Bratislava 5. 9. 2017 Číslo: 10475-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140 a orgán príslušný podľa § 167 ods. 2 písm.
- b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu uchádzača z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky „Služby IT infraštruktúry“ vyhlásenej obstarávateľom Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 20. 12. 2016 pod značkou 2016/S 245448171 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 247/2016 z 21. 12. 2016 pod značkou 16902 - MSS, vydáva toto r o z h o d n u t i e: Úrad podľa § 175 ods. 1 písm.
- b)vo väzbe na § 173 ods. 6 písm.
- b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje zrušiť verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Služby IT infraštruktúry“, vyhlásenú obstarávateľom Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava v Úradnom vestníku Európskej únie 20. 12. 2016 pod značkou 2016/S 245-448171 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 247/2016 z 21. 12. 2016 pod značkou 16902 – MSS, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom z 18. 5. 2017, doručeným úradu 19. 5. 2017, podal námietky v listinnej podobe podľa § 170 ods. 3 písm.
- d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu uchádzača z predmetnej verejnej súťaže. 2. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok uvádza, že 29. 5. 2017 bola úradu od kontrolovaného doručená informácia podľa § 166 ods. 1 písm.
- a)zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
- a)zákona o verejnom obstarávaní jedenásty deň odo dňa doručenia informácie podľa § 166 ods. 1 písm.
- a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. 9. 6. 2017. 3. Úrad listom č. 10475-6000/2017-ODI-V z 12. 6. 2017 označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k vyššie uvedeným podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danej verejnej súťaži, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. 4. Kontrolovaný dňa 19. 6. 2017 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži, ktorá však nebola kompletná, nakoľko v nej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 absentovala písomná dohoda uzatvorená medzi kontrolovaným a ZSE Energia, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, na základe ktorej sa uskutočňuje toto verejné obstarávanie spoločne v zmysle § 16 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na to, že kontrolovaný nedoručil úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy, t. j. do 22. 6. 2017, úrad rozhodnutím č. 10475-6000/2017-ODI-P zo 6. 7. 2017, ktoré bolo kontrolovanému doručené 10. 7. 2017, prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a súčasne nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej verejnej súťaži v dodatočnej lehote desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia, ktorá mala uplynúť 24. 7. 2017, keďže predmetné rozhodnutie o prerušení konania bolo kontrolovanému doručené 10. 7. 2017. V odôvodnení tohto rozhodnutia o prerušení konania úrad kontrolovaného výslovne upozornil na ustanovenie § 173 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, podľa ktorého, ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli ani v dodatočnej lehote určenej úradom, úrad rozhodnutím uloží kontrolovanému poriadkovú pokutu, a to aj opakovane, pričom uloženie poriadkovej pokuty nezbavuje kontrolovaného povinnosti doručiť kompletnú dokumentáciu v origináli. 5. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne 20. 7. 2017, doručil kontrolovaný úradu list s názvom „Doplnenie dokladov“ z 19. 7. 2017, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) Doplnenie dokumentácie t. j. písomnej dohody uzatvorenej medzi Západoslovenskou distribučnou, a.s. a ZSE Energia, a.s. na základe ktorej sa uskutočňuje verejné obstarávanie spoločne, nie je možné, nakoľko ju nemáme k dispozícii.“. Kontrolovaný navyše predmetnú dohodu a ani žiadny iný dokument nedoručil ani do uplynutia lehoty na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli vyplývajúcej z rozhodnutia o prerušení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, t. j. do 24. 7. 2017. 6. Na základe uvedeného úrad uvádza, že kontrolovaný ani v dodatočnej lehote určenej úradom nedoručil požadovanú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v origináli a teda nedoručil úradu kompletnú dokumentáciu v origináli, nakoľko v nej absentoval nasledovný doklad v origináli (čo bolo uvedené aj v rozhodnutí o uložení poriadkovej pokuty č. 104756000/2017-ODI-PP z 2. 8. 2017): - písomná dohoda uzatvorená medzi kontrolovaným a ZSE Energia, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava, na základe ktorej sa uskutočňuje verejné obstarávanie spoločne podľa § 16 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. 7. Vzhľadom na to, že kontrolovaným doručená dokumentácia nebola kompletná a do uplynutia lehoty určenej úradom v rozhodnutí o prerušení konania, t. j. do 24. 7. 2017, nedoručil kontrolovaný úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v zmysle predmetného rozhodnutia o prerušení konania, úrad rozhodnutím č. 10475-6000/2017-ODI-PP z 2. 8. 2017 uložil kontrolovanému poriadkovú pokutu vo výške 100,- eur a výslovne upozornil kontrolovaného na ustanovenie § 173 ods. 6 písm.
