Obsah (14)

§ 140§ 167§ 175§ 170§ 173§ 174§ 166§ 10§ 42§ 53§ 6§ 172§ 177§ 178

Bratislava 09. 03. 2018 Číslo: 17660-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača AA (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Dodávka kompostérov pre domácnosti“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Žilina, Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2017/S 136-278539 dňa 19. 07. 2017 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2017 dňa 20. 07. 2017 pod značkou 10412 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa AA. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2017, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
5. 2017, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk. Námietky navrhovateľa boli úradu, ako aj kontrolovanému doručené v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky boli úradu doručené po otváraní častí ponúk, označených ako „Kritériá“. Námietky navrhovateľa 2. Navrhovateľ v podaných námietkach namieta vyhodnotenie ponúk. Konkrétne poukazuje na časť B1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov, kde kontrolovaný uviedol technické požiadavky na predmet zákazky, okrem iného aj „vyberanie kompostu cez dvierka na každej strane kompostéru po celej šírke steny“ (viď bod 11 tohto rozhodnutia). Ako navrhovateľ poznamenáva, v súlade so stanovenými požiadavkami predložil ponuku, ktorá spĺňa všetky technické parametre.

navrhovateľa však všetky stanovené parametre nespĺňa ponuka uchádzača vyhodnoteného kontrolovaným ako úspešného, a to spoločnosti BB. Navrhovateľ sa totiž domnieva, že nespĺňa technický parameter „vyberanie kompostu cez dvierka na každej strane kompostéru po celej šírke steny“. Odôvodňuje to tým, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 že úspešným uchádzačom ponúknutý kompostér Multi Composter 650L, EAN 5901238236931, má šírku dvierok menšiu ako celková šírka prislúchajúcej steny kompostéra. Navrhovateľ má za to, že vo všeobecnosti kompostéry spĺňajúce požiadavku dvierok „na každej strane po celej šírke steny“ patria do vyššej kvalitatívnej triedy, ponúkajúcej technicky náročnejšie riešenie, a to odzrkadľuje aj vyššiu jednotkovú cenu.

názoru navrhovateľa pri modeli, ktorý ponúkol úspešný uchádzač, je technicky nemožné naplnenie tejto požiadavky, nakoľko jednotlivé panely spodného dielu kompostéra do seba napevno zapadajú tzv. klik-klak systémom – horizontálne, a následne tým istým spôsobom sa spájajú s nadstavbou daného kompostéra – vertikálne. 3. Navrhovateľ sa z dôvodov uvedených v predchádzajúcom bode tohto rozhodnutia domnieva, že uchádzač BB mal byť zo súťaže vylúčený. Ďalej dodáva, že tým, že úspešný uchádzač nerešpektoval technické požiadavky súťaže a ponúkol kompostér nižšej kvalitatívnej úrovne (nižšia hmotnosť, menšia hrúbka steny, kratšia životnosť, nemožné otváranie po celej šírke steny), v dôsledku čoho cenovo podhodnotil výslednú ponukovú cenu, bol neoprávnene zvýhodnený.

navrhovateľa uvedeným postupom kontrolovaného došlo k porušeniu princípov verejného obstarávania, a to princípu rovnakého zaobchádzania, princípu transparentnosti, ako aj princípu nediskriminácie. 4. Na základe vyššie uvedeného navrhovateľ žiada, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní tak, že zruší rozhodnutie kontrolovaného a nariadi opätovné vyhodnotenie ponúk, konkrétne vyhodnotenie splnenia požiadavky na predmet zákazky a uchádzača, ktorý nesplnil predmet zadania, vylúči zo súťaže. Navrhovateľ zároveň navrhuje, aby úrad vydal predbežné opatrenie

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného najdlhšie do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia

§ 174alebo § 175 tohto zákona.

Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2017 doručil kontrolovaný úradu informáciu

§ 166ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na uvedené konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo jedenásty deň odo dňa doručenia predmetnej informácie, t. j. dňa

4. V súlade s § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní úrad listom č. 17660-6000/2017-ODI-V zo dňa
6. 2017 vyzval kontrolovaného na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli a písomného vyjadrenia k podaným námietkam. Kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu v origináli a písomné vyjadrenie k podaným námietkam dňa
9. Vzhľadom na to, že kontrolovaným doručená dokumentácia nebola kompletná, úrad rozhodnutím č. 17660-6000/2017-ODI-P zo dňa
11. 2018 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v dodatočnej lehote desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. Kontrolovaný doplnil dokumentáciu dňa
14. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
15. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam navrhovateľa uvádza, že listom zo dňa
17. 2017 sa obrátil na uchádzača BB so žiadosťou o vysvetlenie skutočnosti, či ním ponúkaný kompostér má alebo nemá štyri posuvné dvierka tak, ako bolo požadované Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 v súťažných podkladoch (viď bod 13 tohto rozhodnutia). Ako kontrolovaný uvádza, odpoveďou zo dňa
19. 2017 daný uchádzač potvrdil, že obrázok v jeho ponuke je ilustračný a dodaný tovar bude mať požadovaný počet dvierok, t. j. z každej strany (viď bod 14 tohto rozhodnutia).
20. Kontrolovaný má za to, že v snahe zabezpečiť otvorenú hospodársku súťaž nedefinoval geometrický tvar kompostéra a ani technické riešenie kompostéra.

kontrolovaného je úplne zrejmé, že úspešným uchádzačom ponúkaný tvar Multi kompostéra (hrany skosené), umožňuje zakomponovanie „dvierok“, t. j. v max. možnom technickom riešení, ktoré spĺňa funkčnosť a účel tovaru. Kontrolovaný konštatuje, že nedefinoval technické riešenie pojmu „dvierka po celej šírke steny“ a domnieva sa, že ak by tak urobil, obmedzil by hospodársku súťaž. V tomto prípade

kontrolovaného nemožno uvažovať o tom, že ponuka víťazného uchádzača nespĺňa požiadavky na predmet zákazky a už vôbec nie o vylúčení jeho ponuky. Kontrolovaný poukazuje na to, že v ponímaní názoru navrhovateľa by musel definovať ďalšie technické riešenia, napr. „dvierka po celej šírke steny“ a zároveň „štvorcový tvar kompostéra a bezrámové riešenie dvierok“.

1. Kontrolovaný v závere písomného vyjadrenia konštatuje, že vysúťažený typ kompostéra spĺňa požadovanú predstavu o jeho využití, a to v súlade s požadovanou funkčnosťou a úžitkovými vlastnosťami pre domácnosti. Poukazuje aj na cenovú výhodnosť ponuky úspešného uchádzača a s tým spojené efektívne vynakladanie verejných prostriedkov. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie o predmetnom verejnom obstarávaní úrad zistil nasledovné skutočnosti:
2. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Dodávka kompostérov pre domácnosti“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2017/S 136-278539 dňa
4. 2017 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2017 dňa
6. 2017 pod značkou 10412 – MST. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 213.000,- EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovarov. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
8. 2017, predložili ponuku štyria uchádzači, vrátane navrhovateľa a ako úspešný bol vyhodnotený uchádzač BB (ďalej len „uchádzač č. 1“). Otváranie častí ponúk, označených ako „Ostatné“, sa uskutočnilo dňa
10. 2017 o 13:00 hod. a otváranie častí ponúk, označených ako „Kritériá“, sa uskutočnilo dňa
12. 2017 o 10:00 hod. Dňa
14. 2017 kontrolovaný doručil navrhovateľovi oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktorým mu oznámil, že jeho ponuka neuspela, nakoľko v zmysle určeného kritéria najnižšia cena bol ako úspešný vyhodnotený uchádzač č.
15. Následne dňa
17. 2017 navrhovateľ doručil námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úradu a kontrolovanému.

1. V časti B1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Počet ks 5 000, Objem minimálne 600 litrov, Vyrobený z recyklovaného a recyklovateľného plastu, Váha a stabilita minimálne 10 kg, kompostér vybavený vetracími otvormi, odolný voči poveternostným vplyvom teplote -40 až 80 C a UV žiareniu, vyberanie kompostu cez dvierka na každej strane kompostéru po celej šírke steny, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 zakrytý, bez dna pre zabezpečenie styku s pôdou.“
2. V rámci vysvetlenia súťažných podkladov č. 1, zverejneného dňa
4. 2017 v profile verejného obstarávateľa, kontrolovaný na otázku č. 1 uchádzača uviedol nižšie uvedenú odpoveď, cit.: „Otázka č. 1 uchádzača: (...) Zaujímala by nás Vaša predstava kompostérov pre domácnosti nakoľko objem, zaťaženie a hrúbka stien nie je pre nás dostačujúca. Chceli by sme vedieť, či sa jedná o štandardizovaný kompostér pre domácnosti, alebo sa jedná o kompostér

