Obsah (18)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 66§ 40§ 53§ 49§ 166§ 171§ 175§ 165§ 172§ 21§ 164§ 8§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 20. 10. 2016 11574-6000/2016-ON Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti zámeru uzavrieť zmluvu alebo proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Projektové práce – Rekonštrukcia Divadla Aréna“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Bratislavský samosprávny kraj, Sabinovská 16, 820 05 Bratislava (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 11. 5. 2016 pod značkou 2016/S 090160155 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 90/2016 z 12. 5. 2016 pod značkou 8681 MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. c),

1. h)a
2. j)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z.. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo 14. 6. 2016, doručeným úradu 17. 6. 2016, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“), a to proti zámeru uzavrieť zmluvu alebo proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. 2. Úrad uvádza, že vzhľadom na to, že kontrolovaný v tomto postupe verejného obstarávania postupoval

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nemusia predkladať

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, nebolo v danom prípade možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo

§ 171ods.

3 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania a úrad koná o týchto námietkach v samostatnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s § 171 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Predmetné oznámenie bolo doručené kontrolovanému 21. 9. 2016 a navrhovateľovi 23. 9. 2016. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo 23. 9. 2016, t. j. v deň kedy bolo už obom účastníkom konania doručené oznámenie o začatí konania. 3. Úrad listom č. 11574-6000/2016-ON-V z 26. 9. 2016 označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k vyššie uvedeným podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danej verejnej súťaži, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Dňa 5. 10. 2016 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli. 4.

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať

1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu, e) opis rozhodujúcich skutočností a označenie dôkazov, f) návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2, g) podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 5.

§ 170ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní prílohami námietok doručených úradu sú a) ak ide o námietky

odseku 3 písm. a) a b), písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 písm. a), písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 písm.

1. b)alebo doklad o doručení žiadosti o nápravu, ak ju kontrolovaný v zákonnej lehote nevybavil,
2. b)doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky

odseku 5 písm. g) v origináli alebo jeho úradne overená fotokópia, ak nebol predložený kontrolovanému alebo ak osoba alebo osoby, ktoré podpísali námietky, nie sú

údajov uvedených v zozname hospodárskych subjektov oprávnené podpisovať námietky

odseku 5 písm. g). 6. Úrad uvádza, že jednou z obligatórnych náležitostí námietok je v zmysle § 170 ods. 5 písm. f) návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že v podaní navrhovateľa sa nenachádza návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 7. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že v podaní navrhovateľa absentuje obligatórna náležitosť námietok v zmysle § 170 ods. 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, a to návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 8. Úrad ďalej uvádza, že navrhovateľ úradu predložil svoje podanie bez akýchkoľvek príloh. Nakoľko v danom prípade

obsahu námietky smerujú proti zámeru uzavrieť zmluvu alebo proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, úrad konštatuje, že prílohami námietok mali byť: písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní alebo písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní alebo doklad o doručení žiadosti o nápravu, ak ju kontrolovaný v zákonnej lehote nevybavil. Preskúmaním dokumentácie kontrolovaného k danej verejnej súťaži úrad zistil, že kontrolovanému bola doručená žiadosť o nápravu

2. 2016, túto kontrolovaný zamietol listom zo
4. 2016, ktorý 2 bol navrhovateľovi doručený toho istého dňa. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že prílohou námietok navrhovateľa malo byť písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 9. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nepredložil úradu v tomto prípade obligatórnu prílohu námietok

§ 170ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 10. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní ustanovením § 170 ods. 5 a ods. 6 vyžaduje obligatórne uvedenie všetkých v ňom taxatívne stanovených skutočností a predloženie dokladov a v prípade absencie ktorýchkoľvek vymenovaných skutočností alebo dokladov nie je možné pokračovať v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Naplnenie týchto skutočností je jednou z obligatórnych náležitostí, ktorých splnenie je podmienkou pre ďalší postup úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a ich nesplnenie je úrad povinný skúmať z úradnej povinnosti. Procesné podmienky pre meritórne rozhodovanie o oprávnenosti námietok v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú splnené len vtedy, ak sú preukázané skutočnosti a predložené doklady taxatívne stanovené v § 170 ods. 5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. 11.

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 a prílohy

§ 170ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. 13.

§ 172ods.

8 ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 14. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

Ako už úrad uviedol v bode 2 tohto rozhodnutia, kontrolovaný v tomto postupe verejného obstarávania postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nemusia predkladať

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. rozdelené na časť „Ostatné“ a časť „Kritériá“. Na základe vyššie uvedeného v tomto prípade nie je možné určiť výšku kaucie

§ 172ods.

2 až ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, keďže tieto ustanovenia sú viazané na moment doručenia námietok vo vzťahu k otváraniu častí ponúk označených ako „Kritériá“. Úrad konštatuje, že keďže v danej verejnej súťaži nemali uchádzači povinnosť predkladať ponuky samostatne oddelené na časť „Ostatné“ a časť „Kritériá“, navrhovateľ bol povinný na účet úradu zložiť kauciu vo výške 3 000 eur. 15. Vzhľadom na to, že námietky smerujú

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní proti zámeru uzavrieť zmluvu alebo proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania,

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní kaucia 3 mala byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 písm.

