Obsah (9)

§ 109§ 137§ 139§ 187§ 138§ 18§ 46§ 142§ 52

Bratislava 21. 12. 2017 Číslo: 7119-6000/2016-ON/70 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 109

a orgán príslušný

§ 137ods.

2 písm.

1. a)a písm.
2. b)zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Zníženie energetickej náročnosti verejných budov Obecný úrad a Kultúrny dom Kuzmice“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Obec Kuzmice, Hlavná 286/126, 076 12 Kuzmice (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 53/2016 zo 16. 3. 2016 pod značkou 5634 – WYP vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o námietkach navrhovateľa

§ 139ods.

1 písm. e) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) uvádza, že
3. 2016 nadobudol účinnosť zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 2.

§ 187ods.

4 predmetného zákona v konaní, ktoré začne úrad po 17. apríli 2016 a vzťahuje sa na verejné obstarávanie

§ 187ods.

1, sa postupuje

predpisov účinných do

1. apríla
2. 3.

§ 187ods.

1 predmetného zákona postup zadávania zákazky, pri ktorom bola výzva na prekladanie ponúk odoslaná na uverejnenie do 17. apríla 2016, sa dokončia

predpisov účinných do

1. apríla
2. Vzhľadom na skutočnosť, že konanie o námietkach začalo
4. 2016 (body 5 až 9 tohto rozhodnutia), avšak výzva na prekladanie ponúk bola odoslaná na uverejnenie do Vestníka verejného obstarávania
6. 2015, t. j. pred
7. aprílom 2016, úrad uvádza, že na predmetné konanie o námietkach sa aplikuje právny predpis účinný do
8. apríla 2016, t. j. zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
9. Navrhovateľ listom zo
11. 2016, doručeným úradu
13. 2016, podal námietky v listinnej podobe

§ 138ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk.

1. Úrad v súvislosti so začatím konania o námietkach uvádza, že kontrolovaný zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 139/2016 z
3. 2016 pod značkou 11220 – IPP Informáciu o výsledku verejného obstarávania. V bode V.1 tohto oznámenia kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 uviedol, že sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie. V bode VI.3 tohto oznámenia kontrolovaný uviedol, že dôvodom zrušenia verejného obstarávania sú nedostatky v projektovej dokumentácií zistené počas vysvetľovania PD, ktoré majú vplyv na cenovú ponuku uchádzača. Vzhľadom na uvedenú skutočnosť úrad uvádza, že nakoľko kontrolovaný zrušil predmetný postup zadávania podlimitnej zákazky, neexistuje predpoklad, že kontrolovaný zašle niektorú z informácií uvedených v § 136 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní tak, aby bolo možné začať konanie o námietkach v súlade s § 138 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní
4. V súvislosti s určením začiatku konania o námietkach preto úrad poukazuje na § 153 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého sa na konanie

§ 138

až § 145 vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak, pričom sa nepoužijú § 19, § 23, § 28 až 30, § 32 ods. 1, § 49, § 50, § 60 a § 71 až 80 všeobecného predpisu o správnom konaní. 7. Úrad uvádza, že všeobecným predpisom o správnom konaní sa rozumie zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“).

§ 18ods.

1 správneho poriadku sa konanie začína na návrh účastníka alebo na podnet správneho orgánu. Úrad konštatuje, že nakoľko nebolo možné začať konanie o námietkach

§ 138ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, tak úrad začal konanie o námietkach z vlastného podnetu. 8.

§ 18ods.

2 druhá veta správneho poriadku, pokiaľ sa konanie začína na podnet správneho orgánu, tak je začaté dňom, kedy tento orgán urobil voči účastníkovi konania prvý úkon.

§ 18ods.

3 správneho poriadku správny orgán upovedomí o začatí konania všetkých známych účastníkov konania.

