a orgán príslušný
2 písm.
3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:
3 písm.
4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok
5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky navrhovateľa
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil zrušiť použitý postup zadávania zákazky, nakoľko súťažné podklady a podmienky v nich uvedené nie sú definované v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a s princípmi verejného obstarávania a taktiež došlo k nedodržaniu zákonom stanovených lehôt pri vybavovaní žiadosti o nápravu. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 4. Úrad uvádza, že dňa 16. 04. 2018 doručil kontrolovaný úradu informáciu
1 písm.
2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli a písomného vyjadrenia k podaným námietkam. Kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži a písomné vyjadrenie k podaným námietkam dňa
3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Z toho dôvodu má kontrolovaný za to, že keď navrhovateľ podal námietky
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, boli tieto námietky podané nesprávne. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledovné skutočnosti:
1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 14.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 15.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
, môže podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou
16.
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu musí byť v listinnej podobe, faxom alebo v elektronickej podobe doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe
do 10 dní odo dňa prevzatia dokumentov
odseku 1 písm. b), ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným v týchto dokumentoch; najneskôr však do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov. 17.
3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba
doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote
3 alebo doplnenej
odseku 1
5 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti
odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 19.
4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe
osobitného predpisu a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť
3 alebo ods. 4. 20.
1 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti a) odstrániť protiprávny stav alebo b) zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. 21.
2 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zistí porušenie tohto zákona, ktoré nemohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, úrad môže rozhodnutím nariadiť odstránenie protiprávneho stavu. 22.
3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval
odseku 2, námietky zamietne. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 23. V prvom rade považuje úrad za vhodné sa vysporiadať s otázkou smerovania podaných námietok. Na jednej strane ich navrhovateľ označil ako námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk. Preskúmaním obsahu podaných námietok, kedy navrhovateľ poukazuje na neskoré vybavenie jeho žiadosti o nápravu kontrolovaným však možno dospieť záveru, že námietky nesmerujú, ako to označil navrhovateľ, proti podmienkam uvedeným v dokumentoch poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk, ale proti inému úkonu kontrolovaného, konkrétne proti nevybaveniu žiadosti o nápravu v zákonom o verejnom obstarávaní stanovenej lehote. Uvedenému nasvedčuje aj skutočnosť, že navrhovateľ sa v podaných námietkach žiadnym spôsobom nezmieňuje o tom, ktoré podmienky uvedené v dokumentoch poskytnutých kontrolovaným napáda, resp. s čím v rámci kontrolovaným podaného vysvetlenia súťažných podkladov nesúhlasí a prečo. Zároveň treba podotknúť, že navrhovateľ ani len neuvádza, či vôbec trvá na podanej žiadosti o nápravu, prípadne v akom rozsahu (keďže táto obsahovala viacero bodov.) Ako už bolo vyššie uvedené, z obsahu podaných námietok
názoru úradu možno vyvodiť, že smerujú proti úkonu kontrolovaného, a to nevybaveniu navrhovateľom podanej žiadosti o nápravu v zákonnej lehote. Na podporu vyššie uvedených záverov úrad uvádza, že právny poriadok Slovenskej republiky obsahuje pravidlá,
ktorých sa úkon hodnotí
jeho obsahu a nie na základe názvu/formy, viď per analogiam ustanovenie § 19 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok), v zmysle ktorého sa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 podanie posudzuje
jeho obsahu, resp. § 124 ods. 1 zákona č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok, cit.: „Každé podanie sa posudzuje
jeho obsahu.“ 24. V kontexte predchádzajúceho bodu tohto rozhodnutia má úrad za to, že pre posúdenie opodstatnenosti podaných námietok treba zodpovedať, či kontrolovaný vybavil, alebo nevybavil navrhovateľovu žiadosť o nápravu včas, tak ako mu to ukladá zákon o verejnom obstarávaní, keďže práve uvedenú skutočnosť navrhovateľ napáda. V týchto súvislostiach dáva úrad do pozornosti tie príslušné procesné ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré inštitút žiadosti o nápravu, vrátane pravidiel jej vybavenia upravujú. Z ustanovenia § 164 ods. 1 písm.
