Obsah (11)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 171§ 164§ 8§ 165§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 01.06.2018 5542-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) označených ako námietky proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Nemocnica Rázsochy – búracie práce“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00165565 vo Vestníku verejného obstarávania č. 25/2018 dňa 05. 02. 2018 pod značkou 2027 – MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. b),

1. f)a písm.
2. i)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo dňa 27.03.2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 28.03.2018, podal námietky v listinnej podobe označené ako námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch. 2.

§ 171ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aj skôr ako v lehotách

tohto ustanovenia odseku 3 písm. a) a b); v takom prípade sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 3.

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný.

1. Dňa
3. 2018 zaslal úrad kontrolovanému a navrhovateľovi list č. 5542-6000/2018-ODOzn. ako účastníkom konania

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým im oznámil začatie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 171ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Predmetný list bol Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 kontrolovanému doručený dňa

2. 2018 a navrhovateľovi dňa
5. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa v zmysle § 171 ods. 4 v spojení s § 171 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní začalo dňa
7. 2018, t. j. v deň, kedy bolo poslednému účastníkovi konania doručené oznámenie o začatí konania.
8. V zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní úrad listom č. 55426000/2018-OD-V zo dňa 27.04.2018, doručeným kontrolovanému dňa 02.05.2018, vyzval kontrolovaného na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli a písomného vyjadrenia k podaným námietkam, pričom kontrolovaný bol povinný doručiť dokumentáciu a vyjadrenie k podaným námietkam do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu.
9. Dňa 07.05.2018 doručil kontrolovaný úradu list, označený ako „Vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa“, v ktorom okrem iného uviedol, že cit.: „(...) V lehote stanovenej v ustanovení § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní na adresu verejného obstarávateľa námietky navrhovateľa neboli doručené (...).“ Spolu s predmetným listom doručil kontrolovaný úradu aj dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli. 7.

§ 164ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov.

8.

§ 165ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak žiadosť o nápravu neobsahuje náležitosti

§ 164

ods.2 alebo ak nie je doručená v podobe

§ 164ods.

3, verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba

§ 8

najneskôr do troch pracovných dní po doručení žiadosti o nápravu vyzve žiadateľa na odstránenie jej nedostatkov. Doplnená žiadosť o nápravu musí byť doručená do troch pracovných dní odo dňa doručenia výzvy. 9.

§ 165ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba

§ 8

doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote

§ 164ods.

3 alebo doplnenej

odseku 1

1. a)žiadateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy alebo
2. b)žiadateľovi písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu s odôvodnením. 10.

§ 165ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba

§ 8

sa nebude zaoberať žiadosťou o nápravu v tej istej veci, v ktorej už postupovala

odseku 3. Táto skutočnosť sa v lehote

odseku 3 oznámi žiadateľovi s uvedením, akým spôsobom bola vec vybavená. Oznámenie

druhej vety sa považuje za oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu

odseku 3 písm. a). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 11.

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa a) doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.3 alebo ods.

4, b) uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods.

2. Úrad z predloženej dokumentácie zistil, že navrhovateľ dňa 05.03.2018 prostredníctvom e-mailovej komunikácie doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu. Z dokumentácie tiež vyplýva, že listom „Výzva na doplnenie podanej žiadosti o nápravu“ kontrolovaný vyzval navrhovateľa na doplnenie žiadosti o nápravu, pričom predmetný list bol navrhovateľovi doručený dňa 07.03.
3. Následne, dňa 09.03.2018 navrhovateľ doručil doplnenie podanej žiadosti o nápravu. Dňa 19.03.2018 kontrolovaný odoslal navrhovateľovi prostredníctvom e-mailovej komunikácie „Oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu“, pričom prijatie tohto oznámenia navrhovateľ potvrdil dňa 20.03.
5. Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný disponoval úplnou žiadosťou o nápravu navrhovateľa už dňa 09.03.2018, a preto lehota na vybavenie žiadosti o nápravu v zmysle § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému uplynula dňa 16.03.
6. Úrad však uvádza, že kontrolovaný odoslal navrhovateľovi oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu až dňa 19.03.
7. Úrad teda konštatuje, že kontrovaný nevybavil žiadosť o nápravu v stanovenej lehote, a teda v tomto prípade nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného je zrejmé, že navrhovateľ bol pri podávaní predmetných námietok povinný postupovať v zmysle § 170 ods. 4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a teda námietky mali byť úradu a kontrolovanému doručené do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu. Keďže k uplynutiu tejto lehoty došlo dňa 16.03.2018, navrhovateľ bol povinný doručiť námietky úradu a kontrolovanému najneskôr dňa 26.03.
8. Nakoľko navrhovateľ doručil námietky úradu až dňa 28.03.2018, úrad konštatuje, že navrhovateľ nedoručil námietky úradu v lehote

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Nakoľko z vyjadrenia kontrolovaného navyše vyplýva, že mu námietky navrhovateľa neboli doručené, úrad listom č. 5542-6000/2018-OD-L zo dňa 10.05.2018 požiadal navrhovateľa, aby za účelom objektívneho a správneho posúdenia veci do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetného listu preukázal, že námietky v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu doručil kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. Predmetný list bol navrhovateľovi doručený dňa 18.05.