1. Prvým úkonom, ktorý urobil úrad voči účastníkovi konania, bolo doručenie listu č. 7119-6000/2016-ON/70-V z
3. 2016 označeného ako „Upovedomenie o začatí konania o námietkach a výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli“ (ďalej len „výzva“) kontrolovanému. Konanie o námietkach navrhovateľa tak začalo v deň doručenia výzvy kontrolovanému, pričom výzva bola kontrolovanému doručená
7. Vzhľadom na to, že kontrolovaný nedoručil úradu

§ 138ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli do

2. 2016, t. j. do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu č. 7119-6000/2016-ON/70-P z
4. 2016, úrad prerušil konanie o námietkach a nariadil kontrolovanému doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia, nakoľko bez písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli týkajúcej sa predmetného verejného obstarávania nemôže vo veci kvalifikovane rozhodnúť.
5. Rozhodnutie o prerušení konania bolo kontrolovanému doručené
8. Dňa
10. 2016 kontrolovaný doručil úradu svoje vyjadrenie k podaným námietkam a doklady s názvom „Krycí list rozpočtu“. Kontrolovaný však ani v dodatočnej lehote určenej úradom v rozhodnutí o prerušení konania (konkrétne do
12. 2016) dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu nedoručil. Kontrolovaný dokumentáciu doručil až
14. 2016, tá však stále nebola kompletná. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
15. Vzhľadom k tomu, že kontrolovaný si nesplnil povinnosť uloženú v rozhodnutí úradu č. 7119-6000/2016-ON/70-P z
17. 2016, a to povinnosť doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v stanovenej lehote, úrad začal správne konanie v zmysle § 149 ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní za účelom uloženia pokuty kontrolovanému z dôvodu nesplnenia si povinnosti uloženej rozhodnutím úradu.
18. V správnom konaní úrad vydal rozhodnutie č. 12349-3000/2017 z
20. 2017, ktorým kontrolovanému uložil pokutu vo výške 500 eur. Rozhodnutie o uložení pokuty nadobudlo právoplatnosť dňa
23. 14.

§ 139ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní úrad rozhodne o námietkach do 30 dní odo dňa doručenia kompletnej dokumentácie a písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky úradu. 15.

§ 138ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní od vydania rozhodnutia o prerušení konania o námietkach do doručenia písomného vyjadrenia a kompletnej dokumentácie v origináli úradu lehota

§ 139ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní neplynie. 16. Úrad uvádza, že nakoľko úradu nebola doručená kompletná dokumentácia, lehota na vydanie rozhodnutia neplynula. Vzhľadom na skutkový stav však úrad nepredpokladá, že kontrolovaný doručí úradu doplnenie dokumentácie a preto sa úrad rozhodol pokračovať v konaní o námietkach a vydať rozhodnutie o námietkach. 17.

§ 46ods.

2 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môže zrušiť použitý postup zadávania zákazky aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, alebo ak nebolo predložených viac, než dve ponuky.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 139/2016 z
3. 2016 pod značkou 11220 – IPP Informáciu o výsledku verejného obstarávania, z ktorej vyplýva, že kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky z dôvodu, že sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie. V bode VI.3 Informácie o výsledku verejného obstarávania kontrolovaný uviedol, že dôvodom zrušenia verejného obstarávania sú nedostatky v projektovej dokumentácií zistené počas vysvetľovania projektovej dokumentácie, ktoré majú vplyv na cenovú ponuku uchádzača. 19.

§ 139ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o námietkach, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, súťaž návrhov, alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky alebo v tej istej súťaží návrhov už vydal rozhodnutie

odseku 2 písm. a) predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 20. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad zastavuje konanie o námietkach navrhovateľa

§ 139ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia 21.

§ 138ods.

20 zákona o verejnom obstarávaní sa kaucia v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky navrhovateľa zamietnuté. Kaucia sa v 35 % z uhradenej sumy stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania o námietkach

§ 139ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 ktoré sa nestali príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 22. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie:

§ 142ods.

1 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov v spojení s § 153 ods. 2 a s § 139 ods. 10 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 139ods.

10 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je rozhodnutie úradu

odseku 1 preskúmateľné súdom. Žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. poverený riadením odboru dohľadu I. Rozhodnutie sa doručuje

1. XY – navrhovateľ
2. Obecný úrad Kuzmice, Hlavná 286/126, 076 12 Kuzmice – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4