchádzač predloží ponuku na viac častí predmetu zákazky, má preukázať prístup k úveru alebo k iným finančným prostriedkom vo výške súčtu požadovaných úverov pre príslušné časti predmetu zákazky. Kontrolovaný zároveň uviedol, že uchádzač môže na preukázanie finančného a ekonomického postavenia využiť finančné zdroje inej osoby v zmysle § 33 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
3. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na body 36 až 40 tohto rozhodnutia a uvádza, že úspešný uchádzač predložil za účelom splnenia uvedenej podmienky účasti štyri vyjadrenia banky, z toho jedno vydané Komerční bankou v prospech úspešného uchádzača, z ktorého vyplýva možnosť čerpať úver vo výške 1 000 000,- eur za účelom financovania zákazky bez časového Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 obmedzenia, a tri vydané bankami Komerční banka, ČSOB a UniCredit Bank v prospech spoločnosti XY, z ktorých vyplýva možnosť čerpať úvery touto spoločnosťou súhrnne vo výške 12 027 682,17 eur bez bližšie uvedeného časového obmedzenia. Vzhľadom na skutočnosť, že predmetnú podmienku účasti úspešný uchádzač preukazoval aj prostredníctvom inej osoby - spoločnosti XY v zmysle § 33 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom vo svojej ponuke predložil o. i. aj písomnú zmluvu o spolupráci z
5. 2017, ako aj náhľad záznamu zo zoznamu hospodárskych subjektov vedeného úradom, z ktorého vyplýva, že XY spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, tak má úrad za to, že úspešný uchádzač vo svojej ponuke preukázal, že má prístup k úveru v celkovej výške 13 027 682,17 eur. 57. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že stanovenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia je plne v kompetencii verejného obstarávateľa. To znamená, že je úlohou verejného obstarávateľa určiť, či a aké podmienky účasti na preukázanie finančného a ekonomického postavenia musia uchádzači splniť a tiež formu dokladu, ktorou sa preukazuje finančné a ekonomické postavenie. Úrad uvádza, že v danom verejnom obstarávaní si kontrolovaný stanovil podmienku účasti

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní takým spôsobom, že požadoval od uchádzačov preukázať prístup k úveru alebo k iným finančným prostriedkom v stanovených výškach za účelom zaistenia finančných tokov po dobu trvania zmluvy/zákazky, pričom z danej podmienky účasti vyplýva aj to, že ak uchádzač predloží ponuku na všetky 4 časti (čo je aj prípad úspešného uchádzača), tak preukáže prístup k úveru alebo iným finančným prostriedkom vo výške súčtu požadovaných úverov pre všetky 4 časti, t. j. vo výške min. 8 000 000,- eur. Úrad opätovne uvádza, že z bankových informácií predložených úspešným uchádzačom v jeho ponuke vyplýva, že preukázal prístup k úverom v celkovej výške 13 027 682,17 eur, t. j. vo vyššej výške ako požadoval kontrolovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v rámci podmienky účasti

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (úspešný uchádzač mal vzhľadom na predloženie ponuky na všetky 4 časti preukázať prístup k úveru alebo iným finančným prostriedkom min. vo výške 8 000 000,- eur)., a to za účelom realizácie zákaziek, pričom tieto vyjadrenia nelimitovali možnosť poskytnutia daných úverov určitým časovým obdobím. Pre úplnosť úrad dodáva, že úspešný uchádzač splnenie danej podmienky účasti preukazoval aj prostredníctvom zdrojov tretej osoby, spoločnosti XY. Úrad má za to, že z uvedeného vyplýva, že úspešný uchádzač má možnosť čerpať časovo neobmedzené úvery v hodnote vyššej ako požadoval kontrolovaný, a teda preukázal splnenie danej podmienky účasti v rozsahu, v akom bola táto podmienka účasti kontrolovaným stanovená. Úrad dodáva, že z hodnotiaceho hárku zo splnenia podmienok účasti úspešného uchádzača, ktorý je prílohou zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti vyplýva, že kontrolovaný na základe dokladov predložených úspešným uchádzačom v jeho ponuke konštatoval, že tento danú podmienku účasti splnil. Úrad uvádza, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnotení tejto podmienky účasti v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a tým, čo si stanovil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. 58. Úrad ďalej uvádza, že ako podmienku účasti