1. a)alebo písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 16. Úrad konštatuje, že vzhľadom na to, že do dnešného dňa nebola na účet úradu pripísaná žiadna kaucia od navrhovateľa v predmetnej verejnej súťaži, kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a vo výške ustanovenej v § 172 ods. 8 tohto zákona. 17.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 18.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 19.

§ 164ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov.

20.

§ 164ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu musí byť v listinnej podobe, faxom alebo v elektronickej podobe doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8a) do 10 dní odo dňa uverejnenia 1.

oznámenia

odseku 1 písm. a) v európskom vestníku, ak žiadosť o nápravu smeruje proti oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu alebo ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným v oznámení

odseku 1 písm. a), 2. výzvy na predkladanie ponúk

odseku 1 písm.

1. a)vo vestníku, ak ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska a ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk,
2. b)do 10 dní odo dňa prevzatia dokumentov

odseku 1 písm. b), ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným v týchto dokumentoch; najneskôr však do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov. 21.

§ 165ods.

5 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní právo podať námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zaniká, ak žiadosť o nápravu 4
3. a)nebola doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8v lehote uvedenej v § 164 ods.

3 alebo b) neobsahuje náležitosti

§ 164ods.

2 alebo nebola doručená v podobe

§164ods.

3 a žiadateľ nedoručí doplnenú žiadosť o nápravu v lehote

odseku 1. 22.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto žiadosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. 23. Úrad uvádza, že nakoľko námietky navrhovateľa svojim obsahom smerujú proti zámeru uzavrieť zmluvu alebo proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania

§ 170ods.

3 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, navrhovateľ mal povinnosť pred ich podaním doručiť žiadosť o nápravu kontrolovanému v súlade s § 164 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní a v lehote ustanovenej v § 164 ods. 3 písm.
3. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním dokumentácie predloženej kontrolovaným úrad zistil, že oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo v Úradnom vestníku Európskej únie zverejnené pod značkou 2016/S 090-160155 dňa 11. 5. 2016. Úrad uvádza, že lehota na doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému začala navrhovateľovi

§ 164ods.

3 písm.

1. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní v súlade s § 21 ods. 1 tohto zákona plynúť nasledujúcim dňom od zverejnenia predmetného oznámenia, t. j. od 12. 5. 2016. Nakoľko desiaty deň odo dňa zverejnenia tohto oznámenia pripadol na sobotu 21. 5. 2016, lehota na doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému márne uplynula v zmysle § 164 ods. 3 písm.
2. a)bod 1 v spojitosti s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní najbližší pracovný deň, t. j. v pondelok 23. 5. 2016. 24. Z predloženej dokumentácie kontrolovaného taktiež vyplýva, že navrhovateľ 1. 6. 2016 doručil v listinnej podobe kontrolovanému žiadosť o nápravu navrhovateľom označenú ako smerujúcu proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch

§ 164ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z dokumentácie kontrolovaného ďalej vyplýva, že navrhovateľ si prevzal súťažné podklady 17. 5. 2016. Ak by aj úrad pripustil, že žiadosť o nápravu navrhovateľa smerovala tak ako ju označil navrhovateľ, t. j. proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, znamenalo by to, že posledným dňom na jej doručenie kontrolovanému bol desiaty deň odo dňa prevzatia súťažných podkladov, t. j. 27. 5. 2016. Keďže z dokumentácie kontrolovaného vyplýva, že listinná žiadosť o nápravu bola kontrolovanému doručená až 1. 6. 2016, táto bola kontrolovanému doručená po lehote stanovenej v § 164 ods. 3 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Pre úplnosť úrad dodáva, že vo svojich námietkach navrhovateľ uvádza, že žiadosť o nápravu bola kontrolovanému odoslaná aj elektronicky 27. 5. 2016, avšak navrhovateľ nepredložil úradu žiaden dôkaz, ktorý by toto tvrdenie preukazoval. Naopak, kontrolovaný dané tvrdenie navrhovateľa vo svojom vyjadrení k námietkam poprel tým, že uviedol, že v čase od 27. 5. 2016 do 1. 6. 2016 mu na e-mailovú adresu evobsk055@gmail.com, ktorú uviedol ako kontaktné miesto kontrolovaného pre dané verejné obstarávanie, nebola doručená žiadna žiadosť o nápravu. Na základe uvedeného možno konštatovať, že ani žiadosť o nápravu smerujúca proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch nebola doručená v zákonom stanovenej lehote. 25.

§ 174ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 164ods.

3 alebo ak doplnená žiadosť o nápravu 5 nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 165ods.

1, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 26. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 27. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. je toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu I Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Bratislavský samosprávny kraj, Sabinovská 16, 820 05 Bratislava - kontrolovaný 6