- b)zákona o verejnom obstarávaní, podľa ktorého, ak v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli najneskôr v lehote určenej úradom na úhradu poriadkovej pokuty, t. j. do 10 pracovných dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti predmetného rozhodnutia, úrad rozhodnutím podľa § 175 ods. 1 písm.
- b)zákona o verejnom obstarávaní nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, keďže námietky navrhovateľa smerujú proti iným skutočnostiam ako uvedeným v § 173 ods. 6 písm.
- a)zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 8. Po vydaní rozhodnutia o uložení poriadkovej pokuty č. 10475-6000/2017-ODI-PP z 2. 8. 2017, konkrétne 10. 8. 2017 kontrolovaný doručil úradu list označený ako „Vzdanie sa práva na podanie rozkladu proti rozhodnutiu o uložení poriadkovej pokuty zo dňa 02.08.2017, č. 10475-6000/2017-ODI-PP“ z 9. 8. 2017, v ktorom uvádza, cit.: „(...) V nadväznosti na vyššie uvedené a v súlade s § 185 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojení s § 61 ods. 3 a § 53 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov sa spoločnosť Západoslovenská distribučná týmto vzdáva práva na podanie rozkladu proti Rozhodnutiu. Nakoľko vzdaním sa práva na podanie rozkladu Rozhodnutie v zmysle § 52 v spojení s § 53 správneho poriadku nadobúda právoplatnosť, spoločnosť Západoslovenská distribučná vykoná úhradu uloženej poriadkovej pokuty v lehote 10 pracovných dní od doručenia tejto písomnosti Úradu. (...).“. 9. Na základe uvedeného úrad uvádza, že lehota na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli kontrolovanému márne uplynula 24. 8. 2017, nakoľko predmetné rozhodnutie úradu o uložení poriadkovej pokuty č. 10475-6000/2017-ODI-PP z 2. 8. 2017 bolo kontrolovanému doručené 7. 8. 2017, pričom kontrolovaný doručil 10. 8. 2017 úradu list označený ako „Vzdanie sa práva na podanie rozkladu proti rozhodnutiu o uložení poriadkovej pokuty zo dňa 02.08.2017, č. 10475-6000/2017-ODI-PP“ z 9. 8. 2017, v ktorom uviedol, že sa vzdáva práva na podanie rozkladu proti rozhodnutiu úradu o uložení poriadkovej pokuty č. 10475-60000/2017-ODI-PP z 2. 8. 2017. Toto rozhodnutie tak nadobudlo právoplatnosť v deň doručenia vzdania sa práva na podanie rozkladu úradu, t. j. 10. 8. 2017. Lehota na úhradu poriadkovej pokuty a zároveň teda aj lehota na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli, tak začala plynúť 11. 8. 2017 a uplynula 24. 8. 2017 (10 pracovných dní). Úrad uvádza, že kontrolovaný v tejto lehote nedoplnil úradu žiadnu dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Na základe uvedených skutočností úrad konštatuje, že kontrolovaný nedoručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v origináli ani v dodatočnej lehote vyplývajúcej z rozhodnutia o uložení poriadkovej pokuty č. 10475-6000/2017-ODI-PP z 2. 8. 2017, nakoľko v ním predloženej dokumentácii absentoval dokument uvedený v bode 6 tohto rozhodnutia a tak nie je možné dokumentáciu kontrolovaného považovať za kompletnú, pretože v prípade, že obstarávatelia vykonávajú verejné obstarávanie spoločne, tak je v zmysle § 16 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní potrebná písomná dohoda o jeho uskutočnení spoločne, ktorá sa v dokumentácii kontrolovaného nenachádza. Na základe uvedeného je úrad povinný postupovať podľa § 173 ods. 6 písm.
- b)zákona o verejnom obstarávaní, a teda nariadiť zrušiť použitý postup zadávania zákazky podľa § 175 ods. 1 písm.
- b)zákona o verejnom obstarávaní. 10. Podľa § 173 ods. 6 písm.
- b)zákona o verejnom obstarávaní, ak v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy na základe námietok kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli najneskôr v lehote určenej úradom na úhradu poriadkovej pokuty, úrad rozhodnutím podľa § 175 ods. 1 písm.
- b)nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, koncesie alebo súťaž návrhov, ak námietky smerujú proti iným skutočnostiam ako uvedeným v § 173 ods. 6 písm.
- a)zákona o verejnom obstarávaní alebo ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy podľa § 169 ods. 1 písm. a),
- b)alebo písm. c). 11. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže podľa § 177 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného a osoba podľa § 175 ods. 11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti. Podľa § 178 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady podľa § 177 ods. 10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Ak sa osoby podľa § 177 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľka odboru dohľadu I Rozhodnutie sa doručí: Západoslovenská distribučná, a.s., Čulenova 6, 816 47 Bratislava – kontrolovaný Podľa rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4