§ 33ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný stanovil požiadavku, aby uchádzači preukázali celkový obrat za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začiatku prevádzkovania činnosti (kumulatívne) vo výške minimálne 36 948 600,- eur bez ohľadu na to na koľko častí uchádzač predloží ponuku. Za účelom preukázania splnenia tejto podmienky účasti úspešný uchádzač predložil čestné vyhlásenie tretej osoby, spoločnosti XY, z ktorého vyplýva, že obrat tejto spoločnosti v roku 2013 bol Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 51 756 000,- eur, v roku 2014 bol 52 885 000,- eur a v roku 2015 bol 60 868 000,- eur, t. j. spolu za tri uvedené roky 165 509 000,-. Úrad dodáva, že uvedené výšky obratov potvrdzujú aj výkazy ziskov a strát predložené úspešným uchádzačom vo svojej ponuke za túto tretiu osobu (bod 41 tohto rozhodnutia).

1. Úrad konštatuje, že z hodnotiaceho hárku zo splnenia podmienok účasti úspešného uchádzača, ktorý je prílohou zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti vyplýva, že kontrolovaný na základe dokladov predložených úspešným uchádzačom v jeho ponuke konštatoval, že tento danú podmienku účasti splnil prostredníctvom tretej osoby, ktorá preukázala obrat za predchádzajúce tri roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti, spolu vo výške 165 509 000,- eur, pričom ako už bolo uvedené v bode 56 tohto rozhodnutia, úspešný uchádzač predložil za túto tretiu osobu aj písomnú zmluvu o spolupráci z
3. 2017, ako aj náhľad záznamu zo zoznamu hospodárskych subjektov vedeného úradom, z ktorého vyplýva, že XY spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má vzhľadom na uvedené za to, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnotení tejto podmienky účasti v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a tým, čo si stanovil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, pretože požadoval preukázať obrat min. vo výške 36 948 000,- eur a úspešný uchádzač vo svojej ponuke preukázal prostredníctvom tretej osoby oveľa vyšší obrat (165 509 000,- eur), teda preukázal minimálne požadovaný obrat. 60. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný si ako podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní stanovil požiadavky, aby uchádzači predložili min. 1 referenciu na zákazku, ktorej predmetom bola dodávka filtračnej technológie s minimálnymi parametrami (prietok vzdušniny min. 400 000 Nm3/hod., schopnosť pracovať v automatickom režime

diaľkovo navolenej fázy s minimálnymi energetickými stratami, vstupná koncentrácia prachu od 3g/m3, výstupná koncentrácia prachu do 10 mg/Nm3). Zároveň kontrolovaný požadoval od uchádzačov predložiť referenciu na minimálne 1 zákazku, ktorou uchádzač preukáže že uskutočnil stavbu - montáž a dodávku strojno-technologického zariadenia v oblasti hutníctva alebo energetiky v minimálnom finančnom objeme 7 000 000,- eur bez DPH. Za účelom splnenia týchto podmienok účasti predložil úspešný uchádzač vo svojej ponuke referenciu uvedenú v bode 42 tohto rozhodnutia vystavenú pre tretiu osobu, spoločnosť XY. Za účelom správneho vyhodnotenia splnenia podmienok účasti požiadal kontrolovaný úspešného uchádzača o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne o poskytnutie informácie o výrobcovi a type filtra, ktorý bol inštalovaný v rámci uvádzanej referencie, na ktorú úspešný uchádzač reagoval uvedením požadovaných údajov. Zároveň za účelom preverenia správnosti údajov uvedených v tejto referencii požiadal kontrolovaný o vyjadrenie aj vystavovateľa danej referencie, ktorý správnosť údajov poskytnutých úspešným uchádzačom potvrdil. Tak ako to vyplýva zo zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, kontrolovaný vysvetlenie úspešného uchádzača akceptoval a konštatoval splnenie daných podmienok účasti úspešným uchádzačom (body 42 až 46 tohto rozhodnutia), pričom úrad má za to, že z týchto dokladov je možné jednoznačne konštatovať, že prostredníctvom týchto dokladov úspešný uchádzač preukázal splnenie všetkých minimálnych požiadaviek stanovených kontrolovaným v rámci podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 61. Vzhľadom na uvedené v predchádzajúcom bode tohto rozhodnutia, má úrad za to, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti stanovenými

§ 34ods.