určitého výkresu. Ak by bolo možné, kde ako sa bude kompostér používať. Odpoveď verejného obstarávateľa: Ide o dodávku štandardizovaných kompostérov, dodávané k rodinným domom, kde budú využívané na kompostovanie biologicky rozložiteľného odpadu, hlavne odpadu zo záhrad, pokosená tráva, zvyšky po ošetrovaní drevín, atď. V zásade je nutné dodržať opis predmetu zákazky v plnom rozsahu! Verejný obstarávateľ nemá k dispozícií výkres a ani neposkytne náčrt kompostérov z dôvodu, aby nediskriminoval jednotlivých uchádzačov a ich výrobky či predávané produkty.“

1. V liste, označenom ako „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ zo dňa
3. 2017, adresovanom uchádzačovi č. 1, kontrolovaný uviedol, cit.: „
4. Žiadame o vysvetlenie, či Vami ponúknutý typ kompostéra disponuje štyrmi posuvnými dvierkami tak, ako bolo požadované v súťažných podkladoch, keďže v prospekte výrobcu, ktorý bol súčasťou Vami predloženej ponuky, je upozornenie, že základný typ je dodávaný iba s dvomi posuvnými dvierkami.
5. Žiadame o vysvetlenie, či vami predložená cena obsahuje všetky náklady spojené s distribúciou kompostérov konečným užívateľom v zmysle súťažných podkladov a jednotlivých vysvetlení.“
6. V liste, označenom ako „Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie ponuky“ zo dňa
8. 2017, adresovanom kontrolovanému, uchádzač č. 1 uviedol, cit.: „Odpoveď na otázku č. 1: Ponúkaný typ kompostéru disponuje štyrmi posuvnými dvierkami presne tak, ako bolo požadované v súťažných podkladoch. Leták predložený do súťaže mal iba ilustračnú fotografiu. Odpoveď na otázku č. 2: Predložená cena obsahuje všetky náklady spojené s distribúciou kompostérov konečným užívateľom v zmysle súťažných podkladov.“
9. V zápisnici z vyhodnotenia častí ponúk označených ako „Kritériá“ kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Komisia pokračovala v činnosti dňa
11. 2017 procesom vyhodnotenia ponúk, po doručení vysvetlenia uchádzača BB. Komisia konštatuje, že potvrdil, že tovar a súvisiacu službu ponúkol v súlade so súťažnými podkladmi.“ Právny rámec 16.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 17.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. 18.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 19.

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä:

1. a)hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb,
2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác, na poskytnutie služby,
3. c)osobitosti tovaru, osobitosti stavebných prác alebo osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
4. d)dodržiavania povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov,

1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 20.

§ 53ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou

odseku 1 alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov. 21.

§ 53ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak a) uchádzač nezložil zábezpeku

určených podmienok,

1. b)ponuka nespĺňa požiadavky na predmet zákazky alebo koncesie uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky,
2. c)uchádzač nedoručí písomné vysvetlenie ponuky na základe požiadavky

odseku 1 do

1. dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti o vysvetlenie, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu a komunikácia sa uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
2. piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti o vysvetlenie, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu a komunikácia sa uskutočňuje inak ako

prvého bodu, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 d) uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky nie je svojim obsahom v súlade s požiadavkou

odseku 1,

1. e)uchádzač nedoručí písomné odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu,
2. f)uchádzačom predložené vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a dôkazy dostatočne neodôvodňujú nízku úroveň cien alebo nákladov najmä s ohľadom na skutočnosti

odseku 2,

1. g)uchádzač poskytol nepravdivé informácie alebo skreslené informácie s podstatným vplyvom na vyhodnotenie ponúk,
2. h)uchádzač sa pokúsil neoprávnene ovplyvniť postup verejného obstarávania. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 22. Úrad uvádza, že predmetom námietok navrhovateľa je sporné posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky kontrolovaným v rámci ponuky uchádzača č. 1, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný. Navrhovateľ sa domnieva, že ponuka uchádzača č. 1 nespĺňa požiadavku kontrolovaného, aby boli dvierka na každej strane kompostéra po celej šírke steny, čo odôvodňuje tým, že ním ponúknutý kompostér Multi Composter 650L má šírku dvierok menšiu ako celková šírka prislúchajúcej steny kompostéra.