2. Úrad uvádza, že navrhovateľ k dnešnému dňu nedoručil úradu žiadnu odpoveď a ani nepredložil žiadny dôkaz o doručení predmetných námietok kontrolovanému. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ neuniesol dôkazné bremeno, a teda nepreukázal, že doručil námietky aj kontrolovanému. Zákon č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 214/2014 Z. z. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 1 17.

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok ak námietky neboli doručené kontrolovanému. 18. Úrad ďalej uvádza, že navrhovateľ podané námietky formálne označil ako námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, avšak z obsahu námietok vyplýva, že prostredníctvom námietok namieta právny nárok kontrolovaného na vyhlásenie predmetného verejného obstarávania. V tejto súvislosti poukazuje na Hospodársku zmluvu o dodávke stavebných prác na investičnú výstavbu, pôvodne uzavretú medzi Krajským ústavom národného zdravia Bratislava, ako pôvodným odberateľom a podnikom Pozemné stavby, národný podnik, ako pôvodným dodávateľom, predmetom ktorej sú

názoru navrhovateľa aj stavebné a búracie práce na stavbu Nemocnice Rászochy. Navrhovateľ má za to, že právnymi nástupcami pôvodných zmluvných strán sú navrhovateľ a kontrolovaný, hoci dodáva, že právne nástupníctvo na strane pôvodného odberateľa je neisté. Uvedenú Hospodársku zmluvu považuje stále za platnú a účinnú, pričom v ďalších častiach námietok navrhovateľ uvádza argumenty, na základe ktorých je presvedčený, že búracie práce na Nemocnici Rászochy je potrebné vykonať v zmysle vyššie uvedenej Hospodárskej zmluvy, a teda ich má vykonať navrhovateľ. Z uvedeného dôvodu navrhovateľ požaduje, aby úrad nariadil kontrolovanému zrušiť vyhlásené verejné obstarávanie. 19. Úrad v tejto súvislosti považuje za potrebné upriamiť pozornosť na pojem „vecná príslušnosť“. Vecná príslušnosť znamená pôsobnosť určitého orgánu na rozhodovanie alebo prejednávanie určitého okruhu vecí a určuje, ktorý druh orgánu verejnej správy, a ktorý stupeň v rámci daného druhu orgánu je príslušný rozhodnúť o skutkovom stave, ktorý tvorí meritum veci, pričom táto právomoc je uvedenému orgánu resp. stupňu daného orgánu priznaná príslušným právnym predpisom. Príslušnosť úradu vykonávať dohľad nad verejným obstarávaním je vyjadrená v zákone o verejnom obstarávaní, konkrétne v § 167 ods. 1,

ktorého úrad vykonáva dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

ustanovených týmto zákonom, pričom pri výkone dohľadu úrad sleduje aj plnenie povinností uložených rozhodnutiami úradu. Úrad teda môže vykonávať dohľad len nad tými právami prípadne povinnosťami, ktoré kontrolovanému vyplývajú zo zákona o verejnom obstarávaní, nie však nad právami a povinnosťami, ktoré kontrolovanému vyplývajú z iných právnych predpisov, prípadne zo zmlúv. 20. Úrad po oboznámení sa so skutočnosťami uvádzanými navrhovateľom v námietkach konštatuje, že záväzné posúdenie, či Hospodárska zmluva o dodávke stavebných prác na investičnú výstavbu alebo akákoľvek iná zmluva je platná a účinná, prípadne posúdenie, ktoré subjekty sú právnymi nástupcami zmluvných strán, nie je v kompetencii úradu. Rovnako nie je v kompetencii úradu záväzne rozhodnúť o tom, ktoré práva alebo povinnosti bezpochýb vyplývajú zo zmluvy pre jednotlivé zmluvné strany, a následne jednotlivým subjektom zmluvy uložiť povinnosť plniť v zmysle zmluvy. Úrad na základe uvedeného a v kontexte predchádzajúceho bodu tohto rozhodnutia uvádza, že nie je vecne príslušný rozhodnúť o skutkovom stave, ktorý namieta navrhovateľ prostredníctvom námietok. 21.

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok ak úrad nie je vecne príslušný rozhodnúť o námietkach.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť vo vzťahu k námietkam navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 24.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 25. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XX – navrhovateľ
2. Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Limbová 2, 837 52 Bratislava, IČO: 00165565 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5