1 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní v súlade s týmto zákonom, keďže po tom, čo mal za to, že z úspešným uchádzačom predloženej referencie nie je možné jednoznačne konštatovať splnenie všetkých ním stanovených požiadaviek pristúpil k využitiu inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov. Ďalej úrad konštatuje, že kontrolovaný správne vyhodnotil splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko po doručení vysvetlenia úspešného uchádzača vo vzťahu k danej referencii, ktorým tento zodpovedal otázky kontrolovaného, úspešným uchádzačom uvedené informácie preukazovali ich splnenie. Úrad uvádza, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnotení aj týchto podmienok účasti v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a tým, čo si stanovil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. 62. Úrad zároveň konštatuje, že verejný obstarávateľ je v zmysle § 33 ods. 2 a § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní povinný umožniť uchádzačom preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia, resp. technickej alebo odbornej spôsobilosti prostredníctvom inej osoby bez ohľadu na ich právny vzťah, avšak v tom prípade musí uchádzač preukázať verejnému obstarávateľovi, že pri plnení zmluvy bude skutočne používať zdroje osoby, ktorej postavenie využíva na preukázanie splnenia týchto podmienok účasti. Túto skutočnosť uchádzač musí preukázať písomnou zmluvou uzavretou s touto osobou, z ktorej musí vyplývať záväzok tretej osoby, že poskytne plnenie počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej zdroje majú byť použité na preukázanie podmienok účasti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia (okrem § 32 ods. 1 písm.
3. e)zákona o verejnom obstarávaní v prípade finančného a ekonomického postavenia) a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 uvedeného zákona. Úrad dodáva, že zákon o verejnom obstarávaní nelimituje uchádzačov pri preukazovaní splnenia podmienok účasti

§ 33

a § 34 tohto zákona prostredníctvom iných osôb spôsobom, ktorým by určoval ktoré z týchto podmienok účasti môžu a ktoré nemôžu byť preukazované týmito osobami a v akom rozsahu. V zmysle zákona o verejnom obstarávaní je na vôli uchádzača, ktoré zo stanovených podmienok účasti preukážu vlastnými kapacitami a ktoré prostredníctvom tretích osôb, nakoľko im zákon o verejnom obstarávaní dáva takúto možnosť. 63. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že úspešný uchádzač s cieľom preukázať splnenie uvedených podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia, ako aj technickej alebo odbornej spôsobilosti použil aj zdroje inej osoby v zmysle § 33 ods. 2 a § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, a to spoločnosti XY. Z tohto dôvodu v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní predložil úspešný uchádzač písomnú zmluvu, z ktorej vyplýva záväzok spoločnosti XY v prípade úspechu poskytnúť plnenie počas celého trvania zmluvného vzťahu v rozsahu v akom táto tretia osoba preukazuje splnenie podmienok účasti. Úrad zároveň opätovne konštatuje, že úspešný uchádzač vo svojej ponuke predložil doklad preukazujúci, že spoločnosť XY je zapísaná v zozname hospodárskych subjektov, z ktorého vyplýva, že spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad napokon uvádza, že kontrolovaný v hodnotiacom hárku zo splnenia podmienok účasti úspešným uchádzačom, ktorý je prílohou zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti posúdil aj splnenie podmienok účasti touto treťou osobou. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní tým, že akceptoval preukázanie splnenia podmienok Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré preukazoval úspešný uchádzač aj využitím zdrojov tretej osoby. 64. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené považuje námietky navrhovateľa v tejto časti za neopodstatnené. K časti námietok navrhovateľa týkajúcej sa možnosti využitia subdodávateľov 65. K tvrdeniu navrhovateľa o tom, že je pravdepodobné, že úspešný uchádzač bude väčšiu časť zákazky plniť prostredníctvom subdodávateľov, pričom tento postup považuje za rozporný s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, úrad poukazuje na bod 0 tohto rozhodnutia a uvádza, že kontrolovaný v súťažných podkladoch stanovil, že v prípade využitia subdodávateľov majú uchádzači v zmysle § 41 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní uviesť podiel zákazky, ktorý majú v úmysle zadať subdodávateľom, navrhovaných subdodávateľov a predmety subdodávok. Kontrolovaný zároveň upozornil uchádzačov na skutočnosť, že navrhovaný subdodávateľ musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a nesmú u neho existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 uvedeného zákona, pričom oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu mal subdodávateľ spĺňať vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má subdodávateľ plniť. Zároveň kontrolovaný v návrhu zmluvy o dielo uviedol, že zhotoviteľ nesmie zadať subdodávateľovi/subdodávateľom realizáciu celého diela. 66. Úrad k možnosti využitia subdodávateľov v procese verejného obstarávania poukazuje na definíciu subdodávateľa uvedenú v § 2 ods. 5 písm.
3. e)zákona o verejnom obstarávaní,