názoru navrhovateľa mal byť preto uchádzač č. 1 z verejnej súťaže vylúčený. 23. Úrad uvádza, že vo všeobecnosti platí, že určenie predmetu zákazky je v kompetencii verejného obstarávateľa s ohľadom na jeho potreby a pri dodržaní princípov verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. V danom prípade kontrolovaný stanovil niekoľko základných parametrov predmetu zákazky (viď bod 11 tohto rozhodnutia), okrem iného aj „vyberanie kompostu cez dvierka na každej strane kompostéru po celej šírke steny“. Z vysvetlenia súťažných podkladov č. 1, citovanom v bode 12 tohto rozhodnutia, vyplýva, že kontrolovaný neposkytol výkres a ani náčrt kompostérov z dôvodu, aby nediskriminoval jednotlivých uchádzačov a ich výrobky, či predávané produkty. To znamená, že kontrolovaný žiadal, aby uchádzačmi predložený tovar spĺňal ním stanovené základné parametre, avšak detaily ako napríklad tvar kompostéra alebo spôsob osadenia dvierok nešpecifikoval.

1. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že ustanovenie § 53 ods. 1 v nadväznosti na § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní upravuje postup verejného obstarávateľa pri vyhodnocovaní ponúk tak, aby umožnil vylúčiť ponuky uchádzačov nespĺňajúce jeho požiadavky na predmet zákazky uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v súťažných podkladoch. Ustanovenie § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní zároveň zakotvuje inštitút vysvetlenia ponuky, ktorý je verejný obstarávateľ povinný aplikovať, ak identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol. Platí, že vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene.
2. Úrad preskúmaním dokumentácie k verejnej súťaži zistil, že v časti ponuky uchádzača č. 1, označenej ako „Ostatné“, sa nachádza katalógový list ku kompostéru „PATROL Multi Composter“, v ktorom je pod obrázkom, znázorňujúcim kompostér so štyrmi stenami Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 a s dvomi dvierkami, uvedené, cit.: „Kompostér je možné zostaviť aj so 4 posuvnými dvierkami. Pozor: Kompostéry sa dodávajú s dvoma posuvnými dvierkami.“ Súčasťou časti ponuky uchádzača č. 1, označenej ako „Kritériá“, je zároveň návrh kúpnej zmluvy, v ktorej článku 2 „Predmet zmluvy“ je uvedené, cit.: „Predávajúci sa touto zmluvou zaväzuje dodať kupujúcemu plastové kompostéry pre domácnosť v nasledujúcej špecifikácii: (...) Vyberanie kompostu cez dvierka na každej strane kompostéru po celej šírke steny (...)“.
3. Úrad konštatuje, že vzhľadom na nejasnosť, resp. nezrovnalosť vyplývajúcu z ponuky uchádzača č. 1, týkajúcu sa počtu dvierok kompostéra, keďže kompostér ponúknutý uchádzačom č. 1 má štyri steny, kontrolovaný požiadal uchádzača č. 1 o vysvetlenie danej skutočnosti v súlade s § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. V rámci vysvetlenia ponuky uchádzač č. 1 potvrdil, že ním ponúkaný typ kompostéra disponuje štyrmi posuvnými dvierkami presne tak, ako bolo požadované v súťažných podkladoch s tým, že leták predložený v ponuke mal iba ilustračnú fotografiu. Uvedené vysvetlenie je

úradu zároveň potvrdením informácie uvedenej v katalógovom liste tovaru, ktorý je súčasťou ponuky uchádzača č. 1 a v ktorom je uvedené, že kompostér je možné zostaviť aj so 4 posuvnými dvierkami. Táto informácia sa však v kontexte prislúchajúceho obrázku s dvoma dvierkami a popisu, že kompostéry sa dodávajú s dvoma posuvnými dvierkami, uvedených v jeho ponuke, stala nejasnou a rozporuplnou. Ako je zrejmé aj zo zápisnice z vyhodnotenia častí ponúk označených ako „Kritériá“, kontrolovaný následne na základe vysvetlenia uchádzača č. 1 vyhodnotil jeho ponuku ako spĺňajúcu požiadavky na predmet zákazky.

