Obsah (11)

§ 140§ 167§ 139§ 187§ 138§ 136§ 18§ 46§ 137§ 142§ 52

Bratislava 15. 6. 2018 Číslo: 21529-6000/2016-ODI Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu uchádzača z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „Zvýšenie energetickej účinnosti budovy materskej školy č.s.424 v Oravskej Polhore“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Obec Oravská Polhora, č. 454, 029 47 Oravská Polhora (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 52/2016 z 15. 3. 2016 pod značkou 5488 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o námietkach

§ 139ods.

1 písm. c),

1. e)a
2. h)zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O d ô v o d n e n i e: 1. Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) uvádza, že 18. 4. 2016 nadobudol účinnosť zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 2.

§ 187ods.

4 predmetného zákona v konaní, ktoré začal úrad po 17. apríli 2016 a vzťahuje sa na verejné obstarávanie

ods. 1 a 2 tohto ustanovenia, postupuje sa

predpisov účinných do 17. apríla 2016.

§ 187ods.

1 predmetného zákona postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo oznámenie použité ako výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 17. apríla 2016, sa dokončia

predpisov účinných do

1. apríla 2016 zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
2. Vzhľadom na uvedené, ako aj s poukázaním na skutočnosť, že oznámenie použité ako výzva na predkladanie ponúk bolo odoslané na uverejnenie do Vestníka verejného obstarávania
4. 2016, t. j. pred
5. aprílom 2016, úrad uvádza, že na predmetné konanie o námietkach aplikuje právny predpis účinný do
6. apríla 2016, t. j. zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1
7. Navrhovateľ listom z
9. 2016, doručeným úradu
11. 2016, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 138ods.

2 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu uchádzača z predmetného verejného obstarávania. 5.

§ 138ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o námietkach sa vykoná osobitne k námietkam doručeným pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ a k námietkam doručeným po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“; ustanovenie odseku 21 tým nie je dotknuté. Konanie o námietkach začne a) ak ide o námietky doručené pred otváraním častí ponúk, označených ako „Kritériá“, jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 136ods.

9 písm. a), ak dochádza k výberu záujemcov, alebo jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 136ods.

9 písm. b) alebo c)

toho, ktorá skutočnosť nastane neskôr; b) ak ide o námietky doručené po otváraní častí ponúk, označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 136ods.

9 písm. e) alebo jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 136ods.

9 písm. b) alebo d)

toho, ktorá skutočnosť nastane neskôr.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 62/2017 z
3. 2017 pod značkou 3772 – IPP Informáciu o výsledku verejného obstarávania. V predmetnom oznámení v bode V.1) „Informácie o nepridelení zákazky“ kontrolovaný uviedol, cit.: „Zmluva/časť nebola pridelená: § 57 ods. 2 – zmenili sa okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie“. V bode VI.3) predmetného oznámenia „Doplňujúce informácie“ kontrolovaný uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ ruší toto verejné obstarávanie z dôvodu neschválenia žiadosti o nenávratný finančný príspevok Riadiacim orgánom pre OP KŽP.“.1
4. Úrad ďalej uvádza, že vzhľadom na skutočnosť uvedenú v predchádzajúcom bode tohto rozhodnutia, kontrolovaný nebol povinný zaslať úradu žiadnu z informácií uvedených v § 136 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a z toho dôvodu úrad nemohol začať konanie o námietkach

§ 138ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 8. V súvislosti s určením začiatku konania o námietkach preto úrad poukazuje na § 153 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého sa na konanie

§ 138

až § 145 vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak, pričom sa nepoužijú § 19, § 23, § 28 až 30, § 32 ods. 1, § 49, § 50, § 60 a § 71 až 80 všeobecného predpisu o správnom konaní. 9. Všeobecným predpisom o správnom konaní

predchádzajúceho odseku sa rozumie zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“).

§ 18ods.

1 správneho poriadku sa konanie začína na návrh účastníka alebo na podnet správneho orgánu.

§ 18ods.

2 správneho poriadku pokiaľ sa konanie začína na podnet správneho orgánu, konanie je začaté dňom, keď tento orgán urobil voči účastníkovi konania prvý úkon. Prvým úkonom, ktorý úrad urobil voči účastníkovi konania 1 Pozn. úradu: Kontrolovaný uviedol v informácii o výsledku verejného obstarávania (zverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 62/2017 z

2. 2017 pod značkou 3772 – IPP) ako dôvod zrušenia predmetného verejného obstarávania skutočnosť, že sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, pričom použil odkaz na § 57 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V zmysle § 187 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – prechodné ustanovenia mal byť správne použitý odkaz na § 46 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 bolo odoslanie upovedomenia o začatí konania o námietkach a výzvy na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli č. 21529-6000/2016-ODI-V zo
4. 2017 kontrolovanému. Keďže výzva bola kontrolovanému doručená
6. 2017 úrad konštatuje, že konanie o námietkach začalo v zmysle § 18 správneho poriadku dňa
9. 10.