ktorej je ním hospodársky subjekt, ktorý uzavrie alebo uzavrel s úspešným uchádzačom písomnú odplatnú zmluvu na plnenie určitej časti zákazky alebo koncesie. Úrad v tejto súvislosti poukazuje aj na § 41 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého môže verejný obstarávateľ požadovať od uchádzačov uviesť percentuálny podiel zákazky, ktorý plánujú plniť prostredníctvom subdodávateľov, ako aj žiadať identifikovať týchto subdodávateľov a uviesť rozsah činností, ktoré budú plniť, avšak toto ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní, ako ani žiadne iné ustanovenie nelimitujú uchádzačov v plnení zákazky prostredníctvom subdodávateľov akýmkoľvek spôsobom, ani do nejakého percentuálneho rozsahu. Zákonodarca ponecháva na vôli a uvážení uchádzačov, v akom rozsahu sa rozhodnú zadať plnenie zákazky svojim subdodávateľom. Jediné obmedzenie, ktoré si kontrolovaný v tejto súťaži stanovil je, aby úspešný uchádzač nezadal subdodávateľovi/subdodávateľom realizáciu celého diela, teda 100%-ný podiel subdodávok. 67. Úrad uvádza, že z ponuky úspešného uchádzača vyplýva, že 70%-ný podiel zákazky plánuje zadať svojmu subdodávateľovi, spoločnosti XY, prostredníctvom ktorej, ako už bolo uvedené, preukazoval aj splnenie niektorých podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti. Z jeho ponuky zároveň vyplýva, ako už úrad uviedol vyššie, že spoločnosť XY je zapísaná v zozname hospodárskych subjektov vedeným úradom, z ktorého vyplýva, že spĺňa podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že úspešný uchádzač uzavrel so spoločnosťou XY zmluvu o spolupráci. Predmetom týchto subdodávok má byť inžiniering, dodávky a montáž časti technológie, potrubia, dymovody, stavebné práce, práce elektro a MaR. Úrad uvádza, že úspešný uchádzač v súlade s požiadavkou kontrolovaného uviedol Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 vo svojej ponuke, že sa na plnení predmetu zákazky budú podieľať subdodávatelia (konkrétne subdodávateľ XY), pričom uviedol obchodné meno a sídlo subdodávateľa, IČO, jeho percentuálny podiel na zákazke a predmet týchto subdodávok. Tým, že úspešný uchádzač vo svojej ponuke uviedol 70%-ný podiel zákazky, ktorý bude plnený jeho subdodávateľom, splnil aj požiadavku kontrolovaného uvedené v návrhu zmluvy o dielo (bod 34 tohto rozhodnutia),

ktorej uchádzač nesmel zadať subdodávateľovi/subdodávateľom realizáciu celého diela. 68. Úrad k uvedenému konštatuje, že zákon o verejnom obstarávaní, ani jeho princípy, neobmedzujú uchádzačov v rozsahu zadania časti predmetu zákazky subdodávateľom. Z tohto dôvodu nie je možné akýmkoľvek spôsobom sankcionovať uchádzača, ktorý sa rozhodne určitú časť zákazky plniť prostredníctvom svojich subdodávateľov, a to ani v prípade, ak ide o väčšiu časť plnenia. Zákon o verejnom obstarávaní dáva verejným obstarávateľom fakultatívnu možnosť vyžadovať od uchádzačov splnenie podmienok