1. V súvislosti s tvrdením navrhovateľa, že kompostér ponúknutý uchádzačom č. 1 nespĺňa požiadavku kontrolovaného, aby boli dvierka na každej strane kompostéra po celej šírke steny, úrad upriamuje pozornosť na znenie požiadavky na predmet zákazky uvedenej v súťažných podkladoch. Vo vzťahu k vyhodnocovaniu požiadaviek na predmet zákazky je totiž kľúčové, akým spôsobom ich verejný obstarávateľ zadefinoval v súťažných podkladoch. Úrad opätovne poukazuje na opis predmetu zákazky, obsahujúci niekoľko základných parametrov, ktoré kontrolovaný špecifikoval, okrem iného aj „vyberanie kompostu cez dvierka na každej strane kompostéru po celej šírke steny“. To znamená, že v zmysle požiadavky kontrolovaného malo technické riešenie kompostéra umožniť vyberanie kompostu prostredníctvom dvierok umiestnených na každej jeho strane po celej šírke steny. Ako úrad v nadväznosti na vysvetlenie súťažných podkladov č. 1 kontrolovaného uviedol v bode 23 tohto rozhodnutia, ďalšie detaily, ako napríklad tvar kompostéra alebo spôsob osadenia dvierok, neboli špecifikované.
2. Úrad z časti ponuky, označenej ako „Ostatné“, zistil, že uchádzač č. 1

nákresu, ktorý je súčasťou ním predloženého katalógového listu, ponúkol kompostér „PATROL Multi Composter“ so štyrmi stenami, ktoré sú vzájomne spojené zaoblenými hranami. Z obrázku vyplýva, že dvierka kompostéra sa nachádzajú pozdĺž celej rovnej časti steny, pričom bočné okraje dvierok končia približne v miestach, kde sa začína zaoblenie hrany. Úrad má za to, že vzhľadom na znenie požiadavky kontrolovaného, aby sa kompost dal vyberať cez dvierka na každej strane kompostéra po celej šírke steny, možno konštatovať, že kompostér ponúknutý uchádzačom č. 1 spĺňa danú požiadavku. Z opisu predmetu zákazky totiž nevyplýva, aký tvar, resp. spôsob osadenia alebo otvárania dvierok mal uchádzač ponúknuť, a zároveň ani explicitne nevyplýva, že rozmer dĺžky dvierok musí byť úplne zhodný s dĺžkou prislúchajúcej steny kompostéra. Opis predmetu zákazky,

záverov úradu, nevylučuje ani riešenie, ktoré ponúkol uchádzač č.

1. Uchádzač č. 1 sa navyše v návrhu zmluvy, predloženom v jeho ponuke, zaväzuje, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 že ním ponúkaný kompostér spĺňa všetky kontrolovaným stanovené požiadavky na predmet zákazky.
2. Úrad ďalej poukazuje na skutočnosť, že spôsob stanovenia opisu predmetu zákazky, samotné vyhodnotenie ponúk, ako aj podklady z prieskumu trhu pre určenie predpokladanej hodnoty zákazky nasvedčujú tomu, že úmyslom kontrolovaného ani nebolo žiadať dodanie len takého kompostéra, ktorého rozmer dĺžky dvierok je úplne totožný s dĺžkou prislúchajúcej steny, ako sa domnieva navrhovateľ. Vychádzajúc z dokumentu „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky

§ 6

zákona o verejnom obstarávaní“, ktorý je súčasťou dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži, úrad uvádza, že ani jeden z troch kompostérov v rámci uskutočneného prieskumu trhu,

príslušných obrázkov obsiahnutých v tomto dokumente, nemá rozmer dĺžky dvierok úplne totožný s dĺžkou prislúchajúcej steny, ale menší. 30. V súvislosti s návrhom navrhovateľa, aby úrad vydal predbežné opatrenie

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, úrad uvádza, že vzhľadom na znenie § 56 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý upravuje tzv. odkladné lehoty pre uzavretie zmluvy v prípade uplatnenia revíznych postupov, t. j. aj námietok, nepovažoval za dôvodné vydať predbežné opatrenie, ktorým by pozastavil konanie kontrolovaného najdlhšie do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní.

31. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené konštatuje, že v tejto etape predmetného verejného obstarávania nezistil porušenie zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré navrhovateľ poukazuje v podaných námietkach, a preto považuje námietky navrhovateľa v plnom rozsahu za neopodstatnené. 32.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. Kaucia 33.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 34. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu. 35. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AA – navrhovateľ
2. Mesto Žilina, Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9