§ 138ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní, úrad bezodkladne po začatí konania o námietkach písomne vyzve kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli a kontrolovaný je povinný dokumentáciu a vyjadrenie k podaným námietkam doručiť do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu, pričom doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu sa v prípade elektronickej komunikácie rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu.

1. Úrad uvádza, že listom č. 21529-6000/2016-ODI-V zo
3. 2017, doručeným kontrolovanému
5. 2017, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 138 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. 12.

§ 138ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní, ak kontrolovaný nedoručí úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli v uvedenej lehote, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania o námietkach, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli v dodatočnej lehote určenej úradom. Prerušenie konania o námietkach trvá, až kým nepominú prekážky, pre ktoré sa toto konanie prerušilo. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania o námietkach do doručenia písomného vyjadrenia a kompletnej dokumentácie v origináli úradu lehota

§ 139ods.

5 neplynie. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu na účely plnenia si povinností pri uplatnení revíznych postupov. Ak kontrolovaný nedoručí úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli ani v dodatočnej lehote určenej úradom, úrad rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo súťaž návrhov.

1. Vzhľadom na to, že kontrolovaný nedoručil úradu svoje písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy, úrad v zmysle § 138 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 215296000/2016-ODI-P z
3. 2017, ktorým prerušil konanie o námietkach a nariadil kontrolovanému doručiť písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli v lehote do 10 pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Predmetné rozhodnutie bolo kontrolovanému doručené
7. Keďže kontrolovaný nedoručil úradu svoje písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli ani v dodatočnej lehote určenej úradom v rozhodnutí o prerušení konania o námietkach č. 21529- Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 6000/2016-ODI-P z
9. 2017, úradu nezačala plynúť 30 dňová lehota na vydanie rozhodnutia

§ 139ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 15. Vzhľadom na skutočnosť, že kontrolovaný zrušil predmetné verejné obstarávanie (bod 6 tohto rozhodnutia) nebolo možné uplatniť v konaní o námietkach postup

§ 138ods.

10 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní a nariadiť zrušiť použitý postup zadávania zákazky, keďže kontrolovaný zrušil predmetné verejné obstarávanie

§ 46ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad v tomto prípade začal správne konanie č. 6114-3000/2018 vo veci uloženia pokuty kontrolovanému z dôvodu nesplnenia povinnosti doručiť kompletnú dokumentáciu vyplývajúcu z rozhodnutia úradu o prerušení konania o námietkach č. 21529-6000/2016-ODIP z
4. V rámci správneho konania doručil kontrolovaný
6. 2018 úradu fotokópiu dokumentácie z predmetného verejného obstarávania. 17.

§ 139ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o námietkach, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, súťaž návrhov, alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

odseku 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 18.

§ 138ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní prílohami námietok sú: a) ak ide o námietky

odseku 2 písm. a) až c), písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu

§ 136ods.

6 písm. a), písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu

§ 136ods.

6 písm.

1. b)alebo doklad o doručení žiadosti o nápravu, ak ju kontrolovaný v zákonnej lehote nevybavil,
2. b)doklad o poukázaní kaucie na účet úradu,
3. c)doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky

odseku 6 písm. g), ak nebol predložený kontrolovanému.

1. Zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 138 ods. 7 vyžaduje, aby súčasťou námietok boli všetky stanovené prílohy. Predloženie každej z týchto zákonom stanovených príloh námietok a zloženie kaucie na účet úradu je jednou z obligatórnych podmienok, ktorých splnenie je podmienkou pre ďalší postup úradu v konaní o námietkach.
2. Preskúmaním námietok navrhovateľa úrad zistil, že námietky navrhovateľa neobsahujú prílohu námietok

§ 138ods.

7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a to doklad o poukázaní kaucie na účet úradu. 21.

§ 139ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví konanie o námietkach, ak neobsahujú všetky náležitosti

§ 138ods.

6 a prílohy

§ 138ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní. 22.

§ 138ods.

19 zákona o verejnom obstarávaní je navrhovateľ povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy, ktorý podá námietky

§ 137ods.

2 písm. b). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr posledný deň lehoty na doručenie námietok

odseku 5 písm.

1. a)až
2. e)a najneskôr v deň doručenia námietok

odseku 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 23. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehote a vo výške Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 ustanovenej v § 138 ods. 19 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si túto povinnosť nesplnil, nakoľko na účet úradu v lehote

§ 138ods.

19 nebola pripísaná žiadna kaucia a zároveň medzi prílohami námietok navrhovateľa absentuje doklad o poukázaní kaucie na účet úradu. 24.

§ 139ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví konanie o námietkach, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 138 ods. 19 zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe uvedených skutočností úrad zastavuje konanie o námietkach navrhovateľa

§ 139ods.

1 písm. c),

1. e)a
2. h)zákona o verejnom obstarávaní. 26. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o námietkach navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o námietkach v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 27. Na základe uvedeného úrad rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 142ods.

1 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 153 ods. 2 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 139ods.

10 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. Obec Oravská Polhora, č. 454, 029 47 Oravská Polhora –kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5