§ 41ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, pričom túto možnosť v predmetnej verejnej súťaži využil aj kontrolovaný. Z tohto dôvodu úspešný uchádzač predložil všetky vyžadované doklady preukazujúce splnenie týchto podmienok svojim subdodávateľom, spoločnosťou XY, pričom zároveň splnil aj požiadavku kontrolovaného, že nemôže zadať subdodávateľovi/subdodávateľom realizáciu celého diela. 69. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že kontrolovaný neporušil zákon o verejnom obstarávaní tým, že umožnil uchádzačom realizovať predmet zákazky prostredníctvom svojich subdodávateľov a ani tým, že nevylúčil úspešného uchádzača z dôvodu zadania časti predmetu zákazky svojmu subdodávateľovi, a to aj napriek tomu, že mu plánuje zadať až 70% plnenia predmetu zákazky, keďže neexistuje zákonné obmedzenie rozsahu podielu zadania zákazky subdodávateľom. Zároveň úspešným uchádzačom navrhovaný subdodávateľ spĺňa kontrolovaným stanovené podmienky

§ 41ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a úspešný uchádzač mu nezadá realizáciu celého diela, tak ako to kontrolovaný požadoval v návrhu zmluvy o dielo.

1. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené považuje námietky navrhovateľa v tejto časti za neopodstatnené. K časti námietok týkajúcej sa zhodných návrhov na plnenie kritéria „Celková cena za uskutočnenie predmetu zákazky (v EUR bez DPH)“ poskytnutých úspešným uchádzačom
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný vyhodnocoval ponuky na základe kritéria najlepšieho pomeru ceny a kvality a za týmto účelom stanovil štyri subkritériá na vyhodnotenie ponúk, a to celková cena za uskutočnenie predmetu zákazky (v EUR bez DPH), dĺžka odstávky (v dňoch), životnosť rukávov (v mesiacoch) a koncentrácia emisií TZL (v mg/Nm³). Uchádzači mali v zmysle súťažných podkladov za účelom vyhodnotenia uvedených kritérií vo svojich ponukách v časti označenej ako „Kritériá“ predložiť vyplnený formulár „Návrh na plnenie kritérií“

Prílohy č. 8 týchto súťažných podkladov, vypracovaný

Zväzku 1 časti 1.3 „Kritériá na hodnotenie ponúk a spôsob ich uplatnenia“ súťažných podkladov, ako aj „Výpočet ceny za uskutočnenie predmetu zákazky: Celková Price table – Odprašovanie aglomerácie“

časti 1.3 „Spôsob určenia ceny“ súťažných podkladov a Prílohy č. 9 súťažných podkladov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 72. Úrad ďalej uvádza, že úspešný uchádzač predložil vo svojej ponuke návrhy na plnenie kritérií na všetky štyri časti zákazky, z ktorých vyplýva, že úspešný uchádzač navrhuje pri kritériu č. 1 „Cena za uskutočnenie predmetu zákazky (v Eur bez DPH)“ celkovú cenu za predmet zákazky pri všetkých štyroch častiach vo výške 11 888 000,- eur bez DPH. Rovnaká cena za uskutočnenie predmetu zákazky vyplýva aj z úspešným uchádzačom vyplnených tabuliek „Tabuľka cien/Price table“

prílohy č. 9 súťažných podkladov. Úrad uvádza, že na základe vyhodnotenia ponúk kontrolovaný konštatoval, že úspešný uchádzač sa vo všetkých štyroch častiach zákazky umiestnil na

1. mieste v poradí (bod 47 tohto rozhodnutia).
2. Úrad so zreteľom na skutočnosť namietanú navrhovateľom opätovne uvádza, že jedným zo subkritérií na vyhodnotenie ponúk bolo kritérium „Cena za uskutočnenie predmetu zákazky“, ktoré malo váhu 80 bodov. Uchádzači mali v zmysle súťažných podkladov uviesť vo svojich ponukách návrhy na plnenie tohto, ako aj ostatných kritérií a zároveň výpočet ceny za uskutočnenie predmetu zákazky vo forme tabuľky s položkami, ktoré stanovil kontrolovaný („Tabuľka cien/Price table“). Úrad konštatuje, že úspešný uchádzač predložil vo svojej ponuke, v časti označenej ako „Kritériá“ vyplnené tabuľky

požiadaviek, ktoré kontrolovaný uviedol v súťažných podkladoch, a

príloh č. 8 a 9 k súťažným podkladom. Úrad ďalej uvádza, že z navrhovateľom predložených tabuliek „Tabuľka cien/Price table“ ku všetkým štyrom častiam zákazky vyplýva, že tieto boli nacenené a vyplnené