4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.
3 zákona o verejnom obstarávaní. Ak by v oboch prípadoch kontrolovaný navrhovateľovi nevyhovel, aj v takom prípade by bol navrhovateľ oprávnený podať námietky proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk. Princíp revíznych postupov
zákona o verejnom obstarávaní spočíva práve v tom, že ak kontrolovaný nie je ochotný sa zaoberať žiadosťou o nápravu alebo jej nevyhovie z akýchkoľvek dôvodov, žiadateľ je vždy oprávnený podať námietky, pričom úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok posudzuje, či boli splnené všetky zákonné predpoklady na rozhodovanie o merite veci (napr. či bola dodržaná lehota na doručenie žiadosti o nápravu, či námietky obsahujú všetky náležitosti a prílohy, atď.). 28. Úrad poukazuje na skutočnosť, že výrok
1 zákona o verejnom obstarávaní je možné v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aplikovať iba v prípade, ak úrad zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Úrad síce zistil, že kontrolovaný postupoval pri vybavovaní žiadosti o nápravu v rozpore s § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, avšak v danom prípade je nevyhnutné skúmať, či vyššie popísané porušenie zákona malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. 29. Úrad má za to, že v predmetnom prípade vybavenie žiadosti o nápravu po uplynutí zákonom stanovenej lehoty na vybavenie žiadosti o nápravu (pozn. úradu: kontrolovaný vybavil resp. zamietol žiadosť o nápravu 1 deň po zákonom stanovenej lehote) nemalo a nemohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Takéto vybavenie
úradu žiadnym spôsobom neobmedzilo navrhovateľa v účasti vo verejnom obstarávaní ani ho neznevýhodňovalo v porovnaní s inými záujemcami. Takýto negatívny vplyv na postavenie navrhovateľa by mohli mať podmienky, ktoré v žiadosti o nápravu žiadal napraviť, s čím však zákonodarca počíta, keď navrhovateľovi priznáva právo podať voči podmienkam uvedeným v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk žiadosť o nápravu a tiež právo podať námietky v prípade, ak kontrolovaný vybaví žiadosť o nápravu k nespokojnosti navrhovateľa. V danom prípade však námietky navrhovateľa smerovali iba voči nevybaveniu žiadosti o nápravu v zákonom stanovenej lehote. 30. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že kontrolovaný svojím konaním síce porušil zákon o verejnom obstarávaní, avšak jeho konanie nemalo a nemohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko navrhovateľovi nič nebránilo v tom, aby sa domáhal preskúmania zákonnosti podmienok uvedených v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk zo strany úradu a aj zrušenia súťaže, a to doručením námietok proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk. Úrad v danom prípade nezistil porušenie zákona, ktoré malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania; preto úrad nemôže aplikovať výrok
1 zákona o verejnom obstarávaní. Zákon o verejnom obstarávaní síce pripúšťa v prípade, ak úrad zistí porušenie zákona, ktoré nemohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania možnosť postupovať
2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. môže nariadiť odstrániť protiprávny stav, avšak v predmetnom prípade s prihliadnutím na koncepciu revíznych postupov by uvedená Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 možnosť neprichádzala do úvahy z dôvodu, že úrad nemôže nariadiť odstrániť protiprávny stav v prípadoch, kedy to už nie je možné. Úrad v tejto súvislosti poukazuje, že ani odstránením protiprávneho stavu by nebolo možné zvrátiť lehotu na vybavenie žiadosti o nápravu, pričom retroaktivita sa v danom prípade nepripúšťa. 31.
3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach, a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval
odseku 2, námietky zamietne. 32. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 33.
9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie
odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj
1 písm.
11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie
Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu
je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady
10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby
1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 Rozhodnutie sa doručí:
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.