požiadaviek kontrolovaného v rozsahu dodávky, demontáže, montáže a uvedenia dodacej lehoty príslušnej časti zákazky. 74. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že úspešný uchádzač predložil svoje návrhy na plnenie kontrolovaným stanovených kritérií na všetky 4 časti zákazky v súlade s požiadavkami, ktoré kontrolovaný uviedol v súťažných podkladoch. Úrad uvádza, že v súvislosti s uvedením návrhu na plnenie kritérií, resp. ďalšími dokumentami, ktoré bližšie konkretizujú hodnoty uvedené v tomto návrhu, ako napr. výkaz výmer v prípade stavebných prác, resp. rozpočet jednotlivých položiek, má verejný obstarávateľ v zmysle § 53 zákona o verejnom obstarávaní možnosť požiadať uchádzača buď o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky alebo o vysvetlenie ponuky v prípade, ak identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol. Úrad zároveň preskúmaním dokumentácie predloženej kontrolovaným zistil, že kontrolovaný sa zaoberal možnosťou predloženia mimoriadne nízkej ponuky zo strany všetkých uchádzačov, pričom kontrolovaný nezistil, že by úspešný uchádzač predložil mimoriadne nízku ponuku, a teda neidentifikoval dôvod na požiadanie úspešného uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, čo je zadokumentované aj v zápisnici z vyhodnotenia ponúk. Zároveň je potrebné uviesť, že úspešný uchádzač predložil návrhy na plnenie kritérií a tabuľky „Tabuľka cien/Price table“ tak, ako to vyžadoval kontrolovaný v súťažných podkladoch. Úrad preto konštatuje, že z dokumentácie kontrolovaného nevyplýva skutočnosť, že by tento v ponuke úspešného uchádzača identifikoval nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch predložených v ponuke tohto uchádzača, pre ktoré by mal kontrolovaný požiadať úspešného uchádzača o vysvetlenie jeho ponuky v súvislosti so subkritériom „Cena za uskutočnenie predmetu zákazky“. Úrad má za to, že zákon o verejnom obstarávaní ani kontrolovaným stanovené podmienky a požiadavky v predmetnej verejnej súťaži žiadnym spôsobom neobmedzovali a neobmedzujú úspešného uchádzača v určení rovnakého návrhu na plnenie toho istého kritéria pri všetkých častiach predmetu zákazky v prípade, že sú splnené všetky požiadavky kontrolovaného týkajúce sa určenia ceny za predmet zákazky, a teda

úradu neexistuje dôvod, pre ktorý by mohol byť z navrhovateľom namietaných príčin úspešný uchádzač vylúčený z predmetnej verejnej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 súťaže. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, má úrad za to, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnotení ponúk uchádzačov v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a ním stanovenými požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch, a to aj pri vyhodnocovaní ponuky úspešného uchádzača týkajúceho sa návrhu na plnenia kritéria „Cena za uskutočnenie predmetu zákazky“ pri všetkých štyroch častiach predmetu zákazky. Úrad uvádza, že nezistil žiadne porušenie zákona o verejnom obstarávaní zo strany kontrolovaného na ktoré poukazuje navrhovateľ vo svojich námietkach súvisiace so stanovením tohto kritéria zo strany úspešného uchádzača, pričom ani navrhovateľ nepredložil vo svojich námietkach dostatočné dôkazy, z ktorých by vyplývalo, že nie je možné pre všetky časti predmetu zákazky predložiť taký návrh na plnenia kritéria týkajúci sa ceny za uskutočnenie predmetu zákazky ako predložil úspešný uchádzač. 75. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené považuje námietky navrhovateľa aj v tejto časti za neopodstatnené a teda považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené v celom rozsahu. 76.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne.

1. Vzhľadom na skutočnosti uvedené v bodoch 55 až 75 tohto rozhodnutia úrad uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa nezistil porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok daného verejného obstarávania, na ktoré poukazoval navrhovateľ vo svojich námietkach, na základe čoho je potrebné vydať rozhodnutie o zamietnutí námietok navrhovateľa.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 79.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľka odboru dohľadu I Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. U. S. Steel Košice, s.r.o., Vstupný areál U. S. Steel, 044 54 Košice – kontrolovaný Na vedomie: PROCESS MANAGEMENT, s.r.o., Gaštanová 13, 811 04 Bratislava – kontaktné